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1、第 1 页 推荐20XX 年县党代会工作报告 特征码 FraiVCvCvITPadVaSCFc * 全面落实科学发展观 为加快推进富民强*进程 建设文明 富裕 和谐的社会主义新农村而努力奋斗 在中国共产党*第十五次代表大会上的工作报告 （20XX 年 7 月 26 日） 各位代表： 现在，我代表中共*第十四届委员会向大会作报告，请 予审议。 中共*第十五次代表大会，是在“十一五”规划开局之 年召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任 务是：高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思 想为指导，回顾总结我*第十四次党代会以来的工作，全面部署 今后五年我*“三个文明”建设的任务，
2、选举产生新一届中共 *委员会，动员和组织全*广大党员干部和人民群众，进一步 解放思想，负重前进，自加压力，求真务实，全面落实科学发 第 2 页 展观，为加快推进富民强*进程，建设文明、富裕、和谐的社会 主义新农村而努力奋斗。 一、六年来的工作回顾 六年来，我们坚持以发展为富民强*第一要务，想发展、议 发展、促发展。十四次党代会提出的各项目标任务得到全面实 现，全*经济繁荣、政治稳定、社会安定、人民群众安居乐业、 各项事业蓬勃发展。 六年来，我们坚持以经济建设为中心，促进先进生产 力的发展。 加大招商引资力度，不断推进项目建设，致力于工业再发 展，努力培植支柱产业和新的经济增长点，经济实力显著增
3、强， 坚持以资源为依托，充分利用交通、通讯、人才、政策等优势， 大力发展二、三产业，加快改革建设步伐，使*域经济及社会各 项事业得到持续、稳定、健康发展。 一是区域经济总量不断壮大。20XX 年，全*实现工农业总 产值 59，375 万元，是 2000 年的 4.25 倍，年均递增 33.5。 其中农业总产值为 6，817 万元，是 2000 年的 1.63 倍，年均递 第 3 页 增 10.2；工业总产值为 52，558 万元，是 2000 年的 5.36 倍， 年均递增 39.9 ；20XX 年全口径财政收入 1，863.8 万元，年 均递增 22.9。 二是工业支柱产业建设成效显著。经多
4、年建设，现已有规 模企业 7 户。初步形成了以矿业开发、新型建材为主体的支柱 产业。为资源型城*发展接续产业示范基地打下了良好的基础。 三是农业基础地位得到提升。六年来，我们积极引导，按 照“抓大户、带基地、建协会、富农户”的路子，基地规模不 断扩大，累计牛存栏 50，840 头，羊存栏 54，465 只，猪存栏 49，947 头，野猪存栏 3，500 头，绒山羊存栏 8，000 只。发 展了“*特种养殖”基地，已取得省级 AA 证书，现野猪存栏 1，200 头、狍子 102 只，特种养鱼放养水面达 170 亩，在此基 础上，新建成“鸣泉山谷生态园” ；新建了*野猪繁育基地， 现存栏野猪 70
5、 多头，年末扩繁到 600 头；创办了和平村肉牛繁 育基地，现存栏肉牛 100 多头；创建了西川村林下经济综合开 发基地一处，发展林下参 1000 余亩，细辛 100 余亩；建成了* 村“百亩绿色无公害基地” ，现已取得省级绿色证书；成立了 “*鸿运中草药材种植协会” ，现已吸收会员 132 名，目前， 基地运行良好。经过六年的努力，我*农业产业结构调整稳步推 进，20XX 年农民人均收入达到 4345 元，年均递增 9。 第 4 页 六年来，我们坚持先进文化的前进方向，促进文化事 业繁荣发展。 以人的全面发展为目标，坚持科教先行、可持续发展和 “三个文明”一起抓的方针，使*区文化更加丰富和繁
6、荣。 一是思想道德建设不断加强。六年来，*党委坚持用科学理 论武装干部和广大群众，以“纲要进社区、进村庄、进家 庭、进班组、进课堂” 、 “打造诚信*、建设文明乡*”等活动 为载体，深入开展了“三德”教育活动，认真实施公民道德 实施纲要 ，使理论学习、宣传舆论工作和思想道德建设在巩固 中提高。广泛开展了群众性精神文明创建活动，保持和发扬了 我*人民艰苦朴素、吃苦耐劳的优良传统和作风，树立了*人 诚实守信的良好形象，六年来涌现出一批先进单位和先进个人。 二是社会各项事业有了新发展。六年来，全*通过各种渠道 筹措资金 277.2 万元，修建校舍 2000 平方米、铺设硬覆盖操场 10，000 平方
7、米，极大改善了办学条件，新增了教学设备，新 建了多媒体教室和实验室，师资队伍建设有了新的提高，教师 队伍中现有高级职称 19 人、中级职称 184 人，初级职称 72 人； 第 5 页 群众性业余文化丰富多彩，京剧票友、健身队、舞蹈队、秧歌 队应运而生；共筹资 226.4 万元用于医疗事业再发展，医院新 上了彩超、麻醉机等医疗设备，医疗水平有了进一步提高；投 资 210 万元，用于有线电视改造，目前，全*有线电视用户已发 展到 7，200 户，网络覆盖面达 93以上。 三是人口与计划生育工作不断提高。我们认真贯彻中央 决定精神和计划生育法 ，不断夯实基础，充分利用节假 日开展“一法五规”学习教
8、育活动，深入开展了“三结合” 、 “五关爱”活动，提高村街管理水平和村民自治水平，群众婚 育观念进一步转变，人口素质不断提高。 六年来，我们坚持以改善群众生活为目标，维护、实 现和发展好人民群众的根本利益。 一是倾注力量做好破产矿接收、重建工作。20XX 年春，兴 工小区破土动工，投资 3，131 万元，建筑总面积 48，129 平方 米、总户数 920 户，目前，住宅楼主体封闭；为进一步保持老 矿区的繁荣和稳定，重新改造了原煤矿机关办公楼。20XX 年底， 政府机关迁至矿区，为矿区的繁荣和稳定提供了有力的组织保 证，矿区治安、交通、卫生、供水、供电等工作得到进一步完 善。 第 6 页 二是小
9、城*建设取得突破性进展。6 年来，完成道路、给排 水、环卫、绿化等基础设施建设投资 3，090 万元。 投资 1，000 万元，铺设自来水管道，新建水源井一处， 改造水源井一处。 投资 100 万元，安装路灯 180 余盏。 投资 1,600 万元，改造农村电网。 投资 130 万元，完成硬质化路面 6,200 延长米，主干 路人行道硬覆盖 12,500 平方米。 投资 1500 万元，拆除平、危房 16,400 平方米，新建 楼房 158,420 平方米。 投资 200 万元，完成*区绿化 2,600 平方米，新建草坪 3 处，植绿化树 9,000 株。 三是村容村貌建设有新进展。为加强村级
10、政权建设，充分 发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，6 年来，投资 9.5 万元， 第 7 页 新建 130 平方米村部一个，维修村部两个，维修面积 210 平方 米；投资近 260 万元，完成平川四平村水泥路建设 5.7 公 里，维修宝山村路 2.5 公里；村屯新上自来水管路 18，400 延 长米；新建卫生厕所 104 处；有 3 个村实现了村屯绿化。 四是扶贫帮困和社会保障工作有了新进展。六年来，*党委 在全*范围内通过实施扶贫帮困工程，共救助贫困户 261 户，投 放扶贫款物折合人民币 20.5 万元；积极组织抗灾自救，共救助 受灾户 1，438 户，发放救灾款物折合人民币 37.5 万元
11、；临时 救助贫困户 415 户，发放临时救济款 33.7 万元，切实保障了全 *贫困人口“四有三不” 。认真落实低保政策，六年来，对全*符 合低保条件的人员应保尽保，累计发放低保金 1,450.6 万元。 五是依法治*步伐进一步加快。坚持人民代表大会制度，广 泛听取各级人大代表、政协委员的意见，创造性地开展工作。 加快依法治*步伐，做好“三五” 、 “四五”普法工作。严格依法 行政，切实减轻农民负担。加速了社会主义民主政治建设和法 制建设进程。深入开展“建设平安江源，构建和谐*”创建活 动，加大网上追逃力度，始终保持对刑事犯罪及“法轮功”邪 教组织的高压严打态势，不断扫除“黄、赌、毒”等社会丑
12、恶 现象，有效地遏制各类案件的发生，人民群众的安全感进一步 增强，确保了社会治安明显好转。 第 8 页 六年来，我们坚持以全面加强党的建设为重点，解放 思想、打牢基础，开拓创新、突出特色，树好典型、全面提升， 为我*的发展提供了可靠的组织保证 高度重视党委自身建设。相继开展了“三争”等活动， 加强党性锻炼，坚持和完善民主集中制，珍视*委班子的团结和 谐，增强了班子的凝聚力和战斗力。 切实加强思想建设。在*机关、站所领导班子和村“两 委”中广泛开展“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共 产党员先进性教育活动，提高了党员的思想理论素质，增强了 全心全意为人民服务的意识。 切实加强基层组织建设。深
13、入开展基层组织创建活动， 机关和企事业单位党的建设进一步得到加强。 狠抓干部作风建设。认真贯彻落实十六大以来党的各 项会议精神，坚持立党为公、执政为民，牢固树立全心全意为 人民服务的宗旨观念，大力倡导求真务实、真抓实干的工作作 风。切实为人民群众解决实际问题，组织开展了村务、厂务、 政务“三公开”活动。全*机关作风、干部作风有了进一步转变， 第 9 页 党同人民群众的联系进一步密切。 坚定不移地抓党风廉政建设。坚持用党性教育干部， 用制度管理干部，用纪律约束干部，促进干部的廉洁自律。构 筑了符合我*实际的惩治和预防腐败体系。查处了一批违纪违法 案件，认真开展纠正行业不正之风和专项清理工作，有效
14、地遏 制了腐败现象的滋生蔓延。 各位代表，六年来，*党委在县委的正确领导下，已较好地 完成了*第十四次党代会提出的各项奋斗目标和工作任务，当前 全*社会稳定、政治安定、经济发展、各项事业稳步推进。我们 所取得的成绩，是上级党组织正确领导的结果，更是全*各级组 织及广大党员、干部、群众辛勤工作、共同努力的结果。同时 也得到了*域内各大企业及相关部门的大力支持和积极参与。借 此机会，我代表*委向各位代表、全*广大党员干部和全*人民致 以崇高的敬意！同时，向一直以来关心和支持*党委工作的各级 领导、*域内各大企业、相关部门以及为我*建设和发展做出突 出贡献的各界朋友表示衷心的感谢！ 二、今后五年工作
15、的指导思想和奋斗目标 各位代表，今后的五年是全面贯彻落实党的十六大和十六 第 10 页 届四中、五中全会精神，实现全面建设小康社会的关键五年； 是全面实施“十一五”规划历史任务的重要五年，也是全*经济 大跨越大发展承前启后、继往开来的五年。因此，做好今后五 年的工作，极为关键，极为重要。这就要求我们从全局出发， 站在新的起点，审时度势，正确把握发展的节奏和脉搏，切实 增强做好工作的责任感和紧迫感，实现本次党代会确定的奋斗 目标和工作任务。 今后五年工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜， 以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。围绕 “白山全面振兴、江源率先崛起、*一马当先”的奋斗
16、目标， 坚持“工业立*、特色兴*、商贸活*、实业强*、和谐育*”的发 展战略，以农业产业结构调整为主线，以谋求发展、人才开发、 求真务实为动力，以工业的大发展促进全*经济发展，不断发展 壮大民营经济，以增加农民收入和全面提高人民群众的生活水 平和生活质量为目标，以提高执政能力建设为重点，全面加强 农村党的基层组织建设。切实加强“三个文明”建设，全力打 造商贸型现代化城*，努力建成特种养殖示范基地、资源型城* 发展接续产业示范基地，努力构建和谐社会主义新农村，实现 经济社会全面发展和新的跨越！ 根据这一指导思想，今后五年我*经济和社会发展的奋斗目 第 11 页 标是： 1、实现经济快速健康发展。
17、到 20XX 年，全*工农业总产值 突破 20 亿元，年均增长 20以上；财政收入实现 4637.7 万元， 年均增长 20；农村人均收入实现 6998 元，年均增长 10以 上。 2、实现*区环境明显改善。加快集*建设步伐，基础设施进 一步完善。辐射、带动和服务功能明显增强。*区规划和建设水 平明显提高，环境卫生整治全面加强。 3、实现人民群众生活水平稳步提高。农民人均收入逐年增 长，社会保障体系明显健全和完善；全民素质明显提高，全面 完成县下达的人口控制任务，人口自然增长率控制在 5以下。 4、实现各项社会事业全面发展。 “三个文明”同步推进， 科技、教育、文化、卫生协调发展，社会治安状况
18、良好，道德 风尚进步，生活方式健康，经济社会管理步入法制化轨道，人 民群众综合素质和生活的文明程度逐步提高，社会更加稳定、 和谐。 第 12 页 各位代表，摆在我们面前的任务艰巨，目标宏伟，责任重 大，形势逼人。我们只有拼搏，没有退路。全面建设小康社会， 振兴全*的责任，历史地落在我们的肩上。要求我们必须增强大 局意识、紧迫意识、危机意识和责任意识。全*上下要团结一心， 振奋精神，负重前进，自加压力，乘势而上，全面做好今后五 年的工作，用我们的实干精神，坚韧的毅力，执着的追求，勤 奋的工作，向全*党员、干部和人民群众交上一份满意的答卷， 用我们的智慧和双手开创*历史新的篇章！ 三、今后五年的工
19、作任务 全面实现上述奋斗目标，我们必须做好以下七个方面的工 作： （一）解放思想，全面落实科学发展观 坚持解放思想，实事求是，与时俱进的思想路线；要在党 的基本理论指导下，紧密结合实际，以“三个代表”重要思想 为立足点、出发点和归宿，以“三个有利于”为判断是非的根 本标准，把思想统一到“一心一意谋发展、千方百计快发展、 依靠创新促发展和扎实苦干求发展”上来。全面树立科学发展 观，促进经济社会发展与环境保护相协调，达到人与自然和谐 第 13 页 互动，把科学发展观扎扎实实地贯彻到具体实践中；解放思想 要体现在加快发展的目标、思路、政策和机制上，落实到具体 行动中。调动广大干部群众的积极性、创造性
20、，推动经济社会 和谐发展。 (二)扩充总量，促进*域经济整体实力的跃升 努力使经济增长由传统向现代、粗放向集约、资源消耗向 再生可循环方式转变，提高经济增长质量，促进可持续发展。 全力打造新的主导产业。 推进资源节约型、环境友好型、低投入高产出、低消耗少 排放、科技附加值高、能循环可持续发展的企业。尊重经济规 律和自然规律，充分考虑资源、环境承载能力，促进经济发展 和人口、资源、环境相协调。以节约资源为核心，大力发展循 环经济。依托资源优势，瞄准政策导向，围绕新型建材、矿业 开发、绿色食品、生物制药四大主导产业，利用现代科技手段， 加快产业结构升级，在矿业开发上，促进原煤生产，就地加工， 转化
21、增值，进一步拓展资源勘探领域，重点加强对铁、镁、硅 等矿产资源的勘探工作，变资源优势为经济优势。 第 14 页 切实加大项目建设力度。 实施项目带动战略，促进社会投资，保持较高的投资增长 速度，拉动经济增长。创新项目前期工作机制，认真做好重点 项目的前期工作，把前期工作延伸到战略发展规划，投融资方 案和引资方案，产业整合与存量盘活等方面，增加项目储备， 提高项目质量，创新投融资体制，积极向上争取资金项目。吸 引全社会资金广泛参与，拓宽投融资渠道，积极争取更多的资 金。按照“投产一批、再建一批、新上一批、储备一批”的思 路。积极开发一批科技含量高、市场前景好的大项目，重点开 发节约型循环经济项目
22、。 积极促进民营经济发展。 要树立“人家发财，自己发展”的观念，积极引导民间资 本投资基础设施、重点产业和公共事业领域，放手发展非公有 制经济。进一步完善招商引资政策措施。认真落实县委、县政 府关于加快民营经济发展的意见 ，鼓励全民创业，引导、扶 持民营企业做大、做强。认真解决民营企业发展中遇到的各种 问题，保护民营企业的合法权益，为民营企业的发展创造良好 的环境。 第 15 页 （三）重视“三农” ，千方百计增加农民收入 “十一五”期间，要严格按照建设社会主义新农村的要求， 更多地关注农村，关心农民，重视农业。坚持党在农村的基本 政策，稳定和完善土地承包经营关系，赋予农民长期而有保障 的土地
23、使用权。在此前提下，按照依法、自愿、有偿的原则， 正确引导和处理好土地承包经营权流转，积极稳妥地执行农村 税费改革各项政策，全面落实减轻农民负担的各项措施。以增 加农民收入为中心，加快农业和农村经济结构调整，促进农业 发展战略的转变。优化农业经济结构，发展特色产业。积极推 进农业科技进步，发展优质、高效、高产农业。积极引导农民 发展市场前景好、附加值高的经济作物。加快推进农业产业化 经营，加大扶持龙头企业的力度，按照“抓龙头、建基地、带 农户、兴产业”的模式加快农业产业结构调整步伐。多渠道增 加对农业和农村的投入，加强农业、农村基础设施建设，改善 农民生产生活条件。鼓励和引导农村富余劳动力向非
24、农产业和 城*有序流动。力争到“十一五”期末，开发城*就业岗位 31000 个，转移农村富余劳动力 5000 人次。 （四）维护稳定，推进民主法制建设进程 围绕发展社会主义市场经济，大力加强社会主义民主法制 第 16 页 建设。充分发挥人代会的法律监督职能，依法行政，依法治*， 重视和支持人民权力。充分发挥人民政协的政治协商、民主监 督职能，巩固和发展新时期民主法制建设。全面贯彻党的宗教 政策，依法打击取缔“法轮功”邪教组织。进一步做好共青团、 妇联、民兵、工会工作，充分发挥他们在经济建设和各项社会 主义事业中的主力军作用，为*的发展和振兴建功立业，再创 佳绩。 要把社会治安综合治理当作一件大
25、事来抓，建立健全社会 治安综合治理各项制度，充分发挥人民干警和群防群治组织的 作用，以打开路，打防结合，坚决打击一切破坏和危害社会的 各类犯罪，为经济发展和政治安定创造友好、和谐的社会氛围。 （五）关注民生，不断提高人民生活水平 今后五年，要在人民群众的衣、食、住、行上，每年办几 件实事，努力提高人民群众的收入，不断改善人民生活，要以 基础设施建设为重点，加快社会主义新农村建设，积极争取政 策资金扶持，*容村貌有新的改善，人居环境有新变化。未来五 年，要解决人民群众吃水难的问题，进一步改造*区供水管路， 杜绝“跑、冒、滴、漏” ，保证*区居民正常用水；要解决人民 第 17 页 群众行路难的问题
26、，修筑大板房至*林业局三栋楼 680 米水泥 路，铺设中心派出所至湾林专运线 198 米柏油路；要解决群众 关心的卫生脏、乱、差问题，不断加强居民环卫意识，加大卫 生投入，强化卫生监管责任。 （六）增强素质，促进精神文明建设全面发展 全面提高社会公德和职业道德水平，树立良好的社会风气； 加强全民的思想道德建设，大力开展社会主义荣辱观教育；弘 扬先进文化，积极开展具有*特色的文化体育活动，以健康向 上的活动引导群众开展健康、积极向上的文化创建活动；开展 以“争创文明窗口、争当岗位明星活动”为主，在农村、街道 开展文明村街“十星级文明户”活动，不断提高社会文明程度。 （七）求真务实，切实加强党的执
27、政能力建设 紧紧围绕党的中心任务，以党的十六届五中全会精神为指 导，按照“三个代表”的要求，进一步提高执政能力和领导水 平，要进一步增强党组织驾驭市场经济的能力，提高拒腐防变 和抵御风险的能力。 第 18 页 要把学习十六大精神作为一项政治任务长抓不懈，用“三 个代表”重要思想武装广大党员干部，增强全*广大党员干部践 行“三个代表”重要思想的自觉性；要进一步加强党员队伍的 教育、培养和管理工作，以提高素质、优化结构、改进作风、 增强团结为重点，选好配强各级领导班子，把握好正确的用人 导向，把想事、干事、成事的优秀干部推上重要的领导岗位； 要促进基层党组织建设再上新台阶，要下大力气整顿松散支部，
28、 使其真正起到战斗堡垒作用，增强基层组织的凝聚力和战斗力， 充分发挥党员的先锋模范作用；要切实抓好党员干部，特别是 领导干部的廉洁自律教育，认真落实党风廉政建设责任制，加 快惩防体系建设，努力打造清明政治。 各位代表、同志们，我们正在进行着全面建设小康社会、 加快社会主义新农村建设的伟大征程。富民强*是*人民的强 烈愿望和企盼，是时代赋予我们的责任和光荣使命。让我们在 县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，全*上下 团结一心，负重前进，自加压力，埋头苦干，求真务实，全面 树立科学发展观，为实现“十一五”目标，为加快推进富民强* 进程和建设和谐社会主义新农村而努力奋斗！ 中国共产党*第十五次代表大会秘书处 第 19 页 20XX 年 7 月 26 日 *