1、结。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，将党和国家工作中心转移到经济建设上来。改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命,是决定当代中国命运的关键抉择,为中国特色社会主义赋予了蓬勃生机。在改革开放的过程中，我们党始终坚持以经济建设为中心，坚持党的基本路线，围绕党的中心任务推进改革发展各项工作，确保改革始终沿着正确方向前进。改革开放以来，我们党之所以能够带领人民在国家发展中取得举世瞩目的历史性成就,根本的一条就是坚定不移地把党和国家的中心任务放到了经济建设上,聚精会神搞建设、一心一意谋发展。党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推
2、进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民,紧紧围绕党在新时代的中心任务,以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当推进全面深化改革，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，敢于突进深水区，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，坚决破除各方面体制机制弊端，正如决定指出的那样，我们“实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，总体完成”。党的十八届三中全会确定的改革任务，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标，为全面建成小康社会、实现党
3、的第一个百年奋斗目标提供有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程我们党领导人民推进改革开放的实践历程充分表明,只有围绕党的中心任务谋划和部署改革，才能推动改革不断取得辉煌成就。当前,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，成为新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。必须紧紧围绕这个主要矛盾、中心任务，谋划部署进一步全面深化改革的各项举措,推进改革发展各项工作任务，努力开创改革发展新局面。二、推进中国式现代化迫切需要进一步全面深化改革（一）以中国式现代化全面推进强国建设、民族
4、复兴伟业，是前无古人的开创性事业。前进道路上，必然会遇到大量从未出现过的全新课题、遭遇各种艰难险阻、经受许多风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。这就迫切需要我们始终保持锐意进取、敢为人先、迎难而上的奋斗姿态，进一步全面深化改革，以改革创新精神破除前进道路上的各种艰难险阻,破除一切制约中国式现代化顺利推进的体制机制障碍,不断解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。（二）改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出：“改革开放和社会主义现代化建设新时期,我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠
5、的也是改革开放。新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务,阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。一分部署，九分落实。实现党的二十大确立的宏伟蓝图、落实党的二十大擘画的战略部署，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务，迫切需要进一步全面深化改革；完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，迫切需要进一步全面深化改革；推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，迫切需要进
6、一步全面深化改革；应对重大风险挑战、推动党和国家事业行稳致远，也迫切需要进一步全面深化改革。（三）中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,完善中国特色社会主义制度必然陨着实践发展而不断发展。当前，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的任务仍然十分繁重,我国经济社会发展仍然面临不平衡不充分的突出问题，随着实践发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要持续推进制度创新、填补制度空白。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天
7、鹅灰犀牛”事件随时可能发生O面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。广大党员干部必须切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉把改革摆在更加突出位置，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，努力在新征程上谱写改革开放新篇章。三、以进一步全面深化改革为中国式现代化注入不竭动力（一）进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，是稳大局、应变局、开新局的重要
8、抓手。新时代新征程，广大党员干部必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，围绕进一步全面深化改革的总目标，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。（二）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是推进中国式现代化的必然要求O
9、要注重发挥经济体制改革牵引作用，把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，大力发展新质生产力。要健全宏观经济治理体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性,激发各类经营主体活力。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向
10、流动，缩小城乡差别,完善城乡融合发展体制机制。要坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，完善高水平对外开放体制机制。（三）推进中国式现代化是一个系统工程,离不开科技、教育、能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经验总结及可应用可感知的原创突破,加快实现高水平科技自立自强。决定强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，不仅是停留在战略性新兴产业的一般性领域，而是要有前瞻性。”原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”的
11、说法,意味着要着手打造原创技术策源地的长效机制与规范制度。深化两类公司（国有资本投资、运营公司）改革,意味着两类公司试点取得满意成就，值得总结经验并深化推进新一轮两类公司建设O把国有企业要打造原创技术策源地放在改革的第二位,可见对占据全球原创技术竞争新阶段的前瞻性和迫切性。蒸汽机技术、电气化技术、互联网技术、云计算技术，这些改变人类质的进步的技术，都发生在西方,都是从O到1的创新，因此西方是近200年来系列技术革新的策源地。现在，打造原创技术策源地,就是要努力实现一项从。到1的影响人类的技术创新，而不是在1后边加多个0的锦上添花。国有企业要打造原创技术策源地，也就是将国家战略意志分解到国有企业
12、以国有企业资金、人才、资源优势集中在一起，技术攻关。集中力量办大事是我国国家制度和国家治理体系的显著优势之一,缩小版就是国企制度和国企治理的突破口。有民营企业华为的实例，证明国企若能重视创新，也能出奇创新，打破美西方的技术封锁，夺得新一轮国际科技创新竞赛的胜利。原创技术策源地具体怎么打造，可能会结合国有经济增加值核算的开展，其中也会有一两个行业重叠，形成国有企业改革的雁阵队列，有领航、有护卫，稳健而强力的逆风前进。第三，自然垄断行业竞争性环节的市场化改革，不断增强国有企业内生动力和市场活力。决定提到，推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监
13、管体制机制。能源、铁路等行业具有自然垄断属性,长期以来，这些领域的国资规模巨大但缺乏足够的市场竞争，部分行业还可能利用其垄断优势随意进行扩张。针对市场化服务业务,首先将在现有基础上引入市场化机制，开展市场化经营；后续则会放开社会化资本的进入限制,在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展,以及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离,依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力
14、方面，需要进一步放开经营性发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力,而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、先立后破把握改革方法
15、以国企改革深化提升行动为总展新质生产力体制机制,健全促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关系。传统产业转型升级：传统产业是“基本盘”，不能当“低端产业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更新改造”“绿色减碳”等政策结合来看，整体思路是产业链高端化、智能化、绿色化。通过对传统产业实施技术改造升级工程，不仅能带来技改投资增长，更有利于保持工业经济平稳运行。加快传统产业转型升级，推动传
16、统制造业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向转型。加快发展生产性服务业，作为制造业重要的上游投入部门，生产性服务业赋能传统制造业，降低运营成本，扩展应用场景。积极培育新兴产业：新兴产业是“中坚力量”，要完善相关政策体系，促进产业集群化发展。要聚焦新能源、新材料、高端装备、新能源汽车等战略性新兴产业，沿着低空经济、数字经济等政府工作报告明确指出的发展方向，加快关键核心技术创新应用，推进应用场景建设，打通政策堵点，拓展发展空间。例如，低空空域放开并完成划分，使得产业发展有法可依，赛迪顾问预测到2026年我国低空经济规模有望突破万亿元。未来产业是“关键变量”，要注重前瞻部署和梯次培育,加快打造标志性
17、产品。重点推进未来产业：重点产业是“关键”，推进未来制造（智能制造、生物制造、纳米制造等），未来信息（卫星互联网、量子信息等），未来材料（先进半导体、超导材料等），未来能源（核能、氢能、生物质能等）、未来空间（空天、深海、深地等）和未来健康（合成生物、基因技术等）六大方向产业发展。在壮大产业主体，丰富应用场景的过程中，关键是要打造标志性产品。三、落实公报所引领的国家治理的体系及治理能力的发展，以及全面深化改革的总体格局，有效应用并推动国有企业的发展、投资和改革党的二十屈三中全会吹响了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的“进军号”。作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过后，国资国企改革的重点
18、任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实三中全会关于国资国企改革的重大部署,把党的全面领导贯彻到国资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升,聚焦主责主业优化国有资本布局和结构调整,进一步激发企业高质量发展的动力活力,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。第一,中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。公报没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会从决定中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个亳
19、不动摇”，表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同发展的论述，要上下两段联系起来读，要与公报强调的背景联系起来读，要与公报强调的动机、内容与效果联系起来读。要础设施具有前期投入大、回报周期长的特征，因此，国有企业在我国基础设施和公共设施建设中发挥引领性、基础性作用。例如，国有企业提供电网，是电力的主要供应者，民营企业则从国网获得廉价的电力，降低了民企的成本，提高了民营企业的国际竞争力。搭建多样化平台，推进国企和民
20、企共同打造产业生态链。平台建设在优化企业资源配置、国有企业改造、国有和民营企业融合中能够发挥重要的作用。按照“行业同链、资源共享、发展共促”的思路,实现国有企业和民营企业在产业链上的有效互动、优势互补和深度合作。一是搭建“国投集团”运营平台和科技金融服务平台，强化民营企业和国有企业在共同孵化高新技术和新兴产业中的合作。二是搭建“一行一链群”的专业化对接平台,促进要素在国有企业和民营企业之间的有效流动,形成产业链上下游和跨行业融合的数字化生态体系。三是搭建工业互联网平台，实现国有企业和民营企业的集聚。发挥国企“链长”作用，促进国企聚焦主责主业、提升产业链供应链支撑和带动能力。国有企业要聚焦主业，
21、聚焦主业的核心技术、关键技术和前沿技术，“卡脖子”难题，从而真正成为产业链的链主，带动民营企业发展，推动战略性新兴产业发展。同志们，国资国企系统要把学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神作为全系统当前和今后一个时期的重要政治任务,把坚持“两个一以贯之”作为新时代国有企业改革发展的根本要求,始终锚定三中全会确定的新航标，加强组织领导，统筹谋划部署，坚持把深化改革作为推动国资国企高质量发展的重要法宝和关键一招,总结用好国企改革三年行动和国企改革深化提升行动以来形成的改革经验，解放思想、敢为人先，迎难而上、主动担当，在现代化建设中打头阵、挑重担，勇当高质量发展标杆。历史上又一重要纲领性文献。习近平总书记
22、在全会上的报告和重要讲话,全面总结了一年多来中央政治局的工作，深刻阐述了进一步全面深化改革，推进中国式现代化的重大意义、总体要求、重要举措、根本保证等重大问题，并对贯彻落实全会精神提出明确要求。出席这次会议的有中央委员199人,候补中央委员165人,中央纪委常委和有关方面的负责同志,党的二十大代表中的部分基层同志、专家学者也列席会议（下划线部分为中央宣讲员成员阖柏在广西宣讲时的录音整理,及X实际，下同）。与会同志一致认为这次全会是一次充分发扬民主、广泛汇集智慧、更好统一思想、有效激发斗志的高质量会议。会议取得的重大成果、作出的重大部署充分体现了以习近平同志为核心的党中央，坚定不移高举改革开放旗
23、帜坚强决心，对于动员全党全军全国各族人民团结奋斗、锐意进取，以进一步全面深化改革开辟中国式现代化的广阔前景，实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。（二）党内外、国内外对全会的反映和评价与会同志高度评价新时代全面深化改革取得的伟大成就。一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以“坚定方向谋改革”的政治站位、“系统集成谋改革”的全局考量、“人民至上谋改革”的价值取向、“科学方法谋改革”的高超智慧，开启气势如虹、波澜壮阔的改革进程，开创我国改革开放全新局面。新时代党和国家事业取得历史成就、发生历史性变革，靠的是改革开放；新时代新征程上开创中国式现代化建设新
24、局面，仍然要靠改革开放。与会同志对全会决定进行了热烈讨论。一致认为，决定主一是习近平总书记亲自谋划，全程指导，为决定起草把脉定向。起草工作开始时，总书记在文件起草组第一次全体会议上发表了重要讲话，明确决定的主题和需要重点研究的若干问题，指明文件起草的方向、目标、基本原则、科学方法，提出进一步全面深化改革、推进中国式现代化的总体思路和战略重点。总书记多次组织召开文件起草组全体会议、文件起草组专题会议、中央政治局会议、征求意见座谈会，听取文件起草情况汇报，组织研究相关重大问题，在文件起草的每个环节都发挥了决定性作用。二是抓好理论武装,全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记
25、关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。总书记强调，准确把握我们党关于改革的理论和方针政策，是起草好全会文件的重要前提。文件起草坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻总书记系列重要讲话和指示批示精神,特别是对标对表总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，认真总结研究改革开放的历史经验和党的十八大以来党中央关于各方面改革的决策部署和落实情况,全面把握改革的历史进程和推进中国式现代化改革提出的新要求，以此作为坚实的思想理论基础。三是坚持调研先行，为起草工作打下扎实基础。总书记强调要把全会文件起草好,需要对文件设计的一系列重大理论和实践问题进行深入调研。这次
26、文件起草工作采取了重点课题研究，实地调研访谈，专题论证相结合的办法。重点课题研究，共部署38个重点课题，委托中央和国家机关55家单位开展专题调研，形成78份调研报告，汇总形成综合报告。调研期间当面听取23位党和国家领导同志意见，组织16个调研组奔赴各省（区、市）和新疆生产建践。二、深入学习领会习近平总书记在党的二十届三中全会上的讲重要讲话精神习近平总书记在全会上发表了重要讲话,深刻回答了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的一系列方向性根本性重大问题,是全会精神的要求的“纲”，必须深入学习，深刻体会。（一）深刻认识党的二十届二中全会以来党和国家事业取得了重大成就习近平总书记代表中央政治局在全会
27、上所作的工作报告,从十个方面总结了党的二十届二中全会以来中央政治局的工作。一是着力推动高质量发展。二是进一步推动和谋划全面深化改革。三是扎实推进社会主义民主法治建设。四是不断加强宣传思想文化工作。五是切实抓好民生保障和生态环境保护。六是坚决维护国家安全和社会稳定。七是有力推进国防和军队建设。八是继续推进港澳工作和对台工作。九是深入推进中国特色大国外交。十是一以贯之推进全面从严治党。大家从中深刻感受到，面对严峻复杂国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,中央政治局认真落实党的二十大和二十届一中二中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”的总体布局，协调
28、推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，实现经济回升向好，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。这一年多来的成绩可圈可点。比如，经济发展取得新成效。面对新冠疫情影响、外部打压和多重困难挑战，党中央团结带领全党全国各族人民，果断实行新冠疫情防控手段，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，全力稳增长稳预期,去年和今年上半年国内生产总值增速分别达到5.2%、5.0%o比如，科技创新实现新突破，全球首座第四代核电站，第一颗6G卫星发射成功,在C919大飞机实现商飞,国产大型邮轮完成试航，集成电路、人工智
29、能等新兴产业蓬勃发展，新能源汽车为全球汽车产业增添新动力，一批高端化、智能化、绿色化经济支柱产业快速崛起。比如，大国外交取得新进展。成功举办中国共产党与世界政党高层对话会议、中国一中亚峰会等国际峰会，总书记出席亚太经合组织第三十次领导人非正式会议的多边峰会,举办中非领导人对话会，我国在乌克兰危机上坚持劝和促谈，在巴以问题上维护公平正义，促成伊朗、沙特历史性和解。2024年7月23日我国促成法塔赫、哈马斯等14个巴勒斯坦主要派别在北京签署的关于结束分裂、加强巴勒斯坦团结的北京宣言，赢得国际社会广泛赞誉,我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提升。与会同志对党的二十届二中全会以来中央政治局的工作给予
30、充分肯定。大家认为，党的二十届二中全会以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，“稳”的基础更加扎实，“进”的动能更加充沛，“新”的特质更加鲜明，“大”的担当更加彰显，“严”的成效更加显现。这一年多的奋斗历程极为关键、极其艰辛、极不平凡，使我们赢得了战略主动，增强了必胜信心。这些成绩的取得根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。（二）深刻认识全会的主题这次全会的主题，就是进一步全面深化改革、推进中国式现代化。确定这个主题，是以习近平同志为核心的党中央贯彻落实党的实“两个毫不动摇”；着眼增强国有企业核心功能、提升核心竞争力，提出
31、增强各有关管理部门战略协同，推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大；着眼推动非公有制经济发展，提出制定出台民营经济促进法，支持有能力的民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务;着眼构建全国统一大市场，提出加强公平竞争审查刚性约束，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定的做法；着眼完善市场经济基础制度，建立高效的知识产权综合管理体制,对侵犯各种所有制经济产权和合法权益的行为，实行同责同罪同罚。第二，关于健全推动经济高质量发展的体制机制。重点是以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制。近年来我国形成了高端装备、新能源
32、汽车制造等一批优势产业,新质生产力对高质量发展展现出强劲推动力。决定提出健全因地制宜发展新质生产力体制机制，加强新领域新战略新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，以国家标准提升引领传统产业优化升级,促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚;提出健全促进实体经济和数字经济深度融合,加快构建促进数字经济发展体制机制,完善促进数字产业化和产业数字化政策体系；提出完善发展服务业体制机制，健全加快生活性服务业多样化发展机制；提出构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用协调机制;提出完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,健全提升产业链、供应链韧性和安全水平制度。第三，关于构建支持全面创
33、新机制。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈，竞争既是力量融合竞争，也是制度和机制的竞争。决定提化医药卫生体制改革。提出促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，建立以医疗服务为主导的收费机制，健全支持创新药和医疗器械发展机制。五是健全人口发展支持和服务体系。决定提出健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，加强普惠育幼服务体系建设，完善发展养老事业和养老产业政策机制。这些举措的落实见效必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（五）关于生态文明体制改革党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作
34、为关系中华民族永续发展的根本大计,以前所未有的力度推进生态文明体制改革，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。决定聚焦美丽中国建设、促进人与自然和谐共生，加快完善落实绿水青山就是金山银山理念的体制机制,部署了完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系，健全绿色低碳发展机制等重点任务，提出实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，实施支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，完善资源总量管理和全面节约制度，加快规划建设新型能源体系。X市积极推动生态文明体制改革，制定了X市2023年危险废物处置规划意见与思路，加强危险废物收集、利用、处置单位的利用处置能力建设。制定关
35、于设立环境资源审判庭的实施方案,从加强环境资源审判机构专门化、归口管理、审判队伍专门化三个方面，扎实推进环境资源审判专门化建设，先后成立“旅游巡回法庭”和全区首家“矿山巡回法庭”、“碳酸钙产业巡回法庭”，全面推进生态环境司法保护。（八）关于党的领导和党的建设制度改革办好中国的事关键在党。进一步全面深化改革，推进中国式现代化，必须不断提高党的领导水平，切实加强和改进党的建设。决定在总结经验、阐述疑议、提出原则、部署举措中，都把党的领导和党的建设作为重要内容，并从三个方面部署相关制度改革。一是坚持党中央对进一步深化改革的集中统一领导。提出完善党中央重大决策部署落实机制，走好新时代党的群众路线，把社
36、会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到改革设计中来。围绕解决重要任务设置改革议题，优化重点改革方案生成机制，及时发现问题，纠正偏差。二是深化党的建设制度改革。提出以调动全党抓改革促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，加强党的创新理论武装，深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，全面提高干部现代化建设能力。落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取，干事创业，增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径，完善党员教育管理、作用发挥机制。三是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。决定提出健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，锲而不舍落实中央八
37、项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。深化运用监督执纪“四种形态”，综合发挥党的纪律教育约束防范作用，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件，完善党和国家监督体系，强化全面从严治党主体责任和监督责任。四、全力以赴抓好全会精神贯彻落实在新的历史起点上进一步全面深化改革、推进中国式现代化,任务重，责任大。习近平总书记对抓好全会精神贯彻落实提出了明重大方案亲自把关，关键环节亲自协调，落实情况亲自督察。各地各部门要全面把握党中央和习近平总书记对本地区本领域发展的战略定位和指示要求，根据决定精神列出自身的改革任务，既全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出
38、的要求不折不扣的完成，又结合实际创造性开展工作。第三，以钉钉子精神抓好各项改革任务落实。随着改革的纵深推进，触及的利益矛盾也是复杂尖锐的，只有在抓落实上下功夫,才能克服种种阻力，打破利益固化的藩篱。进一步全面深化改革是一项系统工程，要以系统的思维、配套的举措、持续的行动。一是吃透改革要求，正确认识进一步全面深化改革的谋篇布局，准确理解每项改革举措的背景和定位、指向和内涵，搞清楚创新的基点、关键点在哪里，内容边界及其他相关改革举措的关联在哪里，从而有的放矢、精准发力的抓好改革落实。二是做好实施方案。制定任务书、时间表、优先序，把决定的“大写意”转化为“工笔画”“施工图”，一个节点一个节点推进。三
39、是严格抓好责任落实。明确各项改革的协调主体和责任，逐一厘清牵头单位、参与单位、责任事项、责任人，对跨领域部门、某一单位难以牵头落实的改革举措，由党委、政府直接组织实施，抓深抓透，防止出现“九龙治水”现象。四是强化督促落实。改革推进到今天,在改革顶层设计方面，我们已经有了比较清晰的大盘子,今后一个时期要将主要精力集中到整体推进、督促落实上。要持续开展专项督察，全面督察综合流程，在发现问题、解决问题上下功夫。将重大改革落实情况纳入巡视巡察内容,从政治监督的角度去检视改革责任单位和责任人落实和执行党中央改革决策部署的情况O五是务求取得实效。求真务实,真抓实干，一茬接着一茬干，以实绩实效和人民群众满意
40、度检验改势转化为治理效能。围绕经济现代化、国家治理体系和治理能力现代化、文化现代化、社会现代化、美丽中国建设等方面，不断优化治理结构，完善治理机制，提升治理能力，确保国家治理既充满活力又富有效率，既稳定有序又开放包容，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强支撑。二、进一步全面深化改革锚定总目标的现实需要全面深化改革锚定坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,具有重大的理论价值和实践意义，为中国式现代化破浪前行指明了方向。锚定全面深化改革总目标，要求通过全面深化改革，构建新型生产关系，发展新质生产力，为中国式现代化注入新动能。习近平总书记着眼于中国式现代化的长
41、远布局,提出加快发展新质生产力,增强发展新动能的时代要求。中国式现代化呼唤着新的动力，呼唤着新质生产力。但新质生产力不会从天上掉下来，它需要有一个好的生产关系配合才能生长出来。因此，构建新型生产关系，营造一个新质生产力发展的良好的社会生态就显得极为重要。这要求我们持续推动经济、政治、文化、社会、生态文明等领域的改革，破除一切束缚发展的体制机制障碍，让一切劳动、知识、技术、管理、资本、数据的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流，为中国式现代化注入新动能。锚定全面深化改革总目标,要求推动科技自立自强和产业升级,实现高质量发展，确保中国式现代化之路行稳致远。新一轮科技革命和产业变革深入发展
42、技术创新进入前所未有的密集活跃期，人工智能、量子技术、生物技术、生命科学等前沿技术集中涌现，引发链式变革。这就要通过深化经济体制、科技体制、教育体制、人才体制等改革，着力打通束缚新质生产力发展的堵点、卡点，创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，打破科技领域的封锁与限制，加速关键核心技术攻关，构建起自主可控的创新体系，为经济社会发展提供强大的科技支撑。锚定全面深化改革总目标，要求进一步提升国际竞争能力，努力实现更高水平的开放，更好地推动构建人类命运共同体。在全球化深入发展的今天，中国正以更加开放的姿态拥抱世界，全面深化改革成为我们增强国际竞争力、推动全球经济治理
43、体系变革的关键。通过改革，我们将进一步优化营商环境，拓展国际发展空间，吸引外资参与国内建设，促进贸易和投资自由化便利化，推动形成全面开放新格局。同时，我们也将积极参与全球经济治理体系改革和建设，在这个过程中，将秉持共商共建共享原则，与世界各国携手合作,共同应对全球性挑战，推动世界经济实现更加平衡、包容、可持续的发展。锚定全面深化改革总目标，需要回应人们重大关切，让改革成果更多更公平惠及全体人民。改革的出发点和落脚点都是为了让人民过上更好的日子。我们继续深化改革“要从人民的整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革,走好新时代党的群众路线”“注重从就业、增收、入学、就医、住房、办事、托幼养老
44、以及生命财产安全等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口”“多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事”，让改革成果更多更公平惠及全体人民。三、进一步全面深化改革总目标的重要指向当前，改革已经进入攻坚期和深水区，“容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头、（二）改革开放是当代中国大踏步赶上时代的重要法宝,是决定中国式现代化成败的关键一招。习近平总书记指出：“改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国大踏步赶上时代，靠的是改革开放。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，靠的也是改革开放。新时代新征程上，要开
45、创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”党的二十大确立了新时代新征程党的中心任务，阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则等，对推进中国式现代化作出战略部署。一分部署，九分落实。实现党的二十大确立的宏伟蓝图、落实党的二十大擘画的战略部署，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障。凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程党的中心任务，迫切需要进一步全面深化改革；完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,迫切需要进一步全面深化改革；推动高质量发展、更好适应我国社会主要矛盾变化，迫切需要进一步全面深化改革；应对重大风险挑战、
46、推动党和国家事业行稳致远,也迫切需要进一步全面深化改革。（三）中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题,完善中国特色社会主义制度必然随着实践发展而不断发展。当前，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的任务仍然十分繁重,我国经济社会发展仍然面临不平衡不充分的突出问题，随着实践发展，已有制度需要不断健全，新领域新实践需要持续推进制度创新、填补制度空白。与此同时，世界百年未有之大变局加速演进,局部冲突和动荡频发,全球性问题加剧，来自外部的打压遏制不断升级,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。面对
47、风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，需要我们进一步全面深化改革，用完善的制度防范化解风险、有效应对挑战，在危机中育新机、于变局中开新局。当前和今后一个时期，是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。广大党员干部必须切实增强进一步全面深化改革的政治自觉、思想自觉、行动自觉，自觉把改革摆在更加突出位置，以改革到底的坚强决心，动真格、敢碰硬，精准发力、协同发力、持续发力，努力在新征程上谱写改革开放新篇章。三、以进一步全面深化改革为中国式现代化注入不竭动力（一）进一步全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力，是稳大局、应变局、开新局的重要抓手。新时代新征程，广大党员干部
48、必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，围绕进一步全面深化改革的总目标，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，聚焦发展全过程人民民主，聚焦建设社会主义文化强国，聚焦提高人民生活品质，聚焦建设美丽中国，聚焦建设更高水平平安中国，聚焦提高党的领导水平和长期执政能力，不断完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，为推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。（二）高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务,也是推进中国式现代化的必然要求。要注重发挥经济体制改革牵引作用，
49、把深化经济体制改革作为进一步全面深化改革的重点，把构建高水平社会主义市场经济体制摆在突出位置,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚持和落实“两个毫不动摇”，构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。要以新发展理念引领改革，立足新发展阶段，深化供给侧结构性改革，完善推动高质量发展激励约束机制，塑造发展新动能新优势，大力发展新质生产力。要健全宏观经济治理体系，统筹推进财税、金融等重点领域改革,增强宏观政策取向一致性,激发各类经营主体活力。要统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，完善城乡融合发展体制机制。要坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革,依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，完善高水平对外开放体制机制。（三）推进中国式现代化是一个系统工程,离不开科技、教育、人才的基础性、战略性支撑，离不开政治、文化、社会、生态文明等各领域的
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