20XX年政府“两会”工作报告.docx

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1、第 1 页 20XX 年政府“两会”工作报告 特征码 xpMtCvpiicGXGBCgwrWA S 经济走廊活动周、第五届全球外包大会、第八届中国国际 物流节、中国城市规划年会、第三届中国东盟行业合作会议等， 全力打造会展和商务合作平台。 （六）加强城市建设管理，打造品质春城 不断完善城市规划和布局。按照现代新 xx 和区域性国际城 市标准，继续完善以城镇体系规划、城市总体规划、近期建设 规划和乡镇、村庄规划为主要内容的综合规划体系。优化城市 设计方案，全面改造、包装和提升老城区，充分体现历史文化 名城的特质风貌。加快推进县城空间形态、功能布局的更新。 加快编制城乡文化设施与场所专项规划。编制

2、完善昆阳海口 西城规划，优化晋城南城片区规划。 强力推进重大基础设施建设。确保地铁 1、2 号线通车运营， 加快地铁 3 号线建设，做好地铁 4、5 号线和 6 号线二期项目前 期工作。加快长水国际机场配套建设，配合做好机场转场运营。 抓好 xx 铁路枢纽及东南环线、昆玉铁路、云桂铁路、沪昆客专 第 2 页 和市域铁路等项目建设。实施“4321”路网建设计划，推进城 市骨干路网建设，加快构建主城规划区 40 米以上道路及呈贡区 四期路网，开工建设昆武高速入城段地面层、云大西路南延线 和官渡 65 号、18 号等市政道路。加快推进南连接线、黄土坡 至马金铺、轿子山旅游专线等项目建设。建设一批液化

3、天然气 储配站和汽车加气站。抓好“三网融合”试点城市建设，实现 固定电话号码升位。 进一步提高城市管理水平。坚持建设与管理并重，开展城 乡市容市貌提升年活动，推进城市街道绿化、美化、亮化、净 化工程。深化“四创两争”工作，全面开展道路交通、环境卫 生、市场秩序、违法建设、城市架空线、户外广告综合整治。 创新城市管理机制，完善并拓展数字城管系统功能，规范城市 管理综合行政执法。实施公交都市示范工程，科学管理交通， 建立智能化交通管理系统，缓解交通拥堵。加强机动车尾气污 染防治，在重点区域实施高污染车辆限行管理措施。争取国家 和省的支持，积极推进城中村、棚户区改造。广泛动员和开展 立体绿化、屋顶绿

4、化，扩大绿化空间，增加绿化总量，提高绿 化质量。 （七）突出重点领域改革，强力推进对外开放 第 3 页 继续深化各项改革。全面推进农村产权制度改革，完善和 建立规范有序的林权流转机制。健全国有资本有进有退、合理 流动机制，完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产 监管体制。规范和完善促进民间投资的体制。加大投融资改革 发展力度，做大做强联合产权交易所，加强对公共资源交易活 动的监管。积极支持企业上市。继续深化财政预算管理和国库 管理改革，完善财政管理体制，创新财政资金扶持企业发展方 式。加强政府债务管理，妥善处理存量债务，严格管理新增债 务。在行政机关和开发区（园区）导入国际质量管理体系。

5、全 面推进事业单位分类改革。深化经营性文化事业单位转企改制， 推动公益性文化事业单位内部三项制度改革。深化办学体制和 教育管理体制改革试点。做好公立医院改革、医师多点执业国 家级试点工作。继续推进资源产品价格形成机制和环保收费改 革，进一步理顺价格体系。 提升招商引资水平。坚持外引内培并重，确保实际利用外 资和引进市外到位资金增长 15%以上。突出产业招商，紧盯世 界 500 强、中国 500 强和行业龙头，着力引进一批工业、现代 服务业和现代农业大项目。坚持本土企业与外来企业一视同仁， 内培一批发展潜力大、市场前景好的本地优势企业。突出重点 区域，实行专业招商，对内主攻长三角、珠三角、环渤海

6、，对 外主攻东南亚、南亚，筑巢引凤为知名华商来昆投资发展、 “民 第 4 页 企入昆” 、 “央企入昆”创造一流投资环境。落实“四个一”推 进机制，完善招商引资目标管理及考核办法，狠抓签约项目的 跟踪服务，促进落地开工、投产达标。 扩大对外经贸合作。全年进出口贸易总额达 144 亿美元， 增长 20%以上。加强农产品出口基地、出口加工区建设，支持 生物资源、装备制造、光电子等领域高新技术企业扩大出口规 模，扶持优势农产品出口。鼓励企业增加先进适用技术、关键 设备及零部件、短缺能源和原材料的进口。支持高新区、经开 区、嵩明县开展外贸公共服务平台建设。积极向国家申报设立 xx 综合保税区，推动设立

7、 xx 地区海关。支持有条件的企业对 外直接投资，建立生产基地和营销总部，实现境外投资持续增 长。鼓励企业参与境外工程承包建设，帮助企业争取国家外援 项目和分包工程。深化滇中区域合作，协助规划构建以高速公 路和城际轨道为支撑的区域交通体系，争取在交通运输等领域 率先取得突破。积极推进滇中四州市通讯同网。加强与省内沿 边八州市的边贸合作，积极参与 xx 至河内、皎漂、曼谷、密支 那经济走廊建设，共同建设国际大通道。加强与泛珠三角区域、 成渝经济区、北部湾经济区及川滇黔十地州市间的合作，主动 承接产业转移。 （八）持续抓好生态文明建设，营造宜居环境 第 5 页 强化水环境综合治理。以实施滇池治理“

8、十二五”规划为 抓手，坚定不移地推进环湖截污、农业农村面源污染治理、生 态修复与建设、入湖河道整治、生态清淤、外流域调水及节水 “六大工程”建设。完成滇池北岸水环境综合治理工程，开展 环湖截污与片区排水管网完善工程。建成第九、第十污水处理 厂，实现试运行。巩固提升 36 条出入滇池河道综合整治成果。 基本完成滇池外海湖滨生态建设，建成 10 个退人退房居民安置 点，协调推进水体保护界桩外延 100 米范围内企事业单位的搬 迁安置工作。把发展文化产业、旅游产业与强化生态建设、环 境保护结合起来，编制完善滇池湖滨生态、文化、旅游建设发 展规划。强化工程性污染治理和流域综合管理，大力整治阳宗 海和牛

9、栏江、普渡河、南盘江流域水环境。加强松华坝、云龙 水库、清水海等集中式饮用水源地管理和保护，为人民群众提 供长久、安全、卫生、优质的生产生活用水。 加强生态环境保护。全力推进环保模范城市和国家生态城 市创建工作，加快国家森林城市创建步伐，森林覆盖率达到 47.06%。启动天保工程二期，退耕还林 20 万亩。加快推进“五 采区” 、石漠化、难造林地的生态修复治理和生态隔离带建设。 严格保护重点水源涵养区、风景名胜区和城市生态绿地系统， 构建城市生态屏障。推进农田道路、河道沟渠、村庄庭院绿化。 第 6 页 启动宜良、晋宁、石林国家生态县申报工作，完成 20 个国家级 和省级生态乡镇申报工作，全面开

10、展 300 个行政村（涉农社区） 的市级生态村创建工作。推进农业面源污染防治，调整种植业 结构，完善组保洁、村收集、乡转运、县处理的垃圾处理体系， 加强畜禽养殖业的环境管理。深入开展环保专项行动，积极推 进空气质量 PM2.5 监测试点工作，进一步加快重金属污染治理。 对重点违法企业、限期治理项目、挂牌督办案件进行跟踪检查 和督查，严厉打击各类环境违法行为。 打好节能减排攻坚战。着力在落实重点减排项目、强化运 行监管、完善体制机制上下功夫，提高企业稳定达标排放率， 抓好冶金、化工、建材、能源等重点行业节能降耗，加快淘汰 落后生产设备和工艺，实施 30 个节能减排示范工程。严格执行 固定资产投资

11、项目节能评估和审查制度，推广合同能源管理。 深入推进节水型城市建设，强化工业节水、农业节水和生活节 水措施，实行严格的节水“三同时”审查管理，配套建设节水 设施。大力推行清洁生产，积极发展循环经济，实施 50 户企业 清洁生产审核评估，推进东川天生桥静脉产业园、高新区水科 技园建设。 （九）实施文化强市战略，推动文化发展繁荣 第 7 页 完善公共文化服务体系。加强公共文化基础设施建设，支 持好科技馆新馆、亚广影视传媒中心等省级标志性文化设施建 设，加快文庙恢复性修建和一批重点文化项目建设，打造城市 文化新地标。大力推进“两馆一站一室” 、广播电视“户户通” 、 农村电影放映工程、农家书屋、文化

12、信息资源共享等重点文化 惠民工程建设。整合项目和资源，完善基层公共文化服务运行 机制，逐步实现基本公共文化服务均等化。继续实施农民体育 健身工程，加大“2111 工程”实施力度。完成第五批市级文物 保护单位“四有”工作，保护、修缮一批不可移动文物、历史 文化街区和建筑。鼓励社会力量兴办和捐助公益性文化事业。 加强市场监管，促进文化健康发展。 不断增强文化产业实力。优化文化产业布局，加快建设文 化产业园、民族文化总部研发基地和民族文化艺术基地。推进 文化产业与旅游会展产业、高新技术产业的互动融合，大力发 展文化创意、影视制作、出版发行等重点文化产业。推动一批 有实力、有竞争力的龙头文化企业跨地区

13、、跨行业兼并重组， 打造一批具有核心竞争力的文化企业集团，扶持一批新兴文化 产业项目和农村地区文化产业项目。加大对少数民族地区文化 产业的扶持力度，推进民族民间工艺品制作、民族节庆、民族 歌舞和民族特色饮食等文化产业发展。开展纪念聂耳诞辰 100 周年系列活动，着力提升阿诗玛等民族文化品牌和古滇王国、 第 8 页 郑和文化等历史文化品牌影响力。 打造文化人才高地。鼓励扶持高等学校和中等职业学校优 化专业结构，与文化企事业单位共建文化人才培养基地。加快 引进高层次文化人才。拓展对外文化交流，吸引东南亚、南亚 艺术团队和艺术人才来昆发展。加强基层文化人才队伍建设， 吸引优秀文化人才服务基层。积极培

14、养体育竞技人才。鼓励民 族（传统）文化技艺传人收徒授业。 （十）发展社会事业，促进经济社会协调共进 继续优先发展教育。统筹安排进城务工人员随迁子女平等 接受义务教育，义务教育巩固率保持在 99%以上。高度重视校 园安全工作，切实加强校车安全监管。实施农村义务教育学生 营养改善计划，对义务教育阶段贫困学生百分之百实施资助。 争创省一级示范幼儿园总数达 110 所以上。优先发展职业教育， 推动高中教育和中等职业教育同步发展。大力发展学前教育和 民办教育。重视高等教育，扶持 xx 学院加快发展。加快推进师 大附小、附中和云大附中呈贡校区建设。启动实施教育信息化 工程，推进覆盖全市中小学的网络信息平台

15、和信息化服务体系 建设。 第 9 页 大力推进科技进步与创新。深入推进国家创新型试点城市 建设，全社会研发投入强度达 1.75%，科技成果转化率达 39.6%。建立健全科技创新公共服务平台，支持企业技术创新和 产业转型升级。重点扶持 15 个以上高新技术项目、10 家高新 技术企业、2 个高新技术企业联盟，新认定高新技术企业 40 家 以上。组织实施重大科技计划项目 10 项。培养 10 户市级创新 团队，支持 10 户企业建设创新平台。百万人年发明专利授权量 超过 80 件，全市知识产权试点示范单位新增 5 家以上。 提升医疗卫生服务水平。建成市第一人民医院北市区医院、 市儿童医院南市区医院

16、、市延安医院心血管病医院并投入运营， 完成市中医医院呈贡迁建、市第三人民医院烈性传染病诊疗中 心等项目主体工程建设。启动 3 个县级医院改扩建、6 所中心 乡镇卫生院、117 个村卫生室、10 个远郊县区急救中心和 13 个 县级卫生监督机构项目建设。继续实施国家基本药物制度，市 级公立医院基本药物使用比例达到 10%。切实做好重大传染病 防控工作，提高突发公共卫生事件应急能力。进一步加强食品 药品监管体系建设，提高监管水平和能力，整顿和规范食品药 品生产流通秩序，保障人民群众饮食和用药安全。 维护社会安定和谐。完善基层为民服务体系，推动和谐社 区建设。健全矛盾纠纷排查调处工作机制，确保矛盾在

17、源头得 第 10 页 到控制与解决。健全社会治安防控体系，依法打击各类违法犯 罪活动。继续深入推进禁毒防艾人民战争。强化安全生产监管， 坚决防范和遏制重特大安全生产事故的发生。以创建全国文明 城市为目标，深入开展群众性精神文明创建活动，抓好市民文 明素质工程。加快构建信用体系，打造诚信 xx。坚定不移维护 民族团结，切实做好宗教工作。加强人口与计划生育工作，加 大优生促进工程实施力度，继续稳定低生育水平。重视工会、 共青团、妇联工作，关心和重视残疾人、妇女儿童和老龄事业 发展。搞好外事和港澳台侨工作。加强国防动员，抓好“双拥” 工作，巩固军政军民团结。做好国家安全、人防、气象、防震、 档案、保

18、密、市志等工作。 各位代表！ 全力加快现代新 xx 和区域性国际城市建设，人民寄予厚望， 政府责任重大。我们要全面加强责任政府建设，进一步增强政 府对宏观经济调控的灵活性、针对性和前瞻性，积极推动政府 职能向创造良好发展环境、提供公共服务、改善保障民生和维 护社会公平正义方向转变，加快实现经济社会协调发展。我们 要全面加强法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、 履行职责，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督 和市政协的民主监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督， 第 11 页 认真听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见和建议，及 时办理人大代表建议和政协委员提案。我们要全面

19、加强效能政 府建设，深入开展社会主义核心价值体系实践活动，以“四群” 教育为抓手，大兴调查研究、求真务实之风，大兴服务基层、 服务群众之风，说实话、办实事、出实招、求实效，切实解决 有令不行、有禁不止的现象和不作为、乱作为、慢作为的问题。 我们要全面加强阳光政府建设，扩大政府信息公开范围，健全 政府新闻发布制度，探索建立网上审批、网上公共服务、网上 公共资源交易和网上监督系统，推进权力公开透明运行，切实 保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。我们要全 面加强廉洁政府建设，严格执行廉洁从政各项规定，推进节约 型机关建设，强化对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监 督，坚决查处各类违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势， 以反腐倡廉的实际成效取信于民，维护政府的良好形象。 各位代表！ xx 已经迈上新的历史征程，发展任务更加繁重，发展前景 更加美好。让我们紧密团结在以胡总书记的党中央周围，在省 委、省政府和市委的坚强领导下，振奋精神、锐意进取，勇于 创新、扎实工作，为建设美好幸福的新 xx 而努力奋斗，以优异 的成绩迎接党的十八大胜利召开！ 第 12 页