解放思想大讨论活动实施方案.docx

1、解放思想大讨论活动实施方案为深入贯彻省局（公司）党组关于开展“新征程新气象新作为新业绩”解放思想大讨论活动的意见要求，科学谋划全市系统当前和今后一段时期的发展定位和思路举措，凝聚全市系统上下力量扛牢使命、奋勇争先，推进“强基固本、创新图强”工作基调再发力再深入再突破，市局（公司）党委决定在全市系统开展“新征程新气象新作为新业绩”暨“XX之问”解放思想大讨论活动。结合全市系统实际，制定本方案。一重要意义党的十八大以来，习近平总书记多次就XX发展作出重要指示批示，五次亲临XX视察，赋予XX”走在前、开新局”光荣使命。围绕“走在前、开新局”，市委市政府提出了“建设更高水平富强XX”奋斗目标，围绕平+

2、838”工作格局和“1+8+1”落实体系，加快推进品质XX建设，20XX年经济总量列全省第13位，人均GDP和人均可支配收入均列全省第9位，居民人均生活消费支出列全省第8位。国家局张建民局长反复强调，要主动融入地方经济社会发展大局，提高行业经济与宏观经济的匹配度，努力使行业在经济发展中的地位稳定、在财政收入中的贡献稳定、在社会消费中的份额稳定、在居民就业中的作用稳定，持续作出长期稳定贡献。省局（公司）XX局长多次提出，烟草经济应与当地宏观经济相匹配，要共同提高XX烟草经济运行与宏观经济的匹配度，持续促进工商主要经济指标处于合理区间，切实稳定XX烟草对国家财政和宏观经济的贡献度。近年来，全市系统

3、深入贯彻落实省局（公司）党组和市委市政府部署要求，持之以恒“抓基层、打基础、强管理、重创新”，坚持不懈推进“强基固本、创新图强”工作基调，解决了一批历史性难题，取得了一些历史性突破，部分领域实现了从“跟跑”到“并跑”甚至是“领跑”的转变，基层基础更加夯实，经济运行持续向好，队伍活力充分迸发，XX人“能成行”的状态日渐养成，全市系统已迈入高质量发展和现代化建设的新征程。思想是行动的先导。推动高质量发展和现代化建设，必须以解放思想为突破口，打破惯性思维，克服僵化观念，进一步增强开阔视野、提升境界的自觉性，增强转变思维、争先进位的主动性，增强工作创新、狠抓落实的积极性，更好激发内生动力、释放发展活力

4、挖掘提升潜力，推动形成竞相干事创业的浓厚范围。二指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为动力，牢牢把握行业“十六字”方针和现代化建设“1369”战略部署，坚持“规范为先、状态为要”，坚持跳出XX看XX,立足全省全国看XX,站在未来看现在，主动对标对表宏观经济和省内系统外、省外系统内先进单位，着力增强广大干部职工“不进则退”“小进也是退”的危机意识、稳中求进的发展意识、争先进位的进取意识，把解放思想的成果转变为“说了就干、干就干好”的状态、“战拼抢”的自信和“能成行”的韧劲，持之以恒强基础、补短板、重规范、上水平，真正把发展建立

5、在扎实的工作基础和可靠的市场基础之上，持续提高经济运行与宏观经济的匹配度，持续提高烟草产业对经济社会发展的贡献度，推动高质量发展和现代化建设取得新进展新成效。三主要任务突出问题导向、目标导向、务实进取导向，围绕“走在前、开新局”这一光荣使命，围绕“提高行业经济与宏观经济的匹配度”这一重大课题，答好XX”发展之问、创新之问、落实之问、担当之问、作风之问”考卷，引导广大干部职工提升抢抓机遇的紧迫感、担当作为的使命感，在大讨论中理清发展思路，在大落实中谋划发展出实招，在全省系统版图中不断稳定XX贡献、扩大XX份量。（一）发展之问：经济运行与当地宏观经济地位是否匹配？对照“烟草经济应与当地宏观经济相匹

6、配”要求，市县站三级立足市情县情站情，科学分析自身位势和发展形势，加强发展规律研究，聚焦”发展目标怎么定，才能真正与地方经济地位相匹配，才能彰显应有的责任与担当、地位和作为；在高质量发展这条康庄大道上，我们应该开什么车、挂什么档、跑出什么样的合理速度”开展大讨论，进一步明确“十四五”后两年和未来一个时期的发展目标怎么定，发展潜力在哪里，发力方向在哪里。（二）创新之问：突破制约高质量发展和现代化建设瓶颈的关键在哪里？对照习近平总书记关于“进一步增强改革创新意识,敞开思想谋划新思路，放开手脚追求新突破”的要求，主动对标先进，聚焦”自身在企业核心竞争力对标指标处于什么位置，还有那些差距和不足，背后的

7、原因和症结是什么，还有没有提升空间”开展大讨论，进一步明确创新的工作思路，改进的方法路径，推动高质量发展“能”于改革，“行”于突破，“成”于创新。（三）落实之问：“强基固本、创新图强”战略目标落实与否？对照”基础工作质量进入全省第一方阵，经济运行质量进入全省第二方阵”战略目标和基础工作提升三年规划，聚焦“各项工作在全省、全市处于什么位置；三年规划目标有没有实现，没实现的原因是什么；还有哪些问题、差距和不足；背后的原因和症结是什么，还有没有优化提升空间，方法路径在哪里”开展大讨论，进一步明确下一步推进工作思路和具体举措，着力构建落实机制。（四）担当之问：推动高质量发展和现代化建设，我们怎么办？对

8、照“走在前、开新局”要求，聚焦“推动高质量发展和现代化建设，我们怎么办”开展大讨论，进一步明确本单位、部门应该重点做什么，怎么做，达到什么目标，保障落实机制是什么；各岗位应该做什么，怎么做，达到什么程度，进一步增强稳中求进的发展意识、争先晋位的进取意识，持续提高经济运行与XX宏观经济的匹配度，持续提高对烟草行业的贡献度，推动高质量发展和现代建设取得新进展新成效。（五）作风之问：队伍的思想作风与“走在前、开新局”要求是否相适？对照”走在前、开新局”要求，对照“实真细精”要求，聚焦“是看摊守业、安于现状、选择躺平，还是奋发进取、创新创优、主动走出舒适圈”开展大讨论，把自己摆进去、把思想摆进去，进一

9、步找准差距和不足，进一步明确工作目标和改进措施，以思想作风之变催发行动之变、工作之变、发展之变。四组织实施为切实抓好工作推进，市局（公司）党委成立解放思想大讨论活动领导小组。组长：副组长：成员：各直属单位、市局（公司）机关各部门主要负责人领导小组下设解放思想大讨论活动专班，负责全市系统解放思想大讨论活动的指导调度和推进实施。专班成员负责牵头推进本业务条线解放思想大讨论活动讨论选题确定、调研、座谈交流、报告撰写等工作。主任：成员：五步骤方式本次活动实施时间为2个月，自20XX年11月初启动，12月底基本结束。（一）安排部署（11月上旬）。市局（公司）制定解放思想大讨论实施方案，作出全面安排部署，

10、迅速掀起解放思想大讨论热潮。期间，解放思想大讨论活动办公室印发解放思想白皮书作为学习资料，各党支部要通过党支部会、三会一课等形式系统学习，深入学习领会省委省政府和市委市政府“走在前、开新局”、国家局和省局（公司）推动高质量发展和现代化建设等部署要求,做到吃透上情、把握大势。（二）组织推进（11月中旬12月中旬）。主要依托“5431”形式开展。各项工作不区分时间环节，全面展开、同步推进。1 .开展“XX五问”系列活动（1）聚焦“XX五问”开展一次问题查摆。（牵头部门：党群科，各直属单位、机关各部门参与）紧密结合单位和个人实际，聚焦发展之问、创新之问、落实之间、作风之问、担当之问，把思想摆进去，把

11、职责摆进去，把自己摆进去，深入查摆，落细落小、见人见事。11月30日前,拉出单位（部门）和个人“两张清单”，并通过务虚会、主题党日等形式进行公开。（2）聚焦“XX五问”开展一批座谈讨论。（牵头部门：办公室、计划科、专卖科、内管科、人事科、纪检监察科、党群科、卷烟营销科等，各直属单位、机关各部门参与）一要明确讨论调研选题。机关各部门、各直属单位、各基层服务站要结合自身情况，围绕“推动高质量发展和现代化建设,提高与当地宏观经济的匹配度，应该做什么、怎么做、做到什么程度”等，深入开展SWOT分析和对标对表，全面分析自身优势、劣势、机遇、挑战，找准亟需解决的短板弱项和难点问题，积极开动脑筋，明确讨论的

12、侧重点和具体讨论题目，确保大讨论更有针对性、更加鲜活、更接地气。其中，市局（公司）机关各部门立足自身职责，研究确定本部门具体讨论题，办公室、计划科、专卖科、内管科、人事科、纪检监察科、党群科、卷烟营销科要在确定本部门具体讨论题目的同时，研究确定本业务条线的具体讨论题目，并主动与直属单位对接；县站两级单位要结合自身优势、劣势，本着“落细落小、实用实效、贵精不贵多”的原则,有针对性地确立各自讨论内容（县级单位不超过5项，基层站点不超过3项）。各单位、部门、基层服务站讨论选题于11月17日前报市局（公司）办公室。二要结合“XX五问”和其他讨论选题，通过专家辅导、理论中心组集中学习研讨、经济运行分析会

13、小型研讨等形式自下而上开展汇报交流，引导广大干部职工认清形势、交流思想、凝聚共识，引领广大干部职工答好XX发展之问、创新之问、落实之问、担当之问、作风之问。全体干部职工就“XX五问”，形成三张答卷，即：结合个人体会形成个人答卷（报告）；各单位、部门、基层服务站形成团体答卷（报告）；各业务条线要就各自选题形成专题答卷（报告），并于12月20日前报市局（公司）办公室。市局（公司）将优选部分答卷汇编成册并印发学习。（3）聚焦“XX五问”开展一次典型发言（牵头部门：办公室，各直属单位、机关各部门参与）在全市系统组织开展解放思想大讨论活动交流会，个人、部门、单位分别进行典型发言，宣讲解放思想大讨论活动

14、中的好经验、好做法、好成效。市局（公司）将进行评比表彰，评比表彰情况纳入各单位、部门四季度业绩考核。2 .开展“四下基层”工作调研（牵头部门：办公室、党群科，各直属单位、机关各部门参与）各单位、部门要把学习推广“四下基层”作为重要抓手，结合讨论选题，深入基层一线开展调研，掌握实情、把脉问诊，找准制约发展的深层次问题，破除影响发展的思想障碍，加强前瞻性思考、全局性谋划，形成一批高质量调研成果，为科学确立明年和今后一个时期发展目标思路提供可靠依据。3 .开展“三级对标”提升行动（1）在市县站三级分层分类开展“找标杆、学先进、促转型”活动（牵头部门：综合计划科、办公室，各直属单位、机关各部门参与）机

15、关各部门、各直属单位、各基层服务站要主动选取先进单位开展对标，采取外出考察、跟班学习等形式学先进、找差距、定措施、促改善，持续提升工作质量。在市局（公司）层面，要聚焦企业核心竞争力对标指标，找准坐标位次，实施改进提升,第一方阵指标要出台巩固措施，明确保持型目标；第二方阵指标要出台改进措施，明确改进型目标；第三方阵指标要出台改革措施，明确追赶型目标。在县级局层面，各单位要站在全省角度,主动对表市局（公司）党委要求，对标市内市外先进单位，找准至少3项薄弱指标，实施针对性诊断、改进。在基层服务站层面，要开展”对照标准找不足、对标先进找差距”活动，各基层服务站要对照优秀基层服务站创建考核标准，对标先进

16、基层服务站，深入查找在思想、工作、作风等方面存在的差距，找准下一步工作方向和路径。市局（公司）各单位、部门、基层服务站要于11月20日前找准对标提升指标，明确对标学习单位，并报市局（公司）综合计划科。在此基础上，开展“结对共建对标一流”行动，有计划的组织到先进单位开展对标学习，明确对标提升举措。（2）部署开展三年对标对表行动（牵头部门：综合计划科，各直属单位、机关各部门参与）聚焦企业核心竞争力指标体系，完善涵盖市县站三级的多维度对标体系，找准对标对表单位，认清自身所处方位，既要突出经营绩效、运营效率等量化指标，又要深挖量化指标背后的症结所在，着力补短板、强弱项，持续提升发展质效。4 .开展“基

17、层一线”建议征集（1）各层级单位、各业务条线要结合正在开展的主题教育建言献策活动，聚焦讨论主题，引导干部职工各抒己见，建言献策，并做好意见建议收集整理上报工作。（牵头部门：党群科，各直属单位、机关各部门参与）（2）广泛征求对全市系统“十四五”规划的意见建议，结合中期评估予以优化完善。（牵头部门：综合计划科，各直属单位、机关各部门参与）（三）总结提升（12月下旬一1月上旬）。（1）全面总结（牵头部门：办公室，各直属单位、机关各部门参与）各单位、部门要利用支部会、科务会等形式，做好讨论成果提炼和活动总结，并于20XX年12月底前形成专题报告，报市局（公司）党委。市局（公司）解放思想大讨论会活动专班

18、将提炼形成专题报告，报省局（公司）党组。（2）成果运用。（牵头部门：综合计划科、办公室，各直属单位、机关各部门参与）结合大讨论活动情况，对全市系统“十四五”规划指标进行优化完善。召开20XX年全市系统工作会议，对大讨论活动进行全面总结，并明确20XX年和今后一段时期的总体思路、定位目标和具体举措。六保障措施（一）注重党建引领、以上率下。持续强化理论武装，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持好运用好贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，自觉用以指导实践、推动工作。各党支部要发挥关键核心作用，推动大讨论活动走深走实。各级领导班子特别是“一把手”要带头对标对表、带头查摆问题、指导活动开展，

19、在解放思想、破解难题、开拓新局上带好头、做表率。基层党支部、党小组要切实发挥“战斗堡垒”和“前沿阵地”作用，确保大讨论活动在基层一线落地落实。（二）注重分类施策、务实高效。推动解放思想与研究工作有机融合，不搞大而化之、”上下一般粗”，既要有单位层面对全局发展的认识和理解，也要有员工个人对做好所在部门、本岗位工作的思考和打算，促进思想解放成果转化落地。各直属单位要高度重视，切实把大讨论活动摆上突出位置，列入重要日程，对应成立领导机构，周密部署，精心实施，确保实效。办公室、计划科、专卖科、内管科、人事科、纪检监察科、党建科、卷烟营销科等部门要明确推进计划或方案，步调一致推进解放思想大讨论活动。各直属单位、各部门要明确一名专人负责解放思想大讨论活动推进实施。各项任务牵头部门要不等不靠，主动作为，积极有序推进各项工作任务，确保大讨论活动各项部署落到实处。（三）注重正确引导、加强宣传。高质量发展是符合新发展理念和正确政绩观，兼顾需要与可能、当前与长远、强基础与上水平，规范健康可持续的发展。各单位、部门要引导干部职工正确认识开展此次活动的目的意义，坚决防止“一提解放思想就不顾实际和长远追求高指标、层层压任务”“一说提结构、增销量就重走真烟外流的老路”等认识误区。要充分运用市局（公司）网站、融媒体等载体，对活动进行动态化、多层次推介报道，形成强大舆论声势。