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1、第 1 页 XX 市深化民情恳谈活动情况调查报告 特征码 zoWEQgKAAqKfLqHpxaOJ 深化民情恳谈活动是市委、市政府适应新形势、新任务、密 切党群干群关系、加快构建和谐社会的重要决策，是当前全市 的一项重点工作。为充分了解各镇街和部门深化民情恳谈活动 的情况，推动民情恳谈活动深入持久开展。近期，市委研究室 会同市委宣传部，对 17 个镇街和 10 个部门进行了书面调研， 对部分镇街、部门进行了实地调研。通过听取情况介绍、广泛 走访座谈、深入分析总结，形成调查报告如下： 一、基本情况 市委、市政府印发关于进一步深化民情恳谈活动的意见以 来，各镇街、各部门根据市委统一要求，结合各自实
2、际，采取 得力措施，狠抓工作落实，取得了阶段性成果。截至 8 月底， 17 个镇街和大多数部门都印发了实施意见或方案，认真开展了 这项活动。 （一）强化组织领导。各镇街和部门召开不同层次的会议，认 真学习市委、市政府关于进一步深化民情恳谈活动的意见 ， 第 2 页 进一步提高认识。张庄镇作为民情恳谈的发源地，立足于完善 与提高，相继召开书记办公会、党政联席会、全镇动员会，学 习贯彻文件精神；把民情恳谈工作纳入党委、政府的重要议事 日程，研究部署工作；印制了工作配档表，把各项工作任务、 目标具体到人。为推动民情恳谈活动深入扎实开展，各镇街和 部门都成立了由主要负责人任组长的领导小组，设立了办公室
3、， 划分了工作组，明确了职责；将民情恳谈工作列入综合考核的 重要内容，每年考核两次，考核结果作为评优树先、提拔使用 干部的重要依据。千泉街道办事处民情恳谈领导小组每月召开 一次专题联席会，集中研究恳谈中群众提出的意见、建议、要 求等各种信息，下发督查令 ，交有关部门进行落实。 （二）夯实工作基础。从目前全市开展情况来看，普遍做好了 基础性工作。在构建民情恳谈网络方面，各镇街都推选出了民 意代表、民情联络员、民情信息员。郭里镇将全镇 39 个村庄划 分为 420 个民情责任区，每个责任区选出一名中心户长作为民 意代表。太平镇在每个机关站所中聘请了 1 名政治素质好、作 风扎实、农村基层工作经验丰
4、富的干部作为镇民情联络员。香 城镇从每个村挑选了 12 名民意代表作为民情信息员。峄山镇、 太平镇、平阳寺镇、郭里镇把人大代表、政协委员作为固定的 民意代表、民情联络员。多数市直部门也分别从单位内部和社 会上聘请了民意代表和民情恳谈员。在畅通民情恳谈通道方面， 第 3 页 各镇街和多数部门普遍进行了入户走访，召开了恳谈会，固定 了恳谈时间和地点，印制了“民情恳谈联系卡” ，设立公布了主 要负责人的公开信箱、电子信箱、联系电话等。石墙镇在第一 个民情恳谈日中以“三个一”为重点谈工作、议发展，即：组 织包村干部开展一次民情恳谈培训会，组织村级干部做一次全 面的村级情况通报，组织开展一次民主评议活动
5、，架起了党群 干群之间的“连心桥” 。在健全民情恳谈制度方面，各镇街、各 部门按照文件要求，结合自身实际健全完善了恳谈责任人制 度 、 民意代表制度 、 民情十日承诺制度 、 首谈责任制度 、 督查考核和奖励制度 。张庄镇、大束镇制发了操作性强、内 容较全面的民情恳谈操作规程 ；田黄镇建立了一线工作法 制度 、 民情汇总制度 、 民情落实制度 、 责任追究制度 ； 中心店镇建立了民情恳谈对话协商机制；千泉街道办事处建立 了村（居）民意代表联系户制度 ；计生局实行了民情恳谈 记录备案制度 。 （三）做好结合。各镇街、各部门坚持在结合中求实效，推动 民情恳谈向纵深发展。与政务、村务公开相结合。北宿
6、镇、太 平镇等对群众在恳谈中提出的宅基地划分、计划生育、镇村财 务等热点、难点问题定期在政务、村务公开栏中公布情况，暂 时无法公布的注明原因，有效促进了领导班子廉政建设。市地 税局将计税依据、纳税定额、税款征收、纳税检查、违章处罚 第 4 页 等情况在各分局办税服务厅的政务公开栏全部予以公开，增加 了工作透明度，提高了办事效率。市民政局、文化局分别就经 济适用房购买资格、网吧经营管理等群众普遍关心的热点、难 点问题通过不同形式征求群众意见，制定落实措施并向社会公 布，赢得了群众的称赞，推动了工作顺利开展。与镇村规范化 建设相结合。北宿镇成功地把民情恳谈纳入规范化建设的轨道， 两项工作一起抓，互
7、促并进。在该镇的村级操作规范中明确提 出，每项重大决策必须经过村民代表审议，凡是群众不满意的， 坚决不办；多数群众不满意的，不勉强办；确需办、群众一时 认识不到的，先做工作，工作做通再办，用镇村规范化建设规 范干部行为，有效转变了干部作风，促进了依法行政。与先进 性教育活动相结合。市教育局党委先后召开市直学校、老干部、 镇街教办、党员群众等不同层次的征求意见座谈会，发放征求 意见函，征求社会各界意见、建议，对反映出来的问题进行了 及时整改、对好的意见和建议认真采纳。郭里镇、香城镇、唐 村镇、千泉街道办事处等镇街也坚持深化民情恳谈活动与开展 先进性教育活动相结合，转变机关作风，密切党群干群关系，
8、 取得了良好效果。与形势政策宣传教育相结合。香城镇、唐村 镇、平阳寺镇、钢山街道办事处等通过多种形式给群众宣传上 级的各项方针政策。平阳寺镇印制了新信访条例 、 普法教 育读本等发放给群众，引导群众参政、议政，合理表达自己 的利益诉求，减少了行政决策成本和行政阻力。 第 5 页 （四）创新恳谈形式。在深化民情恳谈活动中，镇街和部门注 重与实际结合起来，在求实创新上下功夫，搞出了自己的特色。 在形式上，太平镇设立了由 36 人组成的镇民主议政会，下设政 策议政组、经济议政组、科教文卫议政组、社会议政组等 4 个 小组，每名成员都有各自联系的村民代表。议政组成员从各级 党代表、人大代表、政协委员、
9、老干部、老党员、致富能人、 群众代表中推荐，由党委批准产生，参与党委、政府重大事项 决策。在内容上，田黄镇结合市委文件精神和本镇实际，延伸 “一线工作法” ，设定每个田黄集市日为镇访谈日，由镇村村通 领导小组成员轮流坐班接待访谈群众，开展“民情村村通”活 动。在落实责任上，凫山街道办事处建立了民情责任村（居） 制度，每个责任村（居）由一名领导成员带若干名机关工作人 员，具体负责本责任村（居）的民情恳谈工作。在民情通道上， 市公安局开展了以“民情大调查、万户大走访”为主要内容的 民情调查活动，通过“进民家、拉近距离，听民声、换位思考， 解民忧、搞好结合” ，架设了警民之间的民情通道。 （五）取得
10、初步成效。据不完全统计，各镇街（不含村居）和 部门已召开各类恳谈会 400 多次，参与恳谈的群众 11000 多人 次，听取各类意见、建议 4200 多条，解决各种实际问题 600 多 个，化解矛盾纠纷 200 余起，为经济快速发展创造了和谐的社 第 6 页 会环境。一是理顺了群众情绪，促进了社会稳定。通过开展民 情恳谈活动，及时排查、妥善化解了各类矛盾纠纷；深入宣传 了新信访条例 ，教育、引导群众遵循信访程序，依法维护合 法权益。镇街上访总量有所减少，没有发生越级访、集体访现 象，信访形势明显好转。二是密切了党群干群关系，促进了干 部作风的转变。在深化民情恳谈活动中，各级干部深入基层、 深入
11、群众，通过与群众面对面交流，认识到了自己工作与群众 要求之间的差距，增强了群众观念、服务意识，拉近了心与心 之间的距离，推动了工作作风的转变。三是解决了一些热点、 难点问题，为群众办了大量实事、好事。各镇街、村居和部门 认真听取基层干部职工群众的批评、意见和建议，及时解决与 群众生产生活密切相关的热点难点问题，受到了群众的普遍好 评。 二、工作建议 下步工作中，建议做好以下工作： 一是制定一个规程。建议组织专门班子、邀请基层领导干部和 群众代表参与，研究出台全市统一的民情恳谈操作规范 ，认 真梳理每个环节，细化工作要求、步骤、方式，便于指导长期 开展工作。 第 7 页 二是选好一批典型。从镇街、村（居） 、部门、单位分别选出一 些试点，加大指导力度，进行重点培植。在层层召开现场会的 基础上，及时归纳总结经验做法，集中汇编成书，予以印发， 便于镇街和部门借鉴经验做法，推动全市工作。 三是培训一批骨干。依托市、镇街两级党校，通过举办培训班、 以会带训等形式对各单位领导小组成员、村（居）主要负责人 和民意代表、民情联络员分别进行培训 四是发挥一个作用。切实发挥恳谈领导小组办公室的作用，通 过各种形式，加大宣传力度；通过定期调度和上门督导相结合 的方式，加大督导力度，推动这项工作向纵深发展。