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1、第 1 页 20XX 年度党风廉政建设党委党组党工委主体责任重 点工作实施意见 特征码 MDHCEsetJDQTWFGIbwlq 20XX 年度党风廉政建设党委党组党工委主体责任重点工作 实施意见 为了进一步深入贯彻落实党委党风廉政建设主体责任， 扎实推进全县党风廉政建设和反腐败工作，按照中省市纪委全 会精神和市委关于落实 20XX 年度党风廉政建设党委（党组） 主体责任重点工作的实施意见安排和要求，结合我县实际， 现就做好 20XX 年度党风廉政建设党委、党组、党工委主体责任 几项重点工作提出如下实施意见。 一、总体要求 全面从严治党是各级党组织的职责所在。从党风廉政建设主体 责任到全面从严
2、治党主体责任，不只是字面上的变化，更是实 践的发展、认识的深化。党风廉政建设和反腐败工作是全面从 严治党的一部分，党的建设必须全面从严，各级党组织及其负 责人都是责任主体。各级党组织要紧紧扭住落实主体责任这个 “牛鼻子” ，牢固树立不管党治党就是严重失职的观念，在工作 的方方面面体现党的领导。党委书记要做管党治党的书记，当 第 2 页 好第一责任人，对党负责，对本区域本单位的政治生态负责， 对干部健康成长负责。要把责任传导给所有班子成员，压给下 级党组织的书记，确保责任落到实处。 20XX 年，全县落实党风廉政建设主体责任在巩固深化 镇区办中心、县级部门落实党委、党组、党工委主体责任工作 的同
3、时，推动村级、部门下属单位和县属国有企业、中小学校 党组织落实主体责任，切实将压力和责任传导到基层。各级党 委要突出工作重点，明确责任内容，强化责任检查，严格责任 追究，确保各级党委切实履行总揽协调、全面主抓、推动落实 的党风廉政建设主体责任，不断推进党风廉政建设和反腐败斗 争取得新成效。 二、重点工作 各级党委、党组、党工委要结合实际认真落实党风廉政建设主 体责任，今年要重点抓好以下七项工作： （一）严明党的纪律，把纪律建设摆在更加突出的位置 1、坚持把纪律和规矩挺在前面。把党规党纪挺在前面， 坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。各级党组织必须克 服惯性思维，以纪律为戒尺，发现苗头及时提醒
4、，触犯纪律立 即处理，真正把纪律立起来、严起来，执行到位。 2、深入开展纪律教育。以学习贯彻准则和条例 为重点，教育引导党员干部尤其是领导干部坚持高标准和守底 线相结合，坚守“四个必须、八条规范” ，遵守“六项纪律” ， 第 3 页 提高党员干部对守纪律、讲规矩重要性和严肃性的认识，自觉 把落实党规党纪内化于心、外化于行，形成尊崇党章、遵守党 纪的良好习惯。 3、加强对执行政治纪律情况的监督检查。坚决纠正上 有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通； 严禁妄议中央，在重大政治原则问题上、在大是大非问题上同 党中央唱反调，搞政治上的自由主义，严禁搞团团伙伙、结党 营私，政治利益和经
5、济利益相互勾连，坚决维护党的团结统一。 对不守纪律的问题线索及时移送纪检监察机关严肃处理。 4、维护党规党纪的严肃性。加强对党风廉政建设制度规 定执行情况的监督检查，特别是对领导干部落实准则 、 条 例等党规党纪执行情况的监督检查，切实提高制度的执行力。 及时纠正、严肃查处违反党规党纪的行为。 以上工作的县级责任牵头单位：县委组织部、县纪委监 察局 （二）加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上 的不正之风和腐败问题 1、加强换届纪律监督。坚持教育在先、警示在先、预 防在先，实行换届纪律全覆盖，切实提高换届纪律知晓率。派 出巡回督查组，对换届风气、执行换届纪律情况进行不间断的 监督自查。运用
6、信访、 “12380”举报电话和举报网站“三位一 体”举报平台，及时发现和受理违反换届纪律及其他违反干部 第 4 页 工作纪律问题。认真执行关于加强干部选拔任用纪实工作的 若干意见 ，如实记录换届提名人选选拔任用各个环节的主要工 作和重要情况,建立完整的换届工作档案。坚持铁面执法、严查 快办，对换届中违规违纪问题坚决实行“零容忍” ，发现一起、 查处一起、曝光一起。 2、着力解决干部“带病提拔”问题。前移监督关口，对 可能涉及换届人选、拟提拔重用的干部进行严肃查核，对廉洁 自律情况作出结论；重点关注权力比较集中、廉政风险较大的 重要岗位人选和平时反映比较多、争议比较大的人选。充分发 挥考察“检
7、视”作用，对考察对象的干部档案必审、个人有关 事项报告必核、纪检监察机关意见必听、有关信访举报必查。 问题没有查清、疑点没有消除的不得作为换届人选，不得提拔 重用。落实考察全程纪实和“一人一袋”备查追责制度，出现 问题责任倒查，严肃追究。 3、深入开展突出问题专项整治。深化超职数配备干部专 项整治工作，巩固整治成果，防止新的超配问题出现。结合市 县乡三级领导班子换届，深入整治违反干部任用标准程序、跑 官要官和说情打招呼等问题。继续整治“裸官”问题，在考察、 干部选拔任用工作有关事项报告等工作中，严格审查配偶及子 女移居国境外的情况，一旦发现，严格按照有关规定进行免职 或调离。深入开展乱设助理资
8、政、数字造假等专项治理。 4、强化选人用人监督。严格落实党政领导干部选拔任 第 5 页 用工作责任追究办法（试行） 等四项监督制度以及中组部关 于加强干部选拔任用工作监督的意见 ，强化对干部选拔任用工 作的监督，严肃查处违规用人问题。以党政正职、关键岗位干 部为重点对象，以集中换届、提拔重用、转岗离任等为重要节 点，加大监督检查力度。严格执行干部任前预审备案制度，对 先斩后奏或隐瞒不报的，一经查实，严肃追究责任。 以上工作的县级责任牵头单位：县委组织部、县纪委监察局 （三）坚决纠正损害群众利益的行为 1、坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题， 切实加强基层党风廉政建设。各级党委要把压
9、力和责任传导到 基层。县乡党委要发挥关键作用，有关职能部门要加强管理监 督，对失职渎职的要严肃问责。及时纠正损害群众利益的不正 之风。周密部署整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问 题工作，加大对侵害群众利益的不正之风和腐败问题查处力度。 县级责任牵头单位：县纪委监察局 2、整治查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊 派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠 群众钱款等突出问题。切实整治和查处高高在上，漠视群众疾 苦，形式主义、官僚主义严重；执法不公，甚至成为家族势力、 黑恶势力的代言人，横行乡里、欺压百姓等部门单位和基层干 部存在的问题。 第 6 页 县级责任牵头单位：县委
10、党风廉政建设工作领导小组 3、加大对扶贫脱贫政策落实情况的监督检查。扶贫部门 要不断增加对扶贫脱贫政策落实情况监督检查的频次和深度， 及时纠正发现的问题。要严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私 分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障。 县级责任牵头单位：县扶贫农发办 4、开展农村乱划宅基地乱收费问题专项治理。重点治 理村镇非法审批、越权审批、违反规划乱划宅基地及乱收费问 题，特别是村干部非法审批、乱划宅基地、乱收费、买卖宅基 地等问题。进一步规范农村村民宅基地管理，严格落实耕地保 护责任。 县级责任牵头单位：县国土资源局 5、认真落实村务公开制度。将村务公开工作与加强农 村基层组织
11、建设、农村党风廉政建设、农村基层治理以及农村 社区建设结合起来，推进村务公开工作制度化、规范化建设。 要将推进村务公开作为解决农村基层不正之风和腐败问题的重 要抓手，切实抓好责任落实，不断提升村务公开工作的质量和 水平。 县级责任牵头单位：县民政局 6、继续加大对惠民、社保、保障性住房分配等民生政 策落实情况的监督检查；继续开展征地拆迁有关政策落实情况 第 7 页 专项检查；开展公路“三乱”问题、教育乱收费问题、医疗服 务不正之风专项治理。 县级责任牵头单位：县发改局、县财政局、县农牧局、县民政 局、县扶贫农发办、县住建局、县国土资源局、县公安局、县 交通运输局、县教育局、县卫计局等县级有关部
12、门 （四）强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐 败 1、强化对“关键少数”的监督制约。加强对领导干 部的监督管理，要全面了解修身、齐家、交往、从政的方方面 面，确保每一级组织、每一个单位的领导干部不失管、不漏察。 要建立领导干部决策重大事项记录制度，坚决克服官越大越任 性的现象。监督领导干部以身作则、率先垂范，带头克己奉公、 履职尽责，带头发正声、扬正气，自觉践行“三严三实”要求。 县级责任牵头单位：县委组织部 2、继续落实权力清单制度。对权力清单依据政府工 作部门和依法承担行政职能的事业单位的职责权限进行动态管 理，及时向社会公布，接受公众监督。逐步建立权力清单运行 监督机制，县级各有
13、关部门明确权力运行事项、监督方式及未 履行职责应受到的处分等，并明确每一事项的负责人员、监督 人员及其应负的责任，对实施事项中的每个环节进行全程监督， 将监督链条延伸至“最后一公里” 。 第 8 页 县级责任牵头单位：县编办 3、深化主要领导“不直接分管”制度。进一步加大对 落实党政“一把手”不直接分管（财务、人事、工程建设项目） 制度情况的监督检查，对未落实或落实不到位的，约谈单位主 要负责人，问题严重的追究责任。 县级责任牵头单位：县委党风廉政建设工作领导小组办公室 4、完善领导班子和干部日常管理监督机制。深化改革 持续推进源头反腐。加大简政放权力度，推广“双随机”等监 管方式，砍掉繁文缛
14、节，切断利益输送，为群众办事创业提供 公开便捷高效的政府服务。深化领导班子综合研判，掌握班子 运行和干部履职情况，逐步健全动态监测和预警纠错机制。坚 持和完善县级部门科级重点岗位轮岗交流制度。健全制度严管 公共资产资源。完善国有资产评估、产权交易等规则和流程， 强化国有资产境外投资、运营等监督，加快建立统一的公共资 源交易平台。多措并举维护财政金融安全。对财政专项资金实 行清单管理，对沉淀闲置资金一律收回调整使用。严控“三公” 经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。严惩金融领域各种违法违规 行为。大力推进对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部 履行经济责任和离任审计全覆盖。 县级责任牵头单位：县委组
15、织部、县人社局、县工发局、县财 政局、县审计局 （五）领导和支持执纪执法机关查处违纪违法案件 第 9 页 1、支持和保障执纪执法机关履行职责。各级党委、党 组、党工委要支持纪检监察机关查办腐败案件，认真落实“查 办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同 级党委报告的同时必须向上级纪委报告”等“两个为主”要求， 支持纪检监察机关进一步转职能、转方式、转作风，重视纪检 监察机关体制改革和干部队伍建设，为纪检监察机关履职尽责 当好坚强后盾。加大查办案件工作力度，保持惩治腐败高压态 势，坚决遏制腐败蔓延势头。同时，支持法院、检察院依法独 立公正行使审判权、检察权。 2、建立党委听取重大案
16、件查办情况汇报制度。对执纪 执法机关在查办腐败案件过程中的重大问题、重要发现，以及 遇到的困难，党委、党组、党工委要及时研究解决。 以上工作县级责任牵头单位：县委党风廉政建设工作领导小组 （六）党委、党组、党工委主要负责同志要管好班子， 带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率 1、严格落实全面从严治党责任制。落实从严管党治党 要求，明确各级党委、党组、党工委书记、成员抓党建责任。 健全党委、党组、党工委书记向上级党组织报告党建工作制度， 探索建立党委、党组、党工委班子成员向本级党组织报告履行 党建工作责任制度，完善党委书记抓基层党建工作述职评议考 核制度和上级党委点评党建工作制度。加大经常性检
17、查督办力 度，对管党治党履职不到位、措施不得力的，及时诫勉谈话、 第 10 页 责令限期整改；对从严治党失职渎职的，严格进行责任追究。 县级责任牵头单位：县委组织部 2、严肃党内政治生活。严格执行市委关于坚持和完 善党员政治理论学习党的组织生活制度的意见 ，党委、党组、 党工委主要负责同志要认真组织民主生活会，以普通党员身份 参加所在党支部组织生活会，带头落实民主集中制、 “三会一课” 、民主评议党员等制度，带头开展批评和自我批评，组织领导 班子、班子成员和党员干部深入查找解决思想作风、工作作风、 生活作风等方面存在的突出问题，增强党内生活的政治性、原 则性、战斗性。党委、党组、党工委班子成员
18、要参加分管单位 领导班子民主生活会，加强对分管单位党员干部特别是党政主 要负责同志的教育、管理和监督。 县级责任牵头单位：县委组织部 3、建立健全干部经常性教育提醒机制。认真落实领导 班子和领导干部约谈办法（试行） ，坚持抓早抓小、抓苗头抓 预防，让咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗成为常态。完善干 部提醒、函询、诫勉制度，促使干部心有所畏、言有所戒、行 有所止。党委、党组、党工委主要负责同志要经常与班子成员 开展谈心谈话，交流学习、思想和工作情况，增进了解、形成 共识、增强团结，对班子成员出现的苗头性、倾向性问题，要 及时提醒、帮助纠正、防微杜渐，增强干部的免疫力抵抗力， 切实管好班子，带好队伍
19、。 第 11 页 县级责任牵头单位：县委组织部 （七）深化作风建设，持之以恒落实中央八项规定精神 1、健全作风建设长效机制。巩固“三严三实”专题教 育成果，深入贯彻中国共产党廉洁自律准则 ，严格落实中央 八项规定精神，发扬钉钉子精神，下功夫治理公款旅游、公车 私用或“私车公养” ，违规公款吃喝、公务接待，违规发放津贴 补贴、奖金和实物，违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财等“四 风”问题。坚持深化改革、标本兼治，通过制度建设、法治化 手段，加强督促检查，健全长效机制，确保作风建设取得实实 在在的效果。 县级责任牵头单位：县委县政府督查室 2、健全监督检查机制。坚持每季度进行一次明察暗访， 每半年组织
20、一次全面督查。注重日常动态监管，采取突击检查、 随机抽查、专项检查、交叉检查和暗访等多种方式，督促各级 各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，切实纠正观望等待、 打折扣、搞变通等行为，严防纠而复生现象。检查发现的违反 中央八项规定精神问题及时移交纪律检查机关处理。 县级责任牵头单位：县委县政府督查室 3、严肃查处违反中央八项规定精神问题。坚持问题导 向，认真受理群众举报，密切关注网络舆情，要密切注意不正 之风的新动向、新表现，查找隐形变异的“四风” ，对不收手、 不知止，规避组织监督的一律从严查处，对在执纪审查中发现 第 12 页 的“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。紧盯重要时间 节点和重
21、点场所、重点单位，及时发现处置问题线索，严肃查 处典型案件，处理直接责任人的同时，必须追究相关领导责任。 坚持点名道姓通报曝光制度，形成震慑。 县级责任单位：县纪委监察局 4、抓党风树新风。各级党组织要把贯彻廉洁自律准则 作为改进作风的重要抓手，引导党员干部培养高尚道德情操、 抵制不良风气，大力弘扬中华民族优秀传统文化，汲取家规家 风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，移 风易俗，推动社会风气持续好转。切实加强廉政文化建设，深 入推进廉政文化进机关、进社区、进校园、进企业、进农村、 进家庭“六进”活动。 县级责任牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县直机关工委、 县民政局、县教育局
22、、县工发局、县妇联 三、保障措施 (一)加强组织领导。各级党委、党组、党工委要切实加 强对党风廉政建设的组织领导，建立健全责任分解和落实机制， 形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，做到压力层层传导、 责任层层落实、工作层层到位。实行联席会议制度，由县委党 风廉政建设工作领导小组牵头，定期召开成员单位联席会议， 及时协调解决重大问题。各镇区办中心、各部门要定期召开会 议，研究解决本地本部门党风廉政建设有关重大问题，加强督 第 13 页 促检查，确保各项任务顺利完成。强化反腐败协调小组职能， 推行工作例会制度，建立健全案件线索相互移送和案件通报、 协助查办、工作报告、责任追究等制度，推进反腐败组
23、织协调 工作制度化、规范化。要采取听取汇报、定期不定期抽查、专 项检查等方式方法，掌握总体工作开展情况，及时发现存在问 题。对落实主体责任不力的，要采取约谈、通报、发整改通知 书等形式限期整改。定期听取同级纪委工作汇报，分析党风廉 政建设形势，研究解决重大案件查办中的具体问题。 (二)明确责任分工。各级党委、党组、党工委要将党风 廉政建设主体责任逐项细化分解到班子成员，分解到党的纪检 机关，分解到组织、宣传、zd 等部门，分解到人大、政府、政 协、法院、检察院的党组织，分解到党的基层组织，落实到每 一个岗位、每一个人，构建横向到边、纵向到底的责任体系， 形成统一领导，分工协作，各方联动，齐抓共
24、管的工作格局。 各级党委、党组、党工委主要负责人要对本地本部门党风廉政 建设责任分工、任务分解、年终工作总结报告等进行审阅，提 出意见并签名，作为落实党风廉政建设责任制工作考核和追责 的依据。党政主要负责人与领导班子成员、下级党政主要负责 人，领导班子成员与分管联系部门主要负责人，每年至少进行 一次廉政谈话。对落实主体责任不到位、群众反映问题较多的 党委，由上一级纪委负责同志约谈其主要负责人，指出存在问 题，提出整改要求。各级党委每年 1 月 25 日前，以书面形式分 第 14 页 别向上一级党委和纪委报告上一年度履行党风廉政建设主体责 任的情况。 (三)落实纪委监督责任。要按照党章和相关党内
25、法规要 求，聚焦中心任务，明确职责定位，坚守责任担当，加强执纪 问责，切实发挥党内监督专门机关应有作用。严明党的纪律， 推进制度建设；强化责任追究，进一步推动主体责任落实；深 化纪律检查体制改革，推进组织和制度创新；坚持持续用力， 让中央八项规定精神落地生根；坚持挺纪在前，持续保持惩治 腐败的高压态势；坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和 腐败问题，切实加强基层党风廉政建设；按照“四个铁一般” 要求，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍。 （四）强化督查考核。开展专项检查，由县委常委和政 府党组成员带队，分别对各党委、党组、党工委落实党风廉政 建设主体责任情况进行专项检查，及时通报检查结果。不断完
26、 善党风廉政建设“两个责任”考核办法，将严肃责任追究情况 作为年度目标责任考核重要内容，进一步完善指标量化体系， 创新考评方法，注重考核结果运用，确保考核的客观性、公正 性和有效性，发挥考评的激励导向作用。镇区办中心或县级部 门在年度党风廉政建设责任制考核中排名最后一名的，对党委 书记或主要负责人进行诫勉谈话，连续两年最后一名的，建议 调整或免职。 （五）突出追究问责。落实责任追究情况月报告制度和典 第 15 页 型案件通报曝光制度。加大责任倒查力度，实行“一案双查” ， 在查办违纪违法案件的同时，一并调查案发单位党委主体责任 和纪委监督责任落实情况，对落实不到位的坚决予以责任追究。 各级党委、党组、党工委要严格按照关于实行党风廉政建设 责任制的规定 、 中国共产党纪律处分条例 、 行政机关公务 员处分条例等有关规定，实行责任追究。 中共 xx 县委 20XX 年 2 月 22 日