《将改革进行到底》第四集解说词：维护社会公平正义.docx

《《将改革进行到底》第四集解说词：维护社会公平正义.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《《将改革进行到底》第四集解说词：维护社会公平正义.docx（35页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 将改革进行到底第四集解说词：维护社会公平正 义 特征码 zTJDafmoKYpyCurSbMTj 将改革进行到底第四集解说词：维护社会公平正义 公平正义，是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国共产 党带领中国人民矢志不渝的崇高追求，是五千年中华文明积淀 传承的精神基因，是今天中国共产党人治国理政的一贯主张。 作为社会主义核心价值观的重要组成部分，公平正义是人民群 众获得安全感和幸福感的重要保障。 在一个现代文明国家里，司法就是守护公平正义的最后一道防 线。在老百姓的心里，法就是天。 如果这道防线失守，受伤的将不只是公正。 曾经，在一些司法案件中，钱与法的交易，权与法的寻租，使 第

2、 2 页 个别司法裁判异化为正义污点。 公平正义如同空气与水。它不能缺席、不应迟到。 【字幕】20XX 年 3 月 24 日 北京 十八届中央政治局第二十一 次集体学习 【同期】习近平总书记 这些问题如果不抓紧解决，也会严重影响全面依法治国的进程， 严重影响社会的公平正义，严重影响党和政府的形象。 【解说词】 党的十八大以来，司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法 改革确定为全面深化改革的重点领域之一， “确保依法独立公正 行使审判权检察权” ， “ 健全司法权力运行机制” ， “完善人权司 法保障制度” ，面对亿万双期盼公正的眼睛，以习近平同志为核 心的党中央对人民作出了庄严承诺“努力让人民

3、群众在每 一个司法案件中感受到公平正义” 。 公平正义正行进在改革路上，也行进在我们每一个人的身边。 第 3 页 【推出片名：将改革进行到底 第四集 维护社会公平正义】 【解说词】 20XX 年 2 月，早春的北京迎来了又一个吐绿的时节，万物复苏 中萌发出的每一颗新芽，都会给人带来一丝小小的欣喜。 就在这个早春二月，新一轮司法改革按下了启动键。中央全面 深化改革领导小组召开第二次会议，习近平总书记在会上指出， 要深化司法体制改革，促进社会公平正义。 保证公正司法、加强 zd 队伍、维护人民权益、提高司法公信， 四个有力的动词，托起了改革的核心目标。 改革的鼓声敲响。 让人眼前一亮的是，新一轮司

4、法改革的统筹部署被提高到了中 央层级。 【同期】中央司法体制改革领导小组办公室副主任 姜伟 第 4 页 对这一轮司法体制改革，党中央高度重视，统一部署，顶层设 计。一些重大的司法改革举措都是由习近平总书记为组长的全 面深化改革领导小组来审定。从这一轮司法改革的领导层级、 推进力度、配套举措、科技含量来看，十八大以来的司法改革 不同以往。 【字幕】20XX 年 12 月 15 日 内蒙古 呼和浩特 【同期】内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平 我代表自治区高级人民法院，向你们表示真诚的道歉，对不起。 【解说词】 20XX 年 12 月，内蒙古呼格吉勒图 q#j 杀人案再审宣判，沉 冤 18 年

5、的呼格吉勒图被宣判无罪，公检法 27 名办案人员被追 责。 然而，这份追责名单上的人员，没有一个被追究法律责任。这 是因为，长期以来，司法权力运行机制是行政化的，办案子的 法官、检察官对案件没有决定权，而是要报上级领导层层审批、 第 5 页 集体决定。 【同期】中国人民大学法学院教授 陈卫东 所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件， 为了推卸责任，他也不作出决定，他把案件往上交。 【同期】最高人民法院副院长 李少平 这就导致责任不清。假如这个案子出问题了，那么是由审理者 负责呢，还是由审批者负责呢？ 【字幕】20XX 年 3 月 24 日 北京 十八届中央政治局第二十一 次集体

6、学习 【解说词】 20XX 年 3 月 24 日下午，十八届中央政治局进行了第二十一次 集体学习。习近平总书记在主持学习时，给出了推进司法改革 的关键一招“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子” 。 司法责任制，短短五个字，直指要害。针对“审者不判、判者 第 6 页 不审”的顽疾，司法责任制改革对症下药，明确要求法官、检 察官要对案件质量终身负责。 落实司法责任制，就是要让审理者裁判，由裁判者负责。 【同期】中国法学会副会长 张文显 “司法”最大的特点，也可以说是一个规律性的东西，就是亲 历性。所以司法责任制，说到底，它最大的（改变）就是去行 政化，让法官、检察官真正成为司法工作的主体。 【解说词】

7、 司法责任制落实后，办案法官、检察官将独立判案，独立签发 法律文书。也就是说，法官自己办理的案件，怎么判，自己就 能说了算。谁办案、谁有权；谁用权、谁负责。案子判得对不 对，是否公正，考验的就是法官个人或合议庭本身。 放权不等于放任。那么，谁能够经受这样的考验，担当这样的 责任呢？ 【同期】最高人民法院副院长 李少平 第 7 页 这个责任不是随便什么人都可以担当的，它是要有政治上的要 求，要有品格上的要求，要有职业上的要求。 【同期】最高人民法院司法改革办公室主任 胡仕浩 就是我们对法官要实行员额制的管理，要把我们现有的一些不 适合独立承担审判责任的法官，让他从事审判辅助事务或者其 它的工作。

8、 【字幕】广东 汕头 【同期】汕头市中级人民法院法官 林立 曾曼，你现在是副科级吗？副科级，到了正科级了？ 【解说词】 林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官，但一场员额制 改革，改变了他们的职业发展道路。如今，只有林立一个人进 入了员额，其他人已经不具有法官的身份。 第 8 页 员额制改革，就是要分类定岗，择优入额。按照中央制定的改 革方案，入额法官、检察官不能超过中央 zd 专项编制的 39%。 这也意味着一大批法官、检察官在改革后不能入额，必须调整 到其它岗位。 一句话减人不是目的，目的是要实现法官、检察官队伍的 正规化、专业化和职业化。 汕头中院的员额竞争非常激烈，每四个法官中，只有

9、一个能入 额。 员额考试过后，40 岁的黄晓忠名落孙山，他选择去执行局成为 了一名执行员。32 岁的曾曼由于年龄原因，审判经验不足，没 有资格参加入额考试，她选择做一名法官助理。曾经穿着法袍 坐在审判台上，而如今却坐在台下的助理席位上，曾曼用了很 长时间，才慢慢调整好了自己的心态。 【同期】汕头市中级人民法院法官助理 曾曼 可能我比较不在乎别人怎么看我，我就是想（以后）做一名法 官。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。而是说你的时 间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累， 第 9 页 其实对以后是会有更好的帮助的。 【字幕】20XX 年 1 月 7 日 北京 中央 zd 工作

10、会议 【解说词】 20XX 年 1 月，习近平总书记在中央 zd 工作会上，用五个“过 硬”概括了司法人员应具备的素质：政治过硬、业务过硬、责 任过硬、纪律过硬、作风过硬。 员额制就是要选出符合这五个“过硬”的司法人员。只有有了 过硬的队伍，司法责任制才能落地生根。 员额制改革完成后，林立成为了这支队伍中的一员，责任也落 在了他的身上。如今，林立自己独立签发法律文书，不需要再 报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单，但落笔之后的 责任和压力是他人体会不到的。 【同期】汕头市中级人民法院法官 林立 落实司法责任制之后，最直接的感受，就是权力大了，责任也 大了。作为员额法官，工作的积极性、主动性

11、更强了。 第 10 页 【同期】中国 zd 大学诉讼法学研究院教授 顾永忠 这件事情做错了、做坏了，你要承担责任，这就是最大的制约。 因为他自发地要对自己约束了。因为他知道，我办错了，后面 要承担后果的。 【解说词】 习近平总书记之所以把司法责任制称作“牛鼻子” ，是因为它牵 一发而动全身。司法责任制落实后，有些地方的司法机关发现， 以前困扰多年的难题，随着司法责任制的推进也迎来了排难解 困的机遇。 【字幕】吉林 长春 【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权 犯罪事实清楚，证据确实充分，应当以危险驾驶罪追究其刑事 责任。 【解说词】 第 11 页 以公诉人的身份站在法庭之上，对于检察官孙权来说

12、，既熟悉 又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉是他干了十多年的老本行， 陌生是因为他曾离开检察官一线工作已经三年。 【同期】公主岭市人民检察院检察官 孙权 回到这个业务部门吧，多多少少有点兴奋，这个工作我自己熟 悉。 【解说词】 几年前，孙权从一名检察官被提拔成办公室主任，从而离开了 办案一线。在吉林检察系统，曾经“官多兵少” 。孙权所在的公 主岭市检察院在改革前共有 78 人在职，其中，真正在一线直接 办案的只有 18 人。 【同期】吉林省人民检察院检察长 杨克勤 机构多了，领导就要多。领导多了以后就在忙开会，忙指导， 忙协调，忙应酬。做了很多无效的劳动，真正在一线办案的人 相对不足。 第 12

13、页 【解说词】 司法责任制改革的推进，给内设机构改革提供了千载难逢的机 会。办案不需要再进行层层审批，很多机构自然没有了存在的 必要。20XX 年 5 月，吉林省检察院从以前的 34 个牌子变成了 现在的 10 个。 改革改掉了冗余的机构，清扫着人浮于事的作风。 哪里有病灶，哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金钱案、 关系案，这曾是司法机关内部的顽疾，破坏公平正义的“杀手” 。 习近平总书记明确提出， “对司法腐败，要零容忍，坚决清除害 群之马” 。 【字幕】20XX 年 1 月 7 日 北京 中央 zd 工作会议 【同期】习近平总书记 实际上那些错误执行者，他也是有一本账的，这个账是记在那

14、儿的。一旦他出事了，这个账全给你拉出来了。别看你今天闹 得欢，小心今后拉清单，这都得应验的。不要干这种事情。头 第 13 页 上三尺有神明，一定要有敬畏之心。 【解说词】 20XX 年 2 月，中央深改领导小组第十次会议通过关于领导干 部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究 规定 。这是防止以权力干预司法的“高压线” ，也是保障法官、 检察官独立运行司法权力的“防火墙” 。 【同期】最高人民法院副院长 李少平 当你给他讲清楚，我们是有规定的，中央是有规定的，那么如 果你要打这个招呼，我们是要记录在案的。起码我接触的这个 层次，没有任何一个要坚持、要继续给你打这个招呼的。 【解说

15、词】 有责先有权，用权必担责。 司法责任制落实后，权力到位，责任到人，牵住“牛鼻子”的 目的是以责任倒逼公正、保障公平。20XX 年，全国法院一审服 判息诉率创纪录地达到了 89.2%。 第 14 页 案子判出公道，正义自在人心。 【同期】中国 zd 大学副校长 马怀德 这些改革包括我们说综合性的改革，它的价值取向或者追求， 就是要确保司法的公正，确保法院审理案件、检察院办理案件 的质量，让老百姓能够通过司法责任制的改革，感受到每个案 件的公平和正义。 【解说词】 为了使司法摆脱地方行政权力的干扰，新一轮司法改革还推动 了省以下地方法院检察院人财物统一管理改革，确保基层法院、 检察院超然立身于

16、地方利益之外。 而同步推行的司法人员职业保障制度，又解决了法官、检察官 的晋升和待遇问题，保证了最优秀的办案人员能够安心留在办 案一线，为促进社会公平正义保驾护航。 滚石上山、立柱架梁。 第 15 页 以员额制为抓手的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员 职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理，这四项基 础性、制度性改革措施，在司法责任制这块基石之上，为法治 中国夯筑起了更加符合司法规律的体制框架。 【字幕】云南 勐腊 【解说词】 30 年前，我国的西南边陲小镇，15 岁的少年卢荣新，在自己的 卧室门上写下了几个字“吉祥红（鸿）运” 。 然而，40 岁 那年，命运却把他拖入了深渊。 【

17、同期】卢荣新 三天三夜都不停地在审讯，手上这样拷的。要喝水我求他们求 多了，他们就（拿）那个矿泉水打开，随便滴两三滴给你。实 在是熬不住了，所以就承认了。 【解说词】 20XX 年 9 月，卢荣新被关进看守所，被迫承认自己是一起 第 16 页 q#j 杀人案的凶手。之后，等待他的判决结果是死刑，缓期 两年执行。判决书上写明：根据卢荣新的有罪供述和 DNA 鉴定 等物证，足以认定卢荣新就是凶手。 一般来说，DNA 鉴定就是铁证。卢荣新要想洗清罪名，难如登 天。20XX 年 6 月，拿到判决书后，卢荣新提出上诉，但内心充 满绝望。 当时的他并不知道，几千里之外的北京，习近平总书记直接领 导推动的一

18、场深刻变革，将会改写他的命运。 【字幕】20XX 年 1 月 7 日 北京 中央 zd 工作会议 【同期】习近平总书记 要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影响，足以摧毁九 十九个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的 失误，对当事人就是百分之百的伤害。 【解说词】 20XX 年 10 月，在党的十八届四中全会上，习近平总书记就 第 17 页 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定作出 说明，明确提出推进以审判为中心的诉讼制度改革。 【同期】中国 zd 大学诉讼法学研究院院长 卞建林 实际上在以审判为中心的诉讼制度改革前，呈现出了一种侦查 为中心的样态。就是“公安做

19、饭，检察院端饭，法院吃饭” 。这 个饭端上来以后，夹生了，糊了，你不吃不行。 【解说词】 以审判为中心的刑事诉讼制度改革推出之后，法院对侦查机关 提供的证据不能直接采信，而是要把证据拿到法庭上通过质证 的方式，来确定它的合法性与客观性。程序上不合法或不明的 证据，一律被列为非法证据，予以排除。 【同期】浙江大学光华法学院教授 王敏远 以审判为中心的诉讼制度改革，就是要求庭审实质化。你当时 到底怎么做的鉴定，你这个凶器到底是哪儿得来的？如果得来 的途径不对，那么你就不能作为证据。采用刑讯逼供等非法手 段获得的言词证据，应当予以排除。 第 18 页 【解说词】 20XX 年 6 月 27 日，习近

20、平总书记主持召开中央深改领导小组 第二十五次会议，审议通过了关于推进以审判为中心的刑事 诉讼制度改革的意见 ，这标志着以审判为中心的刑事诉讼制度 改革全面启动。 可以说，这场变革推动的速度，就是和生命赛跑的速度。幸运 的是，已经关押在看守所四年之久的卢荣新赶上了这一场变革。 20XX 年，卢荣新的一纸上诉状摆到了云南高院法官汤宁的面前。 汤宁发现，卢荣新案存在诸多疑点。作为一起 q#j 杀人案， 警方在被害人身上没有提取到卢荣新的任何生物痕迹，认定卢 荣新有罪的主要证据是遗留在现场的一把锄头。这把锄头被认 定是凶手掩埋尸体的工具，有鉴定书证明在这把锄头上检验出 了卢荣新的 DNA。 这份给卢荣

21、新定罪的最为关键的证据，放到法律的准绳下，却 第 19 页 经不起推敲。 【同期】云南省高级人民法院法官 汤宁 这把锄头是在案发现场的小河中提取到的。它（DNA）是一个水 溶性的物质。在这种情况下能提取到 DNA，就很让人感到有一 些疑惑。 【解说词】 鉴定书上提供的锄头擦拭物基因图谱，与卢荣新的基因图谱几 乎是严丝合缝。鉴定专家认为，在河水浸泡过的锄头上不可能 提取到这样清晰的 DNA 图谱。 法官汤宁要求对锄头重新进行鉴定。公安部物证鉴定中心的结 果是，这把锄头上没有卢荣新的 DNA。 那么当时的 DNA 鉴定结果是怎样得出的呢？ 【同期】云南省高级人民法院法官 汤宁 我们从卷宗中发现，对

22、于这个 DNA 的鉴定检材的提取，有最少 第 20 页 三种以上不同的说法。最终是哪一种说法呢，都没有一个明确 的结论。 【解说词】 由于警方一直没有给出合理解释，卢荣新案中的 DNA 证据，最 终作为非法证据被排除。 随后，卢荣新案的定罪证据只剩下了口供。八份口供中，只有 一份是有罪供述。然而，这份口供对应的同步录音录像，却只 有画面，没有声音。这样的证据，按照规定，也作为非法证据 被排除。 【同期】审判长 原判认定卢荣新故意杀人 q#j 的事实不清，证据不足，不能 认定卢荣新有罪，依法予以改判。 【解说词】 对于 45 岁的卢荣新来说，这一次蒙受冤屈让他失去了四年自由。 “以审判为中心”

23、，让他最终找回了清白，重归无罪之身。 第 21 页 党的十八大以来，全国司法系统依法纠正重大冤假错案 34 件， 涉及 54 名当事人。 而司法改革环环相扣，在不断向纵深推进。以审判为中心的诉 讼制度改革不仅对审判环节提出了要求，更促进了公安执法的 规范化。今天，公安机关取证过程必须规范，这样才能在庭审 时经得起检验。 【字幕】浙江 乐清 【解说词】 20XX 年 7 月，浙江乐清人民法院在审理一起诈骗案件过程中， 被告人尹贵当庭翻供，声称自己身上有伤，是受到了刑讯逼供 才作出了有罪供述。 对此，主审法官要求办案民警陈晓庆出庭作证，说明情况。 【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆 刚开始有一点蒙了

24、，不知所措。侦查破案过程当中，是我们去 第 22 页 讯问犯罪嫌疑人。在庭上的话，是我们要证明自己的清白，反 而要被犯罪嫌疑人进行询问。 【解说词】 根据法院审理需要，侦查人员出庭证明结果真实性与过程合法 性，这是以审判为中心的诉讼制度改革的重要内容之一。 【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆 犯罪嫌疑人身上的伤，是在逃跑过程中被草丛划伤的。 【解说词】 抓捕录像表明，尹贵身上的伤，是在逃跑过程中，抗拒抓捕导 致。法庭对尹贵所称遭到刑讯逼供的辩解不予采信。 【同期】浙江省乐清市民警 陈晓庆 幸亏还有一个资料。如果没有这个资料，因为我们没法子作出 一个正面的解释。 第 23 页 【解说词】 这件事让

25、陈晓庆和同事们认识到执法记录仪的重要性，执法记 录仪，对他们的执法行为，既是约束，又是保护。 20XX 年 6 月，公安部出台公安机关现场执法视音频记录工作 规定 ，明确了公安民警 6 类执法现场应全程记录音视频，全国 一线民警普遍配备了执法记录仪。 埋藏在这些记录仪摄像头背后的，就是两个字公开。 阳光是最好的防腐剂。司法公开成为了诉讼制度改革中又一个 重大举措。 党的十八大以来，全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、 警务公开、狱务公开。截止到今年 2 月，中国裁判文书网访问 量突破 62 亿人次，成为了全球最大的裁判文书网。 以公开促公正，有力提升了司法公信力。 围绕“审判”这个中心，锚

26、定诉讼制度的短板，认罪认罚从宽 制度改革、完善权力运行和监督制约机制、推进案件繁简分流 第 24 页 诉调对接，一系列改革措施从顶层陆续推向了基层。 法庭，作为最后一道防线上的最后一个关口，正在改革的“破” 与“立”中，成为守护公正的一扇铁壁。 【字幕】20XX 年 3 月 24 日 北京 十八届中央政治局第二十一 次集体学习 【解说词】 20XX 年 3 月 25 日，人们在电视上看到了这样一条消息，十八 届中央政治局进行了第二十一次集体学习。习近平总书记在学 习中提出， “司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民， 司法体制改革成效如何，说一千道一万，要由人民来评判” 。 这是以习近平

27、同志为核心的党中央针对司法改革“为谁改”和 “往哪儿改” ，给出的定盘星。 【字幕】20XX 年 浙江 【解说词】 第 25 页 早在 20XX 年，时任浙江省委书记的习近平就提出建设法治浙江， 他把法治浙江的核心价值追求定位为四个字“法治为民” ， 老百姓关心什么，法治就要在哪里落脚。 从法治浙江到法治中国，公正司法、造福人民这一价值定位从 未改变，一脉相承。 司法便民利民改革，与司法责任制改革、诉讼制度改革一起， 构成了新一轮司法改革的“三驾马车” 。便民利民，就要毫不含 糊、实实在在地对准百姓心中的难点和痛点去改。 立案难，这曾是群众反映强烈的“头号难题” 。因为难立案，很 多老百姓遇到

28、了矛盾纠纷，最先想到的不是找法，而是上访。 20XX 年，全国法院同时展开立案登记制改革。改革的要求很重 要，也很简单“有案必立、有诉必理” 。 20XX 年 5 月 4 日，这是立案登记制实行后的第一个工作日。律 师吕中旭拖着一个拉杆箱来到北京朝阳法院立案大厅。箱子里 装的是积压了几年都立不上的案子，一共有 208 件。 法院当场全部立案受理。 第 26 页 【同期】北京汇都律师事务所律师 吕中旭 来的时候也没想着说能把 200 多个案件都能立了，预期没那么 大，想着二三十个可以立上也可以。 【解说词】 目前，北京朝阳法院平均每天立案 500 多起，平均用时十分钟。 【同期】立案群众 很方便

29、这个。进去以后拿号，拿完号以后排队，然后查完资料 就可以立案了。 【同期】立案群众 以前立案特别难，但是现在立案很容易。有案就立，有案就审， 真是挺好的，我觉得挺正义的。 【解说词】 第 27 页 如今，在上海浦东法院，通过二维码就能自助立案。在福建、 浙江，为方便群众打官司，全省范围内都实现了异地立案服务。 执行难，也是困扰百姓的司法“老大难” 。因为执行问题，有些 老百姓甚至把法院的裁判文书称为“盖着官印的白条” 。而就在 去年，一项政策的出台，让人们看到了希望。 49 岁的河南省三门峡市建筑承包人老秦，承包了王某的建筑工 程。没想到工程结算的时候，王某却开始打起了太极。到 20XX 年，

30、老秦一纸诉状将王某告上法庭，官司胜诉了，王某却拒不 执行，老秦只能到法院申请强制执行。 【同期】申请执行人 老秦 在官司没有结束之前，外边到处都欠着账，每年到春节要账的， 干啥的，打电话赖家里坐着不走了。甚至还有更强硬点，还有 野蛮点的。这日子确实不好过。 【解说词】 第 28 页 20XX 年，老秦在病床上接到法官的电话。难得一见的“老赖” 代理人，竟然主动上门要求还款。 这让老秦又惊又喜。 这一年的 6 月，习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二 十五次会议，审议通过了关于加快推进失信被执行人信用监 督、警示和惩戒机制建设的意见 。惩治“老赖”的 37 项措施 一出台，就被评价为有史以来

31、规格最高、范围最广、惩戒最严 的整治“老赖”措施。 这些措施成为了执行法官的杀手锏。法官将“老赖”王某列入 了失信黑名单，限制其一切高消费活动。王某当时正在南极旅 游，因为无法购买返程机票，被困在了南极。 这一次， “老赖”希望解决问题的心情，比申请人老秦还要急迫。 经过协商，双方达成了执行和解协议，老秦终于拿到了十年前 应得的 177 万工程款。 【同期】申请执行人 老秦 从第一次起诉到现在，到执行结束八年多了。八年，你想，人 第 29 页 一辈子工作时间，满打满算，不超过四十年。人生的五分之一 就没了。 【解说词】 截至 20XX 年底，全国已累计公布失信被执行人 589 万例。一大 批“

32、老赖”被限制乘飞机、坐高铁、住星级酒店、担任公职等。 迫于压力，老赖们纷纷主动履行义务，执行难得到了有效缓解。 【字幕】贵州 锦屏 【解说词】 清水江是贵州省境内第二大江流，江水原本和它的名字一样清 澈透明。然而近年来由于一些化工企业违法排放污水、废渣， 清水江局部水域遭到污染。 眼看着江水一天天浑浊，住在江边的老百姓却束手无策。20XX 年，几位检察官的到来，给事态的发展带来了转机。 20XX 年 7 月 1 日开始推进的检察机关提起公益诉讼制度改革让 第 30 页 检察院多了一个新身份：公益诉讼人。有了这个新身份，检察 机关发现行政机关违法行使职权或者不作为的，可以提起公益 诉讼，追究其法律责任。 【同期】最高人民检察院民事行政检察厅厅长 郑新俭 通过提起诉讼的这样一个督促，有效地使行政机关能够意识到 自己要依法行政，要维护国家和社会公共利益，要承担起这个 责任。 【解说词】 20XX 年，贵州锦屏检察院在完成调查取证后，向锦屏县环保局 发出了督查整改的检察建议。但两次检察建议发出后，县环保 局仍未履行职责。于是，检察院一纸诉状将环保局告上了法庭。 【同期】福泉市人民法院法官 被告锦屏县环保局怠于履行行政职权的行为违法。 【解说词】