构建现代化经济体系，奋力推进两个高水平建设.ppt

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1、构建现代化经济体系 奋力推进“两个高水平”建设,2019/12/3,1,主要内容,推进“两个高水平”建设是时代赋予浙江的伟大使命 推进“两个高水平”建设面临的主要问题与挑战 构建现代化经济体系，推进“两个高水平”建设,2019/12/3,2,2019/12/3,3,2019/12/3,3,一、推进“两个高水平”建设是时代赋予浙江的伟大使命,2019/12/3,4,2019/12/3,4,一脉相承的追求 与时俱进的探索 历届浙江省委探求“两个高水平”的历程,2019/12/3,4,19981221，第十次党代会,张德江高举邓小平理论伟大旗帜，为加快实现现代化而努力奋斗 大会主题：高举邓小平理论伟

2、大旗帜，全面贯彻落实党的十五大精神，加快浙江现代化建设 判断：迈向二十一世纪的浙江，正处在由提前实现小康向提前基本实现现代化迈进的重要转折时期,2019/12/3,5,我省提前基本实现现代化奋斗目标的战略步骤是: 到2 00 5 年争取有近三分之一的市县基本实现现代化，到2 01 0 年争取有近三分之二的市县基本实现现代化， 到2 0 2 0年全省基本实现现代化 今后五年工作的总体要求是为我省提前基本实现现代化打下坚实基础,2019/12/3,6,2019/12/3,7,2019/12/3,7,20020612，第十一次党代会,张德江努力实践“三个代表”重要思想，全面推进我省社会主义现代化建设

3、 大会主题：高举邓小平理论伟大旗帜，努力实践“三个代表”重要思想，动员全省广大党员干部和人民群众团结奋斗，全面推进我省社会主义现代化建设 判断：经过改革开放二十多年的发展，我省已经实现由温饱向小康的历史性跨越，进入了 全面推进社会主义现代化建设的新阶段,2019/12/3,7,2019/12/3,8,2019/12/3,8,提前基本实现现代化到2005年，近三分之一市县人均国内生产总值超过3000美元；到2010年，争取全省人均国内生产总值比2000年翻一番，近三分之二市县人均国内生产总值超过3000美元；到2020年，力争全省人均国内生产总值再翻一番，超过6000美元，达到中等发达国家水平，

4、全省基本实现现代化 今后五年工作的总体要求努力开创我省社会主义现代化建设的新局面,2019/12/3,9,2019/12/3,9,20021219，十一届二次全会,认真贯彻落实党的十六大精神，加快全面建设小康社会，提前基本实现现代化的决定 奋斗目标：分区域分阶段加快我省现代化进程，到2010年，争取全省人均国内生产总值比2000年翻一番，超过3000美元；到2020年，力争全省人均国内生产总值再翻一番，超过6000美元，达到中等发达国家水平，全省基本实现现代化。,2019/12/3,9,2019/12/3,10,2019/12/3,10,20070612 ，第十二次党代会,赵洪祝坚持科学发展促

5、进社会和谐，全面建设惠及全省人民的小康社会 大会主题：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜， 全面贯彻落实科学发展观为全面建设惠及全省人民的小康社会、加快构建和谐浙江、率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗 判断：今后5 年, 是全面提升我省工业化、城市化、市场化、国际化水平的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段,2019/12/3,10,今后5 年全省工作的总体要求坚定不移地走创业富民、创新强省之路为加快构建和谐浙江、率先基本实现社会主义现代化打下坚实基础 今后5 年总的奋斗目标是：全面建设小康社会， 继续走在前列,2019/12/3,11,2019/12/3,12,2019/12/

6、3,12,20120606，十三次党代会,赵洪祝坚持科学发展，深化创业创新，为建设物质富裕精神富有的现代化浙江而奋斗 大会主题：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努力奋斗。 判断：今后五年，是我省进一步提升全面小康社会水平，向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,2019/12/3,12,今后五年全省工作的总体要求是深入实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，推进经济持续平稳较快发展，促进社会全面进步，着力提高党的建设科学化水平，为建设物质富裕精神富有的社会主义现代化浙江而努力奋斗。

7、,2019/12/3,13,20121206，十三届二次全会,认真学习贯彻党的十八大精神，扎实推进物质富裕精神富有现代化浙江建设的决定 第一阶段到2020年，实现“四个翻一番”，即全省GDP、人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到55500亿元、104000元、55000元、24000元以上。 第二阶段是在实现 “四个翻一番”的基础上，再经过一个时期的努力，率先基本实现社会主义现代化，为中华民族伟大复兴作出积极贡献 。,2019/12/3,14,20170612，第十四次党代会,车俊坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章

8、 主题：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章 判断：今后五年是我省大有可为的战略机遇期、干事创业的发展黄金期、不进则退的转型关键期,2019/12/3,15,今后五年全省工作的总体要求坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，统筹推进富强浙江、法治浙江、文化浙江、平安浙江、美丽浙江、清廉浙江建设，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，高水平谱写实现“两个一百年”奋斗目标的浙江篇章 今后五年的奋斗目标确保到2020年高水平全面建成小康社会，并在此基础上，高水平

9、推进社会主义现代化建设，以“两个高水平”的优异成绩，谱写实现“两个一百年”奋斗目标在浙江的崭新篇章,2019/12/3,16,20170814袁省长（政府全体会议上）,我们不仅要有5年的具体目标，而且要有10年乃至20年的长期目标，在2020年高水平全面建成小康社会后，继续高水平推进社会主义现代化建设，力争再用1015年的时间率先基本实现现代化,2019/12/3,17,20171109，十四届二次全会,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 ，奋力推进“两个高水平”建设的决定 省第十四次党代会提出的“两个高水平”奋斗目标和总体部署，完全符合党的十九大精神。奋力推进“两个高水平”建设，是

10、贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动，是满足全省人民日益增长的美好生活需要的目标追求，是浙江在“强起来”历史进程中继续走在前列的责任担当,从现在到2020年，是高水平全面建成小康社会决胜期 第一个阶段，从2020年到2035年，在高水平全面建成小康社会的基础上，制定实施浙江现代化建设中期规划（20202035年），再奋斗15年高水平完成基本实现社会主义现代化的目标 第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在高水平完成基本实现现代化目标的基础上，再奋斗15年在我国建成社会主义现代化强国的新征程中继续走在前列、勇立潮头,2019/12/3,20,2019/12/3,20,小结,推进“两

11、个高水平”建设是历届浙江省委的不懈追求，是中国特色社会主义在浙江实践的全部主题 “两个高水平”建设既是对我省未来发展历史新方位的把握，也是中华民族伟大复兴的重要组成部分，是时代赋予浙江的伟大使命 不同的时代对小康和现代化内涵的理解不同，但总体上在不断深化，内涵越来越丰富,2019/12/3,20,2019/12/3,21,2019/12/3,21,二、推进“两个高水平”建设面临的主要问题与挑战,浙江优势明显,整体水平更高 人均收入、生态环境、生活质量、体制机制 转型更有成效 经济结构、发展质量 发展的协调性更高 区域之间、城乡之间、经济社会之间 治理能力和水平更高 政府能力、理念、制度,201

12、9/12/3,22,浙江的短板,主要集中在产业层次、产业组织结构、技术创新能力、高等教育等方面,2019/12/3,23,20170717车俊书记,在省委常委会听取赴沪苏皖学习考察情况汇报时指出：当前，浙江与沪苏皖在园区建设、科技创新、高等教育、改革开放、城市治理等五方面存在差距。要补好这五个方面的短板。,2019/12/3,24,短中之短与弱中之弱 （20170814袁省长政府全体会议）,短中之短：我们首先要补齐的短板是公共服务，特别是农村公共服务 弱中之弱：浙江最大的弱项应该是产业结构、特别是产业层次问题，“低小散”问题存在于几乎所有的产业领域,2019/12/3,25,重要产业短板-信息

13、产业,信息设备制造企业：华为2014年全球销售收入2882亿元，浙江最大的富通集团2014年营收207亿。浙江省入选2015年中国电子信息百强企业13家，营收总和为华为的38% 缺乏智能终端企业：手机、电脑 集成电路领域：IC设计、半导体制造、封装测试领域企业数量少，也缺乏领军企业 没有大科学工程：还没有国家重点实验室,2019/12/3,26,金融业,缺乏大的证券公司：2014年，中信证券总资产3484亿，财通证券344亿，浙商证券289亿 没有大的保险公司：2014年，中国平安保费收入1740亿，平安财险1429亿；浙江信泰人寿17.9亿，浙商财险33.81亿 没有大的银行：2014年招商

14、银行总资产4.7万亿，兴业银行4.4万亿，浙商银行、宁波银行、杭州银行分别为6700亿、5541亿、4185亿。,2019/12/3,27,其它重要产业,高端装备制造业：在航空装备、机器人、高端船舶制造等领域缺乏领军企业 节能环保产业：在新能源电池、水处理膜、风电装备等领域缺乏领军企业 健康产业：浙江是医药大省，但医药引领性企业缺乏，特别是创新药方面差距大。民营医疗机构总数和实力不足。没有大型医疗器械制造企业。 旅游产业：没有大的地方航空公司 时尚产业：缺乏国际大品牌。2015品牌价值鄂尔多斯807.15亿，雅戈尔235.72亿。缺乏大的国际性会展。,2019/12/3,28,十四次党代会,经

15、济发展的质量和效益还不够高，科技创新、高等教育和人才的支撑作用还不够强，传统产业转型阵痛仍在继续，部分地区存在金融风险隐患；影响发展的体制机制障碍尚未根本消除，改革落地需要进一步加大力度；资源环境约束加剧，污染治理和生态修复任务依然艰巨；优质公共服务供给不足，交通等基础设施建设相对滞后，社会治理还有不少薄弱环节，影响公共安全的风险点仍然较多；干部中还不同程度地存在缺乏担当、脱离群众、本领恐慌的问题，党风廉政建设仍需常抓不懈,2018政府工作报告,发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高，创新发展能力还不够强，传统产业改造提升还需加速；风险意识有待加强，部分地区金融风险还需下

16、大力解决，公共安全风险管控能力亟待提升；生态环境保护和治理任务依然艰巨，民生领域还有不少短板，低收入群众增收任务十分艰巨，教育、医疗、居住、养老等公共服务有待加强；社会治理还有薄弱环节，社会文明水平尚需提高；党风廉政建设仍需常抓不懈，庸政、懒政、怠政现象还不同程度存在，改革落地需要加大力度,2019/12/3,31,1、从人均GDP上看，已经达到高收入地区水平,2019/12/3,31,2019/12/3,32,2015年，全省人均GDP 77644元，折合美元为12466美元 2016年，全省人均GDP83538元，折合美元为12577美元 2017年，全省人均GDP为92057元，折合美元

17、为13634美元 已经达到高收入国家和地区水平,2019/12/3,32,世行划分发展阶段的人均国民收入门槛标准 （单位：当年价格美元）,2019/12/3,33,2013-2016年高收入门槛线依次为12745美元、12735美元、12475美元和12235美元,2019/12/3,34,2、但在基本公共服务和社会福利方面，与发达现代化国家还有差距,2019/12/3,34,2017年国民经济和社会发展统计公报,全省参加基本养老保险人数3913万人，参加基本医疗保险人数5252万人。正常缴费企业退休人员基本养老金月均水平达到3085元。城乡居民养老保险基础养老金月人均最低标准提高到135元

18、年末在册低保对象81.5 万人（不含五保），其中，城镇22.3 万人，农村59.2 万人。城乡低保平均标准分别为每人每月739和730元,2019/12/3,36,2016年国民经济和社会发展统计公报,全年参加企业基本养老保险人数2323万人。正常缴费企业退休人员基本养老金月均水平超过2910元（总人数约300万，另有一次性补缴企业基本养老保险人数约240万，养老金月均水平1500多元）。城乡居民基础养老金最低标准提高到120元（人数近2000多万）（全省离退休职工月平均工资3000元） 参加城镇职工基本医疗保险人数2018万人（含公务员、企事业单位职工、灵活就业人员等，其余3000多万的人参

19、加城乡居民基本医疗保险，保障水平相对较低） 年末在册低保对象84.1万人，城乡低保平均标准分别为每人每月678元和631元,2019/12/3,36,2019/12/3,37,2019/12/3,38,2019/12/3,39,3、公共服务和福利不足说明还不够富有，反映出产业层次还不够高（创造财富的能力、政府公共财政的能力不足）,2019/12/3,39,2019/12/3,40,2019/12/3,40,产业层次（决定收入和税收）,附加值=劳动者报酬+生产税净额+固定资产折旧+营业盈余 以传统产业为主体的产业结构，人均附加值低，难以支撑高收入 传统农业占近80%，能实现的劳均收入约1000多

20、美元 传统制造业占60%，传统服务业占近60%，有能力支付的人均年工资不足10000美元 2017年浙江全员劳动生产率13.7万元/人,2019/12/3,41,4、另一个原因是政府财政支出的结构还不够合理,2019/12/3,41,2019/12/3,42,政府成本和体制运行成本偏高,反映行政效率的单位GDP与财政供养人员的比例，每百万美元GDP，中国39人，法国3.46人，美国2.31人，英国1.58人，日本1.38人 大量的精英集中在体制内也是一种高成本的体现,2019/12/3,42,2019/12/3,43,经济参考报20150917：中国的财政供养人口,以前未系统地公开过，没有准确

21、的数字。 中国体制改革研究会副会长陈剑：到2014年底，中国财政实际供养人口超过6400万。 财政部2012年出版的2009年地方财政统计资料显示：到2009年底，不包括中央的财政供养人口为5392.6万人，但这5392.6万人只是有公务员编制或者事业单位编制的体制内人员。此外，还存在大量的准财政供养人员，包括数十万个村委会和城市居委会的工作人员，数量超过1000万人。,2019/12/3,43,中国经济周刊（20160621）,据人社部20160530发布2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报：截至2015年底，全国共有公务员716.7万人 据国家统计局数据，2008年政府机关人员1

22、328万，事业单位人员2618万，财政供养人员合计 3946万人，占总人口比重为2.97%，比值为1：34。据记者了解，2008年以后，国家统计局再没有对财政供养人员总数进行过统计，竹立家向中国经济周刊记者介绍，目前我国财政供养人员约5000万人,2019/12/3,44,5、反映的是治理体系和治理能力问题,政府主导型发展模式的周期波动问题 债务风险与县域治理 粗放式管理、粗放式增长、粗放式发展 社会运行的制度化法治化规范化精细化不够 人浮于事与没事找事：空闲或瞎忙,2019/12/3,45,2019/12/3,46,2019/12/3,46,三、构建现代化经济体系，推进“两个高水平”建设,关

23、于现代化经济体系：十九大报告,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。,2019/12/3,47,2019/12/3,48,2019/12/3,48,（一）深化供给侧结构性改革 （二）加快建设创新型国家

24、 （三）实施乡村振兴战略 （四）实施区域协调发展战略 （五）加快完善社会主义市场经济体制 （六）推动形成全面开放新格局,2019/12/3,48,2019/12/3,49,2019/12/3,49,浙江如何构建现代化经济体系？,2019/12/3,50,20171109省委十四届二次全会 二、加快建设现代化经济体系,以供给侧结构性改革为主线深入推进转型升级 以超常规力度建设创新型省份 贯彻落实乡村振兴战略 以大湾区大花园大通道大都市区建设为重点促进区域协调发展 以“最多跑一次”改革撬动各领域改革 以“一带一路”建设为统领构建全面开放新格局,袁家军省长：努力打造新经济大省 （20171216首届

25、钱塘江论坛）,力争在互联网、物联网、大数据、人工智能等领域成为领跑者，打造以“一室、两集群、两中心”为主体的新经济大省。建设以新经济为引领的现代化经济体系 一室：之江实验室 两集群：先进制造业集群和世界级港口集群 两中心：新型贸易中心、新兴金融中心 充分发挥杭州移动支付之城、网商银行等互联网金融，泰隆银行等小微金融，温州民商银行等民营金融，玉皇山南基金小镇等金融特色小镇，宁波国家保险综合创新试点等诸多优势，探索建立无现金浙江，加快建设网络安全中心，网络金融产业中心，移动支付中心，保险创新中心与一体化新金融中心。,2019/12/3,51,袁省长：今后五年的奋斗目标 （20180125省两会，政

26、府工作报告）,1、深入推进“最多跑一次”改革，增创市场有效政府有为企业有利的体制机制新优势 2、大力发展以数字经济为核心的新经济，加快构建现代化经济体系 3、加快建设大湾区大花园大通道大都市区，打造现代化先行区 4、大力实施乡村振兴战略，高水平推进农业农村现代化 5、高标准推进生态文明建设，打造人与自然和谐共生的美丽浙江 6、坚持以“一带一路”为统领，加快形成全面开放新格局 7、高质量保障和改善民生，着力提升人民群众获得感幸福感安全感 8、深入推进文化建设，促进社会文明进步 9、强化“四个意识”、做到“五个过硬”，加快建设人民满意的服务型政府,2019/12/3,52,2019/12/3,53

27、,（一）首要的、核心的是：以新经济为引领，推进产业转型升级,2019/12/3,53,2019/12/3,54,转型升级主要靠创新,产业竞争优势的两个来源 一是成本优势：同功能同品质下的低成本优势，包括要素的低成本和技术创新带来的成本节约，前者空间有限，主要靠后者 二是独特性优势：功能或品质上的不可替代性，需要创新，空间广阔 在所有各类产业中，最重要的是发展高附加值的制造业，这主要靠创新,2019/12/3,54,袁省长：重中之重是创新（20170814政府全体会议）,要坚持需求导向，举全省之力，实施重大创新工程，每5年搞一个，明确主攻方向，力争取得一项重大科技创新突破，集聚一批创新人才和创新

28、载体，培育一批高新技术企业，带动一大批企业走创新发展之路,2019/12/3,55,袁省长：关键是发展新经济 （20171225省委经济工作会议）,一是要进一步加强科技创新。加快建设之江实验室，加快杭州城西科创大走廊、杭州国家自主创新示范区等创新创业平台建设，努力打造“互联网+”世界科技创新高地 二是大力发展以数字经济为核心的新产业。以数据整合和共享为切入点，大力发展互联网、物联网、大数据、人工智能等产业，打造云上浙江、数据强省 三是大力发展战略性新兴产业、高新技术产业和八大万亿产业，培育世界级先进制造业集群和世界一流企业，促进新动能发展壮大,2019/12/3,56,新经济新要求,新趋势：前

29、移、一流大学和学科、医院、研究机构。中国式创新 新格局：块状经济、区域关系、新增长极 新平台：科技城、特色小镇、浙大、阿里 新主体：新型孵化器、恒生科技园、梦想小镇运营商 新机制：市场化,2019/12/3,57,袁省长：改造提升传统产业 （20171225省委经济工作会议）,一是坚持标准引领，使企业通过“浙江制造”标准认证 二是加快产业创新综合体建设 三是进一步加强以“互联网+”、“标准化+”、“机器人+”为重点的技术改造，推动传统产业提高工艺装备水平，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，切实提升浙江传统产业竞争力,2019/12/3,58,2019/12/3,59,2019/1

30、2/3,60,2018年省两会，车俊参加杭州团讨论,2019/12/3,61,2018年省两会，杭州赵一德书记,深圳引进的国内外一流大学,香港中文大学 哈尔滨工业大学国际设计学院 中山大学深圳校区 深圳北理莫斯科大学 深圳吉大昆士兰大学 深圳墨尔本生命健康工程学院 湖南大学罗切斯特设计学院 清华-伯克利深圳学院 华南理工大学深圳特色学院 俄罗斯列宾美术学院深圳学院 华盛顿大学深圳分校,2019/12/3,62,天津大学佐治亚理工深圳学院 法国空间大学深圳国际太空科技学院 哥本哈根大学华大基因学院 中国人民大学深圳校区 北京中医药大学深圳校区 北京大学、清华大学、中国科学院大学、武汉大学都将在深

31、圳设校区 在谈的还有康奈尔大学、墨尔本大学、加拿大英属哥伦比亚大学,合肥：201701获批综合性国家科学中心,2019/12/3,63,2019/12/3,64,创新需要大力优先发展教育,提高全民科学文化素质 五中全会：推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖 培养大量创新型人才、创新性基础教育 营造有利于创新的文化 袁省长：两优先一同步,2019/12/3,64,2019/12/3,65,（二）优化空间格局提升产业层次,2019/12/3,65,2019/12/3,66,

32、2019/12/3,66,2019/12/3,67,2019/12/3,68,2019/12/3,69,2019/12/3,70,2019/12/3,71,2019/12/3,72,2019/12/3,72,周其仁,美国85%的GDP集中在城市，GDP只占国土面积的3%，而在我国，空间分布非常散，到处都是房子，集聚度不够高 纽约一平方公里一年创造16亿美元GDP，香港、新加坡一平方公里为4亿5亿美金，而国内多数大中城市，一平方公里才创造不到1亿人民币 内地大中城市人均综合用地超过120平方米，而东京78平方米，香港37平方米,2019/12/3,73,2019/12/3,73,浙江的空间集聚,

33、产业的空间集聚（包括经济密度，四大都市区占60%） 人口的空间集聚（2015年城市化率65.8%） 要素的空间集聚（人才、资本等）,优化空间格局促进产业升级,将浙江作为一个大城市来规划 以新型城市化为抓手优化发展的空间格局 建设好四大都市区，十三五占70-80% 促进县域经济向城市经济转型、优化村庄布局,2019/12/3,74,袁家军省长：四大建设 （20171216首届钱塘江论坛）,大湾区：全国现代化建设新样板、全球新金融革命的重要策源地、长三角区域创新发展的新引擎。2035年建成世界化、现代化、世界级大湾区 大花园：是浙江的底色，目标是把浙西南生态旅游带打造成为诗画浙江的鲜活样板，把全省

34、建成为全国的大花园 大通道：联动推进海港、空港、信息港四港建设 大都市：四大都市区，重点提高城市人居环境水平、城市功能和智慧化治理水平及国际化水平，提升人才聚集能力和城市的影响力,2019/12/3,75,车书记：关于大湾区和大都市 （20171225省委经济工作会议）,把“四大”建设放到全球竞争格局和全国战略布局之中，放到长三角一体化和建设世界级城市群目标之中去谋划 大湾区，重点是以杭州湾区为核心，协同甬台温临港产业带，联运金衢丽绿色经济区，优化生产力布局，打造全国现代化建设先行区、全球新科技革命和产业变革重要策源地、区域创新发展新引擎 大都市，重点是提升核心区首位度和综合能级，增强集聚、辐

35、射和带动能力。要提高中心城市质量，着眼于全局发展强化市域统筹，重视提高中小城市公共服务水平，推动县域经济向城市经济、都市经济转型,2019/12/3,76,袁省长：大湾区的目标定位 （20171225省委经济工作会议）,目标定位是中国现代化建设示范区，核心要素是新经济、新动能、新发展，基本路径是以杭州、宁波两大都市区一体化发展为抓手，推动杭州湾地区率先实现高质量发展。 同时积极推进宁波、温州两大都市区对接，加快打造浙东南临港产业带，逐步形成覆盖全省沿海地区的大湾区。要对标纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区等国际著名湾区，通过打造世界级创新型产业集群、现代金融高地、现代科创中心、现代智能交通体系、现

36、代化高品质国际化城市、国际一流优美生态环境等举措，将杭州湾经济区建设成为全国现代化建设的新样本，全球新经济革命的重要策源地，长三角区域创新发展的新引擎,2019/12/3,77,浙江的湾区,我省六大重点湾区涉及杭甬温三大都市区，拥有杭州湾新区、大江东产业集聚区、瓯江口产业集聚区、台州湾产业集聚区等重大产业平台。沿海沿湾的杭州、宁波、嘉兴、温州、台州六市经济总量占全省的79.8%，其中湾区核心区生产总值占全省57.7%，工业增加值占全省54.3%，固定资产投资额占全省35.8%。,2019/12/3,78,2019/12/3,79,存在的突出问题：要补足的短板,保护优先意识薄弱，重开发轻保护，开

37、发强度过大，保护不足，湾区生态系统质量和生态环境状况堪忧。湾区近海污染源70%以上来自近岸陆源污染，总体上逐年上升。粗暴围垦，美丽海岸线消失、滨海湿地锐减，生态功能弱化。 湾区跨区域统筹规划和管理体系缺乏，区域间竞争有余，合作不足，同一湾区产业发展、基础设施等低水平重复；跨部门管理政出多门、职能交叉、多头执法、越位缺位并存。 产业结构同质化严重，产能过剩与低质化并存，新兴特色产业和引领性项目缺乏。 交通和设施短板明显。对内对外的交通连通都不够，综合枢纽港建设滞后和港口集疏运能力不足，海陆江河联接不够，综合立体化交通体系尚未形成。排涝、防灾、水资源供给等设施不足。,2019/12/3,80,20

38、19/12/3,81,2019/12/3,81,（三）最基础的工作依然是进一步完善社会主义市场经济体制和国家治理体系,管清友（民生证券前副总裁） （中国新闻周刊2017.9.11，第34期）,只要国有企业、地方政府在全社会投资中的占比仍然显著超过20%（目前是40%），则经济低效是必然的，中国未来的经济改革，必须做到投资主体的切换 目前，供给侧结构性改革被简单化和庸俗化为结构性管理和行政化宏观调控，这与中央提出的供给侧结构性改革的初心是违背的。简单说，劳动生产率提高了吗？体制成本下降了吗？企业税费负担减轻了吗？僵尸企业处置完了吗？创新环境形成了吗？,2019/12/3,82,王小鲁（中国改革基

39、金会国民经济研究所副所长） （社会科学报20170907）,过去十几年间政府对企业的干预和对资源配置的干预不断上升，影响经济运行效率。市场在资源配置中的决定性作用受到干扰，使得企业提高效率和科技创新的动力不足 公共服务和社会保障的相对不足，同时收入分配严重不均也影响了居民消费。国有控股单位的投资与GDP之间的比例从90年代的15%逐步上升到2015年的26%，但政府在公共教育和公共医疗卫生方面的支出占GDP比重仅3.8%，低于世界中等收入国家的平均水平4.1%,2019/12/3,83,全面深化改革,市场的决定性作用和更好发挥政府作用 更好发挥政府作用不是更大更强发挥政府作用,2019/12/

40、3,84,2019/12/3,85,深化市场化改革,相信市场、相信企业、相信企业家、相信创业者 放松管制、减少干预、激发活力、让创新涌动 给创新留足空间,2019/12/3,85,2019/12/3,86,深化政府改革,政府自身改革：瘦身、简政放权 政府转型：服务型政府、廉价政府、透明政府，降低政府自身成本 公共事务、公共领域决策与管理的科学化、民主化,2019/12/3,86,深化社会改革,群团改革、让社会发挥作用、培育社会自生自治能力，增强社会“内功”和结构性“张力” 严格的法治秩序，社会自治，自己对自己负责，降低社会治理成本 给社会自由的空间，释放社会活力,2019/12/3,87,（四

41、）其它方面,实施乡村振兴战略，建设大花园 以一带一路统领新一轮对外开放,2019/12/3,88,关于乡村振兴,最大的不平衡是城乡之间发展的不平衡 最大的不充分是“三农”发展的不充分 要素非农化 劳力老龄化 村庄空心化 环境污损化,2019/12/3,89,几个环节,认识：城市化不可抗拒，农村萎缩整体不可逆转。融合不等于一样，差别永远存在 分门别类，因地制宜：哪些能活下来？ 区位条件 人口减少还是增加 长期趋势与短期需求 规划引领、符合功能区要求 怎么活：产业是什么？市场在哪里？有何特色？ 机制：深化产权制度和治理体制改革,2019/12/3,90,防止几个倾向,过度行政化：一刀切行政干预，一哄而上树样板 过度形式化：见物不见人，刷墙、建房、修路 过度产业化：不切实际产业类同、过剩 过度外部化：社会资本带来风险,2019/12/3,91,关于以一带一路统领对外开放,引进来：国际合作产业园 走出去：一带一路系列站点、本土跨国公司 载体和平台：自由贸易港区、宁波舟山港、中国（杭州、宁波）跨境电子商务综合试验区、eWTP新型贸易中心、“义新欧”班列 体制和机制：贸易和投资便利化政策,谢谢！,2019/12/3,93,