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1、第 1 页 20XX 年度安全生产工作会议暨第三季度视频会议讲 话稿 特征码 axtEPbvAoBoGALwUtNrh * 20XX 年度安全生产工作会议暨第三季度视频会议讲话稿 同志们： 今天，我们召开全县安全生产工作暨 20XX 年第三季度视频会议， 主要任务是认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于近期 安全生产工作的重要指示批示及国家和省州关于安全生产工作 系列会议精神，分析研判安全生产工作面临的形势，安排部署 下一阶段重点工作，确保全县安全生产形势持续稳定。 刚才，张作蛟同志通报了 1 至 8 月全县安全生产工作情况，对 下一步工作做了建议，讲的很全面、很具体、很到位，我完全 同意，
2、希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，正视不足，持续深化思想认识 近期，全国多地连续发生多起安全生产事故，特别是四川阿坝 州茂县“6.24”山体高位垮塌事件，造成 40 多户农房 100 多人 被掩埋，对人民群众生命财产造成了重大损失。习近平总书记、 第 2 页 李克强总理及省委省政府主要领导相继作出重要批示，要求各 地各部门切实加强灾害防范和安全生产工作。 同时，从全县 1 至 8 月安全生产工作的通报情况看，我们面临 的安全形势依然严峻，工作还存在诸多问题：一是责任落实不 到位。个别乡（镇） 、部门未严格落实“党政同责、一岗双责、 齐抓共管、失职追责”的安全生产
3、责任制，主要负责人对安全 生产工作没有引起足够重视，对安排部署的任务行动不迅速、 落实不到位，对本辖区、本行业的安全生产工作抱有侥幸心理， 致使具体工作没有抓在手上、落在实处。二是隐患整改不彻底。 个别乡（镇）和部门对安全生产检查没有做到全覆盖，仍然存 在死角、盲区，对排查出的安全隐患和问题只作了记录，没有 按照“双归零” （问题和隐患本身整改归零，产生问题隐患制度 管理上的漏洞整改归零）的要求，建立隐患整改台账，组织复 查验收和“回头看” ，致使有些安全隐患查而不改、屡查屡现。 三是主体责任落实有差距。大多数企业对安全生产工作重形式、 轻落实，对违章行为熟视无睹，明知故犯；安全投入不足，对
4、员工的教育、培训不到位，员工缺乏基本的安全常识，致使 “三非” （非法建设、非法生产、非法经营） 、 “三违” （违章指 挥、违章作业、违反劳动纪律） 、 “三超” （超能力、超强度、超 定员）等现象时有发生。 对于存在的这些问题，各乡镇、各部门一定要保持清醒的认识 和准确的判断，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感， 第 3 页 进一步强化红线意识和底线思维，始终绷紧安全生产这根弦， 绝对不能掉以轻心、心存侥幸、麻痹大意。要针对各自工作中 存在的薄弱环节和生产经营特点，对本行业领域安全生产工作 再分析、再研究、再部署，采取更加有力的措施，找准薄弱环 节，解决突出问题，真正把隐患消除在萌芽
5、状态，从源头上杜 绝重特大事故发生，着力推进安全生产形势持续稳定向好。 二、突出重点，强化措施，巩固提升工作成果 抓好安全生产工作，既是形势所需，更是职责所在。各乡（镇） 、 各部门要认真履行工作职责，切实加强对重点领域、重点环节 的隐患排查整治力度，切实防范各类安全事故发生，为全县经 济社会发展创造良好的安全环境。 （一）突出隐患排查治理，全面提升安全防范能力。各乡（镇） 、 各部门、各企业要牢固树立“隐患险于明火，防范胜于救灾” 的思想，强化源头预防治理，持续排查安全隐患，全面提升安 全事故防范能力。一是要找准穴位精准治理。对道路交通、建 筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、水利水电、消防
6、、旅 游、校园等重点行业领域的安全生产隐患进行拉网式排查，确 保不放过任何一个漏洞、不遗漏任何一个盲点、不留下任何一 个死角，做到隐患排查到位。二是要列出清单精准发力。对排 查出的安全隐患，要逐行业、逐领域、逐企业、逐单位列出隐 患清单，实施跟踪整改，并落实隐患整改反馈机制，做到定人、 定责、定时，确保整改到位。对重大安全隐患，要严格落实政 第 4 页 府挂牌督办机制，定人限时督促落实，直到隐患彻底消除。三 是要严格标准精准整治。对整改结果定期组织开展“回头看” 和复查验收，防止隐患“死灰复燃” 。要持续开展巡查、督查和 暗访，做到标准不降低、力度不减弱，未按期整改的，该停运 的要坚决停运，该
7、关闭的要坚决关闭；对因隐患未整改引发事 故的，要严肃追究有关乡（镇） 、部门和企业及相关责任人的责 任。 （二）突出重点行业监管，积极营造安全发展环境。进入 9 月 份，各类生产经营活动日趋活跃，人流、车流、物流大幅增加， 引发生产安全事故的可能性增大，道路交通、建筑施工、消防 等行业领域处于生产安全事故易发高发期，各乡（镇） 、各部门 一定要准确研判安全形势，强化隐患排查治理，确保各行业领 域生产安全。 一是持续加强道路交通安全监管。8 月 10 日 23 时 34 分，陕西 省安康市境内洛阳交通运输集团有限公司一辆客车（核载 51 人、 实载 49 人）自成都驶往洛阳途径京昆高速公路秦岭一
8、号隧道时， 撞向隧道口，事故造成 36 人死亡，13 人受伤。我们要引以为 戒。从当前全县安全生产形势来看，道路交通安全问题较多， 农村道路交通指示标示缺乏、道路安全防护设施不足、电动车 辆载人等现象屡禁不止。因此，各乡镇、各相关部门要持续加 大道路交通安全管控，全力消除道路安全隐患。要强化路面管 控。公安、交通、运管、交警、农机等部门要以私家车、客运、 第 5 页 旅游包车、运输车辆为重点，始终保持高压严管势态，严厉打 击“三超一疲劳” 、无证驾驶、农用车载客等非法违法行为，最 大限度消除安全隐患。要强化农村交通安全监管。各乡镇要认 真落实“主体在县、管理在乡、延伸到村”的农村道路交通安 全
9、管理体制，充分发挥安监站、两站两员的作用，加大道路交 通安全宣传教育，引导广大群众自觉遵守道路交通安全法规， 及时劝导和制止电动三轮和农用车辆违法载人行为，切实从源 头管控好农村道路安全。要完善道路防护设施。交通、交警、 国土、住建等部门要进一步强化路面巡逻管控，加大对道路两 旁违章建筑集中整治和重点路段安全监管，及时清除影响车辆 正常行使的障碍物，合理设置防护栏、减速带、警示标识等， 切实降低事故发生率。 二是持续加强旅游安全监管。国庆、中秋即将来临，县旅游、 公安、交通运输、安监、林业、市场监管、景区旅游公司等部 门要全面开展旅游景区、景点安全隐患大排查，加大对旅游行 业和旅游景点的监督管
10、理和执法检查力度，特别是要加强对景 区、景点游乐场所设施设备的检查检修和日常监管，坚决杜绝 各类设施带病带伤运行，严防旅游安全事故的发生。要切实加 大对各类食品药品、流通、储藏、使用等环节的监督管理，严 防食物中毒事件发生，确保广大群众、游客的饮食安全。 三是持续加强水利安全监管。各乡镇、水利、国土等部门要加 大对水池、水库、渠坝的隐患排查和巡查力度，严格控制汛期 第 6 页 水位警戒线，及时疏通河道，在危险地段醒目位置设置防护围 栏、警示标语。会后，由水务局牵头，各乡镇、安监、国土等 部门配合，对全县水池、水库、渠坝进行一次全面摸排，对发 现的问题要逐一整改到位。严格落实“河长制” ，加强对
11、河道的 安全管理，严肃查处无证开采、私挖滥采等违法行为，督促做 好河道恢复治理、砂坑填埋等工作，特别是要对部分取土、挖 沙形成的水塘、水坑，及时督促相关企业通过填土、铲坡等措 施进行清除，尽快恢复原貌，防止出现阻碍行洪、溺水等安全 事故。 四是持续加强校园安全监管。县教育部门要加强学校值班值守 和安全管理，督促各级各类学校通过多种途径认真开展安全教 育，提醒监护人切实履行监护义务。各乡镇要把校园安全纳入 议事日程，积极指导辖区学校整改安全隐患、提供必要的帮助。 五是持续加强消防安全监管。县公安、消防、文广、住建安监、 教育、民宗等部门要严格落实全国高层建筑消防安全综合治理 电视电话会议精神，加
12、强高层建筑火灾隐患排查治理，将高层 建筑消防管理纳入消防安全“户籍化” 、 “网格化”管理工作， 对发现的消防违法行为、火灾隐患等问题，要依法查处、彻底 整改。加大对商场、宾馆、饭店、网吧、KTV、医院、宗教等人 员密集场所的检查力度，及时清除各类隐患。同时，随着高温 天气增多，森林火灾进入高风险期，要重点加强林场、造林点 第 7 页 的火灾预防，防范于未然，杜绝火灾事故发生。 六是持续加强建筑施工安全监管。今年以来，我州建筑施工领 域事故频发， “大理市3.15洱海环湖截污工程较大事故”和 “大理海东新区5.03银凰庄项目脚手架坍塌较大事故” ，两 起事故暴露出建筑施工企业在安全生产主体责任
13、落实、安全隐 患排查治理、安全监管责任落实等方面还存在较大差距。第四 季度是建筑施工建设的高峰期，也是安全事故易发、多发的高 峰期。县住建、发改、安监、市场监管等部门要组织力量深入 建筑施工一线进行执法检查，加强各建筑工地的安全监管工作， 完善安全防范措施，督促施工单位落实主体安全责任。重点要 加强对起重机械、塔吊、脚手架、深基坑、模板体系等危险性 较大的工程管理，全面摸清防护措施落实、工程设备检修、工 地规范管理、人员持证上岗、内部管理制度等情况，做到防患 于未然，坚决杜绝无证无照、违章操作、违规作业等现象，确 保工程建设安全。 七是持续加强危险化学品安全监管。县安监、公安、交通运输、 消防
14、、工信等相关部门要结合正在开展的危险化学品安全综合 治理工作，对全县加油站、液化气站进行一次全面检查，督促 危险化学品企业做好防晒、调温、防火、防爆、泄漏、防雷等 工作，确保不出任何问题。 同时，各乡镇、各部门要按照各自的监管职责，着力抓好电气 火灾、特种设备、工农商贸等领域的安全监管，由县安监局负 第 8 页 责，各乡镇、消防、电力等部门配合，结合我县工作实际，制 定具体实施方案，尽早开展各项工作。 （三）加强信息预警预测，全力做好汛期防范工作。根据气象 部门预测，汛期还未结束，暴雨、大风、高温、雷电、大雾等 气象灾害事件还可能发生，泥石流、洪涝、山体滑坡等地质灾 害易发多发，防汛形势严峻。
15、对此，各乡（镇） 、各部门要深刻 汲取四川茂县“6.24”山体滑坡灾害事故经验，举一反三，立 即采取有效措施抓紧防范治理，保障安全度汛。要加强隐患排 查治理。把地质灾害隐患排查和防灾措施落实贯穿于汛期防灾 工作始终，组织人员深入本辖区、本行业对可能存在的地质灾 害隐患点开展拉网式排查，建立健全地质灾害隐患台账，对排 查出的问题要迅速明确责任主体，落实整改措施、整改期限。 要完善预警预防措施。国土、气象、水利、安监、住建等部门 要加强建立健全协调有序、运转高效的联席会商、信息共享和 协调联动机制，加强对灾害天气可能带来安全风险和危害因素 的监测预警，及早采取科学有效的防范应对措施。要充分利用 电
16、视、微信、短信、微信公众平台等多种媒体，及时发布预警 信息，广泛宣传风险防范、避险逃生、应急处置等知识技能， 特别是各乡镇村社灾害信息员要切实发挥好职能作用，及时排 查登记、预警预报各类安全隐患、灾害信息，确保险情、灾害 信息和安全常识第一时间传递到各部门、各乡（镇） 、各村社。 要全力做好应急准备工作。各乡（镇） 、各部门、各企业要完善 第 9 页 汛期应急救援预案，配齐必要的应急救援器材、设备和物资， 认真组织开展应急救援演练，确保演练效果。同时，严格汛期 值班制度，落实领导干部到岗带班和关键岗位 24 小时值班制度， 加大巡查力度，一旦发生险情，做到第一时间报告，迅速启动 预案，快速妥善
17、处置险情，尽最大努力将事故损失降到最低程 度。 三、加强领导，尽职尽责，全面落实各级安全责任 各乡（镇） 、各部门要把安全生产工作摆在首要位置，切实加强 组织领导，压实工作责任，着力研究和解决当前影响安全生产 工作的突出问题，确保全县安全生产形势持续稳定。 一是要加强领导，落实工作责任。抓好安全生产，领导重视是 关键，责任落实是保证。各乡（镇） 、各部门要健全完善主要领 导负总责，分管领导具体抓，班子成员协同抓的安全生产“一 岗双责”责任制，特别是安监、公安、交通、住建、林业、国 土、市场监管、工信、旅游等行业部门，要按照各自职责抓好 分管行业或领域内的安全生产工作，并依法承担监管责任。各 生
18、产经营单位的法人要切实履行第一责任人的职责，对本单位 安全工作全面负责，健全和完善安全生产管理制度，加强安全 宣传教育培训，完善车间、班组、个人安全责任制建设，把安 全责任制落实到每个环节、每个岗位、每个人头，做到目标明 确、责任到人，实行全员、全过程、全方位责任管理。 二是要密切配合，形成工作合力。安全工作量大面广，涉及方 第 10 页 方面面，需要各乡镇、各部门加强联系、通力协作。县安委办 要充分发挥综合协调和监督检查职能，加大对各乡（镇） 、各部 门的业务指导和督促检查；要建立多部门联动机制，针对安全 生产工作热点、难点问题，将各方力量协调好、组织好，严厉 打击各类非法违法生产行为，扫除
19、监管盲区和死角，确保将各 类安全隐患消除在萌芽状态。县安委会各成员单位要严格落实 “一岗双责”职责，精准掌握本部门安全生产工作情况，结合 安全生产阶段性任务，细化分解安全生产责任，切实发挥好对 本行业领域的安全生产监督管理职能。各乡（镇）要严格落实 分级负责、属地监管的原则，把安全生产纳入经济社会发展全 局，高度重视、定期研究、全力推动，及时研究解决突出问题， 切实做到守一方净土，保一方平安。要切实履行安监站、两站 两员等机构的职能作用，全力遏制安全事故，努力形成“政府 统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全 社会广泛支持”的安全生产工作格局。 三是要严肃纪律，强化责任追究。县
20、委、县政府督查室要对近 期国家和省州安全生产工作会议精神和今天会议的贯彻落实情 况进行全面督查，对思想上不重视、落实不力的乡镇和部门要 及时通报；县安委办要定期不定期对各乡（镇） 、各部门安全隐 患排查整治工作开展情况进行督查，对工作推动不力的要进行 跟踪问效，对因责任不到位引发安全事故的，县委、县政府将 严肃问责；对未完成年度安全生产责任目标任务的除实行“一 第 11 页 票否决”外，还要追究主要领导和分管领导的责任。 同志们，安全生产工作责任重于泰山，我们要以对党和人民高 度负责的态度，进一步统一思想、强化措施，真正把安全生产 工作扛在肩上、抓在手上，为促进全县经济社会又好又快发展 提供坚实的安全保障，为党的十九大顺利召开营造一个良好的 安全氛围。 *