[推荐]在全市国税工作会议上的讲话.docx

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1、第 1 页 推荐在全市国税工作会议上的讲话 特征码 wMUeJKvYxpMDXUQCMWtK 锐意进取 真抓实干 全力推进国税事业协调健康发展 同志在全市国税工作会议上的讲话 同志们: 一元复始,万象更新。20XX 年全市国税工作会议的主要任 务是:以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党 的十六大、十六届五中全会和市委三届四次全会精神,全面落实 全国税务工作会议和全省国税工作会议精神,总结回顾 20XX 年 全市国税工作、分析当前国税工作面临的形势和任务,安排部署 20XX 年全市国税工作、动员全市国税干部职工围绕市局确定的 工作思路和奋斗目标,锐意进取,真抓实干,全面推进国税

2、事 业协调健康发展,为实现新一轮的新跨越、新发展,把 建成川东北区域中心城市作出新贡献。下面,我讲三点意见。 一、20XX 年国税工作的成绩与问题 20XX 年,全市国税系统紧紧围绕年初确定的工作思路和重 点,着力推进国税工作的科学化、精细化、信息化建设, 圆满完 第 2 页 成了年初确定的各项工作任务。 （一）攻艰破难,收入任务圆满完成。20XX 年,全市国税系 统积极应对国家宏观政策、产业政策和税收政策的调整对我市 经济带来的影响,积极应对部分重点税源、纳税大户严重减收对 组织收入工作带来的严峻考验和挑战,切实坚持“依法征税、应 收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组 织收

3、入原则,立足抓早、抓紧、抓实,进一步强化收入分析工作、 优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力 做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著:去 年,全系统共组织各项税收收入 66,004 万元, 完成省分计划的 100.2%,同比增长 6.1%,增收 3,801 万元。其中“两税”入库 55,306 万元,完成省分计划的 100%。全系统组织收入工作实现 连续 7 年完成目标任务并创历史最好记录。 （二）夯基立柱,队伍建设纵深发展。20XX 年,全系统一是 以“四好班子”创建为载体切实抓好市县两级国税班子建设。 全市市县两级国税班子均被地方党政授予“四好班子”称

4、号。 尤其是通过去年 3 月规范机构设置中推行的领导干部竞争上岗, 使一批思想素质高、业务技能强、工作实绩好、群众威信高的 年轻干部通过竞争充实到领导岗位,为国税事业的发展注入 了新的活力。二是以“保先”教育为契机抓好学习教育。全系 统突出抓好以训促学、以查促学,广泛征求社会各界意见, 坚持 边学边查边整改,切实推动了各项国税工作的深入开展。全系统 第 3 页 保先教育活动得到了省、市督导组和省国税局巡视组的充分肯 定,得到了社会各界的广泛认同,群众测评满意度达 100%,顺利 通过了验收。三是以文明细胞建设为立足点抓好文明创建。去 年,国税系统被省委、省政府命名为“市州级文明行业示范 系统”

5、,南部城区分局、阆中江南分局被新命名为“省局级最佳 文明单位”,高坪长乐分局被省局确定为“省局级文明单位” 。 到去年年底,全系统已建成国家级青年文明号 1 个、省级最佳文 明单位 4 个,省级文明单位 11 个、市级文明单位 47 个;国家局 级文明单位 1 个、省局级文明单位 19 个、省局级最佳文明办税 服务厅 3 个,市局及 9 县市区局全部建成文明行业。全系统文明 创建呈现出千帆竞渡、百舸争流的可喜局面。四是以注重关心 干部职工为切入点抓好思想政治工作。去年 9 月份市局组织召 开了近 5 年来全系统规模最大、规格最高、形式最活、效果最 佳的思想政治工作会议,研究和部署了加强和改进思

6、想政治工作 的具体措施,为进一步加强和改进新时期的思想政治工作指明了 方向,打好了基础;通过建立健全党群组织、开展谈心活动、改 善工作学习环境、举办首届文艺汇演等具体工作措施,进一步强 化了国税文化建设,弘扬了国税“顽强拼搏、奋勇争先”的 进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神。尤其是去年 10 月份为系统内 120 名干部职工解决了非领导职务,切实提升 了干部职工的政治经济待遇,既使全系统思想政治工作富有说服 力和生命力,又极大地增强了全系统广大干部职工的集体荣誉感 第 4 页 和历史使命感,从而使全系统干部队伍面貌呈现出一派新气象。 （三）激流勇进,创新创业成效显著。20XX 年,全市

7、国税系 统按照科学化、精细化、信息化建设的要求,锐意改革,开拓创 新,有力地推动了国税事业发展: 一是进一步完善系统能绩 管理办法和目标管理办法,建立健全奖惩激励机制,充分调动广 大干部职工的工作积极性,努力营造了浓厚的干事创业氛围。二 是扩大了公务用车改革试点范围,试行“定额包干、凭证报销、 超支不补、节约留用”的管理办法。同时,对县市区交流任职干 部实行了交通费补贴与用车交费的管理办法,既密切了干群关系,又 减少了用车安全隐患。三是开通了出口退税远程预申报及模拟 审核系统,取消了出口退税预申报环节,既减少了纳税人往返税 务机关次数,又提高了出口退税申报成功率,极大地方便了纳税 人办理出口退

8、税,走在了全省国税系统的前列。四是按照“总体 部署、规范运作、保质保量、稳步推进”的原则,从工作动员、 健全机构、建章立制及技能培训等方面着手,积极稳妥地推进了 综合征管软件上线前的各项准备工作。尤其是抓住市区财政体 制调整的契机,对市辖三区的税收征管体制进行了进一步的规范,城 区税收实现了真正意义上的板块化管理,为推综上线和税收精细 化管理打下了基础;通过全系统计算机操作技能大比武,检验了 培训成效,掀起了学习推综知识的高潮。五是切实加强国税行业 网、党政网、互联网“三网”建设,通过信息化手段提升政务精 细管理水平,有力地提升了全系统政务管理的绩效。六是大张旗 第 5 页 鼓表彰了全系统双争

9、双创先进单位和个人,开展了先进代表到各 地巡回演讲和优秀文艺节目下乡慰问演出活动,通过组织引导、 先进引路,进一步掀起了全系统新一轮创新创业的热潮。七是着 力抓好后续创新项目的培育工作。市局以强化安防联网系统、 物业管理、食堂管理为主要内容的后勤社会化改革作为全省国 税系统第三届创新项目予以积极培育,现已进入申报评审阶段。 同时,我局的所得税管理工作和蓬安县局开发的“企业所得税精 细化管理软件”也得到了省局领导的充分肯定,其中,“企业所 得税精细化管理软件”被省局确定为省局级科研项目,市局将其 作为创新项目进行培育。全市国税系统第二届创新项目也已评 审完毕并决定表彰六个创新项目。全系统创新创业

10、展示出“雨 后春笋”般的勃勃生机。 （四）优化服务,形象建设再上台阶。20XX 年,全市国税系 统坚持“服务纳税人、服务基层、服务社会”三服务原则,以系 统行风建设为重点,深入推进“为纳税人服务,让纳税人满意” 活动:一是积极营造了促进经济发展的良好软环境。认真落实市 委、市政府开展的“增强执行力、务求抓落实”活动要求,加大 明察暗访力度,严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作 风进一步好转,办税环境进一步改善。二是鼎力支持了地方经济 发展。认真贯彻落实各项税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。 去年,全市免费为下岗职工办理税务登记证 1,378 个,调高增值 税起征点减免税 885 万元,

11、各项优惠政策落实减免增值税 2,023 第 6 页 万元,办理免抵退税 4,764 万元,减免企业所得税 246 万元,为企 业核呆、报损 3,572 万元。深入贯彻落实市委、市政府关于实 施新型工业化战略的要求,对炼油化工总厂、东风汽车 有限公司、嘉纺、天歌华塑建材公司等四户重点税源企业制定 了定期调研、税企联系等扶持措施,努力促其做大做强,成为 主导产业和支柱税源。三是切实加强了依法治税。组织开 展了税收执法交叉检查,进一步查找税收执法不规范和执行税收 政策不到位等问题,并对检查出来的 11 个问题进行了集中整改, 切实维护了广大纳税人的合法权益。加强税收政策宣传,努力拓 展税收宣传渠道,

12、强化税收咨询服务,扩大税收宣传影响,提升税 收宣传实效。强化稽查,全市稽查查补税罚款总额 1,242 万元。 去年,我局“四五”普法工作得到省人大执法检查组的高度评价,其 做法在全省作了书面交流发言;我局税收宣传月活动被省局评为 先进单位。四是按照“两个转移”的原则大力加强基层建设。 开展了基层分局“洗脸修面”工程的检查验收,采取“以奖代拨” 的办法,为全系统 36 个分局解决了 94 万元的专项建设资金,极 大地促进了基层的局容局貌建设。五是认真开展了对口帮扶等 社会公益性服务活动,充分展现了国税“亲民、爱民、为民、 富民”的作风。通过上述努力,国税形象建设得到进一步发 展:20XX 年,市

13、局获得各种先进 13 项,其中 20XX 年度工作目标 考核获市委、市政府特等奖,并进入全省国税系统目标考评 先进行列,实现了“六连冠”的目标;创满工作再创佳绩,国 第 7 页 税再次被市委、市政府命名为人民满意单位,并被授予“创建满 意单位流动红旗”;从行风测评的情况看,社会各界对国税工作 的满意度均在 98%以上,在省委组织的行风测评中,再次名列全 市第一名。 回顾 20XX 年国税工作,成绩的取得,既是省局和市委、 市政府正确领导以及人大、政协关心支持的结果,也是全市各级 国税机关求真务实、与时俱进、改革创新、扎实工作的结果。 在此,我向同志们并通过你们向全系统干部职工表示衷心的感谢！

14、在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的问题:一 是税收管理理念和管理水平与新形势、新任务、新要求还有较 大的差距,精细化、科学化管理的要求还未得到充分的贯彻;二 是信息化的支撑作用还有待于进一步发挥,特别是基础数据信息 的质量、征管信息的分析研究和深化应用等方面,都还有待于进 一步加强;三是有的单位严格要求、严格考核督查不够,好人主 义、不敢抓、不敢管的现象还比较普遍;四是人力资源潜力开发 不足,干部主动学习、积极工作动力不够,少数干部敬业精神、 责任意识、服务意识不强,不注重学习,政策水平差,业务不熟悉,工 作标准低,贪图安逸,追求享受。对此,我们必须高度重视,采取 切实有效的措施

15、认真研究解决。 二、关于国税工作面临的形势和任务 科学分析和判断形势,历来是我们谋划发展、推进事业 第 8 页 的前提和基础。国税“十一五”时期机遇前所未有,挑战异 常严峻,发展任重道远。为此,我们必须深刻认识新阶段国税工 作面临的新形势和新任务,以前瞻的思维谋划未来,以科学的态 度确定目标,以创新的举措开拓局面,准确把握新阶段国税工作 的特点和工作规律,用新观念指导新实践、新办法解决新问题、 新作为适应新形势;必须大力振奋全体职工“顽强拼搏、奋勇争 先”的进取精神和工作激情,乘势而进,满怀信心推进国税 工作发展新跨越,共同谱写国税“十一五”发展的宏伟篇章。 （一）正视国税发展面临的挑战。当前

16、,国税 在不断创新发展的过程中虽然工作成效明显,但受区位环境、基 础条件、经济发展、历史积累等条件的制约,国税总体上发 展相对滞后,后劲相对不足,已成为国税事业持续协调发展、 争创丘陵一流国税系统的重点和难点问题。一是组织收入的压 力更大。我市国税宏观税负较低,只为全省的三分之一,弹性系 数不高,收入增幅占 GDP 的比重远远低于全省平均水平,不仅与 发达地区相比差距拉大,而且与周边的遂宁、广安、达川、广元 的发展相比也有差距。产业结构不合理,GDP 含税率极低导致税 源的增量和存量明显不足;增值税转型、税收优惠等政策因素也 将影响税收增长,财政需求与税收潜力仍旧是组织收入工作的主 要矛盾,十

17、一五末,如经济总量实现比 20XX 年翻一番的目标,按 20XX 年宏观税负简单算帐,国税收入应达到 12 亿以上,按照这 第 9 页 个数算账,平均每年增收应在 1 个亿以上。如进一步提高宏观税 负比例,这个数字将更大。这既是宏伟的目标,也是异常繁重的 任务。二是税收征管的难度更大。随着经济的多元化、市场化 程度的加深和经济结构调整及地方政府不同层级之间利益分配 问题的存在,加之当前我市税收征管格局欠优的现状,极不适应 税收集约化、信息化管理的要求,都给税收征管带来新的难题, 税收征管将面临更大的困难。三是服务经济的任务更重。 “十一 五”将建设川东北区域中心城市,立足科学发展,突出产业 支

18、撑,加强城乡统筹,完善体制机制,加快建设社会主义新农村, 这都将对税收工作提出更高的要求。同时,城市缺乏产业支 撑、实力不强、经济结构性矛盾突出、与发达地区差距拉大、 政府财政十分拮据、困难群体比重大、就业形势严峻、社会建 设和管理滞后等现状也需要国税部门有所作为来改变这一现状, 因此,国税部门支持经济发展和调节分配矛盾的任务更为艰 巨。四是队伍建设的任务更重。以公共服务为核心的行政管理 体制改革,金税三期工程的实施,对管理的标准化、执法的程序 化和服务的规范化的要求会更高,我市国税干部队伍大专以上学 历只占 85%,低于全省 6 个百分点,高学历与低能力的问题也较 为突出,复合型的高素质人才

19、相对缺乏,干部队伍能力素质的提 高任重道远。 （二）正视国税发展面临的机遇。 “十一五”是我国经 济社会发展的关键时期,国民经济的宏伟发展规划和国家税务总 第 10 页 局、省局的新的发展要求,为“十一五”期间国税发展提供 了大好机遇:一是发展面临难得机会,为国税工作跨越式发 展创造了有利条件。全省“十一五”规划已明确把定为全 省有条件向特大城市迈进的四个大城市之一,并作为川东北区域 中唯一的百万人口城市重点发展,在省域经济格局中的地位 日益突出,市委、市政府“集中精力抓产业,突出重点抓工 业”的信心足、决心大、措施实,明确提出到 20XX 年全市生产 总值在 20XX 年基础上翻一番,年均增

20、长保持在 13%以上,基本奠 定川东北产业集聚中心、商贸物流中心、科教文卫中心、金融 中心和交通、通信枢纽的区域地位,这必将有力地推动全市经济 的快速健康发展,也会为税收发挥职能作用提供更为广阔的空间。 二是省局党组从贯彻落实科学发展观、实现区域国税协调发展 出发,紧跟省委、省政府加快丘陵地区经济发展的步伐,把丘陵 地区国税作为继民族地区之后的又一特殊板块纳入“十一五” 规划进行战略部署,明确提出要按照“抓强收入增加贡献、积极 创新推动工作、加大投入强化保障、提高能力持续发展”的思 路,做好丘区各项国税工作,努力在丘区形成省局战略重视、市 局规划落实、县局奋勇争先、干部群策群力、事业不断发展的

21、 良好局面。到“十二五”末,努力使丘陵地区各项国税工作达到 或超过全省平均水平。作为丘陵大市的国税,必将成为省局 重点关注、扶持、帮助的对象,国税必将迎来又一次创新创 业的新辉煌。三是国税在“十五”期间形成和丰富了“四 第 11 页 八六四”的工作思路,坚持稳中求进、协调发展、追求更加健康、 文明、科学、和谐的核心价值理念,凸显“法治、精细、创新、 绩效”为内涵的国税文化,努力敬业、创业、兴业,积累了抓好 国税工作的经验,把握了推动国税工作的规律和特点,这为 国税“十一五”的发展奠定了坚实的基础和提供了有益的借鉴。 （三）正视国税发展的任务。 “十一五”国税 必须全面总结“十五”国税工作的经验

22、和规律,继续丰富和完善 “四八六四”工作思路的时代内涵,坚持依法治税不动摇、坚持 征管主业不动摇、坚持改革创新不动摇、坚持基层基础建设不 动摇、坚持协调发展不动摇、坚持以人为本不动摇、坚持依靠 省局和地方党政不动摇,大胆创新,锐意进取,真抓实干,全面提 高收入贡献率、提高征管质量水平、提高依法治税水平、提高 基层建设水平、提高干部能力水平、提高综合服务能力水平,全 面推进“人本国税、法治国税、民主国税、创新国税、节约国 税、绩效国税、平安国税、和谐国税”建设,努力实现机制制度 科学化、税收管理现代化、综合环境优良化,早日把国税系 统建成“团结奋进、现代文明、丘陵一流”的国税系统。 三、关于 2

23、0XX 年国税工作的重点与要求 今年是“十一五”的开局之年。开局好发展就好,开局不好 从头再来。因此,做好今年国税工作,意义重大。今年全市 国税工作的基本思路和要求是:以科学发展观为指导,坚持聚财 第 12 页 为国、执法为民的宗旨,突出“一个中心”,推进“四项建设”, 圆满完成各项国税工作任务,为经济社会发展作出积极贡献。 具体就是按照市局既定的“四八六四”总体工作思路,以组织收 入为中心,以深化改革为动力,以推综上线为契机,以素质提升为 基础,以双争双创为抓手,努力推进全市国税系统收入精细化建 设、征管精细化建设、政务精细化建设和队伍精细化建设,不断 增强全市国税系统的学习力、创新力和执行

24、力,为建设运行和谐、 管理科学、充满活力的国税而努力奋斗。 （一）努力推进收入精细化建设。今年,全市国税系统税收 收入奋斗目标确定为 71,000 万元,比去年实际完成增长 7.58%, 其中,“两税”收入计划为9,000 万元,比去年实际增长 6.69%。市委、市政府确定的市本级增幅比这个数还要高一些。 市局确定市辖三区四局的奋斗目标为 10%以上。组织收入既是 税务部门工作永恒的主题,也是税务工作的天职,能否完成收入 任务,是评价我们工作和贡献最核心的指标。因此,全市各级国 税机关必须努力推进收入精细化建设:一是必须一以贯之地坚持 “依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越 权

25、减免税”的组织收入原则,按要求完成市局下达的各税种计划 和出口退税计划,进一步提高税收质量,无超前征收、贷款缴税、 混级混库、骗税、转引税款等行为发生。二是要进一步改进计 划制定、分配和考核方法。由传统的注重计划执行情况向更加 注重收入质量状况转变,由注重任务完成情况向更加注重税收征 第 13 页 管的质量转变,同时加强对税源管理、纳税评估等组织收入基础 工作的考核;要从机制上促进依法治税原则的贯彻和落实,要不 断完善税收计划管理,改进计划编制分解方法,在基数法的基础 上,更多地参考各县市区税负、弹性系数等情况,实事求是地考 虑各地收入中的一次性因素,力求使计划接近税源实际。三是加 强税收分析

26、与预测。积极研究制定符合经济发展规律的税收预 测模型,使税收预测逐步步入科学化的轨道。建立健全科学的税 收分析方法体系,综合运用各种分析方法对税收形势和税源状况 进行分析。既要加强税收增长分析,更要加强税收与相关经济指 标分析;既要分析税收任务完成进度,更要分析宏观税负、税收 弹性系数等征管质量指标和税收成本等行政管理水平;既要加强 对税收增幅的一般性宏观分析,更要加强对影响增幅的原因等深 层的微观分析,进一步提高税收分析的水平。四是加大税收新情 况、新问题的调查研究力度,市县两级都要开展一次经济税源普 查,掌握经济走势,算清收入大账,努力提高弹性系数和宏观税负 水平。要加强经济增长转化为税收

27、增长的措施办法的研究,积极 建议地方政府注重发展“创税”经济,提高 GDP 含税率,坚决反 对那些既无税收又不能提供更多就业岗位的招商引资企业落户 。同时,加大管理和稽查力度,把该收的税都收上来,努力实 现经济发展与税收增长的良性循环。 （二）努力推进征管精细化建设。按照科学发展观的要求, 税收征管必须努力推进精细化建设:一是要按照有利于干部成长、 第 14 页 有利于税收成本降低、有利于税收征管效能提高的原则,前瞻综 合征管软件上线和金税工程上马后税务机关的职能定位和工作 运行方式问题,更要重视提高增值税起征点后农村税源逐步萎缩 这一趋势,敢于突破,锐意改革,力求在推行机关基层一体化、认 真

28、构建机关基层一体化运行机制方面有新突破、新思路、新举 措,尽可能把所有的干部推向征管一线和推行全员征管模式,直 接面向纳税人实施管理和服务,尽可能把县局建成税务分局一样 的征管实体,在资源配置和工作重心上,切实突出征管主业,在这 方面西充、南部县局已经迈出了可喜的一步。二是要按照省局 和市局关于推综上线的有关要求,限时全面完成推综上线任务, 结合推综的有利时机,切实加强征管各项基础工作建设。各级国 税机关要认真履行各自在数据管理应用中的职责,切实加强基础 数据录、审、调、存、传、用等各环节管理,把好信息采集管理 的各个关口,统一数据指标口径和采集标准,规范数据采集渠道 和方式;加强数据维护,及

29、时清理系统内的垃圾数据,提高数据质 量,为数据应用提供准确的信息;加强与工商、银行、海关等单 位的信息数据交换与合作,积极推广应用营山县局的创新项目, 逐步实现纳税人信息共享;不断丰富数据分析应用指标,积极探 索和建立科学的数据分析应用模型;通过数据分析,找到征管薄 弱环节,采取有针对性的措施,改进和完善制度办法,把实效落实 到加强税收征管上。三是要全面落实税收管理员制度。要按照 革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求,遵循管户与 第 15 页 管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合 原则,健全和落实税收管理员制度,制定税收管理员绩效考评办 法,并按季逗硬考核。要对本辖区

30、范围内的重点企业全面落实税 收管理员制度,确保建成 12 个加强精细化管理的示范单位。 四是要深化纳税评估工作。要按照强化管理、优化服务、分类 实施、因地制宜、人机结合、简便易行的原则深化纳税评估。 要建立主营业务收入变动率、单位产成品原材料耗用率、成本 费用变动率、主营业务变动率等指标,为纳税评估提供科学依据。 要根据税收宏观分析、行业税负监控结果等数据,结合各项评估 指标及其预警值和税收管理员掌握的纳税人实际情况,参照纳税 人所属行业、经济类型,经营规模、信用等级等因素进行全面、 综合的审核对比分析。要规范评估结果的处理,对计算和填写错 误、政策和程序理解偏差等一般性问题,要求纳税人予以改

31、正, 涉嫌偷骗税的要及时移交稽查部门查处。五是要按照总局和省 局的要求,全面加强流转税、所得税、涉外税、车购税的管理, 重点要抓好蓬安国税的创新项目所得税精细化管理软件的 完善推广运用,努力探索规律,积累经验,为全面加强其它税种提 供有益的借鉴,各县市区局 20XX 年内要全面协助市局组织的对 本辖区内金融、保险、通讯、证券行业企业的所得税专项检查。 六是要认真抓好农副产品收购、废旧物资收购、民政福利企业、 校办企业的执法检查（监察）;执法过错行为 100%得到追究;行 政复议、行政诉讼同比减少 50%;无撤销、变更具体行政行为和 第 16 页 败诉案件。强化重点稽查,坚决打击各种涉税违法活动

32、,各县市 区局 20XX 年稽查入库收入要占查补总收入的比例达 95%以上, 滞纳金、罚款入库率达 100%,金税工程受托协查按期回复率达 100%,稽查执法准确率达 100%。 （三）努力推进政务精细化建设。按照“规范、科学、高 效”的原则和坚持推进依章治局、不断规范全系统行政管理行 为、不断提高全系统政务管理效率的要求,努力推进政务精细化 建设:一是必须切实加强制度建设。要根据新形势对国税工作的 要求,年内重新制定、修订、完善本单位工作规程、*、会议、 新闻宣传、科研调研、财务经费、信访、综治、目标、督查督 办、规范奖励评定、创新、安全、保密等方面的制度办法,切实 推进依章治局的进程,进一

33、步提高机关工作水平。二是要全面加 强财务经费和固定资产管理。要认真落实基层经费最低保障线 制度,确保基层税务分局干部职工的工资、奖金、福利待遇不得 低于本单位机关干部职工的标准;要发扬艰苦奋斗精神,强化勤 俭节约意识,坚持厉行节约,反对和纠正铺张浪费、奢侈挥霍的 不良现象;要认真坚持财务内部审计、专项审计制度,切实杜绝 在财务管理、资金管理上的违规、违纪行为。市局党组决定, 从 20XX 年起,凡市局组织对各单位审计,在审计中发现的违规违 纪资金一律收缴市局,并将发现的问题在全市国税系统内通报。 三是要加强安全工作,确保全年无安全责任事故发生、无失泄密 事件发生、无负面新闻宣传报道、信访量同比

34、下降 50%。对一 第 17 页 些信访老案,要落实专人加强政策研究,加大调处力度,限期息诉 息访。四是要进一步推进全系统政务管理信息化进程,切实加强 计算机设备的配置和运用,确保年内全系统人均拥有量不得低于 1 台,全系统运用计算机及网络的水平和效率进一步提升。五是 要全面加强和改进目标管理工作。要进一步完善能绩管理,试点 推行绩效考核管理,逐步建立起“以考试考核定能级、以能级竞 争定岗位、以岗位定报酬、以绩效定奖惩”的绩效管理机制。 20XX 年,要将嘉陵区局和高坪区局的创新项目,整合成绩效考核 软件,积极探索试行“定岗、定责、定量的计分法与工作差错扣 分法相结合”的新的考核办法,其余各县

35、市区局也要选定 12 个部门或基层分局作为试点单位探索实践,形成可供推广借鉴的 经验,努力提升全系统目标管理工作的绩效。六是要抓好全市国 税系统第二届创新项目的推广运用。重点抓好企业所得税精细 化管理、国地税信息共享系统、构建基层国税预防职务犯罪工 作平台和整合后的绩效考核办法四个创新项目的推广运用,力争 因地制宜、全面推进、取得成效。七是要全面落实四川省国 家税务局系统行政管理过错责任追究实施办法,使行政管理过 错行为 100%得到追究,促进依法行政水平的进一步提高。 （四）努力推进队伍精细化建设。干部队伍是推进国税事 业全面协调发展的牢固基石。全市国税系统要树立以人为本理 念,以能力建设为

36、抓手,以干部队伍平安安全为底线,努力推进队 伍精细化建设:一是要进一步加强班子建设。以能力建设为重点,着 第 18 页 力提高各级班子成员依法治税的能力、科学决策的能力、有效 执行的能力、持续创新的能力、人本管理的能力、拒腐防变的 能力,把各级国税班子建成为具有求真务实精神、掌握现代管理 知识、善于把握全局、勤于学习思考、富于执行力和创新力的 坚强领导核心并继续保持在当地党委、政府和市局获得的“四 好”班子荣誉称号。二是要推进学习型机关建设。全系统要树 立终身学习理念,以能力建设为主线,进一步盘活人力资源,激发 干部队伍活力;要依托培训中心优势,加大对较高层次人才的培 养、管理和使用力度,努力

37、建设一支综合素质较高、知识结构合 理的国税队伍,努力把队伍建设提高到一个新的水平。今年,各 县市区局要把学习、考试、实战结合起来,认真按照省局的要求,重 点加大对办税厅服务人员、税收管理员、税务稽查人员、出口 退税管理人员、反避税人员、税收分析人员等的培训力度,要根 据工作需要开展好纳税评估、稽查取证、行业税收管理等专题 培训,每个县局都要按照“一人一张表、一局一本账、一年一个 重点”的要求,有针对性开展干部送培、自主培训、岗位练兵等 活动,实现各县市区局和市局稽查局必须保证有 5 人以上新取得 大专学历;有 2 人以上新取得本科以上学历;有 23 人取得注册 会计师、注册税务师、全国司法资格

38、证书、全国秘书中、高级 资格证书、全国英语四、六级证书中的任一证书的目标。各单 位要认真组织领导班子成员和干部职工开展好“上好一堂课、 做好一场演讲报告、写好一篇、参加一项培训、组织好一场竞 第 19 页 赛、推广好一种语言（普通话） ”“六个一”的能力工程提升活 动,举办一期*、计算机、查账、企业会计电算化培训班,练好计 算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究 和分析问题 7 个基本功。其中,各单位组织会计电算化培训时间 不得低于 30 天,参训人数不得低于本单位征管、稽查执法人员 总人数的 70%。三是要加大提升双争双创层级的力度,坚持“巩 固、完善、创新、提高”的八字方针

39、,巩固已有的创建成果,狠 抓基层、机关、队伍、业务、文化五个方面的细胞建设,争取创 建工作再上台阶,新建成一批先进单位,新提升一批先进单位的 建设层级,抓强一批先进的创建基础,推出一批在全国、全省有 影响的先进集体和先进个人,充分发挥好先进资源的辐射、示范、 带动作用,切实推动国税物质文明、精神文明、政治文明的 协调发展。今年,各级国税机关要确保已取得的各类创建成果数 量不减、层次不降、台阶不下、荣誉不退,要主动加强与文明办、 爱卫会、综治委、法建办、工会、妇联、团委的沟通与联系,努 力营造双争双创的良好氛围,大力发现、培育和创建先进典型, 力争年内在文明单位创建、青年文明号、人民满意单位、巾

40、帼 示范岗、文明窗口、劳动模范、先进工作者、优秀公务员、 “三 八”红旗手、行业标兵、行业能手等方面有 12 项或 12 人 被县级以上部门命名或表彰。四是要进一步深化党风廉政建设, 结合各地实际情况强化工作措施,努力实现“三个确保” 、 “三个 安全”的总体目标。五是积极开展人事干部档案达标活动,实现 第 20 页 干部人事档案达到省一级标准目标,并向建成国家一级标准努力。 同志们,20XX 年国税工作思路已经明确,任务已经布置,决 心已经铸就,让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的 伟大旗帜,认清形势,振奋精神,锐意进取,真抓实干,圆满完成今 年各项工作任务,推进全市国税事业持续健康发展,为全面建设 小康社会和发展新跨越作出积极贡献！