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1、第 1 页 XXX 讲话深刻领会精神 落实有力措施全面提升我 区未成年人思想道德建设水平 特征码 AGoYtFOCyiWgWHNNcpwU 同志们： 今年 2 月，中共中央、国务院下发了关于进一步加强和 改进未成年人思想道德建设的若干意见 ，5 月 10 日至 11 日， 中央在北京召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作 会议，中共中央总书记胡锦涛同志发表了重要讲话。省委、市 委分别于 4 月 29 日、5 月 31 日召开了未成年人思想道德建设 工作会议，研究部署了全省、全市的未成年人思想道德建设工 作。为贯彻中央和省委、市委精神，今天我们在这里召开会议， 协商研究我区未成年人思想道德
2、建设工作。下面我就加强和改 进我区的未成年人思想道德建设讲三个问题： 一、中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的主要精 第 2 页 神 关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意 见是指导我区未成年人思想道德建设的纲领性文件， 意见 明确提出了加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想、遵 循原则和主要任务，明确提出了加强和改进未成年人思想道德 建设的基本要求，有针对性地提出了解决存在问题的措施和方 法。中央的这个意见具有很强的现实针对性和可操作性， 我们必须认真学习和深刻把握。 、明确加强和改进未成年人思想道德建设的指导思想。 这就是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “
3、三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，全面落 实爱国主义教育实施纲要 、 公民道德建设实施纲要 ，紧密 结合全面建设小康社会的实际，针对未成年人身心成长的特点， 积极探索新世纪新阶段未成年人思想道德建设的规律，坚持以 人为本，教育和引导未成年人树立中国特色社会主义的理想信 念和正确的世界观、人生观、价值观，养成高尚的思想品质和 第 3 页 良好的道德情操，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律 的，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者 和接班人。 、把握加强和改进未成年人思想道德建设的遵循原则。 即：坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场 经济相适应、与社会主
4、义法律规范相协调、与中华民族传统美 德相承接的原则；坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的 原则。既要遵循思想道德建设的普遍规律，又要适应未成年人 身心成长的特点和接受能力；坚持知与行相统一的原则。既要 重视课堂教育，更要注重实践教育、体验教育、养成教育，注 重自觉实践、自主参与；坚持教育与管理相结合的原则。不断 完善思想道德教育与社会管理、自律与他律相互补充和促进的 运行机制，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，更有效 地引导未成年人的思想，规范他们的行为。 、明确未成年人思想道德建设四个方面的主要任务。 第 4 页 第一，从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核 心的伟大民族精神。深
5、入进行中华民族优良传统教育和中国革 命传统教育、中国历史特别是近现代史教育，引导广大未成年 人认识中华民族的历史和传统，了解近代以来中华民族的深重 灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信 心和自豪感。 第二，从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念。 进行中国革命、建设和改革开放的历史教育与国情教育，引导 广大未成年人正确认识社会发展规律，正确认识国家的前途和 命运，把个人的成长进步同中国特色社会主义伟大事业、同祖 国的繁荣富强紧密联系在一起，为担负起建设祖国、振兴中华 的光荣使命做好准备。 第三，从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行 为。大力普及“爱国守法、明礼诚
6、信、团结友善、勤俭自强、 第 5 页 敬业奉献”的基本道德规范，积极倡导集体主义精神和社会主 义、人道主义精神，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、 心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理， 具备文明生活的基本素养，学会处理人与人、人与社会、人与 自然等基本关系。 第四，从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。 努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意 识和进取精神、科学精神以及民主法制观念，增强他们的动手 能力、自主能力和自我保护能力，引导未成年人保持蓬勃朝气、 旺盛活力和昂扬向上的精神状态，激励他们勤奋学习、大胆实 践、勇于创造，使他们的思想道德素质、科学文
7、化素质和健康 素质得到全面提高。 二、当前我区未成年人思想道德建设的主要情况 第 6 页 多年来，特别是中央公民道德建设实施纲要颁布以来， 在各级党委、政府的关心重视和社会各界的支持下，我区未成 年人的思想道德建设，取得了一定成效。 1、着力加强学校德育教育工作。我们把学校德育教育作为 未成年人思想道德建设的主要阵地，重点抓了三个方面的工作： 一是强化德育工作责任体系建设。全区各校进一步明确了全体 教师在未成年人思想道德建设中的责任，注意积极挖掘各学科 教材的德育内涵，把德育教育和公民道德建设的基本要求，分 年级、分层次、有计划地融入各学科的教育内容之中，使德育 教育贯穿于学校教育全过程。二是
8、努力提高学校德育课教育质 量。全区各校进一步强化了德育课教育，并注意把世界观、人 生观、价值观的教育与祖国日新月异的发展和变化结合起来， 使学生从经济社会的发展中把握时代的主题，把握人生的意义。 同时，各校注意根据学生的年龄特点，确定相应的教育培养重 点，小学阶段，突出行为规范教育，通过各种生动活泼的校内 外教育实践活动，增强学生的社会公德意识，培养良好的文明 行为习惯；中学阶段，突出良好素质培养，着重培养学生自我 锻炼、互相合作、团结进步的能力和品质，并搞好心理健康教 育和青春期教育。三是积极搞好学校各类教育阵地建设。全区 第 7 页 各校进一步加强了学校教育阵地的建设，建设了一批校园广播
9、台、宣传橱窗、黑板报等宣传舆论阵地，一批青少年维权岗等 民主法制教育阵地，一批校史室、荣誉室等传统教育阵地，一 批图书馆、微机房、艺术团等文化娱乐阵地，一批训练馆、篮 球场、田径场等体育活动阵地。 2、大力开展思想道德建设实践活动。我们把社会实践作为 未成年人思想道德建设的重要载体，重点开展了三方面的活动： 一是开展“三讲一树”实践活动。几年来，我区在每年的“讲 文明，树新风”和去年以来的“讲文明、讲科学、讲卫生、树 新风”活动中，把中小学生作为参与活动的重要成员，通过组 织中小学生参加社区志愿服务活动、清理整治城市卫生环境、 文明交通宣传执勤，使广大未成年人在活动中接受了教育、加 深了体验、
10、了解了社会。二是积极组织参加全市“三百”系列 教育活动。从 2000 年起，我区积极组织青少年参加全市“看百 部优秀影片、读百部优秀图书、唱百首优秀歌曲”为主题的 “三百”教育活动，通过读书、看革命传统影片、写读书体会 和观后感等，使广大青少年思想感情得到了熏陶。三是开展 “三争”争当活动。几年来，团区委、教育文体局按照全市统 一部署在少先队中组织了贯彻公民道德建设实施纲要 “争当 第 8 页 合格小公民、争当新世纪小能手、争当读书小博士” “三争”活 动， “弘扬雷锋精神，争当社区小雷锋”活动、 “新世纪、我能 行”体验教育活动，以及“远离毒品、关爱未来”教育活动， 这些活动吸引了广大未成年
11、人的参与，发挥了良好的教育作用。 3、积极发挥关工委在未成年人思想道德建设中的作用。关 工委和老干部队伍是我区未成年人思想道德建设的一支重要力 量，几年来，关工委在未成年人思想道德建设方面抓了四个方 面的工作：一是组织系列报告活动。组建了革命传统报告团与 法制教育报告团，对全区未成年人进行理想信念、法律法规、 爱国主义、集体主义和有中国特色社会主义教育。二是开展 “双创”活动。在全区各社区和农村以创建关心下一代先进社 区和先进村为载体，推动关心下一代工作落到实处，落到基层。 三是组织帮困助学活动。一批基层关工委通过率先垂范、发动 引导、牵线搭桥、总结推广，为弱势群体、流动群体和特殊群 体解决就
12、学的实际困难，有效地推进了帮困助学活动。四是参 与家长学校建设工作。发挥老干部、老教师、老科技工作者等 “五老”的作用，开展社区教育、课外教育，努力为未成年人 健康成长创造良好社会和家庭环境。 第 9 页 4、努力营造未成年人健康成长的良好社会环境。我们把优 化未成年人成长环境作为加强未成年人思想道德建设的又一个 重要的方面，着重抓了三项工作：一是发挥社会教育阵地的作 用。各单位加大了对未成年人思想道德建设宣传的力度；全区 爱国主义教育基地作用得到有效发挥；区镇公益文化设施，在 向未成年人开放的同时，正筹划组织读书活动和报告会，以更 好地发挥教育作用。二是提高未成年人家庭教育水平。积极推 进“
13、学习型家庭”建设，倡导学生与家长共同学习、共同提高； 实施“家长素质教育工程” ，举办专家讲座和“家教咨询宣传” ， 普及家庭教育知识，帮助家长树立正确的家庭教育观，引导家 长注重自身素质和修养的提高，为孩子树立良好的榜样；家长 学校每学期至少培训两次，三年来，全区各级深长学校共培训 家长 1.5 万人次；强化学校与家庭的沟通联系，相互交流情况， 共同推进未成年人的思想道德建设。三是净化未成年人成长环 境。开展了“未成年人保护集中行动” ，打击影响未成年人健康 成长的各类违法活动，取缔学校周边的游商浮贩和非法出版物 经营窝点，并正在开展经营性网吧专项整治工作。 第 10 页 5、努力强化未成年
14、人思想道德建设的的工作机制。我们把 工作机制建设作为加强未成年人思想道德建设的重要保证，并 抓了三方面工作：一是初步建立了加强未成年人思想道德建设 的领导机制和工作机制。区委多次研究未成年人思想道德建设 工作，区委宣传部、区文明办、区教育文体局、团区委、区妇 联、区关工委等部门多次研究协商未成年人思想道德建设工作， 全区各个与未成年思想道德建设工作相联系的部门已根据各自 职能开展一定的工作。二是强化了未成年人保护和预防青少年 违法犯罪工作的组织网络体系。目前，全区把预防青少年违法 犯罪工作纳入各级党政组织综合治理领导责任制和目标管理责 任制考核，并成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，建立 戚
15、墅堰区青少年法制教育中心，街西、桥南、圩墩等社区还建 立了青少年法制教育中心学校。三是加强了保护未成年人权益 的队伍建设。形成了由未成年人权益保护委员会成员单位分管 领导组成的顾问委员会，由成员单位职能部门负责同志和办公 室主任组成工作队伍，由熟悉并热心于青少年维权的各领域专 业人士组成的专家队伍，由自愿为青少年维权服务的市民组成 的志愿者队伍。 第 11 页 在回顾肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到未成年人思 想道德教育工作还存在着一些不容忽视的问题。一是社会环境 中存在的消极因素影响未成年人健康成长。二是学校体制及教 育模式尚未完全适应新形势的要求。三是未成年人社会教育网 络还不够完善。
16、三、今后一个时期我区加强和改进未成年人思想道德建设的主 要任务 按照中央和省委、市委要求，结合我区未成年人思想道德 建设工作的实际，今后要重点抓好以下六个方面的工作： 1、扎实推进中小学思想道德教育工作。学校是对未成年人 进行思想道德教育的主渠道，必须按照党的教育方针，把德育 工作摆在全部教育工作的首位，积极推进“校园教育”工程。 第 12 页 第一，加强体系建设，构建完善的德育管理网络。区教育 管理部门要加强对全区中小学德育工作的指导，进一步明确工 作要求，规范教育内容，落实工作责任，保障德育教育顺利到 位。全区各学校要建立学校校长任第一责任人，由教导主任 （德育主任） 、班主任和学科教师组
17、成的德育管理网络，切实担 负起教书育人、管理育人、服务育人的责任。要积极开办家长 学校，加强学校与家长的联系，共同促进未成年人的健康成长。 要建立学校与社区联系通报制度，定期开展交流合作活动，让 学生走出校园、融入社区、接受教育。 第二，发挥主渠道作用，把德育贯穿于教学的各个环节。 要进一步深化新课程改革，在各门学科教学中落实德育目标， 使德育教育贯穿于学校教育全过程。要积极改进中小学思想品 德、思想政治课教学方法和形式，体现时代特征，采用学生喜 闻乐见的方式进行教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的 行为习惯结合起来。 第 13 页 第三，注重规范教育，提升行为习惯的文明水平。要依据 不同年
18、龄段学生的特点，修订和完善中小学生守则和日常 行为规范。对小学生要重点规范其基本言行，培养良好习惯。 对中学生重点加强爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会 主义教育，引导他们树立正确的理想信念和世界观、人生观、 价值观。要建立科学的学生思想道德行为综合考评制度，重视 和采用过程性评价法评价学生，积极发挥学生自我反思、自我 评价的能力，进一步提升学校德育工作水平。要加强中小学生 的法制教育，广泛开展“珍惜生命、远离毒品”教育和崇尚科 学文明、反对迷信邪教教育，坚决防止毒品、邪教进入校园。 第四，落实“蓝天计划” ，加强流动儿童的教育。公办学校 要尽力吸纳外来流动人口子女入学，切实保障外来人口子
19、女和 流动儿童少年接受义务教育的权利，切实落实对外来人口子女 和流动儿童少年的德育教育和思想道德建设工作。 第五，加强师德建设，打造一支高素质教师队伍。要认真 第 14 页 贯彻中华人民共和国教育法 、 中华人民共和国教师法和 中小学教师职业道德规范 ，组织教职员工认真学习中共中央、 国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见 ， 树立教师“学为人师、行为世范”的职业目标。要制定和完善 德育教育的规章制度，在评优评先、教师职务晋升和各项评比 中坚决实行师德一票否决制。要以青年教师为重点，加强班主 任培训工作，力争用 2 至 3 年的时间，打造一支高素质的班主 任队伍。 2、充分发挥共青
20、团、少先队和关工委在未成年人思想道德建设 中的重要作用。共青团、少先队和关工委是加强未成年人思想 道德建设的重要力量，要大力加强学校团组织建设和少先队工 作，充分发挥关工委的作用和优势，积极推进“爱心呼唤”工 程。 第一，加强中学团组织建设。要把中学共青团工作纳入学 校素质教育的总体布局，加强对中学团工作的领导和指导。要 选拔推荐优秀青年教师做团的工作，保证学校团工作队伍的素 第 15 页 质。加强对中学生团校的管理，充分发挥团校作用，所有团校 均要在“合格中学生团校”的基础上争创全市首批“优秀中学 生团校” 。要配合学校党组织，在确保质量、坚持标准的前提下， 形成推优入党机制，在高中生中择优
21、培养发展党员。要加强对 中学学生会工作的指导，更好地发挥其的作用。 第二，提高少先队工作水平。共青团组织和教育行政管理 部门，要加强对少先队工作的指导，支持少先队开展活动。要 选派优秀青年教师担任少先队辅导员，把少先队辅导员培训纳 入师资培训体系，并选聘热心少先队工作、有责任心、有能力、 有经验的人士担任校外志愿辅导员。要进一步深化“雏鹰争章” 活动，并纳入少年儿童健康成长的评价体系。要实行少先队小 干部民主选举，定期轮流任职。共青团组织和教育、民政等部 门要密切协作，积极推进社区少工委建设，扩大少先队工作的 覆盖面，建立未成年人社区评价体系。 第三，发挥关工委的优势和作用。广大老同志是党的宝
22、贵 财富，也是加强和改进未成年人思想道德的一支重要力量。要 第 16 页 按照今年关工委“学、教、帮、创、建”的工作要求，开展好 工作。要进一步加强关工委的队伍建设，调整和充实宣讲员队 伍和老年志愿者队伍，对青少年更好地开展以理想信念为核心 的爱国主义教育、法制教育、科普教育和家庭教育工作。要积 极开展老少互助和双向交流活动，在农村和社区开展帮学、帮 困、帮教、帮富活动，努力为未成年人健康成长多办实事、好 事。 3、重视和发挥家庭教育在未成年人思想道德建设中的重要 作用。家庭教育是未成年人思想道德建设的重要方面，要研究 家庭教育的规律，积极推进“家庭育苗”工程。 第一，深化以提高家长素质为中心
23、的家庭教育工作。要继 续深化学习型家庭建设，引导学生与家长组成互动型学习团体， 共同学习，共同提高，形成家庭良好学习环境，促进家庭整体 素质提升。要全面开展社区家长学校建设，加强对家长学校的 考核评比，并注意运用网络开展现代化家庭思想道德教育知识 的普及工作，系统宣传家庭教育知识、正确的儿童观、亲子观、 第 17 页 教子观和“优生优育优教”知识。要进一步强化成年人在思想 道德建设上的表率意识，引导家长以良好的思想道德修养为子 女作表率。要把家庭教育的情况作为评选文明家庭、学习型家 庭和文明职工的重要依据。 第二，进一步做好流动未成年人接受教育的帮扶工作。要 积极开展 “真情寻呼 11”帮困助
24、学活动，让所有在戚读书 的学生都不因生活困难而辍学。要按照中华人民共和国未成 年人保护法等有关法律法规的要求，做好孤残儿童合法权益 的保护工作和流浪儿童的救助保护工作。 4、深入开展未成年人道德实践活动。道德实践活动是未成 年人思想道德建设的重要载体，广泛开展生动活泼、参与性强 的道德实践活动，对于未成年人的思想道德建设具有重要的意 义。 第 18 页 第一，深化小公民道德建设实践行动。要按照实践育人的 要求，以体验教育为基本途径，区分不同层次未成年人的特点， 精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实 践活动。要在全区继续深入开展“讲文明、讲科学、讲卫生、 树新风”道德实践活动、
25、文明交通宣传实践活动和小公民道德 建设的“四进” （ 进学校、进家庭、进社区、进公共场所）活 动。 第二，积极开展各种纪念日活动。要利用各法定节日、传 统节日、重要纪念日、重大活动和重大事件、以及未成年人的 入学、入队、入团、成人宣誓等有特殊意义的重要日子，组织 丰富多彩的主题班会、队会、团会，举行各种庆祝、纪念活动 和必要的仪式，引导未成年人弘扬民族精神，增进爱国情感， 提高道德素养。在每年的“公民道德宣传日” ，要注意组织好面 向未成年人的宣传教育活动，使之受到一次生动的教育。要丰 富未成年人节假日参观、旅游活动的思想道德内涵，精心组织 夏令营、冬令营以及各种参观、瞻仰和考察等活动，把深刻
26、的 教育内容融入到生动有趣的课外活动之中。 第 19 页 第三，广泛组织“小手拉大手、文明进社区”活动。要积 极探索实践教学和学生参加社会实践、社区服务的有效机制， 把组织学生适当参加一定的物质生产劳动作为一门必修课，组 织学生参加社会调查、生产劳动、科技文化服务、勤工俭学等 活动。要广泛开展各种富有趣味性的课外文化体育科普活动、 怡情益智的课外兴趣小组活动和力所能及的公益活动。要通过 评选三好学生、优秀团员和少先队员、先进集体等活动，为未 成年人树立可亲、可信、可敬、可学的榜样。 5、加强各类未成年人活动场所的建设和管理。爱国主义教 育基地、公共文化设施和各种活动场所是未成年人思想道德建 设
27、重要阵地，必须发挥其重要作用。要利用好全市各爱国主义 教育基地对全社会开放，实行中小学生集体参观预约免票、学 生个人参观半票的制度，积极组织中小学生参观学习。区各爱 国主义教育基地要主动与各中小学校联系，采取聘请专业人才、 招募志愿者等方式建立专兼职结合的辅导员队伍，为未成年人 开展参观活动服务。图书馆、体育馆、影剧院等公共文体设施 要坚持把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的文 体活动。按照中央的要求，全区各级各部门要把未成年人活动 第 20 页 场所建设作为一项重要的任务，纳入国民经济和社会事业发展 总体规划，加大经费投入。同时，要注意在充分利用现有场所 的基础上，把新建场所的重点
28、放在基层社区，以此进一步丰富 基层青少年活动阵地。 6、积极营造社会氛围，优化未成年人的成长环境。良好的 社会环境和社会氛围，对于未成年人的健康成长具有重要的作 用，要强化对未成年人思想道德建设的宣传，积极推进“环境 净化”工程。 第一，积极推动少儿文化艺术繁荣健康发展，加强少儿文 艺创作和表演队伍建设。注重培养少儿文艺骨干力量，鼓励文 艺工作者肩负起培养和教育下一代的历史责任，多创作思想内 容健康、富有艺术感染力的少儿作品。 第二，综合运用各种执法手段，加强文化市场的监督。要 第 21 页 坚决查缴和封堵传播色情、凶杀、暴力、封建迷信和伪科学的 出版物，对学校周边地区要重点整治，严格管理，坚
29、决取缔非 法出版物市场，依法严厉惩处向学生兜售不良出版物行为。要 对面向未成年人的游戏软件内容，进行严格审查，凡是违反社 会主义精神文明建设要求，有损于青少年身心健康的一律不准 进入市场。 第三，搞好对互联网服务营业场所和电子游戏经营场所的 管理和整顿。区文化市场管理部门要协调区各有关部门，严格 执行互联网上网服务营业场所管理条例 ，认真落实中小学校 园周边 200 米内不得设有互联网服务营业场所和电子游戏经营 场所的规定，落实未成年人不得进入营业性网吧的规定。各有 条件的学校和社区，可有组织地建设一批非营业性的互联网上 网服务场所，为未成年人提供健康有益的绿色网上空间。各学 校要加强对校园网
30、站的管理，规范上网内容，充分发挥其思想 道德教育的功能，为广大未成年人创造良好的网络文化氛围。 第四，加强对未成年人的保护。要进一步加大未成年人保 第 22 页 护和预防青少年违法犯罪工作的力度，健全工作网络、完善责 任考核、充实工作队伍。要加强青少年法律服务站建设，更好 地为青少年维权提供法律服务。要积极开展优秀“青少年维权” 创建工作，进一步提高青少年维权工作水平。 同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是全党全社 会的共同任务。全市各有关部门和社会各有关方面，都要大力 弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，根据各自担负的职责 和任务，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把加强和改进未 成年人思想道德建设的各项工作落到实处。