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1、第 1 页 推荐市委书记 XXX 在全市反腐败工作会议上的讲话 特征码 MXFfCJfOqQqcvyYKyFKe 志们： 这次全市反腐败工作会议，是今年全市又一次规模较大的 重要会议。主要任务是贯彻中纪委省纪委和四平市纪委的全会 精神，总结部署我市党风廉政建设工作，希望全市各级党政组 织和各级纪检监察部门按照这次会议精神，结合本地本部门实 际认真贯彻落实，把全市党风廉政建设和反腐败工作进一步引 向深入，为我市经济由“快走”变“快跑”提供保证。 一、认清形势，统一思想，进一步增强做好反腐倡廉工作的责 任感和紧迫感 大家都知道，腐败问题目前已经成为困扰国家经济和社会事业 发展的世界性顽疾。各国政府
2、对反腐防腐工作都给予了高度的 重视，投入了一定的力量，采取了一定的预防措施。党中央始 终站在关系党和国家生死存亡的高度，坚持从严治党，采取了 许多有效措施，取得了比较显著的成效。就我们 XX 市来说，历 第 2 页 届市委市政府在一心一意搞建设、聚精会神谋发展的同时，始 终重视党风廉政建设和反腐败工作。按照“党要管党、从严治 党”的方针和三项工作格局的要求，坚持不懈地开展反腐败斗 争。从总的形势上说，两句话，一句叫成效比较明显，一句叫 问题不容忽视。从具体成效上看，全市的党风廉政建设责任制 基本得到了有效落实，各级领导干部的廉洁自律意识得到了一 定程度的增强，涉及群众切身利益的问题得到了比较有
3、效的遏 制，案件查处工作扎实推进，源头治腐工作卓有成效。春节前 后，我组织召开了几个座谈会，就上述相关问题也征求了大家 的意见，反映还是不错的。 但从存在的问题上看，我市的党员干部队伍和党风廉政建设还 不同程度地存在着这样或那样的突出问题。我在 2 月 16 日全市 领导干部大会上提到了我市目前存在和急需解决的 10 个方面问 题，归根结底还是一个领导问题干部队伍建设问题。去年我市 查处的近 90 起案件中，有多起涉及到正副局级领导干部。还有 一些正在调查的案件也涉及到一些正副局级干部。这些典型案 件和腐败行为在广大干部群众中造成的影响是很怀的，损害了 党和政府的形象。教训十分深刻！有的领导干
4、部特别是主要领 导，受党的教育多年，也做出了不小的贡献。但是，由于放松 了世界观人生观的改造，意志衰退，享乐主义、拜金主义、极 端个人主义思想滋生蔓延，最终走上了违法违纪的道路。纪委 第 3 页 目前正在审理的几起涉及到局级领导干部的案件就是这样的例 子。这几起案件待全部履行完法律、纪律处理程序后，将在全 市予以通报，以儆效尤。 从风气方面存在的问题上讲，虽然多次提出要求，相关部门也 不断加大监督检查的力度。但是，有些问题还是没有得到根本 的解决。有的党员干部甚至是主要领导干部，以权谋私、借机 敛财，追求既得利益；有的干部只想当官不想干事，工作平平 沓沓，喝酒、洗桑拿、打麻将一样不落；还有的个
5、别领导干部 不负责任地乱发议论，传播小道消息，没边没沿的事，让他一 讲真是天花乱坠，比真的还真。我就不知道，他这样做，到底 是为了什么？有这时间，多研究研究工作，多想一想群众的疾 苦，多为群众办一些实事，其效果是可想而知的。此外，还有 一些群众普遍关注的问题。诸如，中小学乱收费、看病贵、打 官司难、环境不优等问题，群众仍然有意见。对此，务必引起 我们的高度重视，并积极采取更加有力的措施，认真加以解决。 总之，腐败问题损害了人民群众的利益，破坏了党与人民群众 的血肉联系，削弱党的执政基础和执政能力，影响社会稳定， 干扰改革发展稳定的大局。我们必须充分认清反腐倡廉工作的 长期性、复杂性、艰巨性，进
6、一步增强责任感和使命感，增强 第 4 页 政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，做到警钟长鸣， 坚持不懈地深入推进反腐倡廉工作。这些大道理，我想我们在 座各位都很清楚，我不想再多说。但市委反对腐败的决心和信 心是坚定的，希望能引起全市各级党员干部尤其是领导干部的 高度重视。 二、履职尽责，惩防并举，创造性地抓好今年的党风廉政建设 和反腐败工作 今年是全面实施“十一五”规划的开局之年。抓好今年的反腐 倡廉工作，对于实现 XX 经济又快又好发展至关重要。全市各级 党政组织和广大党员干部要认真学习中央和省市纪委全会精神， 采取扎实有效措施，推动反腐倡廉工作的不断深入，为“十一 五”开好局、起好步提
7、供有力的纪律保证。 第一、深入学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，扎实抓好党 章的学习贯彻。胡锦涛同志在中央纪委全会上发表了重要讲 话。深刻阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和 必要性，明确提出要始终把学习党章 、遵守党章 、贯彻 党章 、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。能 不能真正有效地学习党章 、遵守党章 、贯彻党章 、维 护党章 ，事关增强党的创造力、凝聚力、战斗力，事关巩固 第 5 页 党的执政地位和保持党的先进性，事关党的事业兴衰成败和党 的生死存亡。我们一定要把思想统一到胡锦涛总书记的重要讲 话精神上来，把学习贯彻党章作为一项重大政治任务抓紧 抓好。 各级党组织要切实负起
8、政治责任，根据中央和省市委的部署要 求，把学习贯彻党章作为加强党的自身建设的重要内容， 高度重视、精心组织、常抓不懈。广大党员要增强党员意识， 按照党章规定的党员标准，切实履行好党员的权利和义务， 发挥好先锋模范作用。各级领导干部要发挥表率作用，模范遵 守党章 ，自觉接受群众监督，做好人民公仆。 纪检监察机关要切实担负起维护党章的重任，全面履行 党章赋予的职责和任务，带头学习党章 、遵守党章 ， 贯彻党章 、维护党章 。当前，要重点围绕落实科学发展 观，加大对市委、市政府改革发展稳定重大决策、重点工作、 重要事项的监督检查力度。尤其是在换届期间，要严肃党的政 治纪律和组织人事纪律，加强对人事安
9、排和换届选举的全程监 督，严防跑官要官、买官卖官、搞小圈子、拉帮结派、拉票贿 选等不正之风的发生。对违反规定的，要坚决严肃处理。 第二、惩防并举，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。 第 6 页 一是要切实增强反腐倡廉教育的针对性和有效性。各党委要巩 固开展保持共产党员先进性教育成果，认真组织学习党章 ， 切实增强党员干部的党性修养。要加强调查研究，及时掌握党 员干部的思想状况，抓住党员干部的思想疑虑和不良倾向，常 打“预防针” ，常敲警钟，常谈话提醒，使党员干部不犯错误或 少犯错误。要坚持以人为本，因人施教，突出重点，分层次地 安排教育内容。要注重教育方法的灵活多样，进一步提高党风 廉政教育的
10、实效性和针对性。要加强载体建设，采用党员干部 喜闻乐见、易于接受的形式进行反腐倡廉教育。要继续推进廉 政文化“六进”活动，切实加强廉政文化建设，努力营造良好 的廉政环境。 二是要进一步建立健全反腐倡廉制度体系。要认真研究改革发 展进程中出现的体制机制漏洞，准确把握新形势下腐败现象发 生发展的规律，针对腐败多发易发的领域、部位和环节，健全 相关制度，力争取得制度建设的新成果。要注意制度建设的科 学性、系统性、惩戒性和可行性，使各项制度相互衔接、环环 紧扣，发挥制度的整体合力。要切实加大制度落实力度，层层 落实责任，加强督促检查。要进一步加大监督检查力度，及时 发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，
11、做到令行禁止、违者 必究。 第 7 页 三是要进一步强化对各级领导干部的监督。不受监督的权力必 然导致腐败。从去年查处的案件情况看，个别领导干部尤其是 一把手，由于在单位集人、财、事三权于一身，使权力绝对化， 最后导致逐步走上了违法违纪的道路。他们的违纪违法，也说 明我们在监督机制上还存在着一定的漏洞。因此，有关部门要 按照党的十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、 制约有效的权力运行机制要求，大力加强权力监督机制的探索 和实践。深入贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。 各级领导干部要在加强自律的基础上，严格执行重大问题决策 制度。对重大项目、大额度资金使用及重要人事任免等重大
12、问 题，要坚持集体民主决策，杜绝个人行为，防止权力过度集中。 要加强在选人用人上的监督。认真落实纪检机关“一票否决制” ， 组织部门对拟提拔干部在提交市委常委会正式讨论之前，一定 要征求纪委意见，未经纪委这一关的审查，一律不得提交市委 常委会研究。这方面，纪委和组织部门要制定出操作性较强的 制度规定加以制约和监督。 四是坚决惩治腐败，严肃查处违纪违法案件。查处案件是惩治 腐败的最有力手段，这项工作任何时候都不能放松。要重点查 处领导干部滥用权力谋私利、贪污贿赂、失职渎职和侵害群众 利益的案件。当前尤其要重点查办商业贿赂案件。在国务院第 第 8 页 四次廉政工作会议上，温家宝总理对此提出了明确要
13、求。我们 要按要求认真抓好治理商业贿赂专项工作。对一些典型案件， 要把暴露出来的问题和应该吸取的教训分析透，并针对案件中 暴露出来的问题和薄弱环节，及时制定措施，强化管理，堵塞 漏洞，发挥办案在治本方面的建设性作用。要教育干部提高认 识，引以为戒。我们处分干部绝不是以处分多少为最终目的， 而是为了教育和挽救一批干部，使他们不致于陷的太深、滑的 太远。查处，对广大党员干部来说是教育，对人民群众来说是 鼓舞，对违纪者来说是打击。各级领导干部要旗帜鲜明、态度 坚决、靠前指挥、积极参与和支持查案工作。 第三、认真解决损害群众利益的突出问题，营造和谐的经济社 会发展环境。 一要建立治理和防范的机制，着力
14、解决群众反映强烈的突出问 题。要从群众的切身利益出发，着力解决学生上学难、群众看 病贵问题。要深入开展治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗 服务中不正之风的专项治理，切实减轻群众的不合理负担；要 积极听取群众呼声，做群众的贴心人。要着力解决食品药品安 全、生态环境保护等方面的问题，保证人民群众吃放心食品、 用安全药、喝干净水、呼吸清洁空气。在积极开展纠风专项治 理的同时，还要坚持纠建并举、综合治理，建立长效机制。尤 第 9 页 其要注意抓住苗头性、倾向性问题，防微杜渐，加强预防，防 止那些可能损害群众切身利益的问题形成风气。 二要把群众满意作为衡量工作成效的标准，切实推进机关作风 转变，加大软环
15、境建设力度。从去年测评情况看，企业、群众 对市级机关的作风还不够满意。主要集中表现在：机关的服务 意识还不强， “门难进、脸难看、事难办”等问题在有些部门还 没有得到解决，办事效率还不高；官僚主义、形式主义在少数 领导干部身上仍然存在；讲排场、比阔气，铺张浪费、奢侈享 乐等问题也严重影响了党和政府的形象。这些问题，要引起我 们的足够重视，并采取切实有效措施加以解决。要以建设诚信 XX 为载体，在各级单位部门大力弘扬求真务实的作风，教育各 级领导干部树立正确的政绩观，不搞形象工程，不做表面，不 虚报浮夸，不急功近利，讲实话、办实事、务实效。要强化机 关干部服务发展、服务基层、服务群众的意识，切实
16、加强机关 效能建设，不断提高机关服务的效率和水平，打造良好的经济 发展环境。 三、强化措施，齐抓共管，形成反腐倡廉的整体合力 各级党委、政府和纪委，要把求真务实体现到反腐倡廉各项工 作任务中去，付诸实践，见诸行动，取得成效。 第 10 页 第一，要以落实党风廉政建设责任制为载体，切实加强对反腐 倡廉工作的领导。各党委及各部门各单位要深入落实党风廉政 建设责任制，在全市进一步形成全党抓反腐败的良好局面。各 级党政部门要对职责范围内的党风廉政建设切实负起全面领导 的责任，树立不抓不行、不真抓不行、不抓出成效不行的思想， 全面落实“一岗双责”制。 “一把手”要负起总责，重大问题要 亲自过问；其他班子
17、成员，既要抓好分管部门和站线的业务工 作，又要抓好分管部门单位或责任制规定范围内的反腐倡廉工 作，及时听取情况汇报，加强组织调度，开展监督检查。特别 是对群众反映的突出问题和不正之风，要坚持原则，敢抓敢管， 对重要案件线索，要及时报告，并支持执纪执法机关依纪依法 查处。要进一步加大对责任制落实情况的考核力度。抓好责任 分解，明确责任主体。各部门要结合实际，积极探索建立新的 有效制度，使落实责任制工作进一步规范化、制度化。纪检监 察机关要进一步加大责任追究力度，凡是重要案件，要一案一 追究，做到功过分明。对那些领导不力、不抓不管，导致不正 之风长期得不到治理，出现重大腐败问题的部门和单位，一定
18、要追究主要领导的责任。 第二，要强化执法执纪机关的协调配合，进一步形成反腐倡廉 的整体合力。反对和防止腐败，必须进一步坚持和完善党委统 第 11 页 一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠 群众积极支持和参与的领导体制和工作机制。要研究当前腐败 问题发生的规律和特点，加强执法执纪机关的协调配合，形成 资源共享、协同作战、优势互补的工作机制。从去年我市查处 的近 90 起案件看，很多案件是在纪检、检察、公安、审计、监 察等多家执法执纪机关共同努力下得以突破的。因此，各级纪 委要认真履行党章赋予的职责，积极协助党委抓好组织协 调反腐败工作。要在责任科学分解、完善组织协调机制、强化
19、督促指导上深入探索，更好地发挥组织协调作用，努力形成 “大协调”工作格局，使方方面面的力量得以充分发挥。大要 案协调组成员单位的牵头部门要负起责任，公检法机关、审计 机关、农经管理部门不但要加大违纪违法案件线索交流、移送 力度，而且要加强联合办案工作。必要时，纪律监察部门可提 前介入，尤其是在农经、审计、财政等部门审查出有关经济方 面问题时，一定要与纪检监察部门沟通，形成查办案件的整体 合力，及时突破重大案件，以实际成效取信于民。各级党政部 门要全力支持纪检监察部门开展工作。坚决支持纪检监察机关 依纪依法办案，及时研究解决工作中遇到的重大问题，为纪检 监察机关充分履行职能创造条件。 要高度重视
20、纪检监察机关领导班子和干部队伍建设，为开创反 腐倡廉工作新局面提供有力的组织保证。要以开展保持共产党 第 12 页 员先进性教育活动为契机，紧紧围绕“做党的忠诚卫士、当群 众的贴心人”这个主题，按照“标准更高、要求更严、效果更 好”的要求，抓好纪检监察机关自身建设，进一步提高纪检监 察工作能力，努力建设一支为民、务实、清廉，可亲、可信、 可敬的纪检监察干部队伍。全市广大纪检监察干部要大力发扬 求真务实精神，加强学习，增强本领，坚持原则、秉公执纪， 严以律己，以身作则，坚决贯彻反腐倡廉的各项决策部署，创 造性地开展工作，不断提高工作能力和水平，经受住各种诱惑 和考验，展现纪检监察干部的良好风貌，为我市反腐倡廉工作 做出更大贡献。 同志们，新的一年，全市党风廉政建设和反腐败斗争任务将会 更加繁重、艰巨，各级党委、政府，纪检监察机关和各部门， 要认真贯彻落实好中央、省委和市委的部署要求，以求真务实 的工作作风抓好反腐倡廉工作，振奋精神，扎实工作，努力开 创我市党风廉政建设的新局面，为我市经济和社会事业的全面 健康发展提供坚强的组织和纪律保证。