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1、第 1 页 20XX 全市廉政工作会议讲话稿 特征码 OzfTkySqOkGVAaZLhJou 20XX 全市廉政工作会议讲话稿 一、以奋发有为的状态做好今年各项工作 良好的精神状态是做好一切工作的重要前提，是开拓进取、 成就事业的强大力量。过去一年，是壮腰工程三年见成效之年， 各级政府和部门协调配合、克难攻坚，较好完成了经济社会发 展任务，取得了“三个翻番” 、 “四个千亿” 、 “六个提升”的好 成绩，向省委、省政府和全市人民交上了一份合格的答卷。 20XX 年，在宏观经济新常态背景下，我市经济增长的压力和困 难明显增加，政府工作面临的形势更加严峻复杂，务必保持清 醒头脑，深刻认识荆州发展
2、的基础和有利条件，进一步坚定加 快发展的底气、信心和自信，做到不松劲、不泄气，以昂扬的 斗志谋求发展的新作为。具体来讲，做好今年政府工作，主要 有以下几个方面的积极因素。 第 2 页 （一）跨越赶超的基础较为坚实。产业总量不断壮大。规 模以上工业增加值增幅连续 24 个月位居全省第一方阵，工业利 润接近 100 亿元，11 个产业纳入省级重点扶持的成长型产业集 群，农产品加工业产值突破 1200 亿元。工业带动力更强，农业 基础地位得到巩固，服务业加快发展，产业发展正处在“克难 前行、加速发力”的重要阶段。交通条件明显改善。去年，江 北、洪监等 6 条高速同步施工，江南高速建成通车，荆州长江
3、公铁两用桥、荆江航道整治建设加快，全市完成交通投资 132.5 亿元，超过“十一五”交通投资的总和，荆州得中独厚 的区位优势逐步体现。城市功能内涵拓展。经过多年谋划和建 设，中心城区功能组团布局初步形成，即城东以国家级荆州开 发区为主的新型工业化核心区、城西以华中农高区为主的现代 农业核心区、城北以纪南生态文化旅游区为主的现代文化旅游 核心区、以主城区为商住核心区。同时，公园绿地、体育场馆 等公共设施进一步完善，城市综合体、知名开发商入驻城区， 产城融合和城镇化进程加快，城区承载力逐步增强。发展环境 持续优化。通过简政放权、行政审批制度改革和治庸问责，政 务服务体系更加优化，行政效能、办事效率
4、显著提高。可以说， 经过三年壮腰，我们与先进发达地区的硬件、软件差距在逐步 缩小，跨越赶超的基础逐步夯实，已经步入大建设、快发展的 关键时期。 第 3 页 （二）振兴崛起的潜力加快释放。从荆州发展的阶段性特 征看，当前城镇化率不足 50%，二产业占比不足 50%，人均 GDP 接近 4000 美元，正处于从工业化中期“低限”向“高位”攀升， 以城带乡、城乡一体加速推进的阶段。虽然这三项指标低于全 国、全省平均水平，但差距本身也是发展潜力；同时，根据发 展经验，提升三项指标水平的过程，也是消费潜力、投资潜力 加速释放的过程，特别是工业占比快速攀升、城镇化加速推进 的“双向合力” ，将成为推动区域
5、经济加快发展的巨大引擎。从 荆州发展的外部条件看，长江经济带、洞庭湖生态经济区、江 汉运河生态文化旅游城镇带建设等战略的实施，不但蕴藏着一 批事关荆州未来发展的重大项目，也进一步拓展了荆州经济社 会发展半径。中省相继出台了一系列培育和扶持市场主体发展 的政策，含金量高、放大效应明显，这些扶持政策和撬动资金 一旦落户荆州，将成为加快经济发展的催化剂。只要我们牢牢 把握当前荆州发展的个性特征和新常态下的新机遇，科学谋划， 精准对接，就一定能充分释放潜能，实现经济社会发展的新突 破。 （三）干事创业的氛围日益浓厚。前不久，市委、市政府 第 4 页 向省委、省政府书面汇报了壮腰三周年工作情况。李鸿忠书
6、记 批示， “三年见成效”是“可喜可贺可赞可佩” ，特别强调“这 几年在荆州市委、市政府的领导下，荆州上下发展气场十足、 改革锐气很盛、干部群众士气很旺，这为壮腰工程实现进一步 的五年大跨越 、实现荆州大振兴目标奠定了更为重要宝贵的 基础。祝荆州发展风帆更劲，竞进新目标！”鸿忠书记的重要 批示语重心长、催人奋进，既是对我们干事创业成果的充分肯 定和认可，更是对荆州发展的殷切希望和巨大鞭策。我们通过 成功承办省运会、实现招商引资过千亿、在全省率先开展“三 禁两治”工作等等，用实际行动进一步展示了荆州发展新风貌， 展示了干部队伍新形象。实践证明，荆州的干部队伍是能够干 大事、干成事的队伍，是勇于担
7、当、敢打硬仗的队伍。特别是 在“迎接省运会、建设新荆州、展示新形象”的过程中，形成 的自强不息、奋力拼搏、团结协作、不断超越的“竞进”精神， 已经成为荆州振兴的宝贵精神财富。 荆州动起来创造了参与 群众最多的大世界基尼斯纪录，成为干部群众同心协力、良性 互动的最好证明。 “人心齐、泰山移。 ”我们要倍加珍惜天时、 地利、人和的干事创业环境，戮力同心、艰苦奋斗，在新常态 下争取更大的作为。 二、以改革创新的办法推动经济社会发展 第 5 页 当前，各种经济社会发展问题错综复杂，政治、经济、社 会、文化等领域不断出现新问题、新变化，我们不能用老经验、 老办法面对新问题，必须把改革创新作为做好政府工作
8、新的驱 动力。 （一）着力抓好以产业发展为重点的经济建设。产业是发 展的命脉、兴旺的支撑。当前，宏观经济中高速增长已经成为 新常态，培育大产业与过去相比，遇到的阻力可能更大、困难 可能更多，必须把工作的着力点放到解决发展瓶颈上来。 一是培育壮大市场主体。要扶持发展工业企业。落实领导 包保责任，关注和解决企业运行中出现的新情况和新问题，为 企业排忧解难。引导企业推进技术改造和转型升级，特别是对 140 多个企业技改扩能项目，要提供优质服务，推动项目顺利 实施。要规范发展新型农业经营主体。坚持数量与质量并重， 力争今年农民专业合作社突破 4000 家、家庭农场突破 5000 家， 并着力提升新型农
9、业经营主体现代管理水平。要培育发展电子 商务主体。加强品牌建设力度，加快物流配送、通信网络等基 第 6 页 础设施建设，鼓励龙头企业、中小企业加入电子商务应用，吸 引更多的社会资本投资电子商务，将电子商务打造成新的经济 增长点。 二是创新招商引资方法。国务院要求 2 月底前全面清理和 规范招商政策，以往的税收减免、先征后返、 “零地价”等优惠 政策不能再用了。虽然大的政策环境变了，但我们的招商目标 不能变，招商力度不能减，招商要求不能降。去年全市招商实 际到位资金突破千亿、达到 1040 亿元，今年要力争增长 25%。 完成年度招商目标任务，关键在于创新思路和方法，把重点从 提供优惠政策转向提
10、供良好的公共服务和发展环境上来，比如 设立产业扶持基金、推行厂房租赁等。招商部门要抓紧分解年 度目标任务，细化责任，强化考核督办。各招商专班对意向项 目，要加强联系、紧盯不放；对签约项目，要跟踪服务、抓紧 建设；对落地项目，要加强调度，确保尽早建成投产见效。 三是努力破解资金瓶颈。20XX 年，我们要确保完成第五个 千亿目标，即全市金融机构贷款余额过千亿、达到 1200 亿元。 要做大政府性担保基金。去年，市政府常务会议决定将大正担 保公司注资增加到 3 亿元，每个县市区至少要培育一家 2 亿元 第 7 页 以上规模的政府参股或控股的担保基金，形成全市担保基金群。 除此之外，各地要积极建立“三
11、农”和小微企业贷款风险补偿 金，以风险补偿撬动银行贷款。要提高直接融资比重。今年， 各县市区都要实现“新三板”企业挂牌零的突破，确保全市新 增上市企业 1 家、报证监会审核 2 家， “新三板”和“四板”挂 牌企业总数分别达到 10 家和 30 家。此外，高度关注和警惕非 法集资、民间高利贷行为，加大打击力度，优化金融生态环境。 （二）着力抓好以基础设施为重点的项目建设。20XX 年是 重大项目建设年，全市上下要坚持大投入、大建设，认真落实 政府工作报告确定的重大项目，确保投资增长 20%以上。 一是加快推进重大基础设施项目建设。今年交通、水利方 面重大基础设施建设项目比较集中，其中交通计划投
12、资 126 亿 元，水利计划投资 23 亿元。各地各有关部门要切实加强项目调 度和管理，及时了解项目进展，认真解决项目建设过程中存在 的困难和问题，确保项目计划顺利完成。 第 8 页 二是加强城市建设和管理。在城市建设方面，继续加大片 区基础和配套设施建设力度，不断完善城市功能。推动城中村 和危旧房改造，建设荆襄河湿地公园二期、玉桥公园等公园绿 地，打造环古城景观带和荆江风情带。在城市管理方面，加大 社区违法建设整治力度，加强日常巡查控管。进一步推进城管 职能集成、城管服务下沉，实现更高水平、更高档次的精细化 和信息化管理。 三是做好征地拆迁等服务工作。有项目建设和城市建设， 就必然伴随着拆迁
13、。现在很多干部怕拆迁，虽然征地拆迁难度 较大，但只要基础工作做细做实，注重方式方法，是可以顺利 完成的。比如东升模式、天谷模式等，都是和谐征迁、阳光征 迁的典范。今年，随着城市建设和项目建设进度加快，用地需 求将进一步增加，征迁任务将会更加繁重，各地各有关部门要 加强宣传引导、细化工作方案，突出还迁房优先建设原则，做 到公开公平公正征迁。 （三）着力抓好以改善民生为重点的社会建设。无论什么 时候，我们都不能忘记发展的根本出发点和落脚点是维护广大 人民群众的利益，是增进民生福祉。 第 9 页 一是尽力满足人民群众的基本生活需求。不断深化国家级 创业型城市建设，优化就业创业环境，创新创业扶持政策，
14、加 大小额担保贷款发放力度，重点做好大学生创业、农民工返乡 创业，促进创业带动就业。认真执行荆州市大气大气污染防治 行动计划，在全市开展“三禁两治”活动，坚决把空气污染指 数降下来。推进“绿满荆州”工程，全年完成造林面积 61 万亩， 力争两年内全市森林覆盖率达到 21.96%，建成省级森林城市。 二是不断满足人们群众的发展需求。今年，要着力取消药 品加价政策，完善补偿机制，推进县立公立医院综合改革，逐 步解决以药养医问题。要按照开工建设 37937 套、基本建成 17981 套、分配入住 12332 套保障房目标，按时序进度推进， 完成保障房建设任务。关于机关事业单位养老保险改革，各地 要迅
15、速摸清底数，做好政策对接，提前做好财政预算准备，既 保障干部职工的合法权益，又促进制度公平和规则公平。 三是切实满足人民群众的安全需求。强化建设工程、道路 交通、消防安全和危化品企业监管，重点开展劳动密集企业、 第 10 页 人员密集场所专项整治和农村交通安全年活动，确保不发生重 大安全生产事故。推进食品安全放心工程，加快食品安全示范 创建力度，执行最严格的种养、加工、流通、消费全过程监管， 确保人民群众“舌尖上”的安全。着力推进警力下沉，做实做 强街面警务站，强化警务协作，构建强有力的立体化防控网络， 进一步提高公众“一感两度两率” 。 三、以求真务实的作风促进工作落实 完成全年目标任务，关
16、键在政府部门，关键在各级干部。 要在转变作风、狠抓落实上下真功夫，凝神聚力，争创一流， 努力把求真务实的良好作风落实到具体工作和行动上。 （一）确保政令畅通。政令畅通是抓落实的前提和基础。 要坚决服从市委、市政府的统一领导，凡是市委、市政府作出 的决策部署和工作安排，必须不折不扣地落实到位，坚决做到 令行禁止、令出必行，决不允许执行打折扣、做选择、搞变通、 阳奉阴违。要落实目标责任，层层分解、逐一落实政府工作 报告目标任务，做到目标要求、责任领导、责任单位、时间 第 11 页 进度、奖罚措施“五明确” ，形成一级对一级负责的责任体系。 市政府与各地签订的各项责任状，包括计划生育、节能减排、 血
17、防、安全生产、廉租房建设等，都要严格兑现。要进一步加 强政务督查，对市委、市政府的重要部署和重要工作，要定期 督查、定期通报，对进度缓慢、欠账较大的地方和部门，该通 报批评的坚决通报批评、该问责的严肃问责。要规范政务值守 和会议纪律，保证 24 小时专人值守、领导在岗带班；凡是应由 主要负责人出席的会议，确需请假、代会的，书面向市政府总 值班室报备，代会同志要及时向主要负责人汇报，认真抓好会 议精神的贯彻落实。 （二）加强团结协作。进一步完善决策程序和议事规则， 提高决策的科学化、民主化水平，使每个成员既能充分发挥积 极性、主动性和创造性，做到科学决策。要正确处理好局部与 全局、个体与整体的关
18、系，始终围绕市委、市政府目标任务， 找准位置、明确职责、发挥作用，做到服从大局、顾全大局。 对综合性强、涉及面广、交叉点多的重大部署，牵头部门牵头 抓总，协同部门要主动沟通衔接，不推诿扯皮，揽功诿过，真 正形成干事创业的强大合力。 第 12 页 （三）提高办事效率。深入推进行政审批制度改革，进一 步简政放权，能减则减、能放则放。加大“中梗阻” 、 “庸懒散 软”整治力度，切实治慢、治懒、治拖，提高办事效率。认真 分解、落实人大代表建议和政协委员提案，提高见面率、满意 率和办结率。完善和落实首任负责制、限时办结制和服务承诺 制，确保为群众、为企业提供优质高效服务。对市委、市政府 部署的重要工作、
19、重大投资项目、群众关注的热点问题，实行 清单式管理和销号式管理。加强对服务部门窗口单位工作效率 的日常监管和考评，加大考核结果运用力度，做到奖励到岗位、 问责到岗位。 （四）抓好廉政建设。各地各部门要认真学习习近平总书 记重要讲话精神，贯彻十八届中央纪委五次全会精神，落实国 务院党组会议关于推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作的 重要部署，自觉执行好反腐倡廉各项规定。要把严守纪律、严 明规矩放在重要位置，遵守政治纪律和政治规矩，维护中央权 威，维护党的团结，遵循组织程序，服从组织决定。要加强思 想教育，不断增强宗旨信念，在思想上筑牢反腐倡廉的坚固防 线，从“不敢腐” 、 “不能腐”转为“不想腐” 、 “不愿腐” 。要制 定完善相关制度规则，严格执行中央八项规定精神，加强三公 经费管理，规范权力运行，从源头上遏制腐败。要始终坚持对 第 13 页 腐败“零容忍” ，不论任何人，只要有贪腐，都要依法严肃处理， 做到有腐必反、有贪必肃。要严格落实党风廉政一岗双责，主 要负责同志要带头严格自律，切实抓好职责范围内和分管部门 的反腐倡廉工作，确保经济社会发展和党风廉政建设各项任务 落到实处。