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1、第 1 页 “遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动总结 特征码 HBPmjUPOGcwhAVthvkNX * 为进一步加强对全院干警党纪条规和国家的法律法规 教育，牢固树立社会主义荣辱观，营造“以廉为荣、以贪为耻” 的良好廉政氛围，增强全院干警廉政意识和法纪意识，遏制和 减少违法违纪问题的发生，实践“公正与效率”主题，保证审 判工作和法院其它各项工作的顺利进行，省高级人民法院组织 开展了“遵章守纪、廉洁司法”主题教育活动。在活动中，我 院坚持“公正司法，一心为民”方针，以排查整改为突破口， 以教育效果为着力点，以建立长效廉洁机制、促进司法公正为 目标，主题教育活动取得了预期效果。 一、强化领导，精
2、心组织 一是加强活动的组织领导。成立了由吴敦院长任组长、党 组成员为成员的主题教育活动领导小组，纪检组、政治处、监 察室全力以赴的组织和协调主题教育活动，明确了指导思想、 目标任务、阶段安排、工作要求、整改重点。结合本院实际情 况，制定了详实的活动实施计划，做到目标、任务、责任、时 间四落实。为造浓活动氛围，多次召开党组会、主题教育领导 小组会议和全院干警大会，进行动员部署，研究解决活动中出 第 2 页 现的各种问题。为提高指导教育、整改工作水平，吴敦院长和 其他院领导带头开展调研，深入部门、深入法庭、深入群众了 解情况，亲自掌握整改动态，把握整改方向，指导整改工作。 二是多项载体推进教育。1
3、、把 6 月份作为“遵章守纪、廉 洁司法”活动宣传月，召开了动员大会，邀请县纪委领导作关 于“教育、制度、监督、惩治”并重的廉政教育辅导报告，增 强了干警廉洁自律意识。2、结合审判工作开展了“夏季风暴” 专项执行活动，抓住农忙时节有利时机，集中清理一批群众意 见较大的“骨头案” 。3、开展“廉洁办案，争先创优”竞赛活 动，由民一庭向全院业务部门发出倡议书，比办案数量、办案 效率和办案效果；4、院长、纪检监察负责人参加了中院组织的 廉政教育基地揭牌和警示教育大会，接受了警示教育。5、利用 主题教育为契机，开展了以“开门接访、逐案排查、一线调处” 为主要内容的集中处理涉法信访问题的“金桥行动” ，
4、处理了一 批有影响的案件，有力地促进了社会的和谐与稳定。6、开展倡 廉座谈活动。邀请了党风廉政执法执纪监督员和部分行政执法 机关、金融部门、企事业单位负责人，召开了倡廉座谈会，接 受外界人士对法院及其干警的廉政司法监督，促进了主题教育 活动的深入。 三是教育活动的方法灵活。主要是采取“五个一”做法： 第 3 页 1、上一堂党课。在主题教育活动中，结合“八荣八耻”教 育和社会主义法治理念教育，由院长给全院干警上一堂党课， 重温党章要求，增强干警对“遵章守纪、廉洁司法”的重要性 和必要性的认识，奠定了主题教育活动的思想基础。2、作一份 承诺。由纪检监察室牵头，在全院开展公开承诺活动，院长、 党组成
5、员、部门负责人以及干警层层签订廉政承诺书，层层落 实廉政责任制，促进干警自觉遵守党纪条规，主动规范司法行 为，营造人人参与、人人有责的活动氛围。3、搞一次警示。以 本系统的 23 个违纪的反面典型为警示,使法官从思想上架设 “不敢为”高压线，变“要我廉”为“我要廉” ，在审判工作中 自觉抵制各种诱惑，始终保持清正廉洁本色。4、树一面旗帜。 要求各部门通过干警自查、互查，召开民主生活会等形式，发 现并树立“遵章守纪、廉洁司法”先进典型，通过全院干警大 会和媒体大张旗鼓地进行宣传，建立正确的舆论导向，形成比 学赶超的良好局面，促进干警公正司法、廉洁办案。5、写一篇 体会。活动期间，由政治处组织开展
6、“遵章守纪、廉洁司法” 征文活动，要求干警结合审判工作和自身实际，撰写一篇既有 理论高度、又有实践做法的体会，优秀在“法院网”上发表， 增强活动的实际效果。 四是督查考核和调研信息到位。纪检监察室、政治处每周 第 4 页 对干警的审判纪律及工作纪律、窗口服务、庭审活动等进行督 查不少于两次，及时发现问题、及时进行纠正，始终保持整改 的高压态势，促进干警养成时刻注重自己言行的良好习惯。对 学习的效果进行了考核验收,组织干警进行“遵章守纪、廉洁司 法”主题教育活动学习内容和相关党政纪条规知识考试，促进 了学习效果的落实。注重调研信息工作，从主题教育活动开展 以来，我院共上报信息 4 篇，本院出专题
7、信息 2 期。目前，已 被采用 3 篇。其中， 江苏法院网采用 2 篇,盐城法苑采 用 1 篇，有力地推动了主题教育活动的开展。 二、突出重点，排查问题 一是把握活动重点。这次主题教育活动中，除了按照上级 要求把领导班子和法官作为重点之外，民商事、执行、立案等 部门也被确定为教育和整改的重点。在排查和整改的具体环节 上，除了按照最高院和中院确定的容易发生徇私枉法、权钱交 易的岗位和环节、容易侵犯当事人诉讼权利和实体权利的岗位 和环节、容易发生地方和部门保护的岗位和环节等十三个主要 方面进行教育和整改外，把影响案件质效、关系法院形象的岗 位和环节也作为整改的重点。 二是排查突出问题。根据省、市法
8、院的要求，重点对照检 第 5 页 查有无违反法官法 “十三个不得有”和违反法院的“六条禁 令”等纪律制度的行为，特别是省高院要求排查的十三个方面， 进行了认真的对照检查。做到了排查问题不避重就轻，剖析根 源细致深刻。排查主要采取以下三种方式：、内部排查。在 全面排查问题的基础上，领导班子和各个部门，结合自身的工 作实际，进一步深入排查。特别是对与审判工作密切相关的违 规违纪的问题，敢于亮丑曝光，不仅排查自己和本部门的问题， 还指出党组以及党组成员存在的问题，不仅排查个性的问题， 还排查共性的问题。特别是涉及到法院整体管理、改革、发展 等方面的不足。、征求群众意见。设立“三线一箱”：公开 纪检室
9、、政治处、监察室三部投诉电话号码，在大门口设立投 诉举报信箱。还有立案庭的“司法为民服务热线”和专人信访 接待，保证了群众的电话投诉随时有人接听，来人来访随时有 人接待，信件投诉有处投放。、请人大代表、政协委员和行 风监督员评议。先后次邀请县领导、人大代表、政协委员来 院视察、听庭，汇报主题教育活动情况，发放 200 余份征求意 见卡。通过以上措施，我院排查问题的环节做的深、做的实、 做的细，保证了整改阶段有的放矢。 三是明确重点整改问题。我们对各界反映的问题进行了统 一汇总，通过主题教育活动办公室反馈到所在部门和具体人员。 在调查研究的基础上，确定了本次教育活动需要整改的重点问 第 6 页
10、题：一是解决少数案件质效不高，久拖不决的问题；二是解决 办案过程中重法律效果，忽视社会效果的问题；三是解决个别 干警司法为民意识不强，服务不优的问题；四是解决个别干警 工作作风不严谨，司法礼仪不规范的问题；五是解决个别部门 监督管理力度不大，整体工作推进不力的问题。 三、落实措施，扎实整改 在主题教育活动中，全院干警都认真制定了整改措施，签 定了廉政承诺书；院领导班子和部门负责人能认真查找自身在 制度建设和监督管理方面的问题，并且主动地向干警征求意见。 还针对干警存在的苗头性、倾向性问题，按照分管的职责部门 分别找干警进行廉政谈话。在保证主题教育活动的人员、时间、 内容、效果四落实的基础上，在
11、保证以审判为中心的各项工作 顺利运行前提下，主要针对排查出来的问题结合各部门的工作 实际进行整改，达到提高素质、促进工作的目的。 （一）结合加强领导班子建设促整改 一是进一步解放思想，发扬开拓精神，克服工作中的畏难 情绪，增强工作的创新能力，务实高效地做好本职工作。二是 进一步加强学习，提高整体素质，适应法院发展需要。坚持理 第 7 页 论联系实际，做到学以致用，带头用科学理论指导法院的工作 实践。三是进一步改进作风，保持公仆本色。坚定服务宗旨， 密切联系群众，班子成员带头深入基层调查研究，虚心听取基 层和群众意见，努力提高工作效率和审判质量。增强民主作风， 坚持民主决策，进一步落实全局性的重
12、大事项集体讨论制度， 严格执行民主集中制。四是进一步加强党风廉政建设，保持清 正廉洁。着力解决权力、人情、金钱对审判工作的干扰。严格 执行法官法 “十三种不得有”的行为规定、最高法院“四项 制度”和省高院“六条禁令”等，确保班子不出问题、队伍不 出问题和案件不出问题。加强防范教育，从腐败案例中吸取教 训，做到警钟长鸣，自觉接受社会和群众的监督，为干警树好 榜样。 （二）结合为民服务促整改 一是建立值班导诉制度。在加强立案庭诉讼咨询、指导的 同时，为解决当事人对法院办公布局不熟悉、找人不便的困难， 也为了防止法官私下会见当事人，可能出现影响办案公正的问 题，在办公楼大厅内建立了法警值班室，每天安
13、排一名法警值 班，负责对来院人员进行登记、帮助当事人联系需要见面的法 官，处理突发事件，维持正常的办公秩序。实行法警值班导诉 制度后，群众来院办事有了向导，院内办公秩序明显好转，群 第 8 页 众普遍反映法院服务周到，办事方便。二是规范诉讼收费行为。 进一步明确了各类案件收费标准，下调了婚姻家庭案件、执行 案件收费标准；严格收费手续，禁止法官代收费用，特别是对 法庭收费程序、费用上缴时间等都作出明确规定；简化诉讼退 费审批手续，部分案件退费审批环节减少了一半，群众反映 “退费难”的问题得到解决。三是加强信访工作。注重初信、 初访，解决苗头性问题，坚持并完善院长信访接待日制度，进 一步落实信访工
14、作责任制和责任追究制，实行坐堂接访和主动 下访相结合，疑难和重大信访问题由院长包案负责，六月份采 取的“金桥行动”效果显著。四是加强人民法庭建设。虽然法 院背负外债较大，经济上十分拮据，为了尽快建好人民法庭， 党组一班人动了不少心思，采取了购买小尖法庭、改造南河法 庭、新建陈家港法庭的方法，走出了一条经济欠发达地区法庭 建设的新路子。 （三）结合审判管理促整改 一是完善庭审制度。强化庭前释法工作，把庭前释法作为 案件审理的重要一环，落实到每起案件的开庭、执行之前，特 别是矛盾激化的案件，作为必经程序，通过释法让当事人明白 权力义务，缓和对立矛盾，赢得工作的主动权。二是加强司法 礼仪。规范审判着
15、装，禁讲服务忌语，推行无障碍服务，克服 第 9 页 “重审判、轻规范”的思维惯性，突出立案庭、速裁庭和人民 法庭重点部门。实行阳光审判，充分发挥互联网作用，拓宽审 务公开渠道，杜绝暗箱操作，促进了司法公正。三是完善评查 制度。建立以审管办为中心，政治处、立案庭、办公室等各司 其职、相互协调的审判管理机制，增加审管办考核奖惩权，突 出审判态势分析和指导职能，强化案件评查工作。 （四）结合审判改革促整改 一是建立速裁法庭。为提高审判效率，简化诉讼程序，进 一步细化案件繁简分流标准，对法律关系比较明确、争议不大 的简易民商事案件，经当事人同意，直接进入速裁法庭迅速裁 判。二是启动特邀调解员制度。根据
16、最高院去年制定的关于 人民法院民事调解工作若干问题的规定 ，在县司法局的协助下， 通过遴选产生 31 名特邀调解员。实施特邀调解员制度以后，婚 姻、赡养纠纷、土地承包流转、人身伤害等民事案件一到法院 后，就委托特邀调解员进行庭前调解，促进双方当事人达成和 解协议，取得了初步效果。三是实行案件主要质效指标旬示制 度，对各部门和法官办案质效进行排名，作为评先评优依据， 对审判工作起到了很大的推动作用。四是实行裁判文书公开。 从 7 月份起，每周选择 56 篇生效的法律文书，在公示栏内公 布，并在网上发布，接受群众监督和点评，推动裁判文书质量 第 10 页 的进一步提高。 （五）结合执行工作促整改
17、一是规范暂缓执行、中止执行和终结执行程序。凡是中止、 终结的案件，均需综合组合议后裁定，明确对案件中止、终结 执行的条件，杜绝以往中止、终结案件数量过多的现象.二是把 好听证关。对案外人异议，一个月内予以审查和答复，变更和 追加被执行主体 15 日内完成，*材料，尽在网络络.com 网。中 止、终结、债权凭证发放在一个星期内完成。三是把好执行效 率关。对实施组执行人员，超过期限无正当理由执行不到位的， 更换承办人，并对原承办人扣除当月 20的奖金，这项制度目 前已经落实到位。四是把好款物交接关。对执行款物确定专人 保管，兑现被执行人所交的执行款时，由案件承办人按规定程 序，由院会计室审核无误后
18、再发放。结合主题教育活动，我院 于 6 月 11 日专门召开了执行款物兑现大会。 四、建章立制，长效管理 在整改的过程中，坚持边整改边规范，把实践中好的做法 用制度形式固定下来，建立健全长效机制，实现以制度管人， 以制度管事。一是对过去的制度进行清理，该完善的完善，该 第 11 页 废止的废止；二是针对工作中出现的新情况、新问题、新要求， 以往没有相关制度或者只是口头上的，重新制定新的规章制度。 在制度制定过程中，一是超前规划，在活动一开始，就将主要 的规章制度任务分解落实，使制度的产生紧密联系整改实际情 况，保证了制度实用；三是充分发扬民主，每一项制度都是反 复酝酿，先由承办部门起草，再由专改办初审，最后通过院务 会逐条讨论确定。到目前为止，除了完善的制度以外，在立案、 信访、刑事审判、民事审判、执行、案件管理等方面，已经制 定了 14 项新制度，这些制度包括：民商事案件庭前调解实施 办法 、 行政案件文书制作和卷宗管理办法 、 恢复执行案件 管理办法 、 干警行为规范若干规定等等，现已全部印发到 各个部门执行。通过制度建设，不仅法院管理有章可循，各项 工作开展起来也顺心顺手。我院将认真按照上级的要求，抓住 主题教育活动的契机，继续开拓思路、扎实工作，巩固主题教 育活动成果，推动以审判工作为中心的各项工作取得更大的成 绩。 *