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1、第 1 页 20XX 年科学发展观对照检查民主生活会的发言材料 特征码 nQBRLpQAWcTAqkTzrqNy * 深入学习实践科学发展观，开展“三对照、三检查” 活动，我作为领导班子的成员，能深刻领会活动精神、严格遵 循活动要求、贯彻落实活动规划，做到深入学习、勤于思考、 精于实践；能将深入学习实践科学发展观、 “三对照、三检查” 活动与财政工作以及个人结合起来，做到提高认识、找准问题、 改进工作，现将有关情况向大家汇报如下，请大家指正。 一、深入学习。 加强学习是干好工作的基础。随着社会的进步、经济的发 展、利益的多样化，人们的思想观念、价值观念、思维方式也 都在发生变化，为适应新形势的
2、变化，我一直坚持不懈地加强 政策理论和专业知识的学习。深入学习实践科学发展观以来， 我积极自学，特别注意加强理论方面的学习，重点学习了深 入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编 、 珠江三 角洲地区改革发展规划纲要 、 中共 XX 市委、XX 市人民政府 第 2 页 关于争当山区科学发展排头兵的决定 、XX 书记发表在求是 杂志上的欠发达地区的跨越式发展理论以及一系列政府工 作报告有关财政工作的论述。除了理论学习，我还多听专题讲 座、多看专著评论、多和同事谈心交流。 二、勤于思考。 在深入学习的基础上，在认真三对照、认真三检查的基础 上，我勤于思考，主要着重思考：影响和制约财政科学发展的
3、 突出问题，当前财政工作亟需解决的关键问题，人民群众最关 心、最直接、最现实的利益问题。 （一）思考对照“八个必须、八个解放出来” ，查找影响制 约财政科学发展的突出问题。 1、 “必须全面准确理解科学发展观的内涵，从片面追求总 量和速度的观念中解放出来” 。依我看来，就是财政调控能力要 与促进经济平稳较快发展要求相适应，要确保财政发展后劲、 确保财政可持续发展、确保财政收入稳步增长，目前我市财政 调控能力还远远不能达到这个要求，从而制约了我市财政科学 发展。 第 3 页 2、 “必须全面把握现代化的综合价值取向，从单一的经济 价值取向中解放出来” 。依我看来，就是财政支出体制上、财政 资金分
4、配上要进一步解放思想、发散思维，全面、综合考虑资 金的使用价值，看问题不片面、不短视，目前，我们需要在财 政资金管理使用上进一步加大力度，提升理财观念、理财方式 水平。 3、 “必须坚持以人为本，从重物轻人的观念中解放出来” 。 目前我市作为欠发达地区，基本公共服务范围较窄、标准较低、 长期处于投入不足的状态。以人为本，一方面就是拓展公共财 政覆盖广度和深度，促进基本公共服务均等化水平；另一方面 是加强自身财政干部队伍建设，以推动财政科学发展。 4、 “必须创新发展模式，从粗放型的发展路径中解放出来” 。 目前按照我市社会经济的特点，只能靠劳动密集型和低成本的 特点吸引投资，基本没有自主核心技
5、术和品牌，自主创新和科 研投入远远不足。创新发展模式，对于财政部门而言，就是要 充分发挥财政的杠杆效应，引导社会、企业集约发展；财政管 理自身也需要提高精细化、科学化水平。 5、 “必须发扬积极进取精神，从小富即安的思想中解放出 来” 。去年我们实现了财政收入“五连冠” ，但我们不能够沾沾 第 4 页 自喜、安于现状、不思进取，今年市委市政府提出了财政收入 增长 20%的目标任务，就是鼓励和促使我们继续前行，我们必 须坚决执行。 6、 “必须树立世界眼光和战略思维，从过分依赖地缘优势 及习惯于在本行政区域配置资源的思维定势中解放出来” 。这跟 徐萍华市长深刻领会纲要实质，主动对接融入珠三角 讲
6、话精神一致，我们财政部门就是要为我市主动对接融入珠三 角做好配套工作、创造好条件。 7、 “必须增强实现共同富裕的政治责任感，从先富帮后富 责任意识不强的被动状态中解放出来” 。XX 对于珠三角兄弟市 而言是后发地区，但我们同样看到，我市的连阳地区与南部地 区亦存在相当大的差距，如何做好帮扶工作、转移支付工作、 实现共同富裕，推进区域经济财政协调发展，是摆在面前的一 道难题。 8、 “必须认清民主法制是落实科学发展观最根本的保障， 从不重视人民群众主体作用的意识中解放出来” 。我们要始终把 最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚 点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神、保障人民
7、各项利 益，走共同富裕的道路，促进人的全面发展，做到发展为了人 第 5 页 民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 （二）思考对照市委、市政府关于争当山区实践科学发 展排头兵的决定 ，查找在建立健全配套财政工作制度、破解财 政发展难题的方式方法。 目前，我市存在产业结构不够合理、基础设施薄弱、地区 经济总量偏小、自我发展能力偏弱的情况；存在财政支出范围 和结构不尽合理、财政职能和财政行为“越位”和“缺位”的 现象，尚未形成财政收支与预算编制、执行、监督等各环节之 间的制衡机制，基数加增长的资金安排方式尚未彻底改变，国 库集中支付、政府采购监管、收支两条线改革需作进一步深化， 财政支出绩效评价体
8、系还待完善等。这就需要我们不断深化财 政体制改革，破除影响和制约科学发展的思维、体制和利益障 碍。 近年来，按照科学发展观的要求，我市财政部门紧 紧围绕市委市政府的重大决策，出台了一系列促进经济和社会 科学发展的政策措施；财政事业本身也在不断改革，不断发展， 第 6 页 如部门预算改革、国库集中支付改革、收支两条线改革、政府 收支分类改革等等。我们将继续认真研究探索新情况新问题， 有针对性地提出解决问题的思路和对策，立足财政事业的长远 发展，努力破解财政发展中的难题，用发展的办法解决前进中 的矛盾和问题。 （三）思考对照人民群众的新期待新愿望，查找在党风党 纪、服务人民群众、促进社会和谐方面存
9、在的突出问题。 当前，在发展的形势上看，国际金融危机仍在蔓延，受其 影响，我市经济增速持续下滑，部分企业困难，财政增收减缓， 就业压力增大；在发展的理念上看，受习惯思维的影响，一些 党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观 的理解还不深；在发展的思路上看，一些地方发展的战略定位 还不够明晰，发展的措施和办法还不够多；在发展的环境上看， 一方面是我们面临的资源和环境压力日益增大，另一方面是一 些机关干部的思想作风、能力素质和精神风貌与科学发展观要 求还不适应。 对于人民群众来说，促进社会和谐方面，就是“学有所教、 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居” ，我们财政对民生 的保障上
10、加快完善公共财政体系，如对人民生活、三农问题、 第 7 页 教育医疗、就业社保和住房出行等方面的支持；服务民众方面， 就是要坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好 人民群众的根本利益作为我们思考问题和开展工作的根本出发 点和落脚点，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；党 风党纪方面，结合干部廉风和畅活动，加强机关作风建设，认 真查找自身在思想认识、责任意识、精神状态、工作作风、工 作管理和落实等方面存在的突出问题，要触及灵魂、入心入脑， 要敢于正视不足、揪到痛处，真正把问题查出来，进一步端正 思想作风，消除“不在状态”的现象。 三、精于实践。 （一）树立财政科学新理念，夯实财政工
11、作思想基础，着 力解决五个方面问题。 要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求， 紧密联系本地区本部门实际，坚持边学边改，着力找准并解决 影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方 面群众反映强烈的突出问题。一是按照第一要义是发展的要求， 着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展 质量不高、发展后劲不足等问题；二是按照核心是以人为本的 要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、 第 8 页 顺应群众要求，对民主问题特别是困难群众的疾苦关注不够， 对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题； 三是按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面
12、发展、盲 目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不 重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚 至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经 济、政治、文化、社会的协调发展等问题；四是按照根本方法 是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维， 不能妥善处理中央和地方、局部利益和长远利益的关系，有令 不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识 和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和 谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题；五是 按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着 力解决党性不强、党风不正、执政
13、党纪不严的问题，在世界观、 人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题， 尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领 导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重 等问题。 （二）明确 XX 财政科学发展的思路举措，建立健全财政体 制机制。 第 9 页 一是构建积极有效、相机抉择、配合协调的宏观调控机制； 二是构建事权明确、激励引导、先富帮后富的财政体制；三是 构建统一完整、持续稳定、增长协调的收入增长机制；四是构 建机会均等、系统保障、覆盖城乡的民生保障机制；五是构建 绩效优先、约束有力、规范透明的支出管理体制。同时，要加 强财政部门领导班子和干部队伍建设，为
14、我市财政改革发展提 供坚实的人才保障。 （三）以科学发展观指导做好具体工作，推进财政工作上 新台阶。 1、深化财政管理体制改革，构建完善公共财政制度体系。 进一步完善财政制度体系，加强公共财政支出管理，深入推进 部门预算、国库集中支付、 “收支两条线” 、财政支出绩效评价、 政府收支分类等各项财政改革，努力建设以绩效为导向的财政 支出管理体制；强化财政科学调控职能，增强实施财政调控的 主动性、预见性和有效性；财政支出管理要向公平与效率并重 转变，积极探索在支持经济发展的财政分配领域引入竞争性原 则和激励机制，调动科学发展的积极性，不断提高财政支出绩 效；进一步增强预算执行的责任意识和绩效观念，
15、提高预算编 制的科学化、精细化水平，硬化预算约束，强化预算控制。 第 10 页 2、抓收入征管，确保完成全年预算任务。不断强化收入征 管，坚持依法征收、应征尽收，继续坚持局领导分片抓收入、 预算执行分析及财政运行情况通报等有效制度，努力提高财税 征管工作的科学化、精细化水平，先易后难地拓展非税收入， 做大非税收入蛋糕。 3、抓支出管理，实现科学理财。调整优化支出结构，提高 资金使用效益，科学调度资金，确保我市实施积极财政政策、 促进经济又好又快发展的各项重点支出需要；扩大公共服务类 支出比重，不断加大民生和社会事业投入，着力解决人民群众 最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设；按 照“保运转、保重点、保民生”的原则，从紧预算安排，压缩 一般行政支出及一切不必要的开支，实现人、车、会、出国、 办公等经费“五个零增长”和晚会、展览、庆典、论坛活动 “四个减半” 。 *