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1、第 1 页 20XX 年下半年人力资源社会保障工作计划 特征码 lEWojRoQNqwznDmXceCw 20XX 年下半年人力资源社会保障工作计划 下半年，全市人力资源社会保障工作总体的工作原则是全面 落实省、市工作会议要求，以两资改革为引领、以两大体系建 设为轴线、以人才保障为支撑、以劳资和谐为基础、以提升效 能为保障，全力推动人社工作再上新台阶、实现新突破。重点 做好以下六个方面工作。 一、以深化两资改革为契机，凸显引领全局示范效应。 一是全方位推进改革。积极争取部省支持，组织淮海经济区深 化两资改革研讨会，邀请部省领导以及业内专家和知名社会组 织代表参加，共同探索在国家推进职业资格改革
2、新形势下，深 化两资改革方向和路径。建立起与部省领导和相关专家的沟通 渠道，搭建专业理论研究团队，围绕两资项目集中、具体运行 管理标准、事中事后监管等课题深化探索，进一步增强我市改 革的理论厚度和高度，扩大改革影响力。 第 2 页 二是提升县区改革参与度。市县区的所有培训考试资源必须全 部向考鉴中心集中，各县区要利用考鉴中心平台集聚的优势资 源，主动与 ATA 和华星等社会组织合作，提升考务服务标准化 水平。进一步深化企业技能人才评价和职业培训包开发等项目， 实现改革效应在基层延伸。 三是建好信息化运行监管平台。借鉴部里建设监管平台的设计 理念和规范，站在国家的高度，开发我市两资项目下放实施监
3、 管信息化平台，将主管部门和社会机构有机融入，完善事中监 管和事后评估功能，提升监管效率和水平，实现监管平台的功 能效应引领全国。 二、以推动大众创业为抓手，实现带动就业稳中求进。 一是培育特色创业载体。研究落实国务院关于支持农民工等 人员返乡创业的意见 ，找准推进“大众创业、万众创新”的突 破口，启动返乡农民创业示范园建设，培育特色“创业联盟” ， 打造创新创业集聚品牌，积极筹备 10 月份全省创业示范现场会， 推动我市的创业工作引领全省、全国。高标准建设网络创业孵 化基地，推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式， 营造优质的创业环境，培育更多的创客、创将、创业明星。 第 3 页 二
4、是创新服务企业措施。立足“全覆盖、精准化、个性化” ，深 入开展“四比四看”活动，即比帮办服务能力，看挂钩企业发 展；比交办事项落实，看解决问题成效；比服务发展水平，看 实事办理效果；比企业认可程度，看公开评议结果。进一步落 实好服务企业稳岗稳员措施，继续深化“送政策、送培训、送 服务、送和谐”的“四送”活动，深入企业调研，为企业提供 个性化、 “一对一”的人社服务“产品” 。 三是健全就业政策体系。落实部、省精神，出台我市关于进 一步做好新形势下就业创业工作的意见 ，以务实管用的政策进 一步深化就业创业工作。制定出台宿迁市贯彻江苏省就 业和失业登记管理办法实施细则 ，建立城乡统一的就业失 业
5、登记管理制度。研究制定宿迁市“1+X”创业培训管理办法 ，提升创业培训质量。 三、以服务转型升级为重点，壮大各类人才队伍总量。 一是强化技能人才储备。开展“百城技能振兴专项活动” ，大力 实施劳动预备制培训、新城长劳动力就业前培训、在岗职工技 能提升培训和失业人员再就业培训，建立覆盖全体劳动者的终 身职业培训体系，实现劳动者无技能就业“动态清零” 。 第 4 页 二是加强人才服务保障。进一步优化“英才计划”服务窗口功 能，整合相关部门的人才公寓、入学就医、奖励资金补贴等人 才服务，实现集中受理和兑现办理，采用“一窗接件、并联服 务、集中反馈、统一建档”的方式，为各类人才提供“一站式、 全程式、
6、保姆式”服务。 三是突破高层人才瓶颈。抢抓省策应扶持苏北发展机遇，积极 对接省引进高层次紧缺外国专家、高层次人才创新创业载体建 设、海外高层次人才赴苏北考察交流等一系列扶持政策，实现 高层次人才引进的突破。继续落实在住房保障、子女就业、创 业资金扶持等方面优惠政策，形成引才留才的良好环境。 四、以小康达标验收为目标，提升社会保障工作水平。 一是强化基金扩面征缴。把实现小康目标作为头等大事，落实 社保基数调整等新政策，继续强化扩面征缴“幸福行动” ，挤干 水份，做实参保，进一步提升覆盖率指标。下半年，小康指标 的监测要每月通报，各县区也要抽调专人负责此项工作，确保 明年初顺利通过小康创建达标验收
7、。 二是推进政府购买服务。近期组织相关人员赴洛阳学习调研社 保服务的“洛阳模式” ，在汲取先进做法的基础上，结合借鉴我 第 5 页 市大病保险购买服务的经验，除基金管理等核心业务以外的经 办服务事项，探索通过购买服务方式推向市场，让专业社会机 构来承接实施。加快“金保工程”二期建设，完善经办服务网 络、拓展社会保障卡应用，以信息化支撑经办服务延伸和下放。 三是强化基金运行监督。落实社会保险基金社会监督要求，引 入会计师事务和中介机构等社会组织参与社保基金监督检查。 调整优化两定点机构管理机制，实现远程监控、实时数据分析、 不定时抽检相结合的立体化监管体系，拧紧医保基金的“安全 阀” 。 五、以
8、待遇规范管理为抓手，深化人事制度全面改革。 一是推进机关事业单位养老保险改革。吃透上级改革精神，超 前谋划，一手抓硬实力筑牢根基，强化组织机构、专职人数、 场地、设备、网络化信息化各方面建设；另一手抓软实力练好 内功，研究解决机制体制、费用测算、输入、对接、发放等问 题，确保在国家和省启动改革后，第一时间予以推进落实。 二是落实公务员职务职级并行改革。按照国家和省的要求，精 心设计，开展公务员职务与职级并行制度的调研，与组织、财 第 6 页 政、编制等相关部门加强沟通协商，共同推动公务员分类改革。 重点做好县以下机关公务员的基本情况摸排工作，提前建立人 员信息库。 三是做好机关事业单位人员工资
9、改革。在严格规范津补贴工作 同时，打开前门，建立机关事业单位待遇正常增长机制，根据 省厅的意见，月底前完成全市机关事业单位人员工资标准调整 工作。下半年，向市委市政府建议出台市直机关事业单位上下 班交通费补贴。会同住建、财政部门向市委市政府建议出台市 直机关事业单位老职工住房补贴。 六、以坚持依法规范为原则，积极构建和谐劳动关系 一是落实扶持建筑业“工具箱”政策。加强对建筑业企业扶持， 建筑业企业在同一辖区累计交纳保证金按照不超过 XX 万元标准 收取，如交纳保证金数额超过 XX 万元的，超出部分应退还给相 关的单位用于工程建设，各县区要严格落实此项政策。 二是强化工资支付保障措施。加大对农民工工资保障“八项政 策”落实情况检查，重点推进实名制建设工作，通过采取实名 制登记、实名制管理、实名制发放工资，让广大农民工“薪” 情无忧。要探索建立农民工工资调处大部门工作机制，形成公 第 7 页 安、检察院、信访、人社、工会等部门集中办公或者合作联动 的机制体制。 三是完善集体争议预警机制。确保 50%以上乡镇（街道）设立 基层调解中心，全市用工 500 人以上企业全部设立劳动争议调 解委员会，通过健全调解组织，实现对企业的动态监测，对发 生集体争议第一时间接洽处理，防止发生负面社会影响。