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1、第 1 页 xx市城市规划建设管理办法 特征码 ptYWDjKOWIMmMfGaTTgs 第一章 总 则 第一条 为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划 管理，保障城市规划顺利实施，促进城市与经济、社会、环境 协调发展，根据中华人民共和国城市规划法 、 浙江省实施 中华人民共和国城市规划法办法以及其他有关法律、法 规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 编制和实施城市规划，在城市规划区内进行土地 利用和各项建设都必须遵守本办法。 本办法所称城市，是指本市市区及其它建制镇。城市规划 区是指城市建成区及行政区域内因城市建设和发展需要实行规 划控制的区域。具体范围由正式批准的城市总体规划加以确定
2、。 第三条 城市规划工作实行集中领导、统一管理。 第 2 页 市城市规划委员会是市人民政府有关城市规划决策的综合 协调机构。 市规划建设局是本市城市规划行政主管部门，负责本行政 区域内的城市规划建设管理工作。 第四条 经批准在城市规划区内设立的各类开发区，其规划纳入 城市总体规划。 第五条 发展计划、经贸、国土资源、环境保护、水利、 交通、电力、电信、人民防空、文化体育、旅游管理等部门应 当依照各自的职责，协同规划行政主管部门做好本办法的实施 工作。 第六条 任何单位和个人都有义务遵守城市规划和服从城 市规划管理，并有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反 城市规划的行为进行检举和控告。 第二
3、章 城市规划委员会 第 3 页 第七条 市人民政府设立市城市规划委员会，其主要职责 是： (一)组织审查市域城镇体系规划、城乡一体化规划； (二)组织审查各镇（乡）城镇体系规划、各镇（乡）城镇 总体规划； (三)组织协调城市总体规划修编、调整工作，审查城市规 划区范围内的分区规划、重要地段的详细规划； (四)组织审查各镇（乡）各类工业区控制性详细规划； (五)组织审查城市规划区范围内的专项规划，协调各专项 规划与城市总体规划的关系； (六)组织审查城市规划区范围内的重大基础设施、重大建 设项目的选址及建设方案； (七)协调市经济技术开发区、城市新区等的选址及规模调 整； 第 4 页 (八)市人
4、民政府授予的其它职责。 第八条 市城市规划委员会由市人民政府、市级有关主管 部门领导等有关人员组成。 市城市规划委员会设主任委员一名，由市长担任；设副主 任委员一名，由分管副市长担任，其它委员由市人民政府聘任, 每届任期五年。 第九条 市城市规划委员会下设办公室，负责处理市城市 规划委员会的日常事务。 第十条 市人民政府聘请有关专家学者、各界代表及知名 人士组成市城市规划专家组。 市城市规划专家组负责对城市规划设计及建设的重大事项 进行咨询、审议，并提出专家组意见。凡提交市城市规划委员 会审查的重大事项必须先经专家组审议，提出咨询意见。市城 市规划委员会和市城市规划专家组的议事规则及评审办法，
5、由 市城市规划委员会办公室制订，经市城市规划委员会审查同意 后，由办公室负责具体实施。 第 5 页 第三章 城市规划编制与审批 第十一条 城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理 的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序， 任何单位和个人不得随意更改或废止。 第十二条 编制城市规划必须从本市实际出发，正确处理 近期建设和远景发展的关系，根据国民经济和社会发展规划， 确定城市发展的各类要素。 第十三条 城市规划的内容和深度必须符合城市规划编 制办法实施细则等国家有关标准和技术规范的要求。 第十四条 桐乡市城市规划的编制，一般按城市总体规划、 分区规划、详细规划几个阶段进行。 (一)
6、城市总体规划包括：确定城市性质和发展方向，划定 城市规划区范围；提出规划区内城市人口及用地规模，确定城 市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心和区中 心位置；确定城市对外交通系统的布局以及主要交通设施的规 模、位置，确定城市主次干道系统的走向、断面、主要交叉口 形式，确定主要广场、停车场的位置和容量；综合协调并确定 第 6 页 城市主要基础设施的发展目标和总体布局；确定城市河湖水系 的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统的发展目标和 总体布局。城市总体规划应当与国土规划、区域规划、河流水 域规划和土地利用总体规划相衔接。 (二)分区规划包括：原则规定分区内土地使用性质、居住 人口
7、分布、建筑及用地的容量控制；确定市、区、居住区级公 共设施的分布及其用地范围；确定城市主、次干道的红线位置、 断面、控制座标和标高；确定支路的走向、宽度以及主要交叉 口、广场、停车场位置和控制范围；确定绿地系统、河湖水面、 供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物 古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；确定 工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的 位置和用地范围。 (三)详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 1、控制性详细规划包括：详细规划所规划范围内各类不同 使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条 件地允许建设的建筑类型；规定
8、各地块建筑高度、建筑密度、 容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口的方位、停车泊 位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑 第 7 页 体量、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点 座标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工 程设施的用地界线；制定相应的土地使用与建筑管理规定。 2、修建性详细规划包括：建设条件分析及综合技术经济论 证；作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布 置总平面图；道路交通规划设计；绿地系统规划设计；工程管 线规划设计；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价， 分析投资效益。 第十五条 桐乡市城市总体规划由市人民政府组织
9、编制， 分区规划和详细规划由规划行政主管部门组织编制，其中修建 性详细规划经规划行政主管部门同意后，可由开发建设单位组 织编制。 其他建制镇的规划在规划行政主管部门指导下，由所在镇 人民政府组织编制。 城市详细规划必须在城市总体规划的原则指导下进行编制。 市区和省级中心镇必须编制近期建设规划，近期建设规划 第 8 页 根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展计划，每五年续 编一次。未编制或到期未续编城市近期建设规划的，有关部门 不得审批该范围内的建设项目。 城市总体规划中的各专业规划，由各专业行政主管部门会 同规划行政主管部门组织编制，并纳入城市总体规划。 编制城市规划应充分征询公众意见。 第
10、十六条 承担编制城市规划任务的单位，必须符合国家 关于规划设计资格的规定。 编制城市规划应当具备勘察、测量及其它必要的基础资料， 各有关单位应当向编制城市规划的单位提供所需的基础资料。 第十七条 城市规划的审批： （一）市区规划的审批： 桐乡市城市总体规划经市人民代表大会或其常务委员会和 上级人民政府审查同意后，报省人民政府审批。 第 9 页 续编的城市近期建设规划，应经市人民代表大会或其常务 委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报上级政府规划行 政主管部门备案。 分区规划经城市规划委员会审查同意后，报市人民政府审 批。 详细规划由规划行政主管部门审批，但重要地段的详细规 划必须经城市规划委
11、员会审查后，报市人民政府审批。 单独编制的专业规划，经规划行政主管部门综合协调、城 市规划委员会审查后，报市人民政府审批。 （二）建制镇规划的审批： 建制镇总体规划经镇人民代表大会或镇人大主席团审查同 意后，由市规划行政主管部门组织技术鉴定，并提出鉴定报告， 报市人民政府审批。 建制镇续编的近期建设规划，应经镇人民代表大会或镇人 大主席团审查同意，报市规划行政主管部门审批，报市政府备 案。 第 10 页 建制镇详细规划由市规划行政主管部门审批。 第十八条 市人民政府可根据城市经济和社会发展需要， 对城市总体规划做局部调整，报请市人民代表大会或其常务委 员会和原批准机关备案；但调整涉及城市性质、
12、规模、发展方 向、总体布局和主要功能分区等重大事项的，须报市人民代表 大会或其常务委员会审查同意后，报原审批机关批准。 分区规划和详细规划的局部调整，报原审批机关批准。 对建制镇总体规划的局部调整，由镇人民政府征得市规划 行政主管部门同意后进行，并由镇人民代表大会或镇人大主席 团审查同意后报市人民政府备案；调整涉及建制镇性质、规模、 发展方向和总体布局等重大变更的，应报市人民政府审批。 建制镇详细规划的调整，由镇人民政府审查并报市规划行 政主管部门审批。 第十九条 城市规划批准后，应由市人民政府或规划行政 主管部门公布并严格执行。 第 11 页 第四章 城市设计 第二十条 城市设计应贯穿于城市
13、规划各阶段。城市设计 应结合各层次规划，以人为本，注重城市的文化和历史内涵， 体现时代气息和地方特色，保持独特的水乡城市特色和良好的 生态环境，创造高品质的城市空间形态和环境。 第二十一条 城市设计由规划行政主管部门审批，但城市重 点地段、重要建筑的设计方案、环境设计须经城市规划委员会 审查。 第二十二条 城市重点地段应单独进行城市设计。城市重 点地段包括：城市市中心、城市副中心、商业文化中心；城市 主要道路；城市入口；城市广场和商业步行街区；传统民居特 色街区；文保控制区；沿河（湖）绿带；风景区。 城市规划区内的各类建设工程在其用地范围内应进行环境 设计，根据功能和景观要求对组成室外空间环境
14、的各要素包括 建（构）筑物尺度、人车流组织、地面铺装、灯光夜景、绿化、 环境小品等进行合理配置，并应符合其所在片区的整体环境设 计的要求。 第 12 页 重要建筑包括：城市主干道两侧的公共建筑、高层建筑、 城市广场、火车站（汽车站）等交通枢纽建筑、大专院校及医 疗单位的主体建筑，建筑面积 15 万平方米以上的成片开发小区， 博览、文化、体育设施，宾馆、风景名胜建筑及纪念性标志建 筑。 第二十三条 公共建筑物沿街入口、广场、停车场、街心 绿地等地方，应设置造型美观、体现桐乡城市特色的建筑小品 或者雕塑。 第二十四条 沿街建筑应当符合下列基本要求： （一）体现时代气息和地方特色； （二）具有完整统
15、一的体型组合和外部空间处理，富有变 化的外轮廓线； （三）立面色彩和谐，统一基调； （四）外墙面装饰材料力求色泽清新、耐久美观，易清刷 和修缮。 第 13 页 第二十五条 建筑立面的装修改造、广告、招牌、交通标 志、书报电话亭等的设置，必须与环境相协调，不得影响城市 容貌，并须经城市规划行政主管部门统一审批。 第二十六条 城市道路两侧新建院墙，应选用绿篱、透景 或半透景围墙、栅栏。 第二十七条 建筑物设计应重视立面和屋面的设计。屋面 装饰应当实用美观，提倡屋顶绿化。住宅采用坡屋顶。 第五章 建设布局规划管理 第二十八条 各项建设工程的选址和布局，必须符合城市 规划和土地利用总体规划。 第二十九
16、条 新建或者不宜就地扩建的大中型工业项目应 按要求布置在工业区内。对分散的工业企业，应逐步按规划进 行调整。 市区中心区现有的工业企业应当有计划地迁往规划的工业 区或者按规划要求对其用地的使用性质进行调整。 第 14 页 进行工业项目建设时，与之有关的环保、市政、能源、电 信、消防、交通、绿化等配套工程或设施，应同步建设。 仓库和堆场的设置，必须按规划要求，根据其使用性质、 物资流向、运输方式以及安全防护规定统筹规划，合理布局。 危险品仓库、堆场应布置在城市边缘的下风、下游地段， 同时符合其它有关规定。对现有不符合城市规划要求和安全防 护规定的危险品仓库、堆场，需有计划地搬迁。 第三十条 公路
17、、铁路、航道、35 千伏以上电力线路沿线 两侧按规定设禁止建设区，在禁止建设区范围内不得布置任何 建筑物（交通附属设施除外） 。 修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道两侧设 置构筑物等设施，应当考虑公路、航道的远景发展，符合公路、 航道工程的技术标准。 第三十一条 饮用水源按规划进行控制并划定保护区范围。 具体标准按桐乡市饮用水地表水水源保护区污染防治管理办 法执行。 第 15 页 第三十二条 居住用地宜集中分布，形成规模。 居住区公共服务设施，根据城市居住区规划设计规范 的要求，按人口规模和服务范围配套设置，并设物业管理用房。 居住区公共服务设施必须与住宅同步规划，同步建设，同 时投
18、入使用。 居住区内统一规划设置供水设施、变电站（房） 、煤气站、 污水处理站（提升站） 、垃圾转运站、公厕及其它市政公用设施。 第三十三条 新建、扩建和改建建筑物时，应当按规定要 求配置机动车、非机动车停车场（库） ；按照中华人民共和国 人民防空法 、 浙江省实施中华人民共和国人民防空法办 法的要求，修建防空地下室。 第三十四条 各项建设工程项目的绿地指标必须符合国家 规定的城市绿化规划指标和桐乡市城市规划管理技术规定 的要求。 第 16 页 在城市商业中心区和大型公共建筑周围，应设置广场绿地 和街心绿地。 城市河（湖）两岸应按规定设置绿化带。 严禁侵占城市绿地，不得在其范围内修建无关的建（构
19、） 筑物。严格保护古树名木，严格保护风景名胜区的风景资源和 生态环境，不得进行有碍风景名胜区风貌的工程建设。 第三十五条 保护现有的河湖水系；不得随意侵占、填埋 水面；加强河道整治。 第六章 建设用地规划管理 第三十六条 建设用地规划管理包括建设项目的选址定点 和建设用地规划许可证审批管理。 第三十七条 凡在城市规划区内进行建设的，必须向城市 规划行政主管部门申领建设项目选址意见书 ，服从规划管理。 建设单位或个人在向市发展计划、经贸行政主管部门申报 第 17 页 项目前，应向市规划管理部门办理规划选址手续，取得建设 项目选址意见书后办理项目报批手续。 城市规划区内的农村村民建房，向所在村村民
20、委员会提出 申请，镇（乡）人民政府、街道办事处审核同意后，向市规划 建设管理部门申领建设项目选址意见书 。 第三十八条 建设单位申领建设项目选址意见书的一 般程序： 建设单位向城市规划行政主管部门提交申请报告、拟选位 置、并填写建设项目选址申请表，重大项目应附有项目建议书。 城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照 城市规划要求，确定建设项目的用地性质、用地范围、规划要 求，核发建设项目选址意见书 。 第三十九条 建设单位取得建设项目选址意见书后， 在六个月内向城市规划行政主管部门申领建设用地规划许可 证 。确有困难的，应当申请延期，逾期未申领建设用地规划 许可证又未申请延期或者申请
21、延期未获批准的，该选址意见 第 18 页 书自行失效。选址意见书的延期期限不得超过六个月。 第四十条 对于下列建设项目，建设单位必须向城市规划 行政主管部门申领建设用地规划许可证或建设用地规划 许可证 （临时）： （一）以划拨方式取得国有土地使用权的； （二）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的； （三）以转让方式取得国有土地使用权且改变原确定的用 地性质的； （四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人 以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农村集 体所有制土地进行建设的； （五）工程建设需临时使用土地的。 第四十一条 建设单位申领建设用地规划许可证的具 体程序如下：
22、第 19 页 （一）建设单位应当向城市规划行政主管部门报送建设用 地规划许可证申请表、有效批文、选址意见书、具体建设用地 预审意见书、拟用地范围（1：500 实测地形图上绘制） 、其他 有关协议和函件； （二）城市规划行政主管部门应在收到上述申领材料后十 五日内审查完毕，对符合要求的，核发建设用地规划红线、规 划设计条件、建设用地规划通知书； （三）建设单位取得建设用地规划红线、规划设计条件后， 委托持证单位进行方案设计，设计文件完成后向城市规划行政 主管部门报批建设项目的总平面图和设计方案； （四）城市规划行政主管部门收到建设单位提交的总平面 图和设计方案后，对总平面图和设计方案进行审核，对
23、符合要 求的，核发建设用地规划许可证 。 第四十二条 以招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建 设单位，在取得土地管理部门的招标、拍卖中标确认书后可按 本办法第四十一条第三、四款办理建设用地规划许可证 。 需要临时使用土地的建设单位，参照本办法第四十一条执 第 20 页 行，审批程序可适当简化。 第四十三条 建设单位取得建设用地规划通知书后，方可 向国土行政主管部门申请用地。 第四十四条 建设单位或个人取得建设用地规划许可证 或建设用地规划许可证 （临时）之日起六个月内，未能取得 建设用地或者临时用地批准文件的，可以在有效期届满三十日 前向城市规划行政主管部门申请延期，逾期未申请延期或者延 期未
24、获批准以及延期又到期的， 建设用地规划许可证或建 设用地规划许可证 （临时）自行失效。 建设用地规划许可证 、 建设用地规划许可证 （临时） 延期期限不得超过六个月。 第四十五条 国土行政主管部门审核建设用地时，以城市 规划行政主管部门核发的建设用地规划红线和规划设计条件为 依据，凡改变建设用地四至范围的，须征得城市规划行政主管 部门的同意。 第四十六条 国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。 第 21 页 城市规划行政主管部门参与拟定国有土地使用权出让方案， 评估测算出让地块价格。国有土地使用权出让方案必须根据城 市规划实施步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让 地块数量、位置、面积
25、、使用性质和出让顺序。 以招标、拍卖、挂牌等方式出让的地块，必须将城市规划 行政主管部门提出的规划设计条件及建设用地规划红线作为招 标、拍卖文件的组成部分。 第四十七条 依法转让国有土地使用权时需改变用地性质 等规划设计条件的，必须向城市规划行政主管部门重新报批。 划拨用地转让时，受让方若需改变土地使用性质的，必须 向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门 重新核定用地性质并提出有关规划要求，按本办法规定申领 建设用地规划许可证 。 第四十八条 建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租 方和抵押人必须严格按照建设用地规划许可证确定的土地 使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。
26、第 22 页 第四十九条 农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、 个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业时，使用农 村集体所有制土地进行建设的，要符合城市规划、土地利用总 体规划的要求，并服从市人民政府作出的调整用地的决定。 第五十条 城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时， 可以将相邻的城市道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带 等规划用地同时划入建设用地征迁范围。 对应当设置防护地带的建设项目，城市规划行政主管部门 可以将防护地带一并划入建设用地范围。 第五十一条 严格控制临时用地。临时用地的使用期限一 般不得超过二年。确需延期的，建设单位应当在使用期届满三 十日前向城市规划行政
27、主管部门重新申领建设用地规划许可 证 （临时） 。 临时用地使用期满，或者在使用期内因城市建设需要必须 另作安排的，建设单位应当在使用期届满前，或者在接到城市 规划行政主管部门调整用地通知之日起一个月内，归还用地并 无条件拆除地面附着物。 第 23 页 第五十二条 在城市规划区内的村庄建设，必须服从城市 总体规划。 第七章 建设工程的规划管理 第五十三条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、 构筑物、道路、管线和其他工程设施，按下列程序向城市规划 行政主管部门办理建设工程规划审批手续。领取建设工程规 划许可证 （副本）后方可开工建设： （一）建设单位或个人根据城市规划行政主管部门提供的 建设
28、工程规划设计条件和设计范围图，委托有相应资质的设计 单位进行建设工程规划方案设计，重大建设项目必须提供二个 以上规划方案； （二）城市规划行政主管部门对建设单位或个人提交的建 设工程规划设计方案进行审批；并征求有关行政主管部门的意 见； （三）设计单位根据城市规划行政主管部门批准的设计方 案，进行初步设计，市有关行政主管部门组织初步设计会审， 按会审意见修改，城市规划行政主管部门审核确认后，方可进 第 24 页 行施工图设计； （四）建设单位或个人提交的建设工程施工图等资料中有 关城市规划的内容，经城市规划行政主管部门审核确认符合城 市规划要求的，核发建设工程规划许可证 （副本） ； 零星建设
29、项目和临时建设项目的建设工程规划审批程序， 可以适当简化。 第五十四条 建设工程规划许可证实行正、副本制， 建设工程规划许可证 （副本）是办理施工手续与许可建设的 凭证， 建设工程规划许可证的附图和附件是该证的配套文件， 具有同等法律效力。 第五十五条 建设单位或个人在取得建设工程规划许可 证 （副本）之日起的六个月内开工建设。确需延迟开工日期的， 应当在有效期届满三十日前向城市规划行政主管部门申请延期。 逾期未申请延期或申请延期未获批准的， 建设工程规划许可证 （副本）即自行失效。 第五十六条 临时建设工程不得占用道路、广场、绿地等 公共用地。临时建筑使用期限不得超过二年。确需延长使用期 第
30、 25 页 的，建设单位或个人应当在使用期届满三十日前向城市规划行 政主管部门重新申领建设工程规划许可证 （临时） 。临时建 设工程使用期届满或因城市建设需要不能继续使用的，建设单 位或个人应当在使用期届满前或者在接到城市规划行政主管部 门通知之日起一个月内无条件自行拆除。 第五十七条 在城市道路两侧建设的各类建筑物及构筑物， 一律按照城市规划的要求退让城市道路。在详细规划已获批准 的区域，应当按照详细规划的规定退让城市道路红线；在未编 制详细规划或者详细规划尚未获得批准的区域，应当按照桐 乡市城市规划建设管理技术规定的要求退让城市道路红线。 第五十八条 新建建筑间距综合考虑日照、采光、通风、
31、 消防、防噪、管线埋设、视线等因素。具体标准按桐乡市城 市规划建设管理技术规定的有关规定执行。 第五十九条 禁止占用现有道路建设建筑物。严格控制在 现有路幅外、规划道路上建设、维修建筑物。现有建筑物经鉴 定确系危房的，经城市规划行政主管部门批准后，方可进行维 修。 第六十条 凭建设工程规划许可证 （副本） ，建设单位 第 26 页 或个人必须向城市规划行政主管部门认可的测绘单位申请放样， 经现场验线并核准签章后，方可施工。 分段施工的管线工程可以分段申请验线。 第六十一条 建设单位或个人在建设工程竣工前，确需改 变规划行政主管部门核准的建设工程使用性质、位置、尺寸、 主要立面、管线标高等，应当
32、事先向城市规划行政主管部门申 请变更或者重新报批。 第六十二条 建设工程竣工后，建设单位或个人应当向城 市规划行政主管部门申请规划综合验收。规划综合验收的主要 内容包括： （一）建筑工程的位置及使用性质、规模、层数、标高、 高度、立面等； （二）公共设施、绿化、道路等各类配套工程的建设情况； （三）应当拆除的原有建筑及施工用房等临时建筑的拆除 情况。 第 27 页 分期实施的建设工程可以分期进行验收。 第六十三条 城市规划行政主管部门对建设工程进行规划 综合验收，验收合格的，核发建设工程规划综合验收书，换发 建设工程规划许可证正本，建设单位或个人凭建设工程 规划许可证正本和其它资料向房产管理部
33、门申办房屋产权登 记手续。 第六十四条 城市道路分为快速路、主干路、次干路和支 路四类。 第六十五条 新建、扩建和改建城市道路时，城市道路公 用设施（交通安全设施、无障碍设施、港湾式公交停靠站等） 和各专业管线（自来水、污水、电力、通讯、广电、燃气、消 防用水等）必须与道路工程同步设计、同步审批、同步建设、 同步验收。 专业管线不能同步实施的，由市人民政府指定的单位投资 建设。专业管线主管部门需要时向该单位购买管位，不得重复 建设。 第 28 页 专业管线的建设应加强与城市建设主管部门的计划衔接， 避免重复开挖。 第六十六条 市中心区严禁新建架空线路。现有架空管线 应逐步改造入地或结合道路改造
34、和地块建设改造入地，原有架 空设施同时拆除。 第六十七条 城市道路平面交叉的进出口设展宽段，道路 用地红线宽度按展宽段控制，建筑相应后退。 第六十八条 在城市道路上开设道路出入口或与市政管线 接口，须征求有关部门意见后，向城市规划行政主管部门办理 相关手续。 第六十九条 城市规划管理统一采用城市坐标系和黄海高 程系。具体标准按桐乡市城市规划建设管理技术规定的有 关规定执行。 第八章 法律责任 第七十条 在城市规划区范围内，有下列情形之一者，均 属违法行为： 第 29 页 （一）未取得城市规划行政主管部门核发的建设用地规 划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的； （二）擅自变更建设用地规划许可
35、证所确定的土地使 用性质的； （三）擅自改变建设工程规划许可证 （临时）规定的临 时建设工程性质、规模、建筑高度或临时建设工程批准使用期 满不拆除的； （四）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变使用性质 和内容的。 第七十一条 对本办法第七十条所列违法行为根据中华 人民共和国城市规划法和浙江省实施中华人民共和国城 市规划法办法的规定分别做出如下处理： （一）有第七十条第一项情形的，批准文件无效，由市城 市规划行政主管部门提请市人民政府责令违法者退回占用的土 地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，按违法建设处理； 第 30 页 （二）有第七十条第二项情形的，由市城市规划行政主管 部门责令其限期改正，逾期不改正的，由市人民政府责令其退 回使用的土地； （三）有第七十条第三项情形的，由市城市规划行政主管 部门责令限期拆除，并可处临时建设工程造价 2%至 15%的罚款； （四）有第七十条第四项情形的，由城市规划行政主管部 门责令限期改正，严重影响城市规划的，并可处 5000 元以下罚 款。 第七十二条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许 可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，有下 列情形之一者，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期 拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施： （一）侵占城市规划道路红线、广场和道路交叉口用地范 围的； （二）侵占城市绿地的；