“十五五”文化和旅游发展规划(5).docx

1、十五五文化和旅游发展规划前言5第一章发展基础6第一节“十四五”期间发展总结6第二节“十四五”期间主要问题12第三节“十五五”期间形势机遇14第二章总体要求16第一节指导思想16第二节基本原则16第三节总体思路18第四节发展定位18第五节发展目标19第六节发展战略21第三章构建文旅发展新格局23第一节构建“一城一山一水三片区”文旅发展新格局23第二节打造休闲文化旅游名城23第三节打造川渝地区生态康养旅游名山23第四节打造最美生态休闲渠江画廊24第五节打造三大主题度假体验区24第四章推进文化事业繁荣发展26第一节加强文物保护传承和利用26第二节提高非物质文化遗产保护传承水平27第三节健全现代公共文

2、化服务体系28第五章推进文化产业高质量发展31第一节推动文化产业集聚发展31第二节扩大引导文化旅游消费31第三节提升文化产业竞争力32第六章加快旅游强市建设35第一节深入推进“双创”工作35第二节着力建设休闲文化旅游名城35第三节优化提升一大旅游龙头36第四节重点实施旅游精品工程37第五节全力打造旅游精品游线41第六节构建多级文旅品牌体系42第七节优化完善旅游公共服务43第八节加快推进智慧文旅建设45第七章推进文旅融合发展48第一节延伸文化旅游产业链条48第二节推进旅游景区文化内涵提升48第三节加快文创产品和旅游商品开发49第八章完善现代文旅市场体系50第一节培育壮大文旅产业市场主体50第二节

3、提升行业管理和服务50第三节加强文旅市场综合执法52第九章深化宣传推广和区域合作54第一节深化宣传推广54第二节全面融入巴蜀文化旅游走廊建设55第三节加强文化和旅游区域合作56第十章保障措施58第一节改革体制机制58第二节强化要素保障59第三节加强生态管控59第四节推动依法治旅61第五节加强标准化建设62第六节推动人才建设63附图：市十五五文化和旅游发展规划空间格局错误!未定义书签。附表：市十五五文化和旅游发展规划项目库68f1刖三十五五文化旅游规划是国家文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对文化和旅游业发展具有十分重要的意义。因此，市十五五文化和旅游发展规划（以下简称规划）应该起到承前启后

4、创新引领的作用。根据十五五”文化和旅游发展规划（文旅部成渝地区双城经济圈建设规划纲要巴蜀文化旅游走廊建设规划省十五五”文化和旅游发展规划市十五五”文化和旅游发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和二。三五年远景目标纲要关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见及相关专项规划和要求，结合文化和旅游实际情况和发展需求，编制本规划。本规划深入贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府、市委市政府对文化和旅游工作的系列决策部署，系统谋划十五五时期全市文化和旅游发展的总体要求、发展目标、发展格局、主要任务、重要举措等，是指导未来五年全市文化事业、文化产业和旅游业发展的纲领性文件。第一章发展基础第一节“十

5、四五”期间发展总结产业经济大幅提升。“十四五”期末，市文化及相关产业增加值达4.75亿元，增加值占GDP比重为2.71%,在“十二五”基础上实现大幅提升。2025年,旅游接待总人次达483.28万人次，全市旅游总收入达52.25亿元，旅游总收入占GDP比重为30%,旅游业提升为全市先导产业。图120162025年市文化及相关产业增加及相当于GDP比重旅游总收入亿元一一俄萍椿他人次万人次图220162025年市旅游总收入及接待人次规模产业项目稳步推进。山旅游区提档升级项目顺利开展，完成新游客接待中心、停车场、景区连接公路、游步道改建、高登寺庙改建等建设；启动黑龙峡景区旅游扶贫建设项目，完成游客服

6、务中心及上下服务站工程建设；启动山大熊猫生态旅游景区项目建设，完成熊猫馆、连接公路建设；建成投运天上街市宋韵古街、山滑竿抬幺妹体验基地、高顶山矿山公园、三线文化主题公园、红岩公园、安丙公园等重大项目;建成市电子信息展厅，征集一批具有代表性的工业品展览，实现“工业+旅游”的创新突破；积极开展乡村旅游廊道建设,对300余户民房进行风貌塑造，全力打造峨凤岭森林农庄、君兰天下生态文化园、渠江画廊、蜜梨度假村、海棠博览园、高兴-阳和现代农业观光体验园等乡村旅游景区景点。基础设施日益完善。高标准建成市城市综艺馆；建成文化馆分馆7个、图书馆分馆1个，建成乡镇综合文化站（中心1留守儿童（学生）文化之家、农民工

7、文化驿站、“农民工之家”总计24个，建成标准化村文化室35个,文化室实现全市各村（社区）全覆盖；建成大型自动读书借阅机1个，电子阅报屏5个、阅报栏27个；建成文艺基地5个；大力推进“厕所革命”，新改建旅游厕所39座；完成东西环线、新华大道等主要道路建设和天石旅游廊道升级改造，同步完善了高速公路、城区和通向景区景点的道路上旅游交通导向停车场、标识标牌、紧急救援、汽车维修、加油站、休憩服务点等设施，山自驾车风情廊道基本建成，至重点景区的客运7班车或公交车已全面开通。过境高速段、S406、明月滨江路已建成通车，S407sS208等旅游主干线正加快建设，明月滨水绿道、现代农业园区田园绿道等正全力推进。

8、公共服务有效提升。“两馆一站一中心”全部免费开放，基本服务项目全部健全，每年举办集中培训70余期，开展文化活动（演出、展览等）80余场（次），参与人次达到2.5万余人。示范性举办了送文化下乡（送图书、送戏曲）活动150余场（次），举办大型群众性文化活动20余场（次），参演上级部门举办的各类文化活动30余场（次）；大力扶持本地民间职业剧团和农村业余演艺团体发展，组建民间艺术团队91个，共演出2325余场（次工市庆华镇综合文化站被省文化和旅游厅评为省级文化和旅游公共服务机构功能融合试点单位。全市完成旅游商标注册26个，指导开发旅游商品22种，指导建设电商网站3家；完成山旅游区智慧旅游项目建设，并接

9、入省市安全应急指挥平台；全市累计建成通讯基站1000个以上，基本实现重点景区景点、商业街区等涉旅场所Wi-Fi全覆盖。文艺创作欣欣向荣。组织创作小说龙爵良心陆游拜水等50篇，散文春天的洋槐花初夏的荷爱之河等60篇，诗歌梦幻青海故乡的湖紫园即景等100余首，小品灵魂闪耀桃花开了等6件，音诗画平凡奉献丰碑等5件，歌曲向幸福出发我们向前一起走等30余首，舞蹈釜山宋韵老两口的菜一8一地等40余件，书法作品1000余幅、美术作品1500余幅、摄影作品1300余幅。创作推广我的我的家天池美等本土歌曲MV5件，完成3D微电影忠定柱国拍摄。3D微电影忠定柱国被评为中国金鸡百花电影节第三届国际微电影展映优秀作品

10、歌曲爰上你就来一吻千年荣获“天籁之音石海之约”省第三届民歌大赛优秀奖,情醉天池湖麻糖塞塞分别荣获“2025年省乡村艺术节”群众文化艺术作品比赛音乐类、舞蹈类入围奖，舞蹈山下嫁歌飞荣获第二届艺术节群星奖入围奖。非遗工作成效显著。山滑竿抬幺妹成功入选为第五批国家级非物质文化遗产名录，实现市国家级非物质文化遗产名录零突破；山石工号子成功入选为第一、二、三、四批省扩展项目名录。全市非遗项目已整理成册，并装订成书，出版故事新编传说500余本。将山滑竿抬幺妹婚嫁歌山石工号子等非遗项目进行艺术加工，创排了滑竿情幺妹情山下嫁歌飞撼山等舞蹈作品,并利用非物质文化遗产展演等活动平台向全市乃至全国人民展示。组织非

11、遗传承人开展非遗传习活动30余次，建立非遗展示厅，促进非遗项目活态的展现，利用送文化下乡的契机，开展非物质文化遗产图片展和非物质文化遗产保护法宣传100余场（次工文物保护有序推进。全市紧紧围绕建设文化强市目标,不断加大中华人民共和国文物保护法宣传力度，将其一9一列入普法内容，充分利用文化骨干专题培训等阵地对各乡镇（街道）文物工作者进行普法培训。“十四五”期间，积极申报各级文保单位，成功申报第四批、第五批市级文物保护单位4处，第九批省级文物保护单位1处。积极推进文保单位保护修缮工作，利用国家、省级、市及本级文物保护专项资金，先后完成了重点文物保护单位安丙家族墓地、五星桥、褒先寺和廨院寺等文物修缮

12、项目。广电建设有序开展。建成县级应急广播平台并完成与省级平台对接，实现信息畅通，扎实做好广电扶贫和脱贫成效巩固工作；持续完善村级应急广播系统建设和升级改造，广播村村响终端接收正常率98%,为城乡困难群体安装了有线电视或直播卫星设备，并对其免收基本收视费，满足正常收听收看广播电视的需求，建成乡镇广播电视公共服务网点10个，农村广播电视公共服务网点30个，通过加强规范管理，提供高质量广播运行维护服务，有序推进县级广播电视台达标能力建设，建成市融媒体中心平台系统并实现投用。品牌建设卓有成效。市成功创建省曲艺之乡，蝉联省文明城市荣誉称号，成功列入国家全域旅游示范区创建名单。山旅游区成功创建为全国红色旅

13、游经典景区、省级生态旅游示范区、全国中小学生研学实践教育基地。君兰天下生态文化园成功创建为国家AAA级旅游景区、省五星级乡村酒店、市中小学生研学教育实践基地。峨凤岭森林农庄成功创建为国家AAA级旅游景区、省级森林康养基地、省级四星级森10林人家、市中小学生研学教育实践基地。天池镇、禄市镇成功创建为省乡村旅游特色镇，华龙街道柏木山村成功创建为省乡村旅游精品村寨。资源普查成果丰硕。完成市文化和旅游资源普查。查明全市有传统器乐乐种、非物质文化遗产、文物三大类文化资源点共1348个，其中新发现资源9个，国家级（一级）资源289个，省级（二级）资源38个，市级（三级）资源143个，县级资源628个，未评

14、级的250个。查明全市有旅游资源共1012处，按照等级有五级旅游资源15处、四级旅游资源41处、三级旅游资源164处、二级旅游资源262处、一级旅游资源530处；按照类别有地文景观119处、水域景观60处、生物景观131处、天象与气候景观16处、建筑与设施460处、历史遗迹143处、旅游购品（文创产品）52处、人文活动31处。完成市文化和旅游资源普查工作总结市文化和旅游资源普查报告等普查成果，编制完成市红色文化旅游资源专项普查报告市生态康养避暑旅游资源专项普查报告市“花果田园”乡村旅游资源专项普查报告市生态文化休闲旅游资源专项普查报告等系列专题报告。文旅扶贫成绩突出。全市新开工景区5个，建成投

15、运2个,新增AAA级旅游景区2个,培育省级旅游扶贫示范村6个、文化扶贫示范村3个，民宿达标户12家，打造星级农家乐7家，乡村旅游特色业态8个，市成功创建为省旅游扶贫示范区，有力推动了文化旅游产业的发展，文旅扶贫示范带动效应逐步显现。文化旅游从业人员2万余人，400余户贫困户实现脱贫致富，贫困人口参与文化旅游业及受益人数约1.03万人，占贫困人口总人数的59.37%0第二节“十四五”期间主要问题市场主体规模较小，经济效益占比较低。全市文旅项目缺乏领军企业、龙头品牌、精品工程，文旅市场主体总计不到300家，以小规模文娱为主，支撑性产业和骨干企业尚在培育阶段，高质量文化产品和服务有效供给不足；文旅产

16、业增加值在国民经济中占比较低。旅游总收入较邻水县和区偏低，但人均消费相对偏高。表1市周边区县2019年旅游数据统计区县人均消费（元）旅游收入（亿元）接待游客（万人次）市1038.7875722邻水县1021.8680.58788.56区1010.137171.41696.8岳池县1001.4250499.3渝北区400.18133.233329.29合川区301.3170.12326.52文物保护力度偏弱，文物价值尚未显现。全市文物种类丰富，但展示利用不够，导致安丙家族墓地、褒先寺、廨院寺等重要文化遗址活化利用不够，亟须加大文旅融合力度，让文物说话，让历史说话，让文化说话，为社会主义精神文明建

17、设提供深厚滋养。非遗保护亟待完善，文化传承亟需加强。对非物质文化遗产的保护、挖掘、传承和利用工作需进一步加强，财政资金扶持力度仍需提升。进一步加大非遗传承人保护力度，促进职业传承，提升全社会对非物质文化遗产的认同和价值追求。为全市文化旅游提供丰富的文化底蕴，推动市文化旅游事业的高质量发展。产品种类相对单一，客源市场覆盖面窄。文旅产品供给类型单一，以“门票经济”为主，核心景区门票收入占总收入比例达60%。文化体验、休闲运动、康养度假、研学教育、商贸购物等二次消费产品开发不够，本土文化开发利用不够，旅游产品缺乏“灵魂”。全市旅游客源市场集中在本地和川渝地区，其中，本地占25.10%,重庆占31.4

18、3%,省内游客占32.63%,其他省仅占10.84%,省外远程客源市场及入境旅游市场亟待拓展。文旅设施缺项较多，旅游商品有待开发。全市尚未形成系统完善的旅游交通集散服务体系，全域旅游集散中心、集散分中心、集散点组成的三级旅游集散体系不健全；旅游咨询服务平台、旅游公交、星级酒店、高品质民宿等文旅保障设施相对缺乏。全市缺乏对文旅商品品牌的打造，对民俗工艺品、旅游纪念品、特色餐饮等开发力度也相对薄弱，“后备箱经济”没有得到充分的体现。公共文化设施缺乏，服务能力有待加强。公共文化服务设施三级服务体系不完善，同级设施档次参差不齐，部分设13施设备陈旧老化，博物馆、演艺中心、科技馆、美术馆等公共文化服务设

19、施缺乏。有线电视及影院发展后劲不足，有线电视用户大幅缩减，全市影院累计票房不到500万元/年。第三节“十五五”期间形势机遇“双循环战略”畅通国内国际文旅消费市场新格局。2025年5月，中共中央政治局常委会会议首次提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局，十九届五中全会进一步提出要畅通国内大循环，促进国内国际双循环，全面促进消费。这将进一步助推市文化旅游消费升级发展。成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设机遇。市委十届八次全会顺应区域协调发展大势，提出建设成渝地区双城经济圈重要节点城市、J11渝合作协同融合发展示范区。市第十一次代表大会提出抢抓新时代推进西部大开发形成新格局的宏观战略机遇，重

20、庆都市圈发展规划明确支持全面融入重庆都市圈，打造成为重庆都市圈北部副中心的中观政策机遇，为市全面融入巴蜀文化旅游走廊建设创造可靠条件，探索联合开发山、明月山、嘉陵江等跨区域资源，打造跨区域精品旅游环线，建设休闲文化旅游基地，共建跨区域文化旅游合作创新示范区、川渝文化旅游合作先导区，推进渝广两地文旅协同发展。省加强川渝合作示范区建设，加快建设文化强省旅游强省。2018年4月，省人民政府办公厅印发2018年川渝合作示范区（片区）建设重点工作方案的通知，提出加强与重庆旅游互动合作，探索建立大山旅游开发协同机制。2026年9月，省委书记彭清华在省文化和旅游发展大会上强调要围绕建设文化强省旅游强省推动文

21、化旅游高质量发展。要着力提升巴蜀文化影响力，继续加大川渝两地战略协祠、政策衔接、规划对接，努力把巴蜀文化旅游走廊建设成为具有国际范、中国味、巴蜀韵的世界重要文化旅游目的地。市加快建设红色旅游胜地，大力发展文旅经济建设文旅强市。加快建设红色旅游胜地，出台建设红色旅游胜地推进方案（20182022年）关于大力发展文旅经济加快建设文化旅游强市的实施意见关于加快文化旅游产业高质量发展的实施意见（广委发202212号），提出推进全域旅游发展，建设打造一批文旅融合发展示范园区、文旅精品景区、乡村旅游重点镇、文旅特色街区、乡村文旅示范村（社区），培育新兴旅游业态、促进文旅融合发展。第二章总体要求第一节指导思

22、想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省、市决策部署，紧扣市“工业城、旅游市”定位，以推动文化旅游高质量发展为主线，以“全域旅游、文旅融合、转型升级、创新突破”为战略思路，积极抢抓成渝地区双城经济圈、川渝合作协同融合发展示范区、重庆都市圈建设发展机遇，主动融入成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设，利用好“双循环”新发展格局下的国内国际两个市场、两种资源，把文化和旅游资源优势转化为发展优势，推进国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作，重点推进文化事业和文旅产业项目建设，为人民美好生活提供丰润文化滋养，为经济社会发展夯实强大产业基础，

23、奋力推动市文旅融合发展迈上新台阶。第二节基本原则坚持共建共享、统筹发展原则。积极融入成渝地区双城经济建设、巴蜀文化旅游走廊建设区域发展大格局，推动市与重庆等川渝地区的文旅合作，加强跨区域的协同发展。全面统筹市域山、城、景、乡一体化发展，推进产城景互动融合，以文化和旅游发展带动城市提升和美丽乡村建设，做到景城一体、城乡统筹、产城互动、山城融合。大力促进文化旅游全民参与共建共享，在满足旅游者需求的同时，把当地群众利益和民生问题作为根本出发点和落脚点，努力为当地群众谋福利，鼓励本地居民参与到文化和旅游建设中来，同时也从文化和旅游发展中受益。坚持产业事业、协同发展原则。促进产业与事业双轮驱动，相互协同

24、相互补充、相互依托，可持续发展。加强文化遗产保护传承，增加公共文化服务体系建设投入，加快公共文化基础设施建设，提升公共文化服务水平，加强文旅事业繁荣发展与文旅产业振兴发展之间的衔接，提高市文化软实力，提高社会精神文明程度，健全现代文化产业体系，将事业资源合理转换为产业优势，以产业的发展有力支撑事业的繁荣。坚持面向未来、创新发展原则。顺应文旅融合发展的时代趋势，加强市文旅融合深度和广度，实现以文促旅、以旅彰文，推动文化和旅游的转型升级；同时推进“文旅+”“+文旅”产业融合，实现文化和旅游高质量发展。紧扣创新发展的时代精神，利用互联网平台和数字技术创新文旅产品、产业业态、商业模式，开发新文博、新

25、文旅、新基建等领域的新业态、新产品，加快文旅供给侧改革，满足日新月异的市场需求和人民日益增长的美好生活需要。坚持政府引导、市场主体原则。发挥党和政府在文化和旅游工作中总揽全局、协调各方的领导作用，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的文旅发展工作格局,17引导事业和产业有序化、规模化、个性化、体系化发展。同时，尊重市场法则，建立开放包容、公平有序的市场建设环境，制定文旅发展激励政策，加大市场主体培育力度，通过市场主体建设持续增强发展动力和活力，坚持创造性转化、创新性发展。坚持生态优先、绿色发展原则。在推动文旅项目开发建设的同时，要全力推进生态环境保护治理，加强生态文明教育，大力提高生

26、态治理能力。聚焦“生态优先当示范、绿色发展当标杆”，坚持可持续发展理念，处理好立足当前与着眼长远、共抓大保护与小开发的关系，学好用好“两山论”，走深走实两化路。第三节总体思路按照“12345”工作思路，紧盯“建设川渝地区生态避暑休闲胜地”这一目标，聚焦“争创国家全域旅游示范区和天府旅游名县”两大抓手，依托“一山一江一湖”三大优势，突出“都市避暑休闲、山水慢行绿道、特色民居民俗、红岩文化研学”四大特点，抓实“引龙头、建景区、促融合、强营销、延链条”五大重点，多点发力、精准突破，做响做亮“红岩故里雄山”金字招牌。第四节发展定位坚持亮山亮水亮文化，擦亮红岩故里雄山文化旅游品牌，充分发挥毗邻重庆的区位

27、优势和建设重庆都市圈北部副中心契机，积极融入成渝地区双城经济圈和巴蜀文化旅游走廊建设，立足“山”核心品牌优势，利用好全市文化和旅游资源普查最新成果，加强文旅资源梳理，挖掘、提升特色文旅资源，统筹市域文旅资源开发与利用，立足游在、吃在、购在、住在的全链条文旅发展思路，努力把市打造成为：生态避暑休闲胜地红色旅游胜地第五节发展目标以文化和旅游融合高质量发展为主线，以国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建为抓手，积极融入巴蜀文化旅游走廊建设。着力拓展文旅新空间、培育文旅新动能、提升文旅新格局、壮大文旅新功能，扩大文旅新供给，推动市文化事业繁荣发展、文旅产业深度融合高质量发展迈上新台阶，全面建成文化旅游强

28、市。文旅产品供给力全面提升。全力创建国家全域旅游示范区和天府旅游名县，推动A级旅游景区、旅游度假区、生态旅游示范区、文旅融合试点、康养旅游示范区等旅游品牌建设。到2030年，力争培育国家级旅游度假区1个、国家4A级旅游景区（省级旅游度假区或省级生态旅游示范区）2个。文旅公共服务大幅提升。基本构建普惠性、高质量、可持续的公共文化服务体系，全力推进山非物质文化遗产展演中心（山演艺中心）、非遗传习基地、数字化图书馆（文化馆）等一批文化基础设施建设，到2030年，市、镇、村（社区）三级公共文化设施覆盖率实现100%,全面建成十分钟文化服务圈。游客消费贡献大幅提升。建成结构合理、布局科学、发展集聚、品质

29、优良的文化和旅游要素体系，形成都市文旅消费聚集区，文旅接待能力全面提升。激活城市文脉和文旅消费，使文旅资源优势有效转化，A级旅游景区及省级度假区游客量稳中有升，人均消费逐年提升。文旅品牌竞争力全面提升。“红岩故里雄山”品牌影响力不断扩大，文化遗产保护、传承利用有力，文艺创作体系更加健全，文艺创作体系更加健全，精品力作、文艺人才不断涌现。力争形成名县、名镇、名村、名宿、名品、名导等名牌体系，文旅美誉度、知名度全面提升。展望到2035年，文化软实力显著增强，文化事业更加繁荣，文旅产业竞争力、影响力进一步提升，高质量文旅供给极大丰富，现代文旅产业体系更加完善，文旅产业综合功能全面释放，全面建成天府旅

30、游名县、全域旅游示范区，国家级旅游度假区。表2市“十五五”期间文旅主要发展指标分类指标单位2025年2030年属性文旅产业发展文化产业增加值亿元4.7512预期文化产业增加值占GDP比重%2.715预期旅游总收入亿元52.2585预期旅游接待人次万人次483.28675预期旅游过夜游客人次万人次227.718400预期过夜游客中省外和境外游客占比%42.2745预期游客人均花费（元/人）10811250预期公共文化服务文化下乡活动场/年2530预期大型导向性群众文化活动场/年35预期各类文化展览场/年35预期其他文化活动场/年1520预期各类文化活动惠及人数万人/年1318预期艺术团体培育个9

31、1100预期文化创作生产全市文艺作品创作总量件32063500预期文艺作品获奖件2630预期广电建设全市应急广播覆盖率%100约束广播村村响终端接收正常率%9899约束第六节发展战略“旅游强市”战略。围绕“J11渝地区生态避暑休闲胜地、西部红色旅游胜地”发展定位，突出红色文化、生态文化、三线文化等品牌特色，推动文化和旅游深度融合，打造文旅融合发展新标杆。紧盯巴蜀文化旅游走廊建设，建立部门联动机制，推动重点项目建设。创新政策向旅游倾斜的机制，加大市级财政资金投入，最大化撬动社会资本的投入，增强旅游吸引力、影响力和竞争力，加快建设旅游强市。“全域旅游”战略。贯彻全域旅游发展理念，落实“全要素”“全

32、行业”“全过程全域统筹市文化旅游资源开发，统筹山上和山下、统筹城市和乡村、统筹北部和南部、统筹硬件和软件，推动文旅供给侧结构性改革，推动市从山上旅游、景点旅游向全域旅游一体化发展转变。“产业融合”战略。坚持宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文聚焦文旅融合推进业态创新着力形成“文化+”“旅游+”“文旅+”大文旅发展格局，推进文旅服务与农业、工业、科技、康养、教育、体育等领域深度融合。通过整合上下游产业资源，打通文旅产业链条，实现理念融合、职能融合、产业融合、要素融合、设施融合、市场融合、服务融合、交流融合，提升文旅融合发展水平。“转型升级”战略。产业转型升级，丰富文旅产品供给体系、提升文旅产业

33、附加值，推动“山地观光旅游”向“山地休闲度假”转变。生态转型升级，学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，推动“绿水青山”向“生态景区”转变。城市转型升级，提升城区宜居宜业宜游水平和文旅综合服务能力推动“工矿老城”向“山水名城”转变。技术转型升级，运用移动互联网技术全面提升文化旅游数字化水平，推动文旅产品生产方式、新产品形态、消费模式、营销模式、管理模式等全方位的革新，实现“传统文旅”向“数字文旅”转变。第三章构建文旅发展新格局第一节构建“一城一山一水三片区”文旅发展新格局围绕建设川渝地区生态避暑休闲胜地、西部红色旅游胜地发展定位，结合区域站位，根据全市生态资源、自然资源、人文资源、产业资源的

34、地域组合特征，变资源为产品，实现全市文化旅游全域联动、与周边地区区域联动。形成“一城、一山、一水、三片区”的文旅融合发展新布局。第二节打造休闲文化旅游名城将红色、南宋、三线、佛教、民俗、生态等六大文化优势植入城市规划建设，深入实施城景一体、城旅融合、引客入城工程，以天上街市宋韵古街、财富中心等特色文化街区为核心，集中打造文商旅融合、体验感强的地标性夜间消费集聚区，激活夜间经济，助力城区打造休闲文化旅游名城。第三节打造川渝地区生态康养旅游名山联动前锋和邻水，致力于将山打造成为川渝地区生态康养旅游名山。结合山现实基础、资源条件和客源市场，山上分石林段、704段、宝鼎段，山下打造农文旅融合发展示范片

35、石林段聚焦创建国家级旅游度假区，提档山旅游区，高水平建设黑龙峡旅游景区，高品质打造太阳坪康养旅游度假区、山美好山居民宿聚落等。704段联动石林段发展，规划建设高品质休闲度假中心、生态康养社区。宝鼎段着力打造山特色地域文化体验区，规划建设宝鼎一川渝高竹新区文旅康养旅游度假区、大山川渝合作生态康养旅游带。第四节打造最美生态休闲渠江画廊联动建设渠江近郊休闲旅游带，开发历史文化旅游产品，发展近郊休闲旅游。立足休闲农业与乡村旅游主导优势产业，规划建设田园漫赏、田园创想、田园归隐、田园乐事四大功能区，全力推动农文旅一体化和一二三产融合发展，将其打造为连接都市、生活与农业，集休闲农业、运动康养、养生宜居、

36、文化娱乐于一体的田园康养度假目的地，建设成为省乡村振兴发展样本。第五节打造三大主题度假体验区万亩蜜梨花卉休闲度假区。依托蜜梨度假村、海棠博览园、百万玫瑰成长田园、B=F陌紫薇花谷等花果产业基础,根据不同花卉水果景观特色，植入不同文化体验主题，引入花卉民宿、乡村度假酒店、主题山庄、乡居社区等度假业态，打造产业景观突出、体验活动多样、度假接待设施齐备的中国梨香花海田园旅游度假区。万亩葡萄产旅融合示范区。立足高兴-阳和现代农业园区，以葡萄文化为主题，引导乡村旅游特色餐饮、特色住宿、特色商品、特色文化体验等业态发展，持续完善园区乡村旅游公路、骑游步道、旅游厕所、标识标牌等基础设施，打造园林化的乡村景观

37、生态化的郊野田园、景观化的农耕文化、产业化的组织形式、现代化的农业生产、科普化的农业体验格局，推动创建乡村振兴示范区。万亩特色文化创意体验区。以佛教文化和三线文化为核心，深入挖掘好、利用好文化底蕴和资源，对接专项市场需求，规划建设山生态康养避暑旅游区（山乡村振兴示范区项目）、山溪口旅游度假区、山三线文化创意园等重点项目。通过文化艺术创意的植入，对建筑、景观、体验活动进行精心设计，注重文化氛围营造，以文化创意、文化体验、文化商业、文化休闲为核心功能，以精品化为发展路径，打造特色文化创意体验基地。第四章推进文化事业繁荣发展第一节加强文物保护传承和利用提高文物保护和利用水平。严格按照“保护为主、抢

38、救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，做好历史文化抢救、挖掘、利用及文物保护工作。推进安丙家族墓地、褒先寺、廨院寺等文物保护展示利用项目，建设安丙家族墓地考古遗址公园、褒先寺的保护利用项目、廨院寺展示利用项目，形成安丙家族墓地一褒先茅-廨院寺文旅精品路线，推动山文化旅游事业的发展。加强革命文物保护传承。以山红色革命文化为背景，精心打造山文化品牌。加强山革命文物资源调查，建立健全革命文物定期排查制度，建设全市革命文物数据库。建立山革命旧址保护修缮重大工程清单和馆藏革命文物保护修复项目清单，加强革命文物修复和预防性保护。推动革命文物集中连片保护利用，促进革命文物和红色旅游发展深度融合。持续推动文

39、物展示利用。充分考虑旅游功能，建设一批文化保护展示利用示范项目，推动文物资源活化利用。鼓励具有条件的文物保护单位向公众开放充分利用互联网和5G网络等科技手段，推动文物展示利用方式创新。加快规划建设博物馆，引入博物馆数字化建设的有效模式和运营手段，实施“云上展览”工程，探索在无场馆背景下看展览，提升公共服务能力；挖掘文博资源，推出一批特色文博创意产品，打造以历史、民俗文化元素为核心的文创品牌。第二节提高非物质文化遗产保护传承水平夯实非遗保护传承基础。加强对传统技艺、传统医药、民俗等非物质文化遗产的保护传承和合理利用，加强非遗特色乡镇、村落的保护。实施非遗传承人群研培计划，组织非遗传承人赴高校学习

40、培训以及文旅企业外出培训。提升非遗保护队伍业务水平和工作能力，持续建设非遗专家队伍、市级非遗专家库，面向全社会招募培训非遗保护志愿者。创新非遗传播方式。继续深化“互联网+非遗”和“非遗+”建设，拓展非遗传承传播渠道，创新非遗展演展示方式，推动非遗传承传播进一步融入公共文化、旅游景区景点、文旅企业等全领域，构建以非遗馆、非遗体验基地、非遗传习所和公共文化服务设施为骨干，覆盖全省主要景区景点，社会力量广泛参与的非遗传承传播体系。推动非遗与商业、居民生活和城市更新深度融合。振兴传统节日、民俗活动，持续扩大国家级非遗项目滑竿（山滑竿抬幺妹）的品牌影响力和美誉度。开展非遗进景区、进社区、进校园系列活动。

41、推动非遗与旅游深度融合。加强非遗旅游功能设施完善，提升非遗体验设施建设水平，建设2个省级非遗项目体验（传习）基地。挖掘非遗特色资源的文化内涵和时代价值,打造具有山地方民俗特色的非遗剧目，融入各景区景点。推出一批有影响力的非遗体验、非遗研学、非遗演艺、民俗文27化旅游线路。依托传统工艺工作站、非遗企业、非物质文化遗产生产性保护示范基地和非遗传承人，开发非遗旅游商品、非遗文创制作展示、研学旅行等融合产品，推动非遗产品进景区景点和特色街区销售。深化非遗和乡村旅游融合，实施省级非遗特色村镇试点工程。第三节健全现代公共文化服务体系完善公共文化服务设施。统筹城乡公共文化设施布局,按照市有“四馆”标准，加快

42、公共文化设施规划建设，提升文化服务水平。全面建设图书馆分馆、文化馆分馆等基础文化设施，打造公共文化新阵地，全覆盖提质升级乡镇（街道）综合文化站（中心），深入推进村史馆建设、邓小平故里基层公共文化服务三小工程”等建设，构建形成覆盖城乡、功能齐备的现代公共文化服务体系。深化群众性精神文明创建活动，全面建设新时代文明实践中心（所、站工专栏1：市“十五五”期间文化设施夯基工程项目1 .市图书馆总分馆建设项目。建成以市图书馆为总馆，乡镇（街道）综合文化站（中心）为分馆，村（社区）综合文化服务中心为服务点的总分馆服务体系，实现图书馆总分馆资源共享、通借通还。2 .市城市综艺馆数字化建设。城市综艺馆公共文化

43、部分（含图书馆、文化馆、文物陈列馆）装修布展及数字化建设，面积约18400平方米，拟打造集文化展陈布展、数字化建设、规划展览、功能业务用房于一体的数字化综艺馆。3 .乡镇（街道）综合文化站（中心）提升工程（12个），按照文化站评估定级标准，对乡镇（街道）综合文化站（中心）实施提升工程。建筑面积不少于300平方米，内设多功能活动室、展览室（陈列室培训教室、阅览室（含电子阅览室）、农家书屋、广播室、办公室等功能用房，室外配套建设文化体育活动场地（原则上不小于1个篮球场面积600平方米4 .村综合性文化服务中心文旅融合示范点（1个%在禄市镇选择优秀的现有村综合文化服务中心（如凉水井村），对其村委会室

44、内外功能室、设施设备、文化氛围进行提升和优化，建成室内建筑面积约150平方米，室外广场约100O平方米的，集文化旅游宣传展示、休闲娱乐、健身为一体的村综合性文化服务中心文旅融合示范点，以实现村综合性文化服务中心设施、服务、项目、机制体制等深度融合。5 .”邓小平故里”基层公共文化服务“三小工程”（6个工在华龙街道沙坝村、明月镇白鹤咀村，利用撤乡并镇、村级建制改革后闲置”公共文化服务设施，建成小书屋、小院坝、小讲堂三小工程，以提高设施利用率，延伸设施网络体系，助力乡村文化振兴。6 .市新时代文明实践中心（所、站）建设项目。该项目建设分线下和线上工程。线下整合或新建1个市级实践中心、12个乡镇实践

45、所、107个行政村实践站，活动阵地总面积达1.2万平方米以上。线上建设网络云平台，添置一批活动设备，构建起全市文明实践志愿服务工作的指挥中心、调度中心、枢纽中心，打造一批志愿服务品牌，提升服务供给能力。7 .村史馆（2个工在市内遴选2个村，挖掘本村在生产生活、饮食、服饰、节庆、家风家规、村训村规等方面的传统文化，通过村史小册、村史碑文、图文资料、实物展陈、视频影像等形式，全方位呈现村落历史变迁，传承乡土文化和民俗风情。提升公共文化服务效能。实施文化服务普惠工程。继续实施“两馆一站一中心”免费开放,持续开展送文化下乡活动,结合重大节日举办文艺演出与群众文艺比赛、大型群众文化活动及文化展览，大力扶

46、持本地民间职业剧团和农村业余演艺团体发展。专栏2:市“十五五”期间文化服务普惠工程项目1 .“两馆一站一中心”免费开放。免费开放率达100%,提供基础服务全部免费。2 .文化下乡活动。包括送图书、送戏曲等内容，举办场次不少于100场。3 .各类文艺活动。大型导向性群众性文化活动不少于20场；各类文化展览不少于15场；各类文化活动不少于130场；活动惠及人数力争突破18万人。4 .艺术团体培育。本地民间职业剧团、农村业余演艺团体、民间艺术团队达到100个。推动文旅公共服务融合发展。落实开放共享理念，推动融合创新，抓好文化和旅游公共服务机构功能融合试点工作，树立一批代表性强、推广价值高的典型案例，

47、打造文化旅游新载体。通过增加旅游宣传功能、合作开展研学活动等方式，实现公共文化机构与旅游公共服务设施资源共建、优势互补。力口强“民间文化艺术之乡”建设管理，开展民间文化艺术之乡”文旅融合发展体验基地建设，抓好“艺术乡村”试点，构建主客共享、便利可及的公共文化空间。第五章推进文化产业高质量发展第一节推动文化产业集聚发展重视落实数字化战略。通过强化科技应用，推进曲艺演绎、传统工艺产品开发创新、文化遗产展览、文化会展等传统文化行业与线上演播、沉浸式体验、社交电商等新型文化业态和在线经济的结合，推动文化产业转型升级，提高质量效益和核心竞争力。重视产业项目建设。依托山丰富的“三线建设”工业遗址、文化遗存，打造文化产业基地。做强红色研学旅行产业，提升文化市场化水平和产业竞争力。重视培育文化品牌。打造文