幼儿园法规管理.ppt

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1、单元三 幼儿园保教与班级管理,单元六 幼儿园法规管理,1,【学习要点】,通过对本单元的学习，你应该能够： 1.了解法律法规的含义、类别、作用及我国幼儿园法律法规的种类、建设历程； 2.掌握幼儿园政策法规收集整理的基本方法和宣传教育的基本方式； 3.理解幼儿园政策法规宣传教育及贯彻执行的意义。,【情景导入】,某幼儿园是一所由李某私人投资的民办幼儿园。这个学期结束时进行了财务核算，结余经费8万元。李某想将这笔钱全部拿去开一家美容店，但帮他管理幼儿园的郭园长却认为这样违反了幼儿园管理的相关规定，不主张他这么做。钱是李某自己的钱，李某到底可不可以这样做呢？幼儿园的经费管理有哪些规定呢？ 诸如孩子在幼儿

2、园里受到伤害、因批评孩子造成与家长的纠纷以及上面谈到的事情一旦发生到底该如何处理？依据什么去处理？相信大家通过此单元的学习一定会帮你找到解决途径和方法。,第一节 幼儿园政策法规概述,一、法律法规的含义、类别及作用,（一）法律法规的含义,法律法规，指中华人民共和国现行有效的法律、行政法规、司法解释、地方法规、地方规章、部门规章及其他规范性文件以及对于该等法律法规的不时修改和补充。其中，法律有广义、狭义两种理解。 广义上讲，法律泛指一切规范性文件；狭义上讲，仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。法规则主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规

3、等。,第一节 幼儿园政策法规概述,一、法律法规的含义、类别及作用,（二）法律法规的类别,我国的法律体系中大体包括以下几种法律法规：法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章等。,1、法律： 我国最高权力机关全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权，立法通过后，由国家主席签署主席令予以公布。因而，法律的级别是最高的。 法律一般都称为某某法，如宪法、教育法、教师法等。,第一节 幼儿园政策法规概述,2、法律解释： 是对法律中某些条文或文字的解释或限定。这些解释将涉及到法律的适用问题。法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会，其做出的法律解释同法律具有同等效力。

4、还有一种司法解释，即由最高人民法院或最高人民检察院做出的解释，用于指导各基层法院的司法工作。,3、行政法规： 是由国务院制定的，通过后由国务院总理签署国务院令公布。这些法规也具有全国通用性，是对法律的补充，在成熟的情况下会被补充进法律，其地位仅次于法律。 法规多称为某某条例，也可以是全国性法律的实施细则，如教师资格条例、教学成果奖励条例等。,第一节 幼儿园政策法规概述,4、地方性法规、自治条例和单行条例： 其制定者是各省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，相当于是各地方的最高权力机构。 地方性法规大部分称作条例，有的为法律在地方的实施细则，部分为具有法规属性的文件，如决议、决定等。地

5、方法规的开头多贯有地方名字，如黑龙江省汉语言文字应用管理条例、黑龙江省委关于进一步加强民生工作的决定。,5、规章： 其制定者是国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，这些规章仅在本部门的权限范围内有效。如2010年3月1日经卫生部审议通过，并经教育部同意，2010年11月1日起施行的托儿所幼儿园卫生保健管理办法。 还有一些规章是由各省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的，仅在本行政区域内有效。如黑龙江省人大常委会关于修改黑龙江省汉语言文字应用管理条例的决定、黑龙江省关于实施办法的实施细则(试行)等。,第一节 幼儿园政策法规概述,第一节 幼儿园政策法规概述,（

6、三）法律法规的作用,1、法律法规具有明示作用。法律法规的明示作用主要是以法律条文的形式明确告知人们，什么可以做的，什么是不可以做的，哪些行为是合法的，哪些行为是非法的，违法者将要受到怎样的制裁等。这一作用主要是通过立法和普法工作来实现的。法律所具有的明示作用是实现知法和守法的基本前提。,一、法律法规的含义、类别及作用,2、法律法规具有预防作用。对于法律法规的预防作用主要是通过法律法规的明示作用和执法的效力以及对违法行为进行惩治力度的大小来实现的。法律的明示作用可以使人们知晓法律而明辨是非，即在人们的日常行为中，什么是可以做的，什么是绝对禁止的，触犯了法律应受到的法律制裁是什么，违法后能不能变通

7、，变通的可能性有多少等等。这样人们在日常的具体活动中，根据法律的规定来自觉地调解和控制自己的思想和行为，从而来达到有效避免违法和犯罪现象发生的目的。严格及时有效的执法也可以警示人们，不违法，违法必受罚，受罚不可变通也。这样可以在每一个人的心底里建立起一道坚不可摧的思想行为防线。只有这样才能做到有令必行，有禁必止，收到欲方则方，欲圆则圆的良好的规范效果。,第一节 幼儿园政策法规概述,第一节 幼儿园政策法规概述,3、法律法规的校正作用。也称之为法律法规的规范作用。这一作用主要是通过法律的强制执行力来机械地校正社会行为中所出现的一些偏离了法律轨道的不法行为，使之回归到正常的法律轨道。像法律所对的一些

8、触犯了法律的违法犯罪分子所进行的强制性的法律改造，使之违法行为得到了强制性的校正。,4、法律法规具有扭转社会风气、净化人们的心灵、净化社会环境的社会性效益。理顺、改善和稳定人们之间的社会关系，提高整个社会运行的效率和文明程度。作为一个真正的法制社会则是一个高度秩序、高度稳定、高度效率、高度文明的社会。这也是法制的最终目的和根本性的作用。,第一节 幼儿园政策法规概述,二、幼儿园政策法规的类别及主要内容,政策是国家或者政党为了实现一定历史时期的路线和任务而制定的国家机关或者政党组织的行动准则。法规是国家机关制定的规范性文件。推而广之，幼儿园政策法规就是国家或者政党为了实现一定时期内的幼儿教育任务而

9、制定的国家机关或者政党组织的行动准则及规范性文件。根据其颁布机关层次的不同可分为以下三类。,1、国家的法律、法规。 主要有：中华人民共和国宪法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国教师法、中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国教育法，以及中华人民共和国民办教育促进法等。,第一节 幼儿园政策法规概述,第一节 幼儿园政策法规概述,2、国家部委颁布的条例、规程、纲要等。例如，1987年劳动人事部、国家教委联合颁发全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）；1987年城市建设环境保护部、国家教育委员会联合颁布，托儿所、幼儿园建筑设计规范；1996年国家教委颁布幼儿园工作规程；2006年6月30日教

10、育部颁布中小学幼儿园安全管理办法；2010年3月1日教育颁布托儿所、幼儿园卫生保健管理办法；2010年7月29日国务院颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标；2010年11月21日国务院关于当前发展学前教育的若干意见，等等。,3、地方政府、教育主管理部门颁布的关于幼儿教育的地方性法规。例如，黑龙江省保护未成年人条例；山东省幼儿园基本办园条件标准；山西省幼儿园收费管理暂行规定；泉州市教育局关于加强民办幼儿园设置管理的暂行规定（试行）；吉林省幼儿园工作管理规定（试行），等等。,第一节 幼儿园政策法规概述,第一节 幼儿园政策法规概述,三、我

11、国幼儿教育政策法规建设的发展历程,（一）南京国民政府前学前教育法规的萌芽,1、清朝末年我国已出现了第一部有关学前教育的法规。1904年，清朝政府颁布奏定学堂章程即癸卯学制，我国近代第一个正式公布的学校教育制度，提出了普及教育为目的的新教育观，制定了从蒙养院、初等小学、高等小学、中学堂、高等学堂、大学堂直至通儒院的普通教育体系，其中蒙养院就是学前教育阶段。从此，中国的学前教育在制度上得以确立。在奏定学堂章程中，专有蒙养院章程家庭教育法章程部分，共分四章：第一章为蒙养家教合一；第二章为保育教导要旨及条目；第三章为屋场图书器具；第四章为管理及人事。这是我国第一部学前教育法规。,第一节 幼儿园政策法规

12、概述,2、中华民国南京临时政府时期学前教育法规 （1）壬子癸丑学制。中国辛亥革命后，19121913年南京临时政府制定公布的学制系统。因干支分别属壬子、癸丑，故得名。壬寅癸卯学制是中国第一个正式实施的现代学制。该学制规定：儿童从6岁入学到23、24岁大学毕业，整个学程为17年或18年，分三段四级。第一阶段为初等教育。分两级：初等小学4年，为义务教育，毕业后可入高等小学校或乙种实业学校；高等小学3年，毕业后可入中学校或师范学校、甲种实业学校。第二阶段为中等教育。设中学校 ，学制4年，毕业后可入大学、专门学校或高等师范学校。第三阶段为高等教育。设大学本科3年或4年，预科3年；专门学校本科3年毕业(

13、医科4年)，预科1年。此外，下设蒙养院，上有大学院，不计年限。 （2）1912年，中华民国政府教育部公布师范教育令中规定当时的师范学校要培养幼稚教师。 （3）1916年，改订的国民学校龄实施细则有10条是关于蒙养院教育保育及设施的。,第一节 幼儿园政策法规概述,（二）南京国民政府时期学前教育法规,1、南京国民政府的学前教育法规的制定 1922年，南京国民政府的学制将学龄前教育正式列入学制系统。1932年教育部公布幼稚园课程标准，1936年又进行了修订，课程标准规定的幼稚教育总目标为：增进幼稚儿童身心的健康；力谋幼稚儿童应有的快乐和幸福；培养人生基本的优良习惯（包括身体、行为等各方面习惯）；协助

14、家庭教养幼稚儿童，并谋家庭教育的改造。幼稚园课程标准所规定的幼稚园课程有：音乐、故事、儿歌、游戏、社会和常识、工作、静息、餐点。并详细规定了每门课程的内容大要和最低要求。,第一节 幼儿园政策法规概述,课程标准规定，幼稚儿童每天在园的时间约6小时，半日制的则为3小时。幼稚园教学须体察儿童的心理，切合儿童的经验，要照顾儿童的爱好。教师的指导要多用暗示法，多用启发引导法，应多贯彻设计教学法。1939年，南京国民政府教育部颁布幼稚园规程，共38条。规程规定：幼稚园的目的是增进幼稚儿童身心健康，力谋幼儿快乐幸福，培养优良习惯，协助家庭养教幼稚儿童并谋家庭教育的改进。教育部在1943年12月公布的幼稚园设

15、置办法规定：“幼稚园收受四足岁以上至六足岁以下之儿童，必要时得呈准主管教育行政机关收受未满三足岁之婴儿予以保育。”并规定幼稚园设于国民小学、中心小学或小学，也可单独设置 。,第一节 幼儿园政策法规概述,2、苏区和陕甘宁边区的学前教育法规 1934年2月，苏区中央人民政府内务部颁布托儿所组织条例，该条例对组织托儿所的目的、儿童入托的条件、托儿所的上级领导机构、托儿所的班额、保教人员的编制及标准、环境、设备、经费、托儿所的管理，保教人员的职责、托儿所的作息时间等都做了详细的规定。条例的颁布开创了苏区的托儿所制度。1941年1月陕甘宁边区政府工作报告中，将儿童保育作为中心工作。同年颁布了陕甘宁边区政

16、府关于保育儿童的决定，其主要内容包括：建立管理组织、保育人员的训练、建所的具体条件等。,第一节 幼儿园政策法规概述,（三）建国初幼儿教育政策法规的建立健全,新中国成立后，我国的各行各业百废待举。为了满足广大解放后的中国人民投身社会主义建设解决后顾之忧的需要，幼儿教育也需要大力发展，关于规范幼儿教育的政策法规必须建立健全，因此，这一时期我国关于幼儿教育的法规建设有一个大的发展。这一时期，国家政务院及教育部等部委先后颁布了10多个有关幼儿教育的法规。其中主要的有1952年颁布的幼儿园暂行规程草案1955年国务院颁布的关于工矿、企业自办中、小学、幼儿园的规定、1956年颁布的教育部关于幼儿园幼儿的作

17、息制度和各项活动的规定等。,第一节 幼儿园政策法规概述,（四）十年浩劫期间学前教育法规建设的停滞不前,1966年至1976年十年的“文化大革命”，把学前教育视为推行修正主义路线的典型，对全面发展的学前教育方针进行严重的歪曲，斥之为资产阶级的教育方针，对四育的任务和内容全面地横加批判，幼儿教育的理论与实践被全盘否定。这一时期，几乎没有任何有关幼儿教育的法律法规出台。,第一节 幼儿园政策法规概述,（五）十一届三中全会后的学前教育法规的全面建设,1、有关托儿所的法规。1980年11月，卫生部颁发城市托儿所工作条例（试行草案），分5章28条。包括总则、婴幼儿卫生保健工作、婴幼儿的教养工作、组织编制及工

18、作人员职责、房屋和设备等。1981年6月，卫生部妇幼卫生局颁发三岁前小儿教养大纲（草案）。教养大纲根据3岁前小儿身心发展的特点，提出了托儿所教养工作任务：培养小儿体、智、德、美几方面得到发展为造就体魄健壮、智力发达、品德良好的社会主义新一代打下良好基础。,第一节 幼儿园政策法规概述,2、有关幼儿园管理的法规。 1979年11月，教育部颁发城市幼儿园工作条例（试行草案），规定幼儿园必须贯彻保教结合的原则和勤俭办园的方针。1987年10月国务院办公厅转发国家教委等部门关于明确幼儿教育事业领导管理职责分工请示的通知，包括指导思想、职责分工和管理体制。1989年6月，国家教育委员会令第2号发布的幼儿园

19、工作规程（试行），1990年2月1日起施行。共10章60条，包括总则，幼儿园的招生编班，幼儿园的卫生保健，幼儿园的教育，幼儿园的园舍、设备，幼儿园的工作人员，幼儿园的经费，幼儿园与幼儿家庭，幼儿园的管理工作及附则。,第一节 幼儿园政策法规概述,1989年9月，国家教育委员会令第4号发布的幼儿园管理条例，共6章32条，包括总则，举办幼儿园的基本条件和审批程序，幼儿园的保育和教育工作，幼儿园的行政事务，奖励与处罚及附则。 1996年，在原幼儿园工作规程的基础上重新修改完善，再次颁布施行新的幼儿园工作规程。,第一节 幼儿园政策法规概述,3、有关托幼机构保教工作的法规。 1981年10月，教育部颁发幼

20、儿园教育纲要（试行草案）包括幼儿年龄特点与幼儿园教育任务、幼儿园教育的内容与要求，教育手段及注意事项等三大部分。此纲要使幼儿园教育有章可循，起到了拨乱反正、提高教育质量的作用。1985年12月，卫生部（85）卫妇字第10号文件颁布托儿所、幼儿园卫生保健制度，对托幼机构的各项卫生保健工作均做出了明确的规定，确保了婴幼儿的健康与安全发展。 1986年3月，国这教育委员会（86）教供字006号文件印发了幼儿园教玩具配备目录。该目录的教玩具分为体育器械、角色游戏、结构游戏、沙水、计算、美工、音乐、语言常识、劳动工具及活动室专用设备等十类。,第一节 幼儿园政策法规概述,1987年3月，劳动人事部、国家教

21、育委员会联合颁发全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行），规定了幼儿园的编制。1987年9月，城乡建设环境保护部、国家教育委员会（87）城设字第466号文件发布挣扎、幼儿园建筑设计规范，规定了幼儿园的规模及其园址的选择等。1988年7月，国家教育委员会、建设部（88）教基字108号文件印发城市幼儿园建设面积定额（试行），共4章19条及2个附件，包括总则、园舍建筑面积定额、用地面积定额及附则。这是根据城市的条件提出了比1987年的设计规范更丰富的内容和更高的标准。2001年，教育部重新颁布了幼儿园教育指导纲要（试行），全面指导当前幼儿教育工作。2002年，教育部颁布了学生伤害事故处理办法。2010年

22、3月1日，教育重新结合当前实际，重新颁布了托儿所、幼儿园卫生保健管理办法，于2010年11月1日起实施。,第一节 幼儿园政策法规概述,4、关于农村幼儿教育和学前班的法规。 1983年9月，教育部（83）教初字011号文件印发关于农村幼儿教育的几点意见，意见强调农村幼儿教育的发展，有利于小学教育的普及与提高，用于促进农业生产的发展，有利于实施计划生育的这一基本国策，是广大农民群众的迫切要求。教育行政部门应同妇联、卫生、农业等部门配合，认真抓好这项工作。1986年6月，国家教育委员会（86）教初字00号文件印发关于进一步办好幼儿学前班的意见。该文件指出举办学前班是现阶段发展农村幼儿教育的一条重要途

23、径；在城镇地区，也是满足群众送子女接受学前教育要求的一种形式，针对幼儿学前班发展较快、领导管理不及时等问题，提出了具体意见。,第一节 幼儿园政策法规概述,5、有关幼儿教育事业发展的法规。 进入21世纪后，国家全面重视幼儿教育事业的发展，尤其是值得关注的是，2010年7月29日国务院颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要把学前教育专列一章，提出了到2020年基本普及学前教育的目标；2010年11月21日，国务院关于当前发展学前教育的若干意见（国发201041号）。这两个法规的出台，将会使我国的幼儿教育事业有一个大变化、大发展。,国家、各部委、地方各级政府都可能会根据工作的需要，颁布一定数量的法律

24、法规，这些法律法规都可能有关于各级种类教育的内容，但又由于这些法律法规的出处不同，给收集与使用带来许多的不便，因此，幼儿园必须加强有关幼儿教育的政策法规的收集与整理工作，以方便查阅和学习。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,一、幼儿园政策法规的收集,（一）上级文件的及时收集与留存,幼儿园在日常工作中，经常会收到上级教育主管部门下发的国家或相关部委、省、市及其它地方政府、各工作部门颁布实施的各种法律、法规，这种文件一般以通知的形式到达幼儿园。这些文件都是上级教育行政部门根据文件内容规范的具体教育机构的实际，有选择下发的，能够下发到幼儿园的文件，一般都是对幼儿

25、园具有规范和指导意义的政策法规性的文件。幼儿园必须在组织学习、领会精神实质的基础上，及时加以收集和留存。 以上级文件形式下发的法律法规一般要保存在档案室中，保存在“上级文件”类档案之中。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,（二）借助新闻媒体提供的线索寻找,国家有新的教育或幼儿教育的政策法规颁布实施时，一般都是通过党中央、国务院或各部委召开的重大会议来决定或推出的。而这些会议的召开都是通过电视、广播等新闻媒体来宣传报导，让人民群众了解会议的主要内容和精神实质。会议上通过的与幼儿教育有关的政策法规，幼儿园也可通过新闻媒体的宣传报导来获取。但新闻媒体宣传报导的政策法规往往都不是全面完整的，即使通过

26、新闻媒体宣传报导了完整的一部法规，也难以真正把它收集起来，但它却给幼儿园提供了有关幼儿园新的政策法规颁布实施的信息，引导幼儿园有意去关注这个政策法规、通过多种渠道去寻找这个政策法规，进而想方设法获得到这个政策法规。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,例如，2010年3月，政协和人大两会上向社会公开发布国家中长期教育改革和发展规划纲要2010-2020（征求意见稿），向社会征求对此纲要的意见和建议，引起了全社会的广泛关注和积极踊跃的讨论，通过多种形式、多种渠道提出意见和建议。在征求意见的基础上又于2010年7月29日通过新华社向社会公布了修改后的纲要。幼儿园通过电视、广播等新闻报导获知了此信息

27、，然后通过网络、政府文件、书店购买等渠道就可获得此法规。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,随着电子计算机和互联网的广泛使用，许多信息都可以通过互联网进行传递、交流和获得，如公布政策法规；许多的工作也可以在互联网上来完成，如网上购物；许多的政府机关和部门可以通过互联网指导下属工作，如网上工作安排和部署；许多人可以通过互联网来完成学习，如，远程教育；等等。正因为互联网有如此多的方便与功能，所以各级政府与部门都建立起自己的门户网站，以此来实施完成网络服务、网络办公、网络交流与网络指导等工作。这其中不乏有通过网络来向社会传播国家、政府颁布的法律法规。幼儿园就可以通过登录相关网站来取得幼儿教育的政策

28、法规。主要可供选择利用的网站有中国政府网站、教育部网站以及各省级政府网站、省市级教育部门网站等。 除登录以上的政府和部门网站来获得幼儿园的政策法规外，还可以登录权威的幼儿教育方面的网站来获得 ，如幼教中国网、中国儿童教育网www .cnfirst .net等。,（三）利用互联网查询,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,查找图书资料是获取历史上所形成的信息资料的一个重要途径和渠道。幼儿园要想建立健全本园的幼儿教育政策法规资源库，除通过文件留存、通过新闻媒体引导寻找、互联网等渠道获取近期的政策法规外，还必须通过查阅大量图书馆储藏文献资料及档案资料来获取幼儿教育发展历史过程中所颁布实施的政策法规。例

29、如，中国学前教育研究会编写的中华人民共和国幼儿教育重要文献汇编。,（四）通过图书资料的查阅,二、幼儿园政策法规的整理,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,通过以上所述的途径获得了大量的幼儿教育政策法规，但这些政策法规往往都是杂乱无章的，查找与使用都很不方便。因此，当获得了幼儿教育政策法规后，必须对这些政策法规进行归类、筛选、汇编的整理工作。,二、幼儿园政策法规的整理,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,幼儿园的政策法规根据其颁布机关的不同可划分为如下几类：一是国家的法律，如中华人民共和国宪法、中华人民共和国教师法；二是国家的法规和政策性文件，如教师资格条例；三是部门法规和规章，如幼儿工作规程、

30、幼儿园管理条例；四是地方性法规和规章；四是国际公约，如儿童权利公约。 当幼儿园收集到大量的有关幼儿教育的政策法规后，就要先按照上述的分类将这些政策法规进行归类，然后按照各个政策法规颁布的时间先后顺序摆放，使收集到的政策法规有序化，为下一步的筛选做好准备。,（一）幼儿园政策法规的归类,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,幼儿园收集的政策法规是用来规范和指导幼儿园工作的，而这些政策法规是随着幼儿教育事业的发展需要而逐渐建立健全和完善的，也就是在不断增加和修改的。因此，幼儿园的政策法规的留存具有时间性、可用性、全面性及变化性等特点。这样，政策法规的选择就必须遵守如下原则：,（二）幼儿园政策法规的选择

31、,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,一是准确无误原则。 由于收集政策法规的渠道不同，同一个政策法规可能在内容上存在着一定的差异，这就需要认真加以鉴别留真去伪，保证选择政策法规的准确性。鉴别的方法可采用多渠道收集同一政策法规，认真加以比对，内容相同多的那一个可认定为是准确的。如果方便的话可以请权威专家加以鉴定或到权威部门收集此政策法规。,二是以新代旧原则。 同一部政策法规可能由于时间的关系，几易其稿，为了使幼儿园能准确把握最新的法律法规的规范与要求，就要用最新颁布的法律法规替代过去颁布的同一方面的政策法规。如托儿所幼儿园卫生保健管理办法在1994年12月1日已经颁布实施过，而在2010年3月1

32、日又重新颁布了此法规，这样，在筛选的过程中就要用后者替换掉前者，避免因前后混淆影响执行的正确性。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,三是全面完整原则。 该原则就是指幼儿园在选择政策法规时，要正确判断和把握已有政策法规的现实意义，只要在现阶段还具有法律意义的政策法规不管其颁布时间如何久远，都加以保留。如1988年7月14日国家教育委员会、建设部联合颁布的城市幼儿园建筑面积定额（试行），尽管已有22年的历史了，但其对现在幼儿园办园要求仍有现实的指导意义，就应该加以选择留用。,四是精简实用原则。 幼儿园政策法规的收集与整理并不是越多越好，只要能满足幼儿园管理工作、保教工作、总务工作、卫生保健与安全

33、工作、家长与社区工作及评价等工作的需要就可以，做到精简实用。,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,幼儿园的政策法规经过归类、选择后，将其按照类别、颁布的时间先后顺序以及与幼儿园工作关联程度的不同进行汇编成册。可以将其编成幼儿园实用政策法规大全、幼儿园重要法规汇编等形式的纸质资料。为了方便查阅与使用，有条件的幼儿园可以建立自己的网站，将政策法规通过网络平台上的一个单元公布上网，实现资源共享。,（三）幼儿园政策法规的汇编,第二节 幼儿园政策法规的收集与整理,根据幼儿园日常工作的需要，幼儿园应汇编的法律法规及政策性文件应该包括如下内容： 中华人民共和国宪法、中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和

34、国教师法、中华人民共和国母婴保健法、中华人民共和国教育法、劳动合同法、民法通则、学生伤害事故处理办法、民办教育促进法、幼儿园工作规程、幼儿园管理条例、幼儿园教育指导纲要、国家中长期教育改革与发展规划纲要、国务院关于当前发展学前教育的若干意见以及有关幼儿园管理、卫生保健与安全、设备设施、建筑、用地等各部委和地方政府、教育主管部门颁布的法规和规章。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,幼儿园的政策法规是用来规范和指导幼儿园各项工作的，因此，幼儿园必须要加强政策法规的宣传教育工作，让幼儿园全体教职工知法、懂法、守法、用法，营造幼儿园法治工作环境，实现依法治园。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,教育法

35、中明确指出了我国的教育方针是：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”作为幼儿园教育也是我国基础教育的有机组成部分，是学校教育制度中的一个基础阶段，因此，它的教育也必须贯彻执行国家的教育方针。幼儿园工作规程中又明确指出了幼儿园保育和教育的主要目标是：“促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展，增强体质，培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣。,一、幼儿园政策法规宣传教育的意义,(一)开展政策法规宣传教育，是幼儿园全面贯彻我国教育方针 和实现幼儿教育目标的需要。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,发展幼儿智力，

36、培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力，增进对环境的认识，培养有益的兴趣和求知欲望，培养初步的动手能力。萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感，培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好的品德行为和习惯，以及活泼、开朗的性格。培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力。”教育法和规程中对教育方针和幼儿园保育和教育目标规定，教师必须通过对相关政策法规的深入学习才能真正理解和掌握，进而实现对教育方针和保教目标的贯彻执行。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,幼儿园的保教工作是幼儿园的中心工作，提高保教质量是幼儿园重中之重的大事，保证幼儿园保教工作的中心地

37、位，切实提高教养质量，必须靠正确的指导思想来统领，也需要靠一定的政策和法律法规来保障。幼儿园为担负起对孩子的培养任务，就必须制定完善的保教工作目标、切实可行的保教计划、突出实效的保教措施和方法，建立健全管理制度，深入开展政策法规的宣传教育，努力提高全体员工的政策法规素质，营造良好的依法治园环境，保障和促进幼儿园全面协调可持续发展。依据规章制度和法律法规解决幼儿园日常工作中的各类矛盾和问题，最大程度地实现好、维护好、发展好幼儿的根本利益。,(二)开展政策法规宣传教育，是保障和促进幼儿园教养质量的内在要求。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,当前，我国的学前教育正处在国家政策支持、地方政府重视、无

38、论在数量和质量上都要求全力发展的关键时期，这一时期，既是幼儿教育事业发展的重要战略机遇期，同时也是幼儿教育工作中存在的问题凸显、各级教育部门深入调查、对当前幼儿教育状况进行调整的时期。因此，各级各类幼儿园必须通过开展政策法规的广泛宣传和教育，让幼儿园的领导和教师认真领会有关幼儿园办园条件、经费的筹措与使用、教师权利和义务、教师资格、教师素质、教育目标、教育形式等的政策法规的具体规定，依法加快幼儿园的建设，使幼儿园尽快达到国家的办园要求，跟上国家大力发展学前教育的步伐，抓住这一幼儿教育发展的机遇期，乘势而上，快速发展。,(三)开展政策法规宣传教育，是实现幼儿园良性发展、构建和谐的重要保障。,第三

39、节 幼儿园政策法规的宣传教育,幼儿园通过对政策法规的宣传教育，使教职工能主动运用政策法规中的标准对照自己和幼儿园的实际，查找不足，从领导到老师领会国家政策要求，明确国家法律法规的具体规范，自觉地接受上级教育行政管理部门对幼儿园的调查、调整与整改，使因政策原因造成幼儿园重大变故的负面影响降到最低点，保证幼儿园稳定和平稳的过渡，进而维护社会的稳定，自觉为构建社会的和谐稳定贡献力量。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,(四)开展政策法规宣传教育，是实施依法治园基本思想的基础性工作。,依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法治园又是幼儿园管理应该遵照的基本思想。开展幼儿园政策法规宣传教育，提高幼

40、儿园全体教职员工的法律意识和法制观念，增强教职工依法办事的自觉性，是实施依法治园、保障幼儿基本权益、维护教职工合法权益的根本保证。通过政策法规的宣传教育，使教职工了解国家对幼儿教育、幼儿教师、教师权益、幼儿权益等方面的法律法规的具体规定，做到知法；通过政策法规的宣传教育，使教师、幼儿园领导能够自觉地按照法规的要求从教、管理、办园，做到守法；通过政策法规的宣传教育，使教师能够运用法律武器，维护自身的权益、维护幼儿的权益、维护幼儿园的权益，做到用法。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,(五)开展幼儿园政策法规的宣传教育，是幼儿园开展精神文明建设的重要任务。,社会主义精神文明是社会主义的重要特征。加

41、强政策法规的宣传教育，努力营造法治文明，是幼儿园精神文明建设的重要内容，也是推进幼儿园精神文明建设的有效途径。幼儿园中也不可避免地受到了各种思想文化的影响、思想观念日趋多样、教师的道德价值观念日趋多元，这就要求在幼儿园这块净土上也必须大力加强社会主义精神文明建设，必须深入持久地开展政策法规的宣传教育，把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，提高教师的道德水准和整个幼儿教育领域的文明程度。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,目前，幼儿园教师队伍中也会经常出现一些与构建社会主义和谐社会不相协调的问题，如，不注重师表形象、不思进取、业务水平

42、低下、体罚或变相体罚幼儿、向幼儿家长索要钱物等不文明、不道德行为在有的幼儿园不同程度的存在着，严重影响幼儿园的社会声誉。因此，必须通过政策法规的宣传教育，来提高教师们的思想政治觉悟，自觉提高教师的文明程度，树立幼儿教师、幼儿园良好的社会形象，担负起教育幼儿体、智、德、美全面发展的重任。 总之，幼儿园政策法规宣传教育是提高幼儿教师法律素质、推进依法治园基本方略实施、建设人民满意幼儿教育的一项基础性工作。幼儿园的领导、教师一定要从全面贯彻落实科学发展观，保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度，本着为社会服务、为家长服务的宗旨，充分认识加强幼儿教育政策法规宣传教育工作的重大意义，切实增强做好

43、政策法规宣传教育工作的责任感和使命感，扎实推进政策法规在幼儿园的普及工作。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,为了保证幼儿园法律法规的宣传教育的实效性，在宣传教育实施过程中，必须要借助多种教育载体，选择丰富多彩的宣传教育方式，开展有意义的教育活动。,二、幼儿园政策法规的宣传教育方式,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,（一）借助多样化载体的宣传教育方式,1、校园网络宣传。 随着计算机在各级种类幼儿园中已被广泛应用，幼儿园基本上都拥有自己的校园网站。网站中建立起自己办公系统，创设多种板块，服务幼儿园管理，服务幼儿园教育工作，服务教师的学习提高。在众多板块中应该创设一个“政策法规”板块，该板块包含如

44、下子板块：法律法规、案例分析、相关辅导、相关链接等。 法律法规板块主要上挂中共中央国务院、各部委、地方政府、教育主管部门不同时期颁布的有关幼儿园方面的政策、法律、法规和地方性指导文件等。以备教师在日常工作、学习中查阅。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,案例分析板块主要投放一些有关幼儿园涉及到的相关法律问题的案例，有案情、有分析。帮助教师正确把握幼儿园中常见的法律纠纷、责任划分、处理办法，警示教师提高法律意识，避免有关法律纠纷事件的出现。 相关辅导板块主要是对最新颁布实施的幼儿园政策法规的解读材料，帮助教师更好地理解政策法规。如幼儿园教育指导纲要（试运行）的权威专家及著名幼儿园长、知名幼儿教师

45、的解读文章。 相关链接板块主要介绍世界幼儿教育先进的国家和地区，如德国、日本、法国、美国、台湾等的幼儿教育立法方面资料及相关的法律法规。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,2、墙报、板报宣传。 墙报、板报是幼儿园政策法规宣传教育一个有效阵地。它可以让教师、家长利用短暂的课间时间、接送孩子期间通过对其的浏览，来获得精炼的法律法规内容及有关案例。由于墙报和板报的空间和字号大小的限制，编制内容要求主题明确、简洁凝练、生动鲜明、美观大方。呈现形式一般采用期刊的方式，每期一个主题，常换常新。呈现地点应设在幼儿园楼或房门内正墙面上，便于教师、家长赏读。,【课堂活动】 结合当前对幼儿园教育指导纲要（试行）的

46、学习，请为幼儿园设计一期板报或墙报。要求内容简练、形式新颖、主题突出。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,3、竞赛活动。 法律法规知识竞赛活动是宣传教育政策法规的较为生动的一种载体，一种形式。竞赛活动的组织开展，一般是在如下情况时进行：一是有新的政策法规颁布实施后，通过组织系统的学习，为了督促或检验教师对新法学习的成效，而组织开展；二是幼儿园在某一时期存在因相关政策法规的不明而导致某方面问题频出，需要强化教育时组织开展；三是根据上级指示精神的普法教育活动，等等。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,（二）有目的、有计划的系统学习方式,有目的、有计划的系统学习是教师掌握政策法规全面、系统的一种宣传

47、教育形式。幼儿园利用教师的课余时间，通过组织教研活动、聘请专家讲座、观看录音录像等形式来学习幼儿园政策法规。这种系统的学习可以对某一部法律法规做全面、宏观的学习，也可以根据需要分专题进行系列化学习。如，当前各幼儿园开展的幼儿园教育指导纲要（试行）的学习活动，一般都是采取分专题系列化的学习方式，帮助老师们认真把握大纲的精神实质，以利指导教师的幼儿教育活动。但是，不管学习内容的多寡，都要经过事先的周密安排，主讲人的确定、学习内容的选择、学习形式的安排、学习资料的获得等，都要一一加以落实。这种大型的学习教育活动劳神费力，必须克服走形式、摆样子，要重实效。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,（三）常见

48、法律问题剖析的方式,常见法律问题的剖析就是幼儿园通过收集大量的在幼儿园里发生的、与幼儿园、幼儿老师、幼儿及家长有关的法律纠纷个案，通过对案情的依法分析来理解政策法规的宣传教育方式。这种方式克服了单纯的法理讲授的死板、墙报板报宣传的内容片面、各种载体宣传的繁琐与困难的不足，具有形象生动、贴近教师生活、理论与实践的有力结合、学习效果好的优点。 常见法律问题剖析方式的主要工作是案例的收集工作，案例收集一般应采用网络搜索、图书查阅、法院造访、媒体报道、日常积累等形式进行。案例收集过程中，要注意收集案例的典型性、普遍性、教育性，使其能对教师理解政策法规具有促进作用，对教师的法律意识的形成产生积极的教育意

49、义。 常见法律问题剖析方式的操作，要注意一个案例所涉及法理的全面运用及对法律条文的全面理解运用，不得以偏盖全，不得断章取义。,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,【案例分析】郑海课堂捣乱，可否请他出去：,郑海是某幼儿园大班的小朋友。他平时非常顽皮，爱跟别人打架，不爱学习，是班上有名的“淘气鬼”。一天在上识字课时，任课教师让他回答问题，他答不出来，就故意学动物叫，声音怪里怪气，扰乱课堂秩序。任课老师批评他，他还做鬼脸，并顶撞老师。老师无奈，只好把他带出教室，交给其班主任对其批评教育。郑海小朋友的家长知道此事后，认为任课老师不应当在上课时将其带出教室，说老师这样做是违法的，侵犯了孩子的受教育权，要求幼儿园对此道歉。 幼儿园老师是否有权这样做？,第三节 幼儿园政策法规的宣传教育,【评析】,本案是一起关于幼儿园在教学活动中行使法定权利所引起的纠纷。 幼儿园的法定权利是指幼儿园在其教育、保育活动中依法享有的权利，即国家通过法律规定，对幼儿园作为