20XX年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 20XX 年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话 稿 特征码 FGqqpqTynquNjGZOgDfj 20XX 年全市水利工作暨全面从严治党工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全市水利工作暨全面从严治党工作会议，主要 任务是：深入学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委 七次全会精神，认真落实市第十二次党代会、市纪委二次全会、 全省市县水利局长会议、全省水利系统全面从严治党暨党风廉 政建设会议部署要求，回顾总结 20XX 年水利工作和全面从严治 党工作，分析当前面临的新形势，部署 20XX 年水利工作任务， 落实全面从严治党责任，坚定不移推进水利创新改革进程，部 署落实绿

2、色发展新要求，整体推动全市水利事业发展实现新跨 越。下面，我讲三点意见。 一、20XX 年水利工作任务圆满完成， “十三五”水利改革发展 实现良好开局 第 2 页 20XX 年，在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的关心指导下， 全市各地水利部门积极践行新时期治水新思路，紧紧围绕全市 经济社会发展大局和水利重点工作目标，加强水利基础设施建 设，深入推进水生态文明建设，大力实施民生实事工程，多项 工作取得重要突破，圆满完成了年度目标任务，全市全年完成 水利投资 17.5 亿元，在全省水利现代化建设综合考核中，位列 第一方阵，实现了“十三五”水利改革发展开门红。 （一）防汛减灾工作夺取全面胜利。受超

3、强厄尔尼诺影响，去 年汛期，我市遭受 6 次强降雨袭击，平均降雨量达 x 毫米，比 常年偏多 x%。其中市区降雨总量达到 x 毫米。特别是 7 月份两 次强降雨影响严重，部分地区遭受洪涝灾害，市区出现短时超 历史内涝，海安、如皋、如东三县（市）出现了紧急险情。面 对暴雨洪涝的压力和挑战，全市水利系统主动防范、科学应对， 启动应急预案，调用防汛储备物资，强化市、县、镇整体联动， 全市广大干部群众全力抢险，做到精准指挥，冲在前面，顶在 一线，精准调度，严防死守。海安、如东等沿海涵闸排水达 108 潮次，成功控制了险情，经受住了严峻考验。全市没有一 处河道堤防发生决口倒堤，没有一处水利工程失事，有力

4、保障 人民群众生命财产安全、最大程度减轻了暴雨台风灾害损失。 第 3 页 （二）水利工程建设扎实推进。出台并实施南通市“十三五” 水利发展规划 。完成省重点水利工程建设投资 x 亿元，占年度 计划的 x%。实施了九圩港提水泵站等 6 项省重点水利工程建设 任务。实质性启动长江防洪能力提升工程前期工作。全市农村 水利建设完成投资 x 亿元。全面完成中央财政小型农田水利重 点县、92 条河道疏浚整治为民办实事项目，更新改造泵站 x 座， 新建防渗渠道 x 公里，新增高效节水灌溉工程面积 2 万亩、旱 涝保收田 x 万亩，有效灌溉面积率达 x%以上。农村水利工作继 续在全省领先，在省财政厅、水利厅组

5、织的小型农田水利重点 县项目年度绩效考评中，6 县（市、区）全部获良好以上等级， 其中海安、如皋、如东跻身全省前 x 名，获优秀等级，分别获 省级奖励 x 万元。 （三）最严格水资源管理制度有效落实。以全省总分第一通过 省政府最严格水资源管理工作考核，第一个五年期末考核全省 第一；并代表全省接受了国家考核，名列全国第二；海安县水 资源现代化管理通过省级评估。严格取用水计划管理，全市用 水总量控制在 x 亿立方米内。继续强化地下水“六个一”管理 制度的落实，完成 x 眼深井封填（停） ，压采水量 x 万立方米， 海门市基本完成省政府下达的禁采任务。继续加强水功能区和 集中式饮用水源地水质全覆盖监

6、测和评价工作，水功能区水质 达标率达 x%，集中式饮用水源地水质达标率达 x%，重点入河排 第 4 页 污口监测率达 x%，通州区、如东县水功能区标牌制作率达 x%。 市本级和如皋市圆满通过国家级节水型城市创建的各项任务指 标考核。我市万元 GDP 用水量 60 立方米，领先苏中、苏北； 工业用水重复利用率 x%，全省领先。深入推进节水型社会建设， 实施省级节水减排示范项目 9 个，建成各类节水载体 13 个及节 水教育基地 1 个，如东县成功创建成省级节水型社会示范区。 全市共征收水资源费 x 万元、水利工程水费 x 万元，分别占计 划的 x%，实现双超。 （四）水生态文明建设步伐加快。国家

7、级水生态文明试点市建 设加快推进，全市投资 x 亿元，实施了包含河道综合整治、水 生态保护修复等 9 项重点建设任务。积极推进南通市城市水 系规划的修编和南通市城市河道控制线规划的编制工作。 围绕市委市政府“三城同创”战略部署和花园城市的创建思路， 启动了市区水环境综合整治新三年行动计划，完成了 26 条段河 道整治和 x 条河道截污治污任务。完成了农村环境“四位一体” 长效管理“升级版”目标任务。拆坝建桥水系畅通三年计划超 额完成，三年累计拆除河道坝头坝埂 x 座，建桥（涵）x 座； 全市共配备机动保洁船 328 条，河道机械化保洁率达 x%，其中 一、二级以上河道机械化保洁全覆盖；x%以上

8、的乡镇以镇为单 位实现了农村环境日常保洁市场化运作。我市的农村河道长效 管护工作在省政府召开的冬春水利建设会议上进行了经验介绍。 第 5 页 （五）依法治水管水能力进一步提升。持续深化法治水利建设， 推行行政权力清单和责任清单制度，行政审批事项办结率 100%。全面加强水行政执法巡查工作，协调处置违法违规水事 案件 157 起，立案查处 40 起。深化长江采砂管理合作机制，坚 决打击长江南通段非法采砂行为，办理非法采砂案件 7 起，长 江采砂管理秩序稳定。积极开展普法活动， “世界水日” “中国 水周”成为全市水利法治宣传最重要的阵地，通州区全面推动 省级“法治水利示范点”建设工作。 （六）水

9、利各项改革工作取得重要突破。如皋、海安全面完成 小型水利工程管理体制改革和农田水利设施产权制度改革试点 任务，其它县（市）区全面推广。各地全面启动了农业水价综 合改革工作，均按照省厅要求编制完成了实施方案。各地加快 农业用水计量设施建设，逐步推行农业用水总量控制和定额管 理模式。强化质量与安全监督行政职能，市设立质量与安全监 督处。开展了水利工程划界确权工作。强化服务项目争贡献， 全年对永嘉航母世界、南通综合保税区近 20 个市重点项目进行 了跟踪服务。加强水管单位创建。开展了九圩港等 4 条重要河 道的河湖健康评价工作。如皋龙游水利风景区获国家级“最美 景区奖” 。获得全省水利科技进步奖 2

10、 项。 第 6 页 （七）管党治党责任更严更实。全市水利系统强化落实全面从 严治党主体和监督责任，认真学习习近平总书记系列重要讲话 和党的十八届五中、六中全会精神，全面贯彻党章和党内政治 生活、党内监督、廉洁自律、纪律处分等党内法规，扎实开展 “两学一做”学习教育。市局举办了“全面从严治党”集中脱 产培训班，取得重要思想成果、实践成果和制度成果。市建立 主体责任清单，层层签订党风廉政建设责任状和承诺书，推动 主体责任各项措施落到实处。加强水利惩治和预防腐败体系建 设，切实抓好廉政风险防控工作，严格落实廉情分析制度，该 制度被评为全市反腐倡廉“好制度” ，在全市推广。严明纪律规 矩，认真落实中央

11、八项规定、省市委十项规定精神，不断深化 “四风”整治。全面深化精神文明建设，全系统政风行风明显 好转。夯实基层党组织建设，规范党组织生活等制度。加强水 利宣传信息工作，全省水利系统办公室主任暨新闻宣传工作会 议在我市召开。加强干部队伍建设，权力运行更加规范，干部 人事管理制度更加完善。积极开展“三解三促” 、精准扶贫等结 对帮扶活动。 过去的一年，全市水利改革发展取得显著成绩。借此机会，我 代表市水利局向全市水利系统广大干部职工表示诚挚的问候和 衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到， 第 7 页 目前我市水利改革发展还存在制约瓶颈和薄弱环节。主要表现 在：防汛防台减灾体系亟待进

12、一步完善，短历时强暴雨防洪处 置、城市应急排涝仍是薄弱环节；农田水利基础设施与高标准 农田建设需进一步统筹衔接；区域水环境治理、推行“河长制” 、 水利综合执法、农业水价综合改革等改革步伐亟需加快；全面 从严治党压力和行业廉政风险仍然存在等等。对这些问题，我 们必须在今后工作中统筹均衡发展，落实措施办法，切实加以 解决。 二、深入推进创新改革，凝心聚力抓好 20XX 年水利工作 20XX 年，是党的十九大召开之年，是全面落实省、市党代会部 署的开局之年，也是实施“十三五”水利发展规划的重要一年。 全市水利工作总体要求是：全面贯彻中央、省、市关于水利改 革发展的决策部署，认真落实市十二次党代会精

13、神，紧紧围绕 高水平全面建成小康社会发展大局，牢固树立新发展理念，认 真践行新时期治水方针，以推进创新改革、引领绿色发展为主 线，以全面推行“河长制” 、治理区域水环境、提升水生态文明 建设为抓手，以完善水利基础设施网络为重点，集中力量加快 重点水利工程、水利薄弱环节和农村水利建设，落实最严格水 资源管理制度，完善水治理体制机制，坚决打好打赢治水攻坚 战，为维护全市经济社会发展大局、建设“强富美高”新南通 第 8 页 提供更加坚实水利保障。20XX 年，全市水利建设计划投资 15 亿元，重点抓好以下八个方面工作。 （一）聚焦绿色生态，建设高标准“河长制”示范市。今年， 各地水利部门要以全面推行

14、“河长制”为重点，聚力区域水环 境治理工作任务，市县联动、城乡统筹、突出亮点、适度超前， 全面建立责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河长制 运行机制。一要建立推进“河长制”体制机制。各地要贯彻执 行中央出台的推行河长制工作意见，市县分别组建专门工作班 子，建立河长制办公室，认真研究制定水环境治理行动计划和 河长制实施意见，明确目标、划定任务、确定时间、落实措施， 将目标制度化、制度责任化、责任具体化。加快建立以市、县、 乡镇党政领导负责制为核心，以节水治污控源和水生态保护修 复为重点，覆盖全市市、县、乡三级以上河道的河长体系。海 安县要发挥优势经验，先行先试，在全市形成可复制、可推广 样

15、板示范。二要推进城市水环境综合整治。市本级要围绕“花 园城市”建设思路以及“三城同创”工作部署，统筹实施四大 工程，逐步提高城市水面率和河道生态化水平。要完成市区 20 条河道的贯通整治。市、区要强化联动，各区要及早行动，严 格按序时进度推进，确保 12 月底全面完成年度计划任务。三要 深化农村环境“四位一体”长效管理“升级版”水平。继续组 织实施农村河道疏浚整治、岸坡绿化、水系沟通等工程，切实 第 9 页 保护好河道自然生态风貌，确保全面完成 33 条段县乡河道疏浚 整治工程。提升河道机械化保洁水平，提高农村环境日常保洁 市场化运作覆盖率。积极开展水美乡村创建工作。 （二）聚焦安全保障，抓好

16、抓实防汛抗旱防台风工作。根据气 象预测，今年气候年景总体偏差，防汛抗旱防台风形势不容乐 观。各地水利部门要立足于最不利情况，牢牢把握“两个坚持、 三个转变”的总体要求，即坚持以防为主、防抗救相结合，坚 持常态减灾和非常态减灾相统一，努力实现从注重灾后救助向 注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少 灾害损失向减轻灾害风险转变。要针对去年防汛过程中暴露出 来的问题短板，抓紧水毁工程修复；及早部署开展汛前检查， 尽快消除险工隐患；明确重点区域、重要设施防汛责任人，严 格防汛抗旱工作纪律，加强汛期工程安全管理，扎实做好防汛 物资储备工作，认真落实安全度汛措施；强化监测预警，精准 调度方

17、式方法，完善覆盖全市域防汛指挥决策支持系统网络， 不断提升调度指令的科学性、时效性和实效性，全力打赢 20XX 年防汛抗旱防台风攻坚战。 （三）聚焦项目建设，完善水利基础设施构架。贯彻好国务院 对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的 24 项措施要求， 认真研究“十三五”水利规划确定重点项目，对接好国家和省 第 10 页 重点水利项目政策，加大储备项目和前期工作力度，着力补短 板、破瓶颈、增后劲。加快推进长江防洪能力提升工程等重点 项目的前期工作，完成堤线方案报告（水利规划同意书） 。推进 如皋如泰运河连通、如东四贯河北段贯通工程等一批重点水利 工程建设，加快如东洋口区域排涝工程、海安北凌闸

18、外迁工程 前期工作。继续统筹好九圩港提水泵站安全、进度、质量、资 金和管理协调工作，力争 20XX 年完成工程建设任务。各地水利 部门要围绕年度建设目标，立足抓早抓紧，认真制定进度计划， 做精做细前期工作，落实工作责任，保障施工条件，确保不折 不扣完成各项建设任务并及时发挥效益。 （四）聚焦实事惠民，增强人民群众的获得感。20XX 年，全市 农村水利建设计划投资 z 亿元，要主动衔接好高标准农田建设 规划，重点在解决农田水利“最后一公里”问题上下功夫。继 续加强农田水利工程的区域化规划、标准化设计、装备化建设、 现代化管理。更高标准实施农田水利工程，扩大高标准农田水 利建设示范区规模。小型农田

19、水利重点县项目、千亿斤粮食产 能规划田间工程建设，以及如皋如海灌区改造等项目要加快推 进。特别是要加快旱涝保收农田和节水灌溉工程控制面积等农 村水利现代化重要指标的建设进度。结合水利建设任务和绩效 考核情况，合理确定目标任务和实施重点，确保按照省、市要 求的时间节点完成序时进度任务。扎实做好水利系统“走帮服” 、 第 11 页 精准扶贫等水利特色工作，要在村庄河道整治、农村环境改善、 农田水利建设、农业灌溉生产等方面助力脱贫解困和富民增收。 （五）聚焦环保优先，提高水资源环境承载能力。各地水利部 门要围绕全市“两减六治三提升”专项行动部署，以落实最严 格水资源管理制度为抓手，强化各级政府责任，

20、突出抓好重点 区域、重点行业、重点断面水环境治理，持续改善水环境质量。 继续开展 32 个重点入河排污口尾水监测工作，推进全市水功能 区达标建设，进一步提高水功能区水质达标率。实施水资源消 耗总量和强度双控行动，建立健全规划水资源论证、计划用水 等制度，切实控制水资源消耗总量指标及万元工业增加值和灌 溉水有效利用系数等强度指标。严格执行用水计划管理，超计 划用水实行加价收费，严守用水总量控制红线。修订地下水 浮动水价政策 ，加强地下水资源管理。深入推进节水型社会建 设。抓好水生态文明建设试点中期评估各项迎检工作。各地要 高标准打造评估现场，全力推进 9 项建设任务、8 大示范工程 建设，确保高

21、水平通过中期评估，为 2018 年试点工作圆满收官 打好基础。 （六）聚焦改革攻坚，完善水治理体制机制。按照统筹推进、 重点突破的要求加快改革步伐，更好发挥改革的牵引推动作用。 第 12 页 各地要加快推进河道和水利工程管理范围划界确权，从严把控 勘测划界、定桩设标、权属登记等过程，更好统筹河道空间管 理、功能管理、资源管理和生态环境治理，保质保量完成年度 工作任务。深入推进农业水价综合改革，细化年度改革目标任 务，制定实施计划和序时进度表，加快供水计量体系建设，推 进乡镇试点，逐步建立精准补贴和节水奖励机制，通过价格杠 杆改变农业用水浪费较重现象，加强农民用水合作组织建设。 继续深化小型农田

22、水利设施产权制度改革，明晰所有权和使用 权，落实管护主体和管护责任，促进农田水利设施长效运行。 继续深化农田水利工程管理体制改革，逐步实现农田水利设施 “产权有归属、运行有机制、工程有效益”的目标。推进水利 工程精细化管理，打造精细化管理样板，扎实开展国家级、省 级水管单位创建。 （七）聚焦依法治水，提升依法行政意识和能力水平。牢固树 立法治思维和依法行政理念，增强依法行政意识，规范依法行 政程序，提升依法行政能力和水平。进一步推进简政放权，深 化水行政审批制度改革，落实行政权力清单和责任清单制度， 加强水资源管理、河道管理和水工程管理审批工作，规范重大 行政决策行为，加强事中事后监管，落实好

23、“双随机、一公开” 工作。加快重点领域、薄弱环节水利立法进程，起草实施南 通市水利工程管理条例 。积极推进水利综合执法，加强与公安、 第 13 页 海事等部门的执法联动，继续保持在打击长江非法采砂、河道 非法取土方面的高压态势，及时排查化解水事矛盾纠纷，有效 遏制水事违法违规行为。配合开展好长江岸线保护与开发利用 专项整治行动，对违法违规建设项目及时报告，严肃查处，对 不符合规划的建设项目清查整改，对未能节约集约使用和管理 项目进行整顿，逐步恢复增加生态岸线，保障长江安全带建设。 依法加强水利建设市场监管，规范市场主体行为，依法维护好 水利建设秩序。 （八）聚焦服务保障，扎实推进水利基础工作。

24、重视水利科技 应用推广工作，大力推进水利新技术、新材料、新工艺引进使 用，注重水利科技成果转化和技术推广。加强水文基础设施建 设，提升重特大突发应急水情监测、判断和处置能力，为全市 水环境应急工作提供精准数据。完成征收全市水资源费、水利 工程水费年度任务。发挥各级财务审计监督作用，变事后审计 为事前事中监督，管好用好水利各类资金。积极开展水文化建 设和水利精神文明创建，加大水利干部职工交流和培训力度， 强化学习教育和监管，积极培养“四讲四有”新型水利好干部 队伍。创新水利新闻宣传方式，积极开展水利新闻宣传、信息 公开和水情教育工作。扎实做好水利系统离退休干部、群团组 织、信访 WW、后勤保障等

25、工作。 三、全面落实从严管党治党责任，保证水利事业健康发展 第 14 页 全面从严治党是党的十八大以来中央抓党的建设的鲜明主题， 是协调推进“四个全面”战略布局的政治保障。全市水利系统 各级党组织和广大党员干部要深刻理解和准确把握十八届六中 全会和中央纪委七次全会精神，进一步强化“四个意识” ，统筹 抓好党的建设各项工作，把全面从严治党要求落实到水利工作 的全过程和各领域，实现水利事业改革发展和全面从严治党工 作两手硬、双胜利。 一要压实管党治党责任。各级党组织要树立“治党管党是本职， 不治党管党是失职、渎职”的观念，坚持以落实全面从严治党 主体责任为引领，把全面从严治党工作纳入全局中心工作的

26、总 体布局，认真落实好“两个责任”清单的内容。要以贯彻落实 问责条例为抓手，细化责任分工，明确责任边界，强化压力传 导，形成齐抓共管、整体联动的工作格局，做到水利业务工作 开展到哪里，全面从严治党就深入到哪里。党委（党组） 、支部 书记要担起应当之责、该当之责、必当之责，履行好第一责任 人的责任；领导班子成员要履行“一岗双责”的要求，肩负起 分管领域责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责；纪检监 察组织要深化“三转” ，充分发挥好专职监督职责，不断提高执 纪监督能力，更好地担负起全面从严治党的监督责任。 第 15 页 二要严明党的纪律规矩。各地要继续深化“两学一做”学习教 育成果，准确把握和理

27、解习近平总书记系列重要讲话精神，教 育和引导每一个党员特别是党员领导干部厚植理想信念，牢固 树立党章党规党纪意识，自觉对照准则和条例校正自 己的思想、作风、行为，做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒 惧，自觉在廉洁自律上追求高标准，在严守党纪上远离违纪红 线。巩固和提高廉情分析制度效能，以问题为导向，及时掸思 想之尘、除作风之病。各级党组织和党员领导干部要自觉接受 派驻纪检机构的监督，旗帜鲜明地支持派驻纪检机构开展工作， 为派驻监督创造有利条件。纪检监察组织要切实履行监督职责， 坚持有案必查、有案严查，对违反纪律和规矩的任何单位或个 人，严格实行“一案双查” ，切实做到有责必问、失责必究，使 纪律

28、和规矩真正成为带电的“高压线” 。 三要严抓党风廉政建设。各级党组（党委）必须始终坚持高标 准、严要求，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，全 面落实党风廉政建设责任制，保持惩治腐败高压态势，狠抓落 实反腐倡廉各项任务。要不断强化水利系统廉政风险防控，严 格执行权力清单、责任清单制度，做到法定职责必须为，法无 授权不可为，推动问责制度落地见效。要始终保持对腐败问题 零容忍决心态度，坚持有案必查、有腐必惩、违纪必究，不断 完善重大行政决策机制和党组议事规则，规范水利资金密集领 第 16 页 域管理，强化权力运行关键环节监督，健全监督有力、制约有 效的权力运行体系，保证工程安全、资金安全和干部

29、安全。要 坚持思想教育从严，抓好思想政治教育这个根本，加强党章党 纪党规教育，严格执行党的各项纪律和制度，严格管理各级党 员领导干部，狠抓落实监督和监察督察工作。 四要严抓党风作风建设。各级党组织要以严的标准、严的措施、 严的纪律，不断巩固深化水利系统作风建设，坚持不懈抓好 “四风” ，推动党风、政风和行风进一步好转，坚决落实中央八 项规定和省、市委十项规定精神的刚性执行，坚决防止“四风” 问题反弹回潮。要坚持抓常抓细抓长，以“钉钉子”精神持续 用力、久久为功，形成作风建设的恒常态。要紧盯重要时间节 点和重点领域，大力整治“为官不为”问题，做到执纪严格、 寸步不让。继续抓好精神文明创建，始终保持真抓实干的敬业 精神和团结协作的工作氛围，对待自己的工作，对待党组党委 定下来的目标、交办的事情，抓要点、破难点、创亮点，高标 准、严要求地不折不扣完成。 同志们，新的一年，全市水利事业发展开启了新征程。我们要 深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲 话精神，坚决落实省市各项部署要求，攻坚克难不放松，求真 务实促提升，坚定不移地推进水利创新改革、绿色发展各项工 第 17 页 作，加快构建我市水利现代化新格局，为高水平全面建成小康 社会提供更加坚实水利保障，以优异的成绩迎接党的十九大胜 利召开！