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1、第 1 页 两学一做学习资料：20XX 年政府工作报告十大 新词 特征码 kOhwpzeMMzxCwCHwHsCq 两学一做学习资料：20XX 年政府工作报告十大新词 李克强在人民大会堂作20XX 年政府工作报告 ，代表中国政 府 20XX 年工作方向的报告中，出现了十大新词。 1、相机调控 【政府工作报告】为应对持续加大的经济下行压力，我们在区 间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】 “相机调控”是首次出现在政府工作报告中。 “相 机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵 活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。 所以说相机调控很重要的就是要“预调、微
2、调” 。 对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别 的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线 城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。 第 2 页 2、众创、众包、众扶、众筹平台 【政府工作报告】打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大 中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机 制。 【解读】 “众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新 资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包” 则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任 务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过 政府和公益机构支持、企业帮扶援
3、助、个人互助互扶等多种途 径，共助小微企业和创业者成长。 20XX 年 9 月国务院印发了关于加快构建大众创业万众创新支 撑平台的指导意见中，专门对 “四众”平台建设提出了一系 列具体措施。 “四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众 能助创业、汇众资促发展。 一年前，李克强总理在政府工作报告提出“大众创业、万 众创新” ，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入 政府工作报告 ，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度 重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本 的活力竞相迸发” ，社会财富的源泉将充分涌流。 3、分享经济 【政府工作报告】第一处要推动新技术、新产业、新业态
4、加快 成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做 第 3 页 大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的 新引擎。 【解读】 出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租这些 都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活 动总人数目前已经超过 5 亿人。这种建立在资源共享基础上的 崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源 消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。 分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效 率，从而降低大众创业门槛，让更多的人参与到创业创新活动 中来，为“大众创业，万众创新”注入新活力。 从去年中央文件中首次出现的“
5、发展分享经济” ，到今年报告 里的“促进分享经济发展” 、 “支持分享经济发展” ，反映出的不 仅是中央对“分享经济”的看重，还表明了坚定的立场和鲜明 的态度。 4、互联网+政务服务 【政府工作报告】大力推进“互联网+政务服务” ，实现部门间 数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 【解读】继去年提出“互联网+”概念后，总理在今年的政府 工作报告中提出了“互联网+政务服务” 。今年 2 月 2 日，总 理来宁夏考察时现场调看精准扶贫和农民工春节前工资支付等 数据后表示赞许，他说：要充分运用“互联网+” ，让政府服务 第 4 页 变得更“聪明” 。 “互联网+政务服务”不仅可以让政府服务
6、更“聪明” ，还可以 更“高效” 。办事大厅水泄不通、窗口前条条排队长龙、行政人 员服务疲于应付推进“互联网+政务服务”后，通过数据共 享和线上传输，能够将一部分的公共服务需求在线上解决。急 速膨胀的公共服务需求与相对紧张的线下服务能力之间的矛盾， 能够在运用“互联网+”改造政府办事流程后得以缓解，全程的 线上公开也有助于阳光政府的建设。 5、工匠精神 【政府工作报告】鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培 育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌。 【解读】古语云：“玉不琢，不成器” 。 “工匠精神”不仅体现 了对产品精心打造、精工制作的理念和追求，更是要不断吸收 最前沿的技术，创造出新
7、成果。 在互联网时代下，制造业的社会地位受到了一定程度的削弱， 有些人认为再提“工匠精神”已经落伍了。但正如中国制造 2025所指出的，制造业是国民经济的主体，是科技创新的主 战场，是立国之本、兴国之器、强国之基。目前我国制造业还 存在着大而不强、产品档次整体不高、自主创新能力弱等问题。 要实现中国制造 2025确定的目标和任务，从“制造大国” 变为“制造强国” 、从“中国制造”转向“中国智造” ，尤其需 要培育和弘扬“工匠精神” 。 第 5 页 6、光网城市 【政府工作报告】建设一批光网城市，推进 5 万个行政村通光 纤，让更多城乡居民享受数字化生活。 【解读】当今时代，互联网已渗透到人们工
8、作和生活的方方面 面， “宽带中国”已经变成现实。 “光网城市”的提出，又让人 们对光纤网络的大面积入户和网速的大幅度提升充满了期待。 去年的政府工作报告就已提出：“全面推进三网融合， 加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率” 。经常触网的人一 定记得，李克强总理曾多次对我国的“网速”表示不满，坦言： “有些发展中国家的网速都比北京快” ， “中国的信息基础设施 之落后，我们自己都很难想象” 。 信息基础设施建设是重要的公共服务。信息高速公路的快捷程 度直接关系到经济发展和民生福祉，相信“光网城市”的建设 能够继“宽带中国”之后，进一步提升人民生活品质、助推中 国社会进步。 7、大众旅游时代
9、【政府工作报告】落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景 点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴 起的大众旅游时代。 【解读】当前，我国旅游消费经常化，日益成为老百姓一种常 态化生活方式。20XX 年，中国国内旅游突破 40 亿人次，旅游 收入过 4 万亿元人民币。我国已进入“大众旅游时代” 。 第 6 页 旅游市场规模的扩大拉动了经济增长，也带动了就业。不过， 类似“青岛大虾”和“哈尔滨天价鱼”事件，也暴露出了我国 部分地区旅游环境建设中存在的问题，迎接大众旅游时代，需 要做的工作还很多。 8、 “人地钱”挂钩 【政府工作报告】深化户籍制度改革，放宽城镇落户条件，建 立健全“人
10、地钱”挂钩政策。 【解读】 “人地钱”挂钩是指财政转移支付与农业转移人口市民 化挂钩、城镇建设用地新增指标与农业转移人口落户数挂钩、 基建投资安排与农业转移人口市民化挂钩，是调动地方政府吸 纳农业转移人口落户积极性的政策机制。 政府工作报告强调，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是 提高城镇化质量，提高内在承载力，不能人为“造城” （经济日 报原文） 。 “摊大饼式”的城市扩张使城镇占用土地的速度远远 快于吸纳人口的速度。一些城市盲目建设“新城” ，由于缺乏产 业支撑而变成“鬼城、空城” 。 9、海外仓 【政府工作报告】扩大跨境电子商务，支持出口企业，建设一 批出口产品“海外仓” ，促进外贸综
11、合服务企业发展。 【解读】随着 20XX 年 5 月份商务部“互联网流通”行动计 划的推出，不少电商平台和出口企业正通过建设“海外仓” 布局境外物流体系。海外仓的建设可以让出口企业将货物批量 第 7 页 发送至国外仓库，实现该国本地销售，本地配送。 这种新的跨国物流形式有利于解决发展跨境电子商务的种种痛 点，鼓励电商企业走出去。客户下单后，出口企业通过海外仓 直接本地发货，大大缩短配送时间，也降低了清关障碍；货物 批量运输，降低了运输成本；客户收到货物后能轻松实现退换 货，也改善了购物体验。在各大跨境电商和出口企业建设海外 仓的同时，相关政府部门应完善跨境电商相关的法律、税收服 务建设。 10
12、、容错纠错机制 【政府工作报告】健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新 者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。 【解读】近年来，一些领导干部的“不作为”现象不仅引起人 民群众的不满，而且在不同程度上贻误了改革攻坚和事业发展 的大局。容错纠错机制就是要消除不敢越雷池一步的畏惧心理， 营造一个宽松、宽容、和谐的干事创业环境，为改革创新鼓劲。 在经济新常态下，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进 程中，面对新情况新问题，各级政府和官员没有先例可循只能 摸索前进，过程中肯定会出现这样那样的问题。对这些问题我 们要区别对待，宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为 勇于改革创新者撑腰，倡导“为敢于担当者担当”精神。 第 8 页