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1、第 1 页 中国共产党巡视工作条例释义：第一章总则第一 条 特征码 GDSQZtMvKgEZcgrpmdkA 中国共产党巡视工作条例释义：第一章总则第一条 总则共 4 条，主要是关于巡视工作的总体要求和一般规定，涉 及制定巡视工作条例的目的和依据、实行巡视制度的主体， 以及巡视工作的指导思想和工作原则等。 第一条 为落实全面从严治党要求，加强党内监督，规范巡视工 作，根据中国共产党章程 ，制定本条例。 【释义】本条规定了制定巡视工作条例的目的和依据。 一、制定巡视工作条例的目的 根据本条规定，制定巡视工作条例的目的主要有以下三点： 一是落实全面从严治党要求。全面从严治党是“四个全面” （全 面
2、建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治 党）战略布局的重要内容，又是协调推进“四个全面”的根本 保障。全面从严治党要靠全党、管全党、治全党。我们党是一 个有着 8700 多万党员的大党，肩负着带领 13 亿人民走中国特 第 2 页 色社会主义道路，实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大 复兴的中国梦的艰巨任务。办好中国的事情，关键在党。党的 十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以强烈的历史 责任感、深沉的使命忧患感和顽强的意志品质，深入推进党风 廉政建设和反腐败斗争，党风政风为之一新，党心民心为之一 振。但是，一些地区、单位管党治党失之于宽、失之于软、失 之于松，党的意识淡
3、化，党的领导弱化，党组织作用虚化，主 体责任缺位，监督责任缺失，尤其是党风廉政建设和反腐败斗 争形势依然严峻复杂，在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没 有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐败体 制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没 有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作 艰巨繁重。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设 永远在路上，全面从严治党永远在路上。全面从严治党，关键 在治、要害在严，纪律建设是治本之策。巡视的过程就是全面 从严治党的过程。制定巡视工作条例 ，就是要着眼于落实全 面从严治党的各项要求，唤醒党员、干部的党章党规党纪意识，
4、强化党组织管党治党的责任担当，为全面从严治党提供有力支 撑。 二是加强党内监督。中国共产党的领导是中国特色社会主义最 本质特征。解决中国的问题要靠中国共产党，解决党自身的问 题要靠强化党的自我监督和人民群众的监督。回顾党 90 多年的 第 3 页 奋斗历程，我们党之所以能够历经磨难而不衰、千锤百炼更坚 强，始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心，一 个重要原因，就是始终高度重视加强党的自身建设，坚持从世 情、国情、党情出发，积极探索加强党内监督的有效途径和方 式，建立并完善一套行之有效的党内监督机制。巡视是党内监 督的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织监督的重要 方式。实践证明，
5、巡视能够更好地发挥党内监督的纠错功能， 推动形成发现问题、纠正偏差的机制，不断增强党的自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高的能力。开展巡视工作，必须 牢牢把握党内监督这个主题，坚持聚焦党风廉政建设和反腐败 斗争这个中心不动摇，坚持围绕“四个着力”发现问题、形成 震慑这个任务不放松，切实强化上级党组织对下级党组织领导 班子及其成员的监督，发现并推动解决纪律、作风、腐败、选 人用人等方面的问题，拔烂树、治病树、正歪树，割“毒瘤” 、 清“病灶” 、祛“邪气” ，维护党的肌体健康，保持党的先进性 和纯洁性。 三是规范巡视工作。巡视工作政治性、政策性、纪律性、专业 性强，监督内容涉及从严管党治党的
6、方方面面，面对的情况和 环境复杂，工作要求和标准高，必须用党的纪律和制度规范工 作，严格依法依规开展巡视。党的十六大以来，巡视工作在探 索中发展，建立和完善了一批具体工作制度，为巡视工作规范 化建设奠定了良好基础；特别是 20XX 年 7 月中央颁布实施中 第 4 页 国共产党巡视工作条例（试行） ，有效促进了巡视工作规范化。 党的十八大以来，党中央根据形势任务的发展变化，作出改进 巡视工作的一系列重大决策部署，为新时期巡视工作指明了方 向，推动了巡视实践深入发展。制定巡视工作条例 ，必须认 真贯彻中央关于巡视工作的新部署新要求，积极适应新情况、 总结新经验、解决新问题，与时俱进地对巡视职责定
7、位、巡视 对象和内容、巡视方式和权限、巡视工作程序及巡视成果运用 等作出明确规定，强化制度规范的刚性约束，推动巡视工作沿 着制度化、规范化的轨道健康深入发展。 二、制定巡视工作条例的依据 本条规定“根据中国共产党章程 ，制定本条例” 。从上述规 定可以看出，制定巡视工作条例的依据是中国共产党章 程 。党章是党的根本大法，集中体现党的性质和宗旨、党的理 论和路线方针政策、党的重要主张，规定党的重要制度和体制 机制，是全党必须共同遵循的总规矩，是党内效力最高的法规， 也是制定党内其他法规的依据。 中国共产党党内法规制定条例 规定，制定党内法规应当以党章为根本依据。 中国共产党章程第十三条规定：“党
8、的中央和省、自治区、 直辖市委员会实行巡视制度。 ”这为制定巡视工作条例提供 了最根本的依据。制定巡视工作条例 ，必须符合党章的基本 精神和相关规定。比如，党章关于执行民主集中制的有关规定， 就是制定巡视工作条例的直接依据。又比如， 中国共产党 第 5 页 章程规定“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员 必须自觉接受党的纪律的约束” ， 巡视工作条例第十五条就 相应规定了“巡视组对巡视对象执行中国共产党章程和其 他党内法规，遵守党的纪律，落实党风廉政建设主体责任和监 督责任等情况进行监督” ，着力发现违反党的政治纪律和政治规 矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等 方面的突出问题。