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1、第 1 页 “先进基层党组织”申报材料 特征码 lTPsVjSGzexCaYxdhSgv 夯实基础 真心办事 努力把信访消化在最基层 潍坊市寒亭区央子镇党委政府 央子镇是潍坊市寒亭区唯一的沿海乡镇，面积 273 平方公 里，人口 11400 人。近年来，我镇党委、政府牢固树立“大信 访” 、 “超前信访”的思想观念，以“三个代表”重要思想为指 导，未雨绸缪、超前化解，实现了全镇连续三年“零”上访的 记录。20XX 年被市委、市政府评为“社会治安综合治理模范乡 镇” ，20XX 年被省政府评为“综合经济实力百强镇” ，被省委授 予“先进基层党组织” 。 我镇的主要做法是： 一、加强领导，健全网络
2、，奠定信访基础。 组织领导到位，组织网络健全，是做好任何工作的关键， 信访工作也不例外。近年来，我镇通过“完善一个网络、树立 两种观念、坚持三项制度” ，开展了信访工作的良好局面。 一个网络：就是镇村信访网络。镇上成立由党委书记任组 第 2 页 长的信访领导小组，下设专门的信访办公室，并配备了工作人 员，做到工作经费及时到位。村里成立以支部书记为组长的信 访领导小组，每个村民小组设 12 名信访员。 两种观念：一是树立了“大信访”观念。就是不就信访抓 信访，而是跳出信访抓信访，通过做好同群众息息相关的事情 来稳定群众情绪，消化信访苗头。二是树立“超前信访”的观 念。就是超前发现信访苗头，就地消
3、化，提前解决，使信访消 化在最基层。 三项制度：一是周汇报日排查制度。就是每天包村工作组 都要把所包村收集到的群众意见、发现的信访苗头进行汇总排 查，在每周一、四的党政联席会议上汇报并制定防范措施。二 是下访接访制度。每位两委成员都要有一本民情日记，每月至 少要有 7 天下到村里走访农户、听取群众呼声。主要领导设立 接访日，负责解答群众的来信来访。三是领导包案限时办结制 度。按照“谁接访、谁负责”的要求，对于受理的信访案件， 特别是一些群众生产生活急需解决的问题，受访领导要包案负 责，制定办结时限，协调有关部门千方百计予以解决，确实做 到事事有着落，件件有回音。 二、加强教育，提高认识，减少信
4、访隐患。 在农村，群众上访，除极个别的别有用心外，主要还是因 为我们的干部办事不公，干事不勤，财务不清。为此，我镇党 委通过抓好镇、村两有干部队伍的自身健康，以及广大民众的 第 3 页 法律意识来减少信访的隐患。 一是抓班子建设，转变干部作风。在 20XX 年的村支部换届 中，通过“两推一选” 、回请任职的方式，调整村级支部班子 30 多人，并将 8 名能力强、作风正、威信高，能带领群众致富 的党员推上了支部书记的岗位。并适时开展了“三个代表”思 想学习教育活动，提出了“多干（就是把心血和精力放在干事 创业谋发展上） 、寡欲（就是要求镇、村干部要清心寡欲，不拿 不该拿的，不要不该要的） 、公正
5、（就是要求镇、村干部办事是 要公平公道、不干感情事、不干意气事） 、规范（就是要求镇、 村干部坚持原则，按规章制度办事） ”的行为准则，要求镇、村 干部真正想民之所想、急民之所急、干民之所需，从而赢得群 众的信赖。在 20XX 年的村委换届， “一人兼”达到 100%，交叉 兼职达到了 85%，即减轻了农民负担，又增加群众对班子的信 任。 为彻底消除群众心中的疑惑，真正给群众一个明白，我镇 在镇村两级开展了“阳光工程” 。首先成立了专门的工作班子， 先后对全镇 13 个村进行了财务清理整顿，并针对村民意见较大 的盐田承包合同，进行了规范清理，清理合同 40 份，涉及金额 100 多万元。在农村
6、财务管理上，严格实行了 “双代管”制度，定期对财务进行了检查、公布，自觉接 受群众监督。其次，开通了政务直通车。全镇的大小工作，只 要涉及群众利益，一律实行阳光操作，全程透明，全部置于群 第 4 页 众的监督之下。从大到几百万元的工程建设，小到几百元的烤 火煤采购，全部实行公开招标。制定出台了重大事项公开申 报制度 ，进一步规范了公开和审批程序。这些举措，使镇村的 大小事情，老百姓都知道，消除了群众的疑虑，进一步融洽了 党群、干群关系，从根本上杜绝了上访事件的发生。 二是“以德治镇、以制治镇”相结合，开展“守法重德户” 创建活动。群众是信访的主体。抓好主体思想的转变，是抓好 信访工作的必备条件
7、。自 20XX 年以来，我镇就提出了“以德治 镇、以制治镇”的口号，在群众中开展“守法重德户”创建活 动，并在每年的镇级农村工作会议大张旗鼓的进行表彰，使广 大村民在“守法重德”上形成攀比心理，促进了他们“学法守 法”的自觉性，使他们知道哪些事能做；哪些事不能做；什么 事该怎么做，进一步加强了村民道德法制意识，提高了广大群 众的素质，为确保农村的稳定打下了基础。 三、富民强镇，真心办事，消化信访事件。 如果我们把群众想到的、没想到的，而需要办的事都办好 了；只要群众有了致富门路，有活干、有钱挣，群众就不会去 信访。因此，我镇把为民办实事、办好事，为民寻求致富路作 为消化信访的关键来抓。 一是大
8、力发展镇村集体经济实力，提高为民服务能力。我 镇近几年，立足盐溴资源优势，以“工业立镇、工业兴镇、工 业强镇”为目标，以招商引资、小城镇建设为工作中心，大力 第 5 页 发展经济。今年，生产原盐 320 万吨，占全国海盐产量的 1/10。溴素生产 1.8 万吨，占全国的 1/3。并以此为依托，通 过招商引资大力发展盐溴化工业。到目前，我镇累计引进项目 32 个，利用镇外资金 6.9 亿元。20XX 年，我镇完成国内生产总 值 1.51 亿元，地方财政收入 1150 万元，人均收入 4189 元，成 为全区的富裕镇。 二是为群众办实事办好事，赢得民心保稳定。工作中，我 们时刻把群众的冷暖挂在心上
9、，把工作做在群众的心坎上。首 先，镇上经过研究后，投资 18 万元为牟家河坞村铺设了一条长 2800 米的沙石路，投资 25 万元，硬化了长 1100 米、宽 8 米的 向阳路。解决了牟家河坞、蔡一、林家央子等村的行路难。其 次，镇上拨付财政专款 25 万元，铺设供水管道 20 华里，结束 了西利渔村喝咸水的历史。再次，镇委每年都抽调镇干部中的 精干力量组成放水小组，昼夜靠在水渠上，边巡逻边指挥，解 决 6 个农业村 10000 亩小麦的灌溉问题。另外，积极同供电部 门协调，解决了新立村养殖小区用电线路老化、电费高的问题。 三是抓产业结构调整，为群众开辟致富路。我镇的主要经 济在于工业而不是农
10、业，但农业却关系到全镇 4000 多人口的吃 饭问题，解决好这个问题，就消除了信访的一个隐患。为此， 我们首先围绕加快浅海滩涂开发，积极推行“耕海牧贝” ，帮助 养殖户引进“名、优、新、特”品种。组建了“海美特”公司， 第 6 页 以此为导向促进和拉动了海产品的深度开发。目前，全镇各类 海产品养殖、加工、销售龙头已发展到 50 多家，从业人员 1000 余人。其次，以发展畜牧业养殖为重点，先后帮助 5 个村 建起占地 520 多亩的标准化养殖小区。同时因地制宜，引导农 民发展卤淡水养殖 1000 亩。使农民跳出了单一的农业生产模式， 为他们开辟了新的致富门路。 通过帮民致富，办实事，使群众对党
11、委、政府产生了信任 感，觉得有些事没有必要到上面反应，当地党委政府就能解决 的很好。前几年的上访专业村横里路通过近几年的努力，群众 心顺了，把心思都放在发家致富上。村里的工作也越来越好开 展，工作一年一个台阶，今年，在镇里的考核中被评为综合工 作第二名。固堤场村有一村民，以前是村里有名的上访户，他 看到晒盐户排出的苦卤浪费了很可惜，及时给党委书记写信， 反映这一问题，并提出了一些苦卤综合利用的好建议和好办法， 被党委、政府采纳。 我镇的信访工作虽然取得了一定的成绩，但离上级党委政 府的要求，还有很大差距，与其它县市的兄弟乡镇相比，还有 许多不足，特别是随着改革的不断深化，许多新情况、新问题 也会更加突出。在今后的工作中，我们会更加的努力做好信访 工作，确保社会的稳定，为经济和社会事业的发展提供一个良 好的环境。 第 7 页