1、2024年工贸安全生产治本攻坚三年行动方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范遏制重特大生产安全事故，为加强我县工贸行业安全专项整治，根据工贸安全生产治本攻坚三年行动方案（20242026年）的总体部署、全省工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划和全市工贸安全生产专项整治三年攻坚行动计划，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和十九届六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，扎实开展安全生产专项整治三年行动，着力推进安全生产治理体系和治理能力现代化，全力防
2、范和化解重大安全生产风险，切实维护人民群众生命财产安全，促进经济社会高质量发展。一、尾矿库治理工程（一）整治目标通过三年专项整治行动，进一步巩固提升我市尾矿库综合治理专项战役成果，严格落实尾矿库安全监管法律法规和各项安全管理制度。突出重点，聚焦难点，强化源头管控和综合治理，全市尾矿库数量控制在7座以内，原则上只减不增。进一步健全完善风险分级管控和隐患排交治理责任体系,安全监管信息化水平明显提升，全市所有在用尾矿库全部实现在线监测，有效化解尾矿库安全风险，确保我市尾矿库安全。(二)主要工作任务1.健全完善落实尾矿库安全法律法规和责任体系(1)加强尾矿库有关法律法规宣贯。组织本系统监管人员和尾矿库
3、企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员对应急管理部新修订的尾矿库安全管理规定进行宣贯,并抓好落实。(2)督促各级人民政府落实属地监管领导责任。按照地方党政领导干部安全生产责任制规定和X省地方党政领导干部安全生产责任制细则的规定，县、乡人民政府主要负责人和班子成员分别承担本地区尾矿库安全专项整治防范化解安全风险工作第一责任人和各自分管范围内领导责任，严格落实五人包保责任制。县级人民政府要落实无生产经营主体的尾矿库安全专项整治、安全风险管控主体责任，督促政府指定的闭库后管理单位落实安全管理责任。(3)明确部门监管责任。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的
4、原则，各涉尾矿库的县级人民政府要督促相关部门按照X市防范化解尾矿库安全风险工作方案中明确的职责分工，抓好落实。(4)强化尾矿库企业严格落实主体责任。尾矿库企业主要负责人、法定代表人和实际控制人同为本企业防范化解尾矿库安全风险第一责任人，对尾矿库安全专项整治工作和防范化解尾矿库安全风险工作全面负责，保证安全生产投入,组织开展隐患排查治理，及时处置重大险情。要落实全员安全生产责任制度，要按照国家有关规定配齐安全管理人员和专业技术人员，计划闭库尾矿库要落实闭库治理责任和闭库后的安全管理责任；要加强信息化建设，利用“互联网+大数据+监管”等手段加强尾矿库安全风险动态管理；要合理利用资源，积极推进尾矿资
5、源综合利用。2 .强化责任落实，有效管控尾矿库安全风险(1)全面评估管控尾矿库安全风险。2024年X月底前，所有取得安全生产许可证的尾矿库企业要结合双重预防机制建设工作，编制完成安全风险管控方案。落实安全风险动态评估，每年要对无生产经营主体的尾矿库进行一次安全风险评估；无生产经营主体尾矿库风险评估由分级监管责任单位负责落实。(2)强化尾矿库安全风险监测预警机制。2024年底前,全市所有在用尾矿库要建立完善在线监测系统，确保对尾矿库坝体位移、浸润线、库水位、干滩长度、安全超高、降雨量等重要技术参数实现在线监测，要在重要部位设置视频监控。尾矿库企业要明确专人负责安全监测工作，及时上传监测技术数据，
6、做到实时更新，使相关视频及监测数据与省厅尾矿库安全风险监测预警信息平台互联互通。(3)建立重大安全风险会商研判和督导机制。市、县人民政府要建立相应重大安全风险会商研判和督导机制，应急管理部门要会同生态环境、水利、气象等部门，在重大灾害天气发生时，组织召开会商会，结合气象部门发布的气象预警信息，研究分析全市尾矿库安全风险形势，提出重点防范名单，及时发布气象预警信息，督促做好应急处置准备工作。(4)强化尾矿库应急管理机制建设。尾矿库企业要切实完善溃坝、漫顶、排洪设施损毁等事故专项应急预案、环境应急预案和现场处置方案，至少每半年组织一次应急演练;要加强应急物资储备，配备能够满足极端情形下所需的应急救
7、援器材物资，确保出现险情应急救援队伍能够及时参与处置；要确保上坝道路、通信、供电及照明线路可靠通畅，严格执行应急值守、专人巡查和事故信息报告制度；要与下游居民区(村)、社区组织加强沟通，设立与尾矿库企业联动的警报装置，发现险情第一时间启动警报装置。各涉尾矿库的县级人民政府要进一步完善应急预案，每年汛期前组织尾矿库企业与有关单位联合开展应急演练，提高应急响应及处置能力。3 .强化执法检查，严厉打击违法违规行为(1)突出重点，严格监管执法。开展尾矿库安全设施设计复核专项执法检查。2024年底前，完成对所有在用尾矿库安全设施设计复核，确保尾矿库建设和运行符合安全设施设计和现行国家法律法规要求。要将尾
8、矿库纳入各级政府安全生产年度监督检查计划，加大汛期等关键时段执法检查力度，有效防范生产安全事故发生。（2）严厉打击安全生产违法违规行为。对存在未批先建、恶意规避审批、不按批准的设计施工、擅自加高坝体、擅自改变筑坝方式、发生重大变更不履行报批手续、停用时间6个月以上尾矿库擅自启动使用等违法违规行为的尾矿库企业，要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施，严防因违法违规行为导致尾矿库生产安全事故发生。（三）时间安排从2024年X月至2024年12月，分四个阶段进行。1 .动员部署（2024年6月中旬）。按照总体安排和本方案要求，各涉尾矿库地区的应急管理部门和尾矿库企业要结合本地
9、本企业实际，制定细化尾矿库安全专项整治三年行动实施方案，进行全面部署并做好宣传发动工作。2 .排查整治（2024年6月下旬至2024年12月）。在企业开展风险防控和隐患排查治理体系建设以及对尾矿库安全风险评估的基础上，认真排查隐患，各地和尾矿库企业建立问题隐患和制度措施“两个清单”，对排查出的问题和隐患，按照隐患排查治理“五落实”的要求，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保专项整治行动取得实效。3 .集中攻坚（2024年）。动态更新“两个清单”，针对尾矿库专项整治重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，落实和完善治理
10、措施，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防体系，整治工作取得明显成效。4 .巩固提升（2024年）。认真总结尾矿库综合治理专项战役和专项整治三年行动取得的成效，健全完善防范措施和长效机制，大力推广先进典型和经验，巩固取得的成果。（四）保障措施1 .加强组织领导。要强化责任落实，各涉及尾矿库的县级人民政府要按照分级监管原则对本地区尾矿库安全专项治理工作负责，严格落实整治责任，将工作任务分解细化到具体部门，并督促相关部门抓好落实。市级相关部门和各县人民政府要认真落实省贯彻落实国家防范化解尾矿库安全风险工作重点清单明确的职责分工和工作内容，按照时间节点认真推进各项工作。2 .广泛宣传
11、引导。充分运用舆论宣传渠道，加大对尾矿库专项整治工作和防范化解尾矿库安全风险知识的宣传力度，增强从业人员及周边居民风险防范意识。要及时曝光违法违规企业和典型案例，营造良好舆论环境，引导形成全社会共抓共治的工作局面。3 .强化监督考核。市安委会将把尾矿库专项整治防范化解安全风险工作情况纳入对各县级人民政府安全生产和消防工作考核的内容，确保各项工作任务落实落地，按期完成。对尾矿库隐患排查治理工作落实不到位、出现违规批准建设项目的要依法依规严肃追究相关责任人的责任。要强化公众参与，健全举报奖励制度，畅通举报渠道，鼓励公众对尾矿库专项整治防范化解安全风险措施落实情况进行监督。二、全市工贸行业重点企业在
12、线监管工程（一）整治目标通过三年专项整治行动，企业主体责任进一步落实，风险分级管控和隐患排查治理体系不断完善，信息化监管水平能力得到提升，事故总量持续下降，有效防范和遏制较大事故。（二）主要任务依据工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准2017版工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016年版）和相关国家标准、行业标准、安全标准，窿设工贸行业重点企业在线监管信息系统，指导全市冶金、有色、建材、机械、纺织、轻工、烟草、商贸行业规模以上重点企业的生产安全风险信息接入系统，明确各级在线监管职责。（三）重点企业范围重点企业是指易造成重大人员伤亡风险的企业，重点范围为：1 .生产、使用、储存煤气。冶金
13、有色、建材等行业中涉及煤气生产、存储、使用的企业。2 .粉尘涉爆。单个作业场所在10人及以上的金属、木和粮食饲料等农副产品的粉尘涉爆企业。3 .涉氨制冷。涉氨制冷用企业。4 .高温熔融金属。冶金、有色、机械铸造等行业中涉及熔融金属伤害的企业。5 .危险化学品使用、储存。按照危险化学品目录（2015版）规定范围的使用、储存危险化学品，风险较大的企业。商贸行业主要指含涉氨制冷的规模以上批发、仓储类企业。（四）信息采集和接入企业信息的采集方式主要有视频和传感器，视频采集的数据包括人员作业情况、环境情况等；传感器采集的数据包括温度、压力、浓度等，采集的数据通过网络的方式传输到省厅琮合信息平台工贸安全
14、监管信息系统。（五）任务分工按照分级和属地管理的原则，各级分工负责。市应急管理局负责辖区内直管企业的监管信息接入，协调直管企业在线监管系统的硬件建设，指导全市各地重点企业在线监管工程的建设工作。市经信、商务部门负责配合相关工作。县（市、区）应急管理局、开发区安办负责辖区内监管企业的监管信息接入，协调市级直管企业在线监管系统的硬件建设，指导辖区重点企业在线监管工程的建设工作。经信、商务部门负责配合相关工作。（六）时间安排从2024年X月至2024年X月，分四个阶段进行。1 .动员部署（2024年6月至中旬）。各地要根据实际情况，研究制定本地区专项实施方案，积极部署筹划专项工程。2 .试点建设（2
15、024年6月下旬至12月）。完成涉及煤气的钢铁企业、单个作业场所在30人及以上的涉及金属、木和粮食饲料等农副产品的粉尘涉爆企业，构成重大危险源的涉氨制冷企业的信息接入工作。3 .重点推动（2024年）。在试点工作的基础上，重点推各地完成辖区规模以上其中生产、储存和使用深井铸造企业、单个场木和粮食饲料等农副产动重点企业在线监管信息接入工作,重点企业总数60%的信息接入工作,煤气的企业，钢铁企业、有色企业、所作业人数在10人及以上的金属、品的粉尘涉爆企业，液氨储量在10吨以下的制冷企业的监管信息须完成接入。4 .全面提升（2024年）。完成其余规模以上重点企业的在线监管信息接入工作，补齐前期工作短
16、板弱项，完成重点企业在线监管标准清单和软件平台。在规模以下重点企业中推广运用在线监管信息系统。（七）保障措施1 .加强组织领导。各地要成立专项整治工程领导小组,明确职责任务分工，确保工程建设有序推进。2 .强化沟通协调。各地要及时协调解决在线监管工程建设中出现的问题，对工程建设中发现的重难点问题，要采取会商会诊、现场推进会等措施，强力推进在线监管工程建设。3 .严格督促指导。各地要强化工贸行业重点企业在线监管工程的督办和指导，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施，确保按期完成建设任务。各地、各有关部门分季度、半年、年度总结提升工程开展情况，2024年12月对提升工程三年行动进行全面总结评估
17、并及时将季度、半年、年度、三年总结报送市非煤矿山专委会办公室。民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实民政服务机构安全管理工作基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故.按照安全生产治本攻坚三年行动方案(20242026年)总体要求，民政部结合工作实际制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，地方各级民政部门和民政服务机构统筹发展和安全的理念进一步强化，安全红线意识进一步增强，养老旅务、儿童福利、未成年人救助保护、精神卫生福利、流浪乞讨人员救助管理、殡葬服务、婚姻登记等民政服务机构(场所)安全管理责任体系进一步健全
18、消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险防范能力进一步增强,本质安全水平大幅度提升,各类民政服务机构保持安全有序运行，全国民政领域安全形势持续稳定向好。二、主要任务(一)凭金民政及务机构直大事故廛各自变自改常态化机制.推动民政服务机构主要负责人每季度对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查，完善并落实覆盖工作人员的安全生产岗位责任制，发现重大事故隐患要及时报告属地民政部门并迅速采取有效措施管控风险。在清明节、中元节、春节等重要节日、重大节点前，督促殡葬服务机构制定完善祭扫安全保障方案预案,加强殡葬场所火源管控，配合开展野外祭扫用火检查，严防火灾等安全事故的发生。（二）加强直点环节
19、患排专接治.主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、施工安全、用电用气安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规电气焊作业、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患，健全部门联合会商、联合执法等工作机制，主动争取应急管理、消防、住房城乡建设等部门支持指导，全面加强民政服务机构全流程各环节的风险管控和安全治理。畅通民政服务机构重大事故隐患投诉举报或报告渠道.主动接受机构从业人员、服务对象和社会公众的监督,对反映的有关问题依法依规做好核查处理，建立重大事故隐患提级治理机制，涉及跨部门协调事项的，各地民政部门要及时报请属地党委、政府予以解决。（三）究*排查拄治工作推动机制.
20、依托全国流浪乞讨人员救助管理信息系统、残疾人福利机构管理信息系统、殡葬管理服务系统、全国养老服务信息系统、全国儿童福利信息系统等建立重大事故隐患台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限等，实现动态排查、闭环整改。2024年底前,依托社会事务、养老服务、儿童福利各领域信息系统，建立完善民政服务机构重大事故隐患统计分析机制，定期统计分析排查整改情况,针对性开展督导检查，全面汇总机构自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠道排查的重大安全隐患。对工作进度缓慢的地区采取通报、约谈等措施，对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，通报当地党委和政府,对相关责任方提出责任追究建议口（
21、四）强化民政部门安全教富培训L将安全教育纳入常态化培训内容，丰富培训内容形式，健全培训机制，分级分类组织全员安全培训。三年行动期间，民政部每年面向省级民政部门分领域组织开展社会事务、养老服务、儿童福利领域服务机构安全管理工作培训，不断提高安全管理的能力。省级民政部门负责统筹做好本地区民政部门安全管理教育培训工作，定期对市、县（区）民政部门负责同志开展民政服务机构安全教育培训.养老服务领域每年至少开展一次监管人员检查和执法能力培训，重点培训中华人民共和国安全生产法、民政领域有关监管法律法规、重大事故隐患判定标准和方法、行政检查执法业务知识等，不断提高安全管理能力素养，（五）加大民政及务机构安全教
22、育播调力度.市县一级民政部门每年至少组织一次全面覆盖辖区内民政服务机构主要负责人和安全管理人员的安全管理业务培训，重点培训养老机构消防安全管理规定以及儿童福利领域服务机构、精神卫生福利机构、救助管理机构、殡葬服务机构有关管理办法和标准规范、重大事故隐患判定标准、应急处置知识技能等，切实提高有关机构主要负责人和安全管理人员的责任意识和履职能力。推动每个民政服务机构每半年至少组织一次面向全体工作人员的安全培训，重点培训安全管理法律法规、本机构安全管理制度和安全操作规程、消防设施设备使用方法、应急疏散和自救逃生知识技能、应急预案的内容和操作程序等，切实提高从业人员安全素质和能力，（六）推进直大事址除
23、息判定标准健全克#和宣重落实.加大养老机构重大事故隐患判定标准宣贯力度，结合2024年“民政服务机构安全管理月”活动深入养老机构一线开展宣传解读。总结民政服务机构重大安全隐患排查整治专项行动经验做法，结合典型事故案例教训，细化重大事故隐患情形，确保2024年上半年完成社会事务、儿童福利领域服务机构重大事故隐患判定标准制定，鼓励各地民政部门结合实际制定重大事故隐患检查指引指南等配套政策文件，进一步细化应判定为重大事故隐患的情形，规范事故隐患排查工作流程，明确复杂情况下综合判定机制和程序等，不断增强重大事故隐患判定标准的可操作性，指导提高基层民政部门监督检查和机构自查自纠事故隐患的能力。（七）加大
24、科技支撑系统速设力度.各地民政部门要争取“十四五”社会服务设施兜底线工程项目等多种资金投入,指导有条件的民政服务机构加强科技应用，积极推广电气火灾监控、燃气泄漏探测报警系统、消防一维智能报警系统等智能手段，加强视频监控系统等设施设备的建设管理，完善技防、物防、人防相结合的防控措施，（八）强化民政威务机构安全工程治建.积极会同有关部门将民政服务机构消防审验问题纳入建设工程消防设计审查验收违法违规专项治理，提请属地党委、政府统筹研究解决消防审睑历史遗留问题，积极配合住房城乡建设部门进一步加强养老机构经营性自建房存量安全隐患整治，对判定为C级和D级危房的养老机构建筑采取工程措施彻底消除隐患,加强自建
25、房增量隐患的定期排查和房屋安全鉴定，发现新增隐患及时纳入专项整治。（九）开展疏散逃生避险演练和安全生产知识宣传普及.各地民政部门要聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题和目标，持续开展民政服务机构安全管理月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动,因地制宜推动民政系统安全宣传。督促指导民政服务机构紧密结合机构硬件设置和人员特点完善应急预案,每年至少组织1次疏散逃生演练，确保机构内工作人员和有生活自理能力的入住对象熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求。三、保障措施（一）强化组叙领导.各地民政部门要提高政治站位，将安全生产治本攻坚三年行动作为推动民政事业高质量发展的重点任务进行研究部署，主要负责同志亲自研究
26、分管负责同志具体主抓，及时研究解决重大安全问题，定期调度工作进展，确保治本攻坚行动稳步有序推进。各地民政部门要主动向属地党委和政府汇报本地区民政领域安全生产治本攻坚三年行动进展情况，积极争取将所需资金全额纳入同级财政预算C（二）压实工作责任。各地民政部门要严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,健全安全管理责任体系，明确各方责任，采取项目制、清单式等方式方法，约谈相关负责人，提示工作重点，确保安全生产治本攻坚三年行动任务分解落实到位。（三）推进长戴火管。各级民政部门要严格执行各专项管理要求，建立健全安全管理长效机制，切实转变工作方式方法，联合相关部门通过常
27、态化、规范化、标准化的方法来督促指导服务机构排查安全隐患，确保安全生产治本攻坚目标如期实现，（四）加强督导检查。各级民政部门要综合运用“四不两直”、明查暗访、异地交叉互检等方式，分阶段开展检查督导，深入民政服务机构一线检查治本攻坚行动开展情况,及时通报发现问题,交流典型经验做法，全面落实治本攻坚行动要求，切实提升安全风险防范化解水平。民政部将视情通报各地民政部门治本攻坚三年行动工作情况,并将其纳入督查检查考核事项。安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省市两级工作要求，进一步夯实全市房屋
28、市政工程领域安全生产工作基础，杜绝重特大事故，坚决遏制较大事故，防范化解各类风险隐患，按照全市安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）和*省住建系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（20242026年）总体要求，特制定本方案。一、工作目标通过三年治本攻坚，全市住建部门和项目参建单位统筹发展和安全的理念进一步强化，安全生产责任体系进一步健全，安全风险隐患防范意识进一步提高，排查整治重大事故风险隐患的积极性主动性显著增强；施工现场从业人员安全素质显著增强，工程项目标准化建设水平稳步提升，安全生产智慧化监管能力有效提升，普遍建立排查整治重大事故隐患责任体系，风险隐患排查整改质量得到切实
29、提高，发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平得到切实增长，重大事故隐患实现施工全过程动态清零；全市房屋市政工程领域安全生产形势持续稳定向好，重特大生产安全事故得到有效遏制。二、主要任务（一）全面落实企业安全生产主体责任L深化落实企业安全生产主体责任。进一步压紧压实建设单位首要责任、监理单位监管责任、施工单位主体责任,按照*省生产经营单位主要负责人安全生产法定职责清单指引和*省生产经营单位全员安全生产责任清单指弓I（简称“两个清单”）要求，持续推动企业建立健全全员安全生产责任清单，全力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，加强风险隐患源头管控，筑牢安全生产责任体系。2.深化落实企业
30、全员安全生产责任制。严格落实企业对项目的层级管理，推动企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人以及项目负责人、技术负责人、安全员、总监、安全专监等安全关键岗位人员全员安全生产责任制，明确各部门各岗位安全生产职责，扎实开展施工现场安全关键岗位人员到岗履职专项行动，建立健全责任制考核奖惩机制。（二）建立健全安全教育培训制度L开展企业安全三类人员培训教育。定期组织施工企业主要负责人、技术负责人、分管安全负责人开展专题安全教育培训，建立“培训1+考核”制度，考核合格方可上岗，并承担相应安全职责。落实建筑施工企业、工程项目安全生产管理机构和安全生产管理人员配备办法，建立项目安全关键岗位人员到岗履责动态
31、监管机制。2.开展施工现场作业人员安全生产培训教育。工程参建单位要落实安全培训主体责任，严格企业年度安全生产培训、新进场人员“三级安全教育”、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，通过剖析安全事故发生原因，总结经验教训，强化班前教育环节，提高从业人员安全生产意识，减少“三违”行为。（三）提升重大事故隐患排查整治能力L持续宣贯重大事故隐患判定标准。在全市房屋市政工程领域持续宣贯房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2022版），在企业排查、部门检查中进行实施应用，总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法，对重点检查事项清单进行完善。2 .推进企业开展隐患自查自改。督促企业落实项目
32、月检制度，企业主要负责人每季度带班开展1次检查并组织专题研究1次安全生产工作,建立健全企业主要负责人督办制度,建立主要负责人负总责，分管安全负责人、安全员分级负责的责任体系。项目安全员规范填写安全日志，并如实记录施工现场每日安全生产情况，建立日管控机制；项目经理每周带班对项目开展安全大检查，并建立隐患清单，建立周排查机制；企业分管安全负责人每月带队对项目开展安全检查,并督促项目落实隐患整改，建立月调度机制。所有自查自纠工作实行清单化管理，明确内容、方式、整改时限、整改责任人，确保自查自纠工作的落实与推进。3 .动态清零重大事故隐患。建立全市统一的房屋市政工程重大事故隐患数据库，建立重大事故隐患
33、排查、整改、督办和销号的工作机制。对未开展重大事故隐患排查、不按规定整改的，实施挂牌督办。2024年底前，各县（市、区）住建局完成辖区房屋市政工程重大事故隐患信息动态收集并建立台账，2026年底前，针对多发隐患和共性问题，完善重大事故隐患自查自改常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。4 .开展重大事故隐患排查整治“回头看”。定期梳理上级部门开展的各类暗访检查发现的隐患情况以及重大事故隐患排查整治中排查的重大事故隐患情况，紧盯安全风险隐患,重点开展重大隐患“回头看”，检查前期发现的重大安全隐患是否整改到位，相关责任单位、责任人员是否处罚到位，确保排查整治质效。（四）建立安全科技支撑保障体系1 .
34、提升安全技术防范水平。鼓励工程参建单位应用先进适用、安全可靠的新工艺、新设备、新材料，加快淘汰和限制使用危及生产安全的落后工艺、设备和材料，充分利用人工智能技术产品代替“危、繁、脏、重”的人工作业，降低施工现场安全生产风险。全面推动智慧工地建设，强化工程施工安全科技支撑，推广实时监控系统、红外感应技术、AR技术、现场隐患即时通报技术、塔式起重机监测等技术手段，提高施工现场安全生产智能化管理水平。持续推进“*省建设工程安全监督系统”的使用，利用安全监管信息化手段，提升安全监管水平能力。2 .完善施工安全双重预防体系建设。持续深入研究建筑施工安全事故的特点，结合工程实际，认真分析房屋市政工程安全风
35、险，完善双重预防体系，进一步实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治、部门监管高效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，构建双重预防长效机制，努力提升安全生产监管预控能力。3 .加大工艺技术改造和设备更新力度。严格对照住建部淘汰落后安全生产工艺技术设备目录和在用设备报废标准，加大房屋市政工程领域工艺设备淘汰更新力度。（五）夯实安全生产基础L推进安全生产标准化建设。开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作，探索实行房屋市政工程领域安全生产标准化管理体系企业定级制度，引导企业创建房屋市政工程安全生产标准化工地。优化安全生产标准化结果运用，落实房屋市政
36、工程安全生产标准化达标企业在减少检查频次、降低安全生产责任保险和工伤保险费率、评优评先等方面的激励政策。2 .增强风险应急处置能力。切实履行行业监管责任，督促工程参建单位落实*省房屋市政工程施工现场不良气候和极端天气预警应急响应指南要求，履行安全生产主体责任，在施工现场设置必要的气象监测设施，指定专人负责及时接受和传播各种灾害性天气预警信号，制定完善各类应急预案，储备必要的医疗应急装备和抢险救援设备，定期组织预案演练。加强应急值守工作，遇到紧急情况和突发事件,及时报告、妥善处置。3 .打造安全生产示范工程。高标准、高质量、高水平建设，打造一流的施工现场安全生产管理体系，积极应用数宇化、智能化、
37、网络化技术，创建安全生产标准化示范工地,建设精品工程、绿色工程、安全工程，充分发挥示范引领作用。（六）严厉打击违法违规行为1 .严格履行基本建设程序。建设单位要按照中华人民共和国建筑法中华人民共和国安全生产法*省建筑市场管理条例等法律法规要求，严格遵守基本建设程序,依法办理施工安全监督手续，并取得施工许可证，严禁未批先建、边批边建、边设计边审查边施工等违法违规行为。2 .大力整顿违法违规行为。坚持“两场联动”，健全施工企业资质和安全生产许可条件动态核查和预警机制，对不能满足资质和安全生产许可条件的企业重点监管。按照全省工程建设领域突出问题专项治理工作方案和省厅深入开展全省建筑市场“三包一挂”等
38、违法违规行为整治专项行动方案(20242026)总体部署要求，严肃查处参与项目建设活动的建设、勘察、设计、施工、监理单位和质量检测机构等相关责任主体及人员的违法违规行为，严厉打击出借资质、围标串标、转包、违法分包等违法行为。3 .加大违法违规行为查处力度。加强部门间的协作力度,合理运用联合执法机制，综合运用“四不两直”、明查暗访、交叉检查、线上巡查等方式，持续开展市级安全生产飞行检查。聚焦重大事故隐患和重点事项，实施短平快的专项检查和精准执法。坚持对安全事故“一案四查”，依法采取联合惩戒、行刑衔接、媒体曝光等手段，严厉打击安全生产违法违规行为。(七)营造安全生产浓厚氛围1 .开展全民安全生产宣
39、传教育。持续开展安全宣传“敲门行动”，聚焦“人人讲安全，个个会应急”主题，持续开展安全生产月、防灾减灾宣传周、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，扎实推进安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。2 .开展安全生产警示教育。定期收集安全事故警示教育视频资料，聚焦重点企业、重点项目，开展警示教育和上门提醒活动，组织企业和项目所有从业人员观看安全事故警示教育片，提高全员安全意识。3 .开展平安工地创建活动。按照有关规范标准落实各项安全防范措施，实行围挡作业，封闭式管理。施工现场安全生产状况、文明施工良好，安全设施齐全，保持施工现场良好的场容场貌。加强现场管理人员、安全生产“三类人员”和特种作业
40、人员的教育培训，特别是对各类桩基工程、深基坑工程的施工管理，保证工程施工不危及周边居民房屋安全。严格执行国家有关环境保护的法律法规，严格控制夜间施工时间，做好扬尘控制，减轻对周边居民日常生活的影响，确保工地场容场貌文明、整洁、卫生。（八）全力消除监管盲区聚焦二次装饰装修工程和老旧小区改造工程两大薄弱环节，严把事前审批环节，开工前应按有关规定对施工图设计文件进行审查并取得合格证，并有保证工程安全的具体措施。重点对施工过程中高处作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等环节进行管控，施工企业必须严格按审查合格的图纸施工，强化关键岗位人员到岗履职，做好施工过程中旁站监督验收，全面消除监管盲区。三、时间
41、安排（一）动员部署阶段（2024年3月至2024年4月）。各县（市、区）住建局要结合本地实际，编制印发行动方案，召开专题会议动员部署，对专项行动作出具体安排。（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各县（市、区）住建局要有序推进治本攻坚三年行动，落实专班专人负责专项行动具体落实，加强过程管理，建立完善重大事故隐患数据库，明确整改责任企业和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，确保整治工作取得初步成效。（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。各县（市、区）住建局要动态更新重大事故隐患数据库，督促企业研究制定切实有效整改措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善
42、治理措施，推动建立健全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。（四）总结评价阶段（2026年10月至2026年12月）。各县（市、区）住建局要深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖原因，健全措施，完善制度，补齐短板，总结梳理经验做法，形成一批可复制可借鉴的经验做法进行推广。四、保障措施（一）强化组织领导。各县（市、区）住建局要成立工作专班，压实工作责任，编制本辖区治本攻坚行动方案，明确治本攻坚责任分工和工作目标，主要负责同志要强化领导、亲力亲为，及时动员部署，定期听取进展情况汇报；分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究行业领域安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保治本攻
43、坚三年行动取得实效。（二）加强督导检查。市住建局运用“多通报、多督促、多暗访”等手段，定期对县（市、区）开展督导检查，督导检查要延伸到风险最突出、基础最薄弱的基层单位，对工作推进不力、重大事故隐患整治不力的县市区及时约谈、通报、曝光，严格问责问效。（三）加强宣传引导。各县（市、区）住建局要加大安全生产宣传力度，充分利用报刊、广播、电视、新媒体等多种形式，多层面、多渠道、全方位宣传治本攻坚三年行动的进展和成效，总结推广治本攻坚三年行动过程中的先进做法与典型经验，曝光典型案例。建立安全生产举报渠道和奖励机制，落实奖励资金、鼓励匿名举报，充分发动从业人员和社会群众举报生产经营单位存在的重大事故隐患，
44、开展人人都是“吹哨人”活动,营造全行业、全社会参与安全生产的良好氛围。安全生产治本攻坚三年行动主要任务（2024）日前，国务院安委会印发了安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年），部署开展安全生产治本攻坚“八大行动”，具体内容如下：一、开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动1.会同中央党校集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，固化完善“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖，其中：2024年，重点开展矿山企业主要负责人和二级三级医院消防安全责任人集中培训；2025年，重点开展金属冶炼生产经营单位主
45、要负责人、重点文物保护等单位消防安全责任人集中培训；2026年,重点开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。各地区及国务院安委会有关成员单位要结合实际，组织对未覆盖到的有关重点行业领域生产经营单位主要负责人开展安全教育培训。二、开展重大事故隐患判定标准体系提升行动1.总结重大事故隐患专项排查整治2023行动经验做法,修订一批、提升一批重大事故隐患判定标准，形成覆盖各行业领域的较为完备的标准体系。对于已经出台重大事故隐患判定标准的行业领域，要及时修订完善，增强操作性和实用性，并针对新问题、新风险补充完善标准要求；对于以推荐性标准或以试行、暂行办法等文件出台的，2024年底前要积极总结提升为部门
46、规章、强制性国家标准等，增强权威性。结合行业领域实际情况，针对性制修订重大事故隐患判定标准解读、检查指引指南等配套文件、制作有关视频，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量。三、开展重大事故隐患动态清零行动1 .因地制宜建立完善各类发展规划的安全风险评估会商机制，有效衔接国土空间规划和全国自然灾害综合风险普查成果等，结合地区实际制定开发区、高新区、工业园区、化工园区等重点区域安全生产禁止和限制类产业目录，严格准入，强化重大安全风险源头管控。2 .健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查（高危行业领
47、域每月至少1次），完善并落实生产经营单位全员安全生产岗位责任制。完善行业领域专家、企业退休技安人员以及专业技术服务机构参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性。对于未开展排查、明明有问题却查不出或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的，参照事故调查处理，查清问题并依法依规严肃责任追究。3 .完善地方政府对于重大事故隐患治理的督办制度，建立政府负有安全监管职责有关部门审核把关销号机制，加大专业指导力度，确保重大隐患闭环整改到位。2024年底前建立健全分区域、分行业重大事故隐患统计分析机制，对进展缓慢的及时采取函告、通报、约谈、曝光等措施。修订安全生产事故口急患排查治
48、理暂行规定，进一步加强事故隐患排查治理的监督管理。4 .健全重大事故隐患数据库，2024年底前完善数据库运行管理机制，实现企业自查上报、督导检查发现、群众举报查实等各渠遒排查的重大事故隐患全量汇总，推动重大事故隐患信息共享集中。及时将重大事故隐患信息通知到相关生产经营单位的主要负责人、实际控制人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。四、开展安全科技支撑和工程治理行动1 .加快推动安全生产监管模式向事前预防数字化转型，推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产融合发展,持续加大危化品重大危险源、矿山、尾矿库、建筑施工、交通运输、水利、能源、消防、钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、烟花爆竹、油气储存、石油天然气开采等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，2024年底前建设完善危化品、矿山等高危企业安全生产电力监测分析系统，2025年底前实现危化品重大危险源、煤矿、钢铁、铝加工（深井铸造）、重点粉尘涉爆等企业安全风险监测预警全覆盖，2026年底前安全生产风险智能化管控能力显著峭强。分级建成一批安全发展示范城市，带动提升城市安全风险监测预警能力。2 .及时更新先进适用技术装备推广及淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，明确在用设备报
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