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1、第 1 页 20XX 年区民政工作计划 特征码 ZlyyIdrjcUzHfPSlSuOn 20XX 年我区民政工作的总体要求是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届六中 全会和省民政十六次会议精神，以“为民解困”为要事，以 “适应形势”为主题，以“求真务实”为要求，以“群众满意” 为标准，以“自身建设”为手段，进一步落实民政工作目标和 任务，推动民政事业稳步、协调、全面发展。 20XX 年我区民政工作的主要任务和目标是：健全一个体系、 完善一个机制、促进二个发展、推进二项工作、加大三个力度。 即健全以最低生活保障、农村五保供养、特困户救济和医疗救 助制度为主要内容
2、的，形式有别，覆盖城乡的新型社会救助体 系；完善以村务公开、民主管理为核心、党组织领导的充满活 力的村民自治机制；促进民间组织的培育发展，促进城市社区 服务业的发展；推进优抚安置工作的改革，推进社会福利社会 化进程，进一步加大自身建设、依法行政、民政理论调研工作 的力度。今年我区民政工作要重点抓好以下七项工作： 一、加强制度建设，积极推进新型社会救助体系的建立和 完善 第 2 页 要继续抓好省市民政工作会议精神的贯彻落实，着力做好 最低生活保障、农村五保集中供养、农村新型合作医疗体系建 立、低保子女免费就学及失地农民的生活保障工作，按照“大 民政”的思路，健全帮扶困难群众的长效机制。在加大民
3、zd 规 宣传力度的同时，重点解决好五个问题：一是建立完善社会困 难群众救助工作，着手建立新型社会救助体系。在汪村乡、上 街街道城乡试点经验的基础上，在全区所有乡镇、街道建立劳 动保障和社会救助中心，将民政临时救济、最低生活保障、农 村五保集中供养、低保子女免费就学、城乡贫困对象医疗救助 等工作全部纳入中心管理，做好救助力量、资源、信息的整合， 避免救助遗漏和重复，形成乡镇、社区“一口上下”的社会救 助机构，方便群众，提高行政效率。二是完善城乡最低生活保 障制度，切实做到应保尽保、分类施保。着手建立和完善最低 生活保障工作六项制度：即低保督查员制度、分类管理制度、 低保公示制度、低保对象参加社
4、会公益性劳动制度、低保信息 化管理制度和低保资金管理制度，加强社会监督，做到公开、 公平、公正，在实现应保尽保的基础上，做到应保才保，杜绝 不符合最低生活保障条件的对象却享受低保救助的现象发生， 鼓励和支持低保对象积极就业，走出低保。三是完善农村五保 集中供养制度，规范敬老院建设和管理。严格落实省、市政府 关于农村五保集中供养工作的指示精神，年底前完成所有六所 敬老院的建设和 80%的五保老人入院供养任务，积极筹措资金， 第 3 页 确保五保集中供养各项资金有稳定的，并实行专户管理；实行 市场化运作方式，利用“民办公助”形式，加快*康福养老院建 设步伐，推动公益事业投资多元化，最终实现全区农村
5、五保老 人集中供养的工作目标。四是健全以紧急救助为核心的救灾工 作体制，全面提高灾害紧急救助能力。建立和完善以救灾工作 分级负责、救灾经费分级负担制度为基础，社会动员机制为补 充，应急措施相配套的灾害救助体系，进一步提高灾害救助的 快速反应能力。充分发挥区慈善总会的作用，认真搞好日常的 捐赠接收工作，切实安排好受灾家庭和贫困群众的基本生活。 五是要加快民政信息化建设步伐，提升民政行政水平。通过实 施“数字民政”工程，在建立民政局网站的基础上，充分发挥 省救灾救济管理信息化系统、最低生活保障管理系统的作用， 进一步完善我区救灾救济、最低生活保障网络化功能，以提高 民政管理和服务的效率。 二、创新
6、管理体系，不断强化基层民主政治建设 大力推行村务公开制度，健全完善村级重大事务决策程序， 加强民主管理和民主监督，努力做到“五个结合” 、 “五个统一” ； 积极推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的落实， 加强组织引导，充分发挥村民大会和村民代表会议职能，努力 探索完善基层民主协商和对话制度，加强村务公开的督查，不 断提高村务公开的层次和水平，充分保障村民对村务的知情权、 参与权、监督权和管理权，建立健全村党组织领导的充满活力 第 4 页 的村民自治机制。 三、巩固双拥成果，深化优抚安置体制改革 以我市荣获“全国双拥模范城”为契机，紧紧围绕军地建 设大局，按照“三不影响三优先”原则，积
7、极推进“三走进” 活动和“六纳入六统一”工作的开展，拓宽军地共建思路，大 力营造创建氛围；完善抚恤、优待、褒扬相结合的多层次社会 优待制度，建立完善重点优抚对象医疗保障机制，努力保障优 抚对象“享有适当优厚的待遇” ，通过重点安置与扶持就业相结 合、经济补偿与政策扶持相结合的办法，建立以引导和鼓励城 镇退役士兵自谋职业为主的安置保障金制度，逐步形成多渠道、 多形式的退伍士兵安置格局。 四、强化依法监管，认真抓好民间组织管理工作 坚持民间组织培育与管理并重的原则，立足*区实际，着重 培育发展各类行业协会、专业组织和服务群众、服务社会的公 益性民间组织，引导行业协会维护企业合法权益，创品牌，闯 市
8、场，风险共担，利益同享，从而不断加强民间组织自身能力 建设；重点支持、引导和规范农村专业合作协会发展，打击民 间组织的非法行为，为解决“三农”问题和农村民间组织的发 展创造有利环境，切实维护社会稳定。 五、突出社区服务，推动城市社区建设的深入发展 紧紧围绕创建省级文明城市的目标，积极探索社区建设的 管理机制。一是以“星光计划”为平台，把实施“星光计划” 第 5 页 同加强社区服务、居委会建设、城市低保信息化建设紧密结合 起来，进一步强化基层服务组织和服务设施建设，通过开展民 政工作“六进社区”活动，扎实做好社会救助、社会福利、社 区服务、民间组织管理、社会事务和双拥优抚工作，打造城市 民政新平
9、台。二是以开展志愿者活动为抓手，不断规范“个、 十、百、千、万”志愿者工作模式，借助社区共、青、妇、老、 关、残组织和社区内资源，使各类服务组织形成统一的、网络 化的有机整体，达到光源共享，共驻共建。三是以社区“慈善 互助超市”为窗口，不断丰富社区救助内容，真正使社区服务 援助中心成为党和政府联系居民群众的桥梁、为民服务的载体。 四是以推进“数字社区”建设为目标，充分利用网络、智能小 区和呼叫求助等数字技术，建立全方位的网上社区管理和电子 化社区服务系统，构建高起点、高标准、灵活沟通、快速反应 的社区信息网络，逐步实现社区管理、社区服务、家庭需求信 息化。 六、提高骨灰入墓率，全面推进全区农村
10、新型生态墓地建 设 在抓好各乡（镇）部分行政村新型生态墓地建设的基础上， 规范生态墓地的管理，重点做好提高骨灰入墓率和生态墓地合 格率的工作，加大殡改执法力度，清理和整治违规坟墓和“三 沿五区”坟墓，严格实施殡改工作考核，落实殡改工作三个方 面 100%的目标任务，积极推行生态墓区建设，全区实现生态墓 第 6 页 区覆盖率达到 65%以上， “三沿五区”治理率达到 50%以上，从 而全面推进全区农村新型生态墓地建设工作的深入开展。 七、加强自身建设，不断提高民政干部素质和行政效率 巩固创建学习型机关成果，进一步完善学习机制，扎实开 展党风廉政建设，不断提高民政干部队伍素质。要按照“三个 代表”
11、重要思想和“执政为民”的总体要求，重点围绕“勤政、 廉政、优政” ，建设一支清政廉洁、勤政为民、爱岗敬业的民政 干部队伍。不断完善机关政治学习制度，高度重视民政干部队 伍建设，强化党员干部的政治思想工作，教育民政干部牢固树 立正确的权力观、地位观、利益观，发扬民政“孺子牛”精神， 坚持“以民为本”的原则，把“为民解困”作为民政工作的第 一要事，把“群众满意”作为检验民政工作的第一标准，深入 群众，扎根基层，不断提高政治素质和业务水平，突出解决在 民间组织管理、城乡最低生活保障、农村五保集中供养、社区 建设、殡葬改革等领域民政基层工作力量薄弱的问题，落实机 构，加强力量，各乡镇和街道办事处都要保证有专人负责民政 工作，确保各项民政工作在基层的落实。