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1、第 1 页 “最多跑一次”改革理论研讨会发言稿：深化“放管 服”改革的一大创举 特征码 qElvPutvQiVdHXWwzxAT “最多跑一次”改革理论研讨会发言稿：深化“放管服”改 革的一大创举 xx 省勇于探索、大胆创新，用群众期盼、群众受益、群众 满意的制度再造，全面实现了“最多跑一次” ，这是充满需求意 识、问题意识、项目意识、创新意识，在深化“放管服”改革 中领跑全国的一个创举。 一、 “最多跑一次”改革呈现四个明显特征 内涵式改革。从起步到推进、深入，紧紧抓住横亘在审批 过程中的“部门利益” “九龙治水”等体制机制障碍，从根上环 环相扣加以排除，与外延式改革相区别。 系统化改革。
2、“最多跑一次”与深化行政审批制度改革、 “四张清单一张网”改革构成简政放权步步衔接的改革系统， 与碎片化改革相区别。 创新型改革。 “一窗受理”以综合窗口创新了行政服务中心 全流程协调，按责转办模式， “集成服务”创新了部门协同作战 模式，与物理型改革相区别。 第 2 页 倒逼性改革。改革从优化审批流程切入，倒逼机构调整和 权责配置、执法监管体制机制改革、政府观念与作风优化、社 会信用体系建设、基层综合治理体系创新等一系列整体性政府 改革，与单切性改革相区别。 二、深化改革还需排除的若干深层问题 审批事项需要进一步规范；审批权的层级配置需要进一步 合理化；审批过程的各种必有要素需要进一步精简；
3、实质性审 批需要进一步加强；改革的风险需要进一步采取有效措施进行 规避；政府服务中心面临的困惑需要进一步排除；中小微企业 平等发展的政策环境需要进一步营造。 三、关于全面深化改革的建议 着眼宏观、中观、微观相互照应，做好全面深化改革的整 体部署。宏观是党和国家机构改革，中观是 xx 各类关键机构职 能调整，微观是包括“放管服”改革在内的各项具体改革任务。 实现三者的相互照应，是保证各项具体改革定位准、方向正、 路径对、触力深、成效显的前提。因此，要把深化“放管服” 改革以及政府整体改革纳入党的十九大和十九届三中全会精神 范畴，推动政府管理和市场社会创业创新迈新高。 着眼要素、系统、环境相互关联
4、，进一步深化“放管服” 改革。着眼要素，要以最大限度降低审批的摩擦成本为基准， 进一步优化各级政府“三单” ，进一步优化审批流程和审批技术。 着眼系统，要将影响审批质量和效率的上下左右各种因素一并 第 3 页 纳入改革调整之中，将简政放权、放管结合、优化服务一并纳 入改革调整之中，系统考虑投资项目审批制度改革、商事登记 制度改革、市场监管和执法体制改革等。着眼环境，以激活市 场和社会为基点全面优化政策体系，使 xx 成为先进政策的典范。 着眼制度、体制、机制相互衔接，推进本省治理体系和治 理能力现代化。着眼制度，中央要求赋予省级及以下机构更多 自主权，有效构建新的机构体系、新的职能体系、新的权责体 系的各项制度建设。着眼体制，中央要求构建简约高效的基层 管理体制，应当加大体制创新力度，提高对全国改革的贡献率。 着眼机制，中央要求构建从中央到地方运行顺畅、充满活力、 令行禁止的工作体系，应在自主管理、垂直管理、分级管理三 个序列本身和之间创新地方模式，支撑全国机制。