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1、第 1 页 20XX 年全县今冬明春火灾防控工作实施方案 特征码 zVMWsoKSLsIeoYSLQUAO 20XX 年全县今冬明春火灾防控工作实施方案 为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全县消防安全形 势持续稳定，按照自治区的统一部署，决定从即日起至 2018 年 全国“两会”结束，在全县范围内集中开展今冬明春火灾防控 工作，特制定本方案。 一、工作目标 深入贯彻落实党的十九大和中央、国务院领导关于加强公 共安全的系列重要指示批示精神，按照县委、政府总体部署， 充分发挥职能部门作用，广泛动员社会各方力量，采取专项治 理行动与加强消防基础建设工作相结合的方式，全面落实各项 火灾防控措施，有效
2、减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大特别 是群死群伤火灾事故，确保全县火灾防控形势持续稳定。 二、工作任务 第 2 页 （一）强化火灾隐患整治。 针对人员密集、易燃易爆、 “三合一” 、群租房、老旧住宅、 高层建筑、文物古建筑、城市综合体、地下建筑等九类易发、 频发火灾的场所单位，落实严防严管严控措施。 1.全面排查摸清底数。按照职责分工，逐个行业、逐个区 域、逐个场所开展排查，分别摸清 9 类场所单位数量、生产经 营规模、建筑消防设施状况及消防安全管理、监管部门履职等 情况，并逐个场所单位详细登记，建立台账，全部录入消防安 全户籍化管理系统。 2.逐级压实监管责任。对排查的九类场所单位，根据规模
3、、 行业、区域等特点，逐一明确和落实监管责任。对依法符合消 防安全重点单位标准的，按照管辖分工明确消防部门监管职责； 对有行业主管部门的，按照“管行业必须管安全”的要求，明 确相关行业部门监管责任；对小单位、小场所，县公安局按照 管辖范围明确公安派出所监管责任；对“三合一” 、群租房、老 旧住宅，由街道办事处、乡镇政府属地网格化管理责任。 3.逐一落实人防物防技防措施。督促人员密集场所单位落 第 3 页 实消防安全主体责任，落实专职经理人制度，进一步明确消防 安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾 隐患。要结合 “智慧城市”建设，推行“智慧消防”管理模式， 大力推动设有自动消防
4、设施的人员密集场所和火灾高危单位， 接入物联网消防远程监控系统。积极推动老旧住宅、群租房、 “三合一”场所设置应急广播、独立式烟火探测报警器、简易 喷淋设施，组织居民开展逃生自救演练。全国“两会”前，督 促各重点场所单位开展 1 次建筑消防设施维护保养、1 次电气 线路检测、1 次油烟道清洗，保证设施设备完好有效。 4.深入推进消防综合治理。继续深入推进电气火灾综合治 理，在元旦、春节前开展联合检查，集中查处违法生产、销售 假冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严 肃问责；推动用户安装电气火灾监测系统。落实重大火灾隐患 挂牌制度，开展集中曝光行动，推动火灾隐患的整改。 5.全力做
5、好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国 “两会”和元旦、春节、元宵节，加强消防安全保卫工作。重 要节点期间，各有关部门要联合开展检查，发动基层组织和社 会单位在烟花爆竹燃放区、老旧住宅区等重点区域场所实行实 名制巡防看守。公安、消防部门在元旦、春节、元宵节期间集 中开展消防安全夜查，确保消防安全。 第 4 页 （二）强化消防基层基础工作。 1.严格落实网格化管理。县综治办将消防安全网格化管理 纳入基础综合服务等管理平台，推动街道乡镇健全完善消防安 全组织，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员。推动 指导公安派出所加强辖区小场所、小单位监督检查，督促村 （居）民委员会、物业管理单位落实消防
6、管理职责，结合治安 巡防、户籍检查、社区警务等工作，组织开展防火检查和消防 宣传。 2.开展消防安全社区创建达标验收。按照关于创建消防 安全社区活动的指导意见 （公消20XX392 号） ，县消防大 队要同综治、民政、住建等部门开展“消防安全社区”创建达 标验收。推动社区居民住宅楼院确定消防楼长制。冬春火灾防 控工作期间，组织社区居民集中开展 1 次火灾警示教育和疏散 逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼 道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气， 防止发生火灾。 3.全力推动消防规划实施。县住建局要联合消防大队依托 “贺兰县空间规划”做好县城和各乡镇消防规划（
7、消防专篇） 第 5 页 修编工作。同时县住建局要安排好 2018 年市政消火栓建设规划 并函告消防大队做好辅助验收工作、县水务局要做好市政消火 栓台帐资料并维护保养，确保全县市政消火栓建设任务，市政 消火栓完好率达到 98%以上。县财政局要做好消火栓维护费用 保障工作。 4.全面提升“微型消防站” 。各社会单位、社区、小区微型 消防站要进一步规范管理、强化人员装备配备和培训。要按照 “3 分钟到场”要求划定最小灭火单元，建立相应的快速指挥 调度体系，实现实体化、实战化运作，加强初起火灾应急处置 准备工作。 5.加强农村消防安全管理。针对农村冬春季节火灾多发、 频发的特点，各乡镇场、习岗街道办、
8、公安派出所和村（居） 委会切实履行消防安全工作职责，指导建立居（村）民防火公 约，帮助指导广大农民、社区居民安全用火、用电、用油、用 气，指导村（居）民及时改造危旧电器线路，规范柴草堆垛与 村民住宅的堆放距离，积极消除火灾隐患，努力减少火灾事故。 6.强化灭火和应急救援准备。县消防大队要深入辖区“高 层、地下、综合体和石油化工”等重点单位以及火灾易发场所 第 6 页 区域开展实地熟悉、建立台账，完善灭火救援数字化预案；加 强对辖区微型消防站、专职消防队的指导，组织对微型消防站 队员开展个人防护、灭火器材等装备操作应用训练。建立网格 化灭火救援作战体系，健全住建、财政、水务、交通、安监、 卫生、
9、气象、民政、电力、燃气等行业部门与公安消防部门信 息通报制度，不断修订完善各类应急救援预案，建立完善应急 联动响应机制，健全社会联动保障机制。 （三）强化消防安全宣传教育。 1.开展社会化宣传培训。部署开展消防宣传进社区活动， 督促指导网格长、楼长、社区消防宣传大使开展社区消防宣传 活动。深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对党政 机关、行业部门、派出所消防民警和街道乡镇、社区负责人， 以及重点单位负责人、管理人全部培训一遍。 2.广泛开展消防知识宣传。各行业部门、新闻媒体针对元 旦、春节、元宵节等重要节点和冬春季节火灾特点，重点宣传 安全用火用电和燃放烟花爆竹知识，普及消防安全知识和技
10、能。 消防部门要依托消防科普基地、消防站等固定阵地对外开放， 邀请社会公众参观学习，开展消防技能体验，并组织各类媒体 进行宣传报道和户外视频、楼宇电视等社会媒介宣传普及消防 第 7 页 安全常识和技能。社会单位要认真开展“四个能力”建设，落 实“一懂三会”和“三提示”要求。 3.集中组织开展 119 消防宣传月活动。以“关注消防，平 安你我”为主题，持续推进“全民消防我代言”大型公益行动， 在城市公交站台、车站码头、街道社区及商场市场、学校、医 院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报，社区实现全部 张贴到位。 三、实施步骤 （一）动员部署阶段（20XX 年 11 月 10 日至 20XX 年
11、 11 月 20 日） 。各乡镇场、各有关部门召开会议，制定方案，明确工 作职责，细化工作措施，广泛宣传发动。 （二）组织实施阶段（20XX 年 11 月 21 日至全国“两会” 结束） 。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联 合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，确保元 旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。 （三）总结考评阶段（全国“两会”结束后 5 日内） 。组织 检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机 第 8 页 制。 四、职责分工 各单位要认真贯彻落实消防安全责任制实施办法 ，进一 步明确消防安全责任，建立完善消防安全责任体系。 （一）乡镇职责
12、及任务。各乡镇场要加强今冬明春火灾防 控工作的组织领导，要将今冬明春火灾防控纳入安全生产目标 考核、消防工作考评重要内容。各乡镇场和街道办主要负责人 是今冬明春火灾防控工作的第一责任人，要安排并组织落实好 今冬明春火灾防控工作。 （二）各部门职责及任务 1.县教育局负责组织开展教学场所、人员集中的培训机构 火灾隐患的排查整治工作，组织学校师生开展消防应急疏散演 练，把消防知识纳入中小学教学内容。 2.县民政局负责社会福利机构、社区等场所火灾隐患的排 查整治工作，并做好社区消防知识培训教育工作 第 9 页 3.县供销社负责商场、仓储物流和成品油销售网点等商务 系统单位及场所火灾隐患的排查整治工作
13、，开展行业系统消防 安全教育培训工作。 4.县卫计局负责医疗卫生和计生系统内各单位场所火灾隐 患的排查整治工作，组织卫生计生系统开展消防安全教育培训 工作。 5.县宗教局负责组织开展各类宗教场所火灾隐患的排查整 治工作，组织教职人员开展消防应急疏散演练，做好宗教场所 消防知识培训教育工作。 6.县文广局负责娱乐场所和文物古建筑火灾隐患的排查整 治工作，加强对娱乐场所和文物古建筑场所人员的消防安全教 育培训；严格依法查处行业内消防违法行为。要积极引导主流 媒体参与今冬明春火灾防控工作，及时曝光企业存在的消防安 全重大问题，营造浓厚氛围，形成强大舆论压力。做好宾馆饭 店和旅游景点火灾隐患的排查整治
14、工作，对于未取得合法消防 行政许可手续的宾馆饭店、景区不予进行星级评定和景区评定， 对存在火灾隐患、消防设施不达标的，应撤销或降低等次。 7.县安监局要充分发挥安委会办公室的作用，积极会同公 第 10 页 安及消防等有关部门加大联合执法力度，督促负有安全监管职 责的部门和行业落实安全生产主体责任。进一步做好易燃易爆 危险品生产、储存、经营场所和其他列管单位火灾隐患的排查 整治工作。 8.县住建局要加强建设工程设计、施工、监理以及工程质 量监督等环节的管理，强化施工现场的火灾隐患排查整治工作， 明确和完善住宅小区（包括零散小区）物业管理办法中有关消 防方面的要求，并监督物业管理企业认真组织实施。
15、严格审批， 对不符合消防安全条件的企业和场所，一律不予审批；要检查 县城及乡镇编制修订消防规划（消防专篇）情况。 9.县交通局、运管所要切实加强公交汽车、长途客运汽车、 出租车和危险品运输等火灾隐患的排查整治工作。 10.县发改局要将“智慧消防”纳入智慧城市建设规划和建 设方案，并按年度组织实施。同时要加强劳动密集企业火灾隐 患的排查整治工作。 11.县行政审批服务局要与公安消防、市场监管、城市管理 等部门建立信息交流沟通机制。对不符合消防安全条件的项目， 坚决不予审批。对不符合消防安全条件的企业和场所，依据依 第 11 页 法不予审批；对违章生产、违章搭建的，严格依法查处；并落 实好行业消防
16、安全监管责任。 12.县公安局要严格依法履行职责，用足用好执法手段，集 中整治火灾隐患。公安派出所要加大对居民小区、 “九小场所” 、 群租房和“三合一”等区域场所火灾隐患的排查整治工作。要 加强与有关监管部门的沟通协作，强化技术服务，统筹推进火 灾防控工作。 （三）各有关单位职责及任务。各单位要切实履行消防安 全主体责任，落实消防安全责任人、管理人、建筑消防设施维 护保养和消防安全自我评估报告备案制度，每周开展消防安全 巡查，每月组织员工消防培训或应急疏散逃生演练，不断提高 自身消防安全管理水平。要聘请有资质的检测维保公司对本单 位设施、设备进行一次全面检测维保。对火灾隐患要落实资金、 明确
17、人员、限定时间，及时整改。 五、工作要求 （一）加强组织领导。成立由政府副县长牛东学任组长， 县消防安全委员会成员单位主要负责人为成员的今冬明春火灾 防控工作领导小组，负责各成员单位的组织、协调、指导、检 第 12 页 查、考核工作。办公室设在县消防大队，消防大队大队长王磊 任办公室主任，具体负责全县今冬明春火灾防控工作的安排部 署、督导考评、信息报送和情况通报等工作。各乡镇场、习岗 街道办、各有关部门要尽快成立相应的组织机构，召开专门会 议，制定实施方案，明确职责任务，认真落实消防安全网格化 管理，全力开展消防安全社区创建等工作。 （二）落实工作责任。各乡镇场、习岗街道办、各有关部 门要认真
18、贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管 行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全” 的重要指示精神，逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出 时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推 进任务落实。单位主要领导要亲自带队检查消防安全工作，推 动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、 重大火灾隐患等重大问题。同时要分行业、分领域约谈企业负 责人，逐一明确任务，逐家落实责任，逐项强化措施，确保冬 春火灾防控工作落地见效。 （三）形成执法合力。各乡镇场、习岗街道办、各有关部 门要认真履行行业消防监管职责，分行业分系统组织开展火灾 隐患排查，全面摸清行业系
19、统消防安全状况，对存在的消防安 全问题和火灾隐患，要列出清单和时间表，逐一整治，力争排 第 13 页 查整治一个行业系统单位，放心一条“线”的消防安全。要推 动制定本行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行 业消防安全管理规范化。要落实部门联合执法工作机制，通力 合作，密切配合，对检查发现的消防违法违章行为，按照部门 职责依法依规处理，切实形成整治火灾隐患和消防违法行为的 强大合力。 （四）营造强大声势。各乡镇场、习岗街道办、各有关部 门通过广播、电视、报纸、网络等各类渠道，针对今冬明春火 灾特点，广泛开展针对性强的宣传。注重从正反两方面进行宣 传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓
20、厚氛围。要掀 起强大声势，宣传县委、政府依法整治火灾隐患的决心和举措， 进一步提升群众消防安全感和满意度。 （五）严格督导考评。今冬明春火灾防控期间，要分阶段、 分重点、分专项开展督导检查，重点检查各乡镇、行业部门及 街道社区冬春火灾防控工作落实情况。对成绩突出的，给予表 彰奖励；对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈单 位负责人；对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒 查。 各单位制定的冬春火灾防控工作方案及动员部署情况，请 第 14 页 于 20XX 年 11 月 20 日前报县消防大队；20XX 年 11 月起每月 25 日前上报当月工作开展情况；2018 年全国“两会”结束后 5 日 内上报工作总结。