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1、北宋王安石变法,一、变法背景、目的及条件,宋初加强中央集权造成的三冗问题引发财政危机;,政治危机:北宋不抑兼并的土地政策激化阶级矛盾；,边患危机:统调分离，兵将分离，守内虚外等政策造成宋军战斗力弱，辽、西夏始终威胁北宋，民族矛盾激化。,积弱,1.三冗二积造成北宋中期三大社会危机,积贫,3.改革条件：,2.改革目的：克服封建统治危机，巩固统治，富国强兵。,范仲淹“庆历新政”失败为王安石变法提供了经验教训,王安石丰富的从政经验及“三不足”的变法精神影响,宋神宗的支持,人言不足恤：对流言蜚语无需顾虑。,天变不足畏：自然界的灾异不必畏惧 （这是对当时有人用各种所谓“天生异象”的奇谈怪论来攻击新法的回应
2、）,祖宗之法不足守：前人制定的法度若不适应当前的需要甚至阻碍社会进步，就要修改甚至废除，不能盲目继承效法；,“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。” 王安石,政府低息贷款,设市易务（购滞短出）,以钱代役,兴修水利（地方出资）,“理财为方今先急”、“理财以农事为先”,核地取赋,设发运使，“徙贵就贱，用近易远”,谈王安石变法：改革帮了腐败的忙,比如青苗法实际操作下来的结果却极其可怕。首先利息并不低。王安石定的标准，是年息二分，即贷款一万，借期一年，利息二千。这其实已经很高了，而各地还要加码。地方上的具体做法是，春季发放一次贷款，半年后就收回，取利二分。秋季又发放一次贷款，半年后又收回，再取利二分。
3、结果，贷款一万，借期一年，利息四千。原本应该充分考虑农民利益的低息贷款，变成了一种官府垄断的高利贷。而且，由于执行不一，有些地方利息还要高。道道手续，都要给胥吏衙役交“好处费”。每过一道程序，就被贪官污吏敲诈勒索从中盘剥一回。更可怕的是，为了推行新政，王安石给全国各地都下达了贷款指标，规定各州各县每年必须贷出多少。这样一来，地方官就只好硬性摊派了。结果，老百姓增加了负担，地方官增加了收入。,事实上所谓“市易司”，后来就变成了最大的投机倒把商。他们的任务，原本是购买滞销商品，但实际上却专门抢购紧俏物资。因为只有这样，他们才能完成朝廷下达的利润指标，也才能从中渔利，中饱私囊。 所以，不要以为贪官污
4、吏害怕改革。他们不害怕改革，也不害怕不改革，只害怕什么事情都不做。相反，只要朝廷有动作，他们就有办法。比方说，朝廷要征兵，他们就收征兵费；要办学，他们就收办学费；要剿匪，他们就收剿匪费。反正只要上面一声令下，他们就趁机雁过拔毛。 改革帮了腐败的忙，这恐怕是王安石所始料未及的。,3、文教与选官制度改革,改革(内容上)科举制度:废诗赋取士,注重能力的经义策论考试,二、变法的内容,选官制度改革:贯彻择优录用,惟才用人的原则, 克服恩荫弊病,学校教育改革:整顿太学,优异者不经科考可直接为官。设置武学、医学、律学等专门学校，培养专门人才。重视发展地方教育.,作用: 学校成为变法造舆论、育人才的地方,为政
5、府培养实用人才,武学习武图,恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能，父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。 王安石,三、结果,1、失败原因：,1）触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对,2）执行过程中用人不当，引起民间不满,3）宋神宗在变法后期的动摇及其去世,2、性质：,在不触动封建土地私有制的前提下，对生产关系进行局部调整，是社会改良性质的改革,4）急于求成，违背了客观经济规律,5）最根本的原因还是因为变法本身没有触及社会的根本问题，没有真正给农民以更大的利益,护法善神的吕惠卿，为安石一手提拔，却欲至安石于死地，为了陷害安石，意图加给安石欺君的大罪，用心何其毒也。而王安石只要人
6、支持新法便加收用，越级提升，连杨三变也一度加以任用，其用人可谓不明，而变法派中有这么一些货色，新法扰民害民一面被他们发扬光大，老百姓更倒霉了。,史学界关于王安石变法的几种观点：,变法派所制定的一些政策法令及其实践，虽还远远谈不到解放生产力，但对当时生产力的发展总还是有一些帮助的，因而是发生了积极作用的王安石既有军政韬略，又有施政才能，是一个卓越的政治家 邓广铭北宋政治改革家王安石,梁启超把青苗法和市易法看作近代“文明国家”的银行， 把免役法视作“与今世各文明国收所得税之法正同”， 还认为保甲法 “与今世所谓警察者正相类” ， “实国史上，世界史上最有名誉之社会变革”。 梁启超王荆公,王安石是中
7、国十一世纪著名的改革家。 列宁,王安石推行的是一种先予后取的扩张性财税金融政策。他的核心就是发展是硬道理，只有在发展生产的基础上，才能解决好国家财政问题，王安石强调了国家政权在改革中的领导作用，但不赞成国家过多地干预社会生产和经济生活，反对搞过多的专利征榷，提出和坚持“榷法不宜太多”的主张和做法。在王安石上述思想的指导下，变法派制订和实施了一系列新法，从农业到手工业、商业，从乡村到城市，展开了广泛的社会改革。同时改革军事制度，以提高军队的素质和战斗力，强化对广大农村的控制。,当代经济学专家点评：,所有这些都引起现代社会学者的关注，他的经济思想和我们的眼光很接近，与同时代却很遥远。他将财政税收大
8、规模的商业化，先用官僚资本刺激商品的生产与流通。如果经济的额量扩大，则税率不变，国库的总收入仍可以增加。这也是现代国家理财者所共信的原则，其政治变法对宋朝社会经济具有很深的影响，已具备近代变革的特点，王安石在1000年前差一点把中国带入资本社会，难怪被列宁誉为是“中国十一世纪最伟大的改革家”。,史学界关于王安石变法的另外几种观点：,依照当时情况，安石的新政，一面既忽略了基本的人的问题，一面又抱有急功速效的心理。在国内新政全无头绪的当日，却同时引起边衅，对外便开疆用武。因此更是加意聚敛，而忽略了为国家 的百年长计。 钱穆国史大纲下册,王安石以新法害天下，引用奸邪，更张法令，驯至靖康之难，人皆咎安
9、石为祸首，而不知实根柢于神宗之有雄心也。 赵翼廿二史札记,朱熹认为王安石变法“ 以财利、兵革为先务，引用凶邪，排摈忠直，躁迫强戾，使天下之人嚣然丧其乐生之心。卒之群奸肆虐，流毒四海。,（1）、要讲究策略，处理好与守旧派之间的关系,3、王安石变法的结局给我们的教训,（2）、改革过程是艰辛的，必然充满阻力，所以 改革者必须要有坚定的信念,（3）、要注意用人，选拔德才兼备之人来推行改革 （4）、政策制定和实施要切实体现人民群众的利益,钦宗 112527,徽宗 110025,哲宗 108500,仁宗 102263,英宗 106367,神宗 106885,真宗 9971022,太祖 960976,太宗
10、976997,如何评价王安石变法?,公元1127年，距离王安石发起他那著名的变法运动，已经过去了五十八年； 距离司马光废除这些变法，也过去了四十一年； 距离另一位反对变法的苏东坡去世，相隔了二十六年。 这三人，在中国历史上享有同样伟大的名声，并且一度是相互倾慕的好朋友。因为这场变法，三人渐行渐远，终于彻底葬送了友情，并且成为政治上的死敌。 司马光和王安石在殊死搏斗中，于公元1086年同年去世。 假如他们能够多活一些年头，看到公元1127年的惨剧，那么，王安石可能会责问司马光和苏东坡：为什么不支持自己变法图强？ 而伟大历史学家司马光和大诗人苏东坡，很有可能会一起痛斥享有伟大文学家与政治家盛誉的王
11、安石：这一切，都是你王安石惹的祸！,比较庆历新政和王安石变法的异同,相同点 背景目的：都是为解决北宋中期严重社会危机，巩固统治而实行的。 性质：地主阶级封建改革。 结果：遭到大地主、大官僚反对而失败。 不同点 中心内容：庆整顿吏治 王理财 改革程度：庆局部改革 王全面改革,不同点： 背景： 商鞅：发生在新旧交替的战国时期 王：发生在北宋中期统治危机四伏时期 根本目的：商：废除旧制度，建立新制度 王：挽救统治危机，局部调整生产关系 性质：商：是一场封建化的运动 王：对封建社会内部矛盾进行局部调整的改革 结果：商：成功，对后世影响大 王：失败,比较商鞅变法和王安石变法的异同,相同点： 目的：富国强
12、兵 形式：至上而下的改革，得到王权的支持； 内容：都触动了旧势力的利益，遭到强烈的反对 变法者个人的命运基本相同 范围：变法都对生产关系作了调整,比较商鞅变法和王安石变法的异同,失败主因：,(一) 变法事先缺乏宣传，导致在变法的过程中无法吸引到优秀的人才。在变法的反对阵营中，有一大批的知名人物，而其中的精英部分，在经过足够的宣传说服后应该是可以被吸收进变法阵营中的。 (二) 政策执行不力如青苗法、免役法之实行，与理想相去悬绝。如果贫困民户自愿请贷官钱，尚有可说，但实际上是地方官强迫农民五家互保后在逐家派定数目，称为散青苗，地方官为了保障秋后本息全部收回，散派的对象是中上之家而非贫下之户，盖怕贫
13、下户无力偿还，这还谈什么惠民呢？而青苗法中要收取利息二分，即是百分之二十，这数目是一般平民所不能负担的。政策执行不力的根本原因是没有合适的人材推行新法 (三) 刚愎自用王安石性刚，与神宗议论国事，有所抗辩，声色俱厉，神宗每为之改容听纳。创行变法之初，司马光曾致函叫他不要用心太过，自信太厚，安石覆书抗议，深不以为然，二人本是极要好又互相推重的朋友，从此画地绝交。例如，苏轼本来是拥护新法的最好人选，但苏轼的很多正确的意见也未能被王安石采纳。,2.材料一：财不足用于上而下已弊,兵不足威于外而敢骄于内,制度不可为万世法而日益丛杂，一切苟且，不异五代之时。 欧阳修,材料二：,材料二：,宋代习武图,3、阅
14、读下列材料： 材料一：,请回答： （1）材料一与哪条新法有关？这条新法有何作用？你对图中人物的言论有何看法？（7分） 青苗法。(1分) 积极作用：大大增加了政府收入，限制了高利货对农民的剥削，一定程度上缓和了阶级矛盾。(2分) 消极作用：农民借贷利息偏高，负担依然沉重。(2分) 看法：图中言论有一定道理，但太片面，只看到新法的局限性，忽视了新法的积极性。,材料二,(2)材料二与哪条新法规定有关?结合材料分析这条新法实施过程中出现了什么问题？（2分） 保甲法。存在用人失当的问题。(2分),材料三,(3)材料三中人物观点迥异且与变法失败密切相关。综合上述材料分析变法失败的主要原因(4分) 第一，王
15、安石变法忽视减轻人民负担，面且用人失察，出现了危害老百姓利益的现象。 第二，变法触动了大地主大官僚、大商人的利益，遭到以太后等为首的大地主、大官僚的阻挠。(4分),1、理财(富国)措施,青苗法:政府在青黄不接时向农民提供低息贷借(钱或粮食),农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利,方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税,二、变法的内容,免役法:政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主也要出钱),市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳定市场,均输法:政府采购物资实行就近采购，节省货款等原则,总评: “取得一定成效,”一定程度改变积贫局面；但也存在局限，具有较大争议。新法实施中出现危害百姓现象，如,2、强兵之法:整顿军队,省兵:精减军队,减少军队数量和军费开支,二、变法的内容,强兵:保甲法、保马法、将兵法,A.保甲法:政府把农民编为保甲。农户十家一保闲时练兵战时入军,B.保马法:官马由农户保养,作用:减少政府支出,C.将兵法:设“将”为军队编制的基本单位,由固定将官带军队,作用:提高军队战斗力,作用(目的): 政治:加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散 军事:寓兵于民,节省军费,确保兵源和提高战斗力.,