2018年全市环境污染防治工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 2018 年全市环境污染防治工作会议讲话稿 特征码 yhtbJwUQxCGyBMzGZlQS 2018 年全市环境污染防治工作会议讲话稿 同志们： 今天，我们在这里召开全市环境污染防治工作会议，主要任务 是认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、 中央经济工作会议和全国两会精神，全面总结 20XX 年度全市环 境污染防治工作，安排部署 2018 年污染防治攻坚战相关工作。 刚才，曲道凯副市长通报了文山市 20XX 年环保重点工作完成情 况，分析了存在的困难和问题，并提出了下步工作建议，我完 全同意，请有关部门认真对照、认真抓好贯彻落实。 下面，我讲三点意见： 一、提高

2、站位，坚定信念，充分认识打赢污染防治攻坚战的重 要意义 第 2 页 生态文明建设，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计， 党中央、国务院始终高度重视。党的十八大把生态文明建设纳 入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，提出要建设美丽 中国，实现中华民族永续发展。十八届五中全会提出要树立五 大发展理念，把绿色发展作为重要内容，强调绿色是永续发展 的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。中央政治局常 委会先后审议通过了“气十条” “水十条” “土十条” ，对污染防 治和环境保护作出重要部署。习近平总书记多次就生态文明建 设发表重要讲话、作出重要批示，指出保护生态环境就是保护 生产力，改善生态环

3、境就是发展生产力，既要金山银山，也要 绿水青山，要绿色的 GDP，有质量、有效益的 GDP。20XX 年 1 月，习近平总书记考察云南时要求云南要争当全国生态文明建 设排头兵。党的十九大报告从“推进绿色发展、着力解决突出 环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制” 四个方面对加快生态文明体制改革、建设美丽中国作出具体部 署。十九大报告还指出，要坚决打好防范化解重大风险、精准 脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、 经得起历史检验。中央经济工作会议进一步为打好三大攻坚战 明确了工作重点和目标任务，作出一系列补短板、强弱项的决 策部署。刚刚结束的全国“两会” ，国务院

4、政府工作报告将三大 攻坚战摆在重要位置，明确要“坚决打好三大攻坚战” ，推动重 大风险防范化解取得明显进展、加大精准脱贫力度、推进污染 第 3 页 防治取得更大成效。2018 年 4 月 1 日，国务院印发国务院关 于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见 。其中， “污染防治攻坚战”有关工作由 15 个部门具体负责，包括生态 环境部、国家发展改革委、国家能源局、科技部、工业和信息 化部、公安部、财政部、自然资源部等。省、州、市党委、政 府也高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，紧紧围绕习 近平总书记对云南提出的成为全国生态文明建设排头兵目标， 加快推进各项工作，取得了积极进展。 当前，我国

5、社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需 要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境问题已成为满 足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素和全社会高度 关注的焦点。对于文山市而言，加强生态文明建设，打赢污染 防治攻坚战，对我市全面建成小康社会，建设美丽文山意义重 大，全市各级各部门和广大干部群众要站在战略和全局的高度， 充分认识打赢污染防治攻坚战的重要性，切实把思想和行动统 一到中央和省州的要求部署上来，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，认真贯彻落实十九大关于加强生态文明建 设的决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，自觉践行新发 展理念特别是绿色发展理念，以深入实施污染防治攻坚

6、战为抓 手，以中央、省环保督察问题整改为倒逼，坚决打好污染防治 攻坚战，坚持人与自然和谐共生，践行“绿水青山就是金山银 第 4 页 山”的理念，加强环保执法力度，零容忍打击各类违法行为， 稳步推进植树造林、退耕还林、石漠化综合治理、生态移民工 程等，切实开展好大气、水、土壤污染防治，让人民群众喝上 更干净的水，呼吸到更清新的空气，吃上更放心的食品。 二、肯定成绩，正视问题，进一步增强打好污染防治攻坚战的 责任感和紧迫感 一直以来，特别是 20XX 年以来，市委、市政府高度重视环境污 染防治工作，始终把生态保护责任落实作为一项政治任务和 “一把手工程” ，市委常委会、市政府常务会多次研究部署生态

7、 建设和环境保护工作，及时解决生态环保工作中的问题，在推 进经济社会快速发展的同时，着力加强环境污染防治，有效促 进了全市经济社会和环境协调发展。水、大气、土壤污染防治 行动计划深入实施，全市主要饮用水源地水质达标率 x%，暮底 河等水库水质明显改善，集中式饮用水源水质达标率稳定在 x%，城市污水处理率达 x%，空气质量优良率达 x%。德厚河流域 重金属环境污染治理深入开展，水结煤矿、大凹子煤矿环境污 染治理工程顺利完成，盛禾砒霜厂、星金铁矿磁选厂等 7 户工 矿企业污染治理工作顺利启动，历史遗留砷渣综合处置工程一 期项目建设稳步推进，主要污染物总量减排工作成效明显，削 减二氧化硫 192 吨

8、、氮氧化物 752 吨、化学需氧量 x 吨、氨氮 第 5 页 x 吨，环境执法监管力度进一步加大，共立案查处环境违法行 为 x 起，办结省环保督察组交办案件 x 件，生态保护红线划定 圆满完成，创建州级生态行政村（社区）x 个。 通过大家的努力，全市环境污染防治工作取得较好的成绩，但 也存在不少问题。一是大气污染防治方面。由于我市近年来不 断加快基础设施建设、城区各项工程施工同步进行、施工场地 和工程运输车辆等引起的扬尘等对全市环境质量构成较大的威 胁，同时，受周边采石场扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉煤烟、 餐饮油烟等因素影响，大气污染防治形势压力剧增。二是水环 境治理方面。因城区排污管网不完善，

9、导致污水处理厂进水口 浓度自 20XX 年来一直存在严重偏低的问题，跟国家要求的进水 口 COD 浓度数据差距较大，致使主要污染物总量减排沓进度， 盘龙河城区段不规范排污口设置较多，导致有机污染物超标较 为严重。三是土壤环境治理方面。土壤环境背景值普遍偏高， 部分区域土壤环境污染严重，全市土壤污染防治工作刚刚起步， 土壤重金属毒性去除技术和政策支撑不足，土壤污染综合防治 体系尚未有效形成。市境内还有近 70 万吨的历史遗留砷渣尚未 处置，环境风险较大。四是环境安全风险防范方面。全市环境 监管执法仍然存在死角、盲区，打击力度仍然不够，环境执法 偏松、偏软现象仍然存在，环境监察力量薄弱，难以承担执

10、法 和管理重任。两个工业园区污水处理设施还未完善，德厚河流 第 6 页 域重金属污染治理工程和历史遗留砷渣综合处置工程因受资金、 技术、天气等因素的影响进展缓慢，导致全市环境安全仍存在 较大隐患。 三、突出重点，狠抓落实，深入推进 2018 年全市污染防治工作 2018 年，是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我市 全面建成小康社会、加快美丽文山建设步伐的重要一年。我们 要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以改善和提 升环境质量为核心，坚决打好污染防治攻坚战，确保达到以下 目标任务：一是文山城区环境空气质量持续改善并且优良天数 比例必须达到 98.2%以上，城区空气质量达级标准。

11、二是全 面实施“河长制” ，集中式饮用水源和地表水水质达标率稳定在 100%，水质均达到国家类标准。三是完成农用地土壤污染状 况详查点位采样工作，德厚河流域重金属污染治理工程和历史 遗留砷渣综合处置工程取得明显进展。 （一）牢固树立环保意识。各级领导干部要把习近平新时代中 国特色社会主义生态文明思想作为武装头脑、指导实践、推动 工作的引领，毫不动摇、长期坚持。要牢牢把握住习近平总书 记关于生态文明建设的历史观、绿水青山就是金山银山的价值 观、环境保护功在当代利在千秋的政绩观、保护生态环境就是 第 7 页 保护生产力和改善生态环境就是发展生产力的发展观、统筹山 水林田湖草系统治理的系统观、像保护

12、眼睛一样保护生态环境 和像爱护生命一样爱护生态环境的生命观、满足人民日益增长 的优美生态环境需要的民生观、实行最严格生态环境保护制度 的法制观。要加强环保法律政策和环保业务知识的学习，特别 是要重点掌握近年来党中央、国务院出台的环保法律法规，掌 握省、州党委、政府加强环境保护的各项决策部署，掌握市委、 市政府采取的一系列具体措施，做到不了解的尽快全面掌握、 不熟悉的尽管学会运用、没做好的尽快整改落实。 （二）笃定绿色发展理念。严格按照国家和省、州关于生态文 明体制改革有关要求和部署，认真落实改革工作各项任务，积 极探索生态文明体制改革措施和办法；加大产业结构和能源结 构调整力度，落实节能减排降

13、耗综合措施；有序推进水电、风 电、太阳能等可再生能源开发利用，推进垃圾焚烧发电项目建 设，协调做好文山至砚山天然气支线项目、城市燃气项目建设； 推广绿色建筑、装配式建筑和成品建筑，实施建筑废物资源化 利用；推动新能源汽车消费，倡导绿色低碳的生活方式，开展 节约型机关、绿色学校创建和绿色出行等行动；完成 2 个省级 生态乡镇的创建工作。 （三）扎实开展第二次全国污染源普查工作。按照国家和省的 第 8 页 部署，6 月前要完成普查各项准备、8 月完成普查队伍培训、11 月完成全面入户调查、明年 1 月前完成普查数据审核、汇总、 上报。市环保局要结合国家和省州的要求，进一步细化工作任 务，对标对表，

14、主动与各成员单位沟通协调形成合力，尽快编 制完成工作方案并明确任务目标、部门分工、时间节点，落实 好工作机构、工作人员、办公设备和普查经费，做好普查基本 单位名录清查建库，指导做好普查员和普查指导员的选聘及管 理工作，确保第二次全国污染源普查工作顺利推进，如期按质 按量完成普查任务，为全面打好污染防治攻坚战提供基础数据 和科学保障。 （四）全面打好污染物防治攻坚战。一是抓好水污染防治。全 面推行“河长制” ，落实清河行动，抓好盘龙河、顺甸河、小街 河、他披河等重点河流流域污染防治专项行动，对流域周边工 矿业污染、畜禽养殖污染、生活污染、农业污染等开展整治； 依法划定重点饮用水源地水域管理范围，

15、设置沿河湖库缓坡带 和隔离带，加快形成河湖库岸线生态圈；对暮底河水库上游开 展农业面源污染治理，减少农药、化肥、农膜对水质环境的影 响，逐步搬迁上游离水库较近的五家寨、以勒冲、顺大寨、顺 小寨、烂泥寨、打铁寨、戈革大寨、戈革小寨等自然村，减少 人类活动对水源造成的污染，对布都河水库和小河尾水库上游 也要考虑开展环保治理项目或实施异地搬迁工程；加大两个工 第 9 页 业园区水污染治理设施建设力度，确保工业园区水环境安全； 稳步推进植树造林、退耕还林、石漠化综合治理、生态移民和 农村环境综合治理，特别是强化对老君山国家级自然保护区的 生态保护和修复；要下功夫尽快把历史遗留砷渣、重金属污染 风险降到

16、最低限度，确保在建的重点水利项目建成后达到饮用 水功能要求。通过加强水污染防治，让人民群众喝上更干净的 水。二是抓好大气污染防治。按照“谁主管、谁负责”的原则， 认真对照文山市大气污染防治行动实施方案 文山市城区环 境空气治理实施方案 文山市城市环境空气质量重污染应急预 案中的职责分工狠抓落实，确保履责到位，特别对城区大气 污染较重的市政工程、房地产、道路交通等项目要重点加强监 管，必要时暂缓施工；加强工程运输车辆管理，城区入口、施 工现场出口处设置施工运输车辆冲洗设施，商品混凝土和建筑 原料运输车辆进入城区前要彻底清洗车轮、车体，未经清洗的 车辆严禁驶入城区，施工现场驶出车辆必须冲洗干净方能

17、上路； 严格执行市区内运输物料、垃圾、渣土的车辆采用密闭车斗或 篷布遮盖；加强城区施工场地管理，各业务主管部门对本部门 组织实施的项目负责，组织巡查队伍，对施工现场裸露地面采 取覆盖防尘布（网） 、不间断洒水等措施减少二次扬尘，对扬尘 污染措施落实不到位的施工单位立即责令停工整顿；增加城区 环西路、环东路、开化中路等主干道及市政府、州水务局等重 点区域的洒水频次；加快环西路、庄子田至红坎坡路域环境整 第 10 页 治和市民公园、香山公园等项目，实施两山修复、高速公路面 山绿化，构建城市生态廊道；加强马塘工业园区新开田片区、 夹马石片区、建材工业等片区的大气污染治理工作，确保各项 降尘措施落实到

18、位；积极探索气象条件与大气污染物扩散的联 系机制，为文山城市大气环境污染提供准确的预报；及时聘请 第三方开展城市空气污染源解析，尽快查明文山城区大气污染 主要产生源，为大气污染防治提供科学依据；加强对餐饮业的 环境管理工作，全面加强对文山城区餐饮业的管理，在整个餐 饮业实行禁煤政策，推广电、气等清洁燃源，主城区餐饮炉灶 必须安装油烟净化设施。三是抓好土壤污染防治。牢固树立红 线意识，坚决守住土地开发强度警戒线；积极推进历史遗留砷 渣综合治理、德厚河流域重金属污染治理等工作，督促德厚水 库流域重金属污染治理项目施工单位加快施工进度，确保治理 项目按期完成；加强化肥和农药减量控害，保护提升耕地质量

19、， 让人民群众吃上更放心的食品；深入推进土壤污染状况详查， 组织力量完成农用地土壤污染状况详查点位采样工作；认真开 展重点行业疑似污染地块排查，建立污染地块名录及其开发利 用负面清单，环保部门要会同规划、国土部门建立和完善污染 地块信息沟通机制，将建设用地土壤环境质量要求纳入用地管 理；依据“十三五”重金属污染防治规划实施方案建立项目库， 有序推进土壤污染治理与修复；加强危险废物和医疗废物规范 化管理，完成产废单位和经营单位的系统申报工作及现场检查 第 11 页 和考核工作。 （五）强化项目管理。要以项目库建设为重点，加强项目前期 工作，提高项目质量，做好水、土、气污染防治及农村环境综 合整治

20、项目储备，为最大限度争取上级专项资金支持创造条件。 要细化项目管理制度，严格按法律法规要求的程序管理项目， 加快项目实施进度，切实解决好项目资金执行慢的问题。要强 化项目期中评估检查、期末绩效评价，切实提高项目资金使用 效率。要积极推动市场化治污，推进环境污染第三方治理。要 推进“数字环保”项目启动，为推进污染防治和强化环境监管 提供大数据支撑。 （六）深入开展自然生态保护。要切实按照省、州的统一部署 和要求，进一步汇报对接落实好我市生态保护红线划定工作， 为在 2020 年底前完成生态保护红线勘界定标工作创造条件、奠 定基础；加强自然保护区环境监管执法，严肃查处涉及自然保 护区环境违法违规行

21、为；配合做好国家级自然保护区管理评估， 组织实施国家级、省级自然保护区遥感监测核查整改，深入开 展“绿盾行动”自然保护区问题整改督导检查，严格执行涉及 自然保护区建设项目环境准入制度；全面贯彻落实生物多样性 保护行动计划。 第 12 页 （七）加强重点领域环境监管。法律法规赋予环保部门的职责， 最重要的就是对环境保护的统一监督管理，我们必须在强化环 境监管上狠下功夫。要加强环境行政执法与刑事司法联动，强 化重点领域环境执法，加强重点企业环境监管，深入实施好工 业污染源全面达标排放计划，认真组织开展集中式饮用水源地 保护专项行动和以自然保护区为重点的生态监察，严格涉危、 涉化等环境风险源管控，强

22、化环境应急预案备案管理，加大环 境应急演练处置力度，积极妥善应对环境突发事件，按省的要 求完成环境监察移动执法系统建设。要继续做好环境信访举报 受理工作，严肃查处群众身边突出的环境问题，坚决维护群众 环境权益。 （八）狠抓环保督察发现问题整改。20XX 年中央环保督察和 20XX 年省环保督察既肯定了我市生态文明建设和环境保护工作 的成绩，又严肃指出了问题和不足，提出了针对性、指导性很 强的整改意见，对我市进一步做好生态文明建设和环境保护工 作具有强大的推动和促进作用。针对督察组指出的问题，要坚 持问题导向，认真落实主体责任，把督察反馈意见整改工作作 为一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展

23、问题来抓，做 到“四确保四不放过” ，即确保整改措施落实、不落实到位不放 过，确保反馈问题解决、不解决到位不放过，确保严肃追责问 责、不追责问责到位不放过，确保长效机制建立、不建立到位 第 13 页 不放过，推动整改工作取得实实在在的成效。 （九）大力营造生态保护氛围。要积极加强新闻舆论引导，积 极与新闻媒体建立良好的沟通联络渠道，主动解读重大环保政 策和法律法规，主动宣传环境保护工作取得的成效，并充分利 用媒体的社会监督作用，加大对环境违法违规行为的曝光力度， 加强环境舆情的监测、收集、研判和处置，有效引导社会舆论， 传播环保正能量。围绕全州、全市环境保护重点工作，服务生 态文明建设大局，加

24、强与主流媒体合作，充分利用“6?5”世界 环保日等重要节点，对环保重点工作推进情况、环保政策落实 情况进行宣传报道，从不同的角度加大环境保护宣传力度，调 动全社会力量参与环境保护。深入开展环保法律法规进机关、 进企业、进社区、进乡村、进学校活动，发挥好政府引导作用， 增强企业自律机制，鼓励公众参与，构建政府主导、企业主体、 社会公众参与的环境治理体系，努力促使每个人都成为环境保 护的参与者、建设者、监督者和共享者。 同志们，污染防治攻坚战是一场硬仗、苦仗，只能打好，没有 退路，各级各部门一定要进一步增强“四个意识” ，坚定“四个 自信” ，克难攻坚、真抓实干，全面落实环保职责，最大限度地 凝聚工作合力，坚决打好、全力打赢污染防治攻坚战，让壮乡 苗岭天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。 第 14 页