北京市房屋普查方案.pdf

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1、精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 北京市房屋普查方案 为贯彻科学发展观，进一步推动全市住房建设和房地产 业健康有序发展， 落实国务院办公厅转发建设部等部门关 于调整住房供应结构稳定住房价格的意见的通知（国办 发 2006 37 号）中关于“城市人民政府要抓紧开展住房 状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费 特征等信息”的精神，根据2006 年第 137 次市长办公会的 会议精神，我市将于2007 年开展房屋普查工作。 一、普查目的 （一）摸清现有房屋的基本状况，为政府调控房地产市 场提供科学依据

2、 房屋是城市的重要资源，也是维系社会经济发展的重要 载体。随着城市化进程的加快，如何进一步科学合理统筹配 置房屋资源，调整住房结构，引导合理消费，是我们当前迫 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 切需要解决的问题。同时，调查摸清现有房屋资源，尤其是 住宅的数量、分布、产权形式，对政府了解城镇居民的住房 情况，确定房地产发展规模，科学利用土地资源，控制人口 规模也具有十分重要的作用。 （二）为建立北京市房屋数据管理信息系统，实现“以 图管房”奠定基础 随着市场经济体制的建立，城市经济快速发展和城市建 设规模不断扩

3、大， 人们对不动产权利意识也不断增强。首先， 管理机构分散存储数据或以管理纸制档案为主的房屋管理 模式已不适应市场经济发展要求，急需建立房屋数据管理信 息系统及长效的房屋管理机制。其次，随着市场配置房屋资 源机制的建立，也需要同步建立健全住房保障体系。而从目 前经济适用住房、廉租房购租资格认定来看，住房状况核定 缺少有效的数据支持。第三，为规范房屋产权产籍管理，挖 掘房地产二级市场潜力，完善房屋租赁、普通地下室和地下 人防工程管理，提高物业管理水平和加强房屋安全管理，都 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 需要

4、搭建全市统一的动态数据管理平台。通过本次房屋普查 将逐步建立我市房屋数据管理信息系统。 （三）构建“数字北京” ，促进信息资源共享 目前，我市在城市管理、公共服务方面的信息资源共享 建设工作中已取得较大进展，基础信息资源库初具规模，空 间地理数据库已初步建成，市政务信息资源共享平台已经开 通。建立房屋数据管理信息系统，可进一步实现与城市其他 管理信息系统的对接，实现和规划、土地、金融等管理部门 数据共享， 完善城市信息管理平台，进而为市政府应急指挥、 交通组织、人口管理、户籍管理、税收管理以及市民社会生 活等提供数据服务。 二、普查内容 本次普查的主要内容是：以幢为对象，全面调查全市国 有土地

5、上各类房屋总量、分布、权属、使用情况；以户为对 象，抽样调查本市住宅的使用情况、居住人口状况和住房需 求状况。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 主要内容有： （一）全面调查楼栋的物理状况，具体包括坐落、 层数、 建筑面积、 竣工日期、 房屋结构、 房屋用途、 住宅成套情况、 住宅套数等；以及房屋的权属状况，主要包括房屋所有权人 性质等。 （二）抽样调查住宅的使用状况、居民居住水平、居民 住房需求等。 三、普查范围 房屋普查范围包括：北京市国有土地上的，具有上盖、 结构牢固、有围护设施、层高在2.20M以上（

6、含2.20M ） 的永久性房屋。 不包括：架空通廊、温室、花房、厕所、垃圾房、水泵 房、地铁站台等房屋；构筑物（烟囱、城墙、粮仓、水塔、 牌楼、戏台等） ；尚未建成的房屋；活动房屋、临时房屋； 已列入拆迁范围内的房屋；集体土地上的房屋；其他经市普 查办认定为无需普查的房屋。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 四、普查保障措施 （一）组织领导 成立市房屋普查领导小组：普查工作在市政府的领导下 进行，市政府成立由中共中央直属机关事务管理局、全国人 民代表大会常务委员会机关事务管理局、国务院机关事务管 理局、中国人

7、民政治协商会议全国委员会机关事务管理局、 中国人民解放军总后勤部基建营房部（以下分别简称中直、 人大、国管、政协、总后）、市委宣传部、市建委、市统计 局、市信息办、市规划委、市财政局、市公安局、市农委、 市发改委、市国土局、市流管办、市民政局、市民防局、市 地税局、市工商局和市通信管理局等相关部门、单位领导参 加的市房屋普查领导小组；由主管副市长任组长，政府副秘 书长、中直、人大、国管、政协、总后的相关领导及市建委 主任等任副组长(见附件1)，负责房屋普查工作的组织领导 和重大事项的决策。 市房屋普查领导小组下设市房屋普查办公室（简称市普 查办） ：该办公室设在市建委，由市建委主任任办公室主任

8、， 市建委主管领导任常务副主任，中直、人大、国管、政协、 总后、市信息办、市统计局、市规划委的分管领导分别任办 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 公室副主任 (见附件2)，负责普查方案的制定和组织实施， 指导各单位开展房屋普查工作；市普查办共配备工作人员30 名。 市普查办下设区 （县）房屋普查办公室 （简称区普查办） ： 各区（县）政府可参照市房屋普查领导小组和市普查办的模 式，成立区普查领导小组和区普查办。区（县）政府要加强 对区 (县)普查工作的组织、领导和协调，特别是人、财、物 的准备。设在各区县建委

9、（房管局）的各区普查办配备不少 于 20 名普查工作人员，工作量较大的区县，应配备不少于 30 名工作人员。 以街道和乡镇为单位成立站级机构，全市按 目前的行政建制设立普查站，由街道办事处或乡镇主管领导 担任普查站站长，具体负责房屋普查工作。区普查办负责本 行政区内房屋普查工作的组织、协调和实施；本行政区内房 屋基础数据的收集、整合和筛选；组织本行政区内房屋的现 场调查和抽样调查等工作；开展本行政区内房屋的外业调 查；本行政区内房屋数据的修补测；本行政区内房屋调查数 据的校核录入；本行政区内房屋调查工作的总结分析。 （二）各单位职责 中共中央直属机关事务管理局、全国人民代表大会常务 精品文档就

10、在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 委员会机关事务管理局、国务院机关事务管理局、中国人民 政治协商会议全国委员会机关事务管理局、中国人民解放军 总后勤部基建营房部：负责协助做好在京中央单位、人大、 国家机关、政协和军队的房屋普查工作，与市普查办协商其 管理的保密房产的普查方式和提供数据的口径。 市委宣传部： 负责配合开展宣传组织工作。 市建委： 负责组建市普查办以及组织协调房屋普查实施 工作。 市统计局： 参与制定房屋普查方案，负责审批房屋普查 表，提供城镇统计代码等信息，协助与农业普查中房屋情况 的衔接，参与普查人员的

11、组织及培训、组织实施入户抽样调 查及抽样调查数据汇总等工作。 市信息办： 参与制定房屋普查方案，提供2005 年全市 域范围内的航片遥感图、根据航片绘制的矢量图和地址数 据，参与房屋数据管理信息系统的建立，协调普查过程中的 具体数据共享工作。 市规划委： 参与制定房屋普查方案，提供最新的基础测 绘成果（ GIS 和 CAD 格式的建筑物、道路、水系、地名标 注等基础地理信息数据图层，其中4 环以内及重点地区为 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 1:500 、6 环以内为 1:2000 、6 环以外为 1:10

12、000的测绘地 形图），提供免费查询普查区域内建设工程竣工测量成果 表和房屋规划许可证服务。 市财政局 ：参与制定房屋普查方案，负责审核市房屋普 查经费预算， 并及时拨付资金， 督促区县财政落实专项经费。 市公安局： 参与制定房屋普查方案，负责房屋普查过程 中治安保障工作，为下一步实现人房对应的信息共享与匹配 打基础。 市农委： 负责及时提供全国农业普查中农村房屋调查数 据，配合将农村房屋数据纳入全市房屋普查数据库。 市发改委： 参与制定房屋普查方案，结合全市协调发展 需要和房地产领域宏观调控要求，提出对房屋普查工作的建 议。 市国土局： 参与制定房屋普查方案，提供最新的全市地 籍调查成果，包

13、括：宗地图层、建筑物图层、全市街道办事 处界限、道路图层(面状)、水系图层(面状)。 市流管办： 参与制定房屋普查方案，在房屋数据管理信 息系统建设方面与房屋租赁流动人口管理系统实现整合，并 实现未来相关数据即时更新。 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有- - - -精品文档 - 市民政局： 负责提供北京市行政区划图、各街道办事处 和社区居委会的名称。 市民防局： 负责提供人防相关资料并协助进行调查。 市地税局： 参与制定房屋普查方案，结合税务管理的需 要，提出对房屋普查工作的建议。 市工商局： 参与制定房屋普查方案，结合工商管理的需

14、要，提出对房屋普查工作的建议。 市通信管理局：参与制定房屋普查方案，结合通信管理 的需要，提出对房屋普查工作的建议。根据需要提供全市安 装固定电话单位、个人地址、楼层资料。 各区（县）政府：负责组建区（县）普查领导小组及区 普查办，以及组织、协调本辖区内的房屋普查实施工作。 （三）普查经费保障 经与市财政局协商，房屋普查经费按职责分工由市、区 两级政府共同负担，市财政局原则同意市普查办所编预算， 市级预算拨付金额最终以财政评审后的金额为准。区县财政 应及时审核、拨付区县房屋普查经费。 （四）普查人员保障 精品文档就在这里 - 各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽

15、有- - - -精品文档 - 房屋普查需要从我市各级人民政府、各有关部门、居委 会及离退休人员中临时选调工作人员和普查员。各级政府要 充分认识这项工作的重大意义，组织和动员各有关方面积极 参加，确保普查人员及时开展工作。 五、技术路线 （一）市普查办以最新的航片遥感图、建筑物基础图层、 电子地形图、地籍调查成果图层、地址数据及地理信息基础 图层等制作工作底图，搭建房屋普查网络工作平台； （二）各区普查办通过现场调查获取全部“幢”或“院 落”信息并录入房屋普查数据库； （三）在现场调查的同时，各区普查办还需进行权属档 案和房屋测绘数据的数字化，并将数字化成果导入房屋普查 数据库； （四）在现场调查、权属档案和房屋测绘数字化工作 的基础上，各区普查办将房屋权属信息和房屋测绘信息叠加 到工作底图上；