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1、第 1 页 事业单位民间非营利组织参加工伤保险动员会讲话 特征码 ZSQrxIcHeIhtYWVHWsZR 同志们： 根据国家劳动和社会保障部等四部委联合通知，及市委市 政府的要求，我市事业单位、民间非营利组织也要参加工伤保 险，工伤保险成为我市继养老、失业、医疗保险之后，又一个 覆盖除机关公务员以外广覆盖社会保险，它标志着我市社会保 障工作又迈出了新的一步。今天我们在这里召开事业单位、民 间非营利组织参加工伤保险工作会议，目的就是要认清形势， 提高认识，明确目标，充分调动各方面的积极性，确保事业单 位、民间非营利组织能够如期全面启动，集中力量打一场扩大 工伤保险覆盖面的攻坚战。下面，我讲三点
2、意见： 一、我市工伤保险工作现状 国务院工伤保险条例于 20XX 年 1 月 1 日颁布实施，我 市也于 20XX 年 10 月 1 日启动了涵盖各类企业、个体工商户的 工伤保险制度改革。两年来，我们以各级各类企业参加工伤保 险为重点努力扩大工伤保险覆盖面，做了大量细致的工作，取 得了积极成果。工伤保险参保从无到有，覆盖面逐步扩大。到 目前为止，全市工伤认定 117 例，劳动能力鉴定 1137 人次，参 保企业 700 多户，参保职工达到 13 万多人，保费收入 600 多万 第 2 页 元。为近百名工伤亡职工及其供养亲属及时足额支付了各项工 伤保险待遇，使工伤职工得到了及时的救治，为工亡职工
3、供养 亲属进行了及时补偿并对其日后生活提供了基本保障。像益海 粮油工业公司职工于振华不幸工亡，其家在家村，父母体弱多 病，还有两个孩子，一个刚上小学，一个还不到三岁，沉重的 打击使这个本来就不富裕的家庭处于破碎的边缘。事故发生后， 我们根据工伤保险条例对其工伤进行了及认定，并确认其 父母、两个孩子为其供养对象，将工亡补助金及时支付，根据 条例及我市实施办法的规定标准，为其父母发放伤残抚恤 金直至死亡，为其子女发放伤残抚恤金直至年满十八岁。这种 情况我市不止一个两个， 工伤保险条例的实施保护了职工的 合法权益，维护了社会稳定，为构建和谐社会起到了应有的作 用。 二、事业单位、民间非营利组织参加工
4、伤保险的必要性和 重要性 我市企业及个体工商户参加了工伤保险，单位的事故风险 得到了分散，职工的权益得到了保障。但是对于事业单位、民 间非营利组织而言，长期以来，由于政策不明确，事业单位、 民间非营利组织职工的工伤政策没有专门、统一的规定，缺乏 正常的待遇支付渠道等种种原因，这此用人单位的职工发后工 伤以后，没人管，确定工伤没有标准，单位补偿没依据等问题 比较突出，职工权益难以保障。因此我们必须清醒地看到，我 第 3 页 市工伤保险的覆盖面还很窄，广大事业单位和民间非营利组织 尚处于工伤保险保障之外；对事业单位和民间非营利组织职工 来说，他们一旦发生工伤事故，工伤认定、劳动能力鉴定、待 遇落实
5、不能很好地解决，不能得到应得的社会保障权利，不能 安心工作；对事业单位和民间非营利组织来说，增加了单位运 行风险，影响事业及业务的发展。现在，这个问题可以解决了。 日前劳动和社会保障部、人事部、民政部及财政部四部委联合 下发了关于事业单位、民间非营利组织工作人员工伤有关问 题的通知 （劳社部发20XX36 号） ， 通知明确规定“事业 单位、民间非营利组织工作人员因工作遭受事故伤害或者患职 业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准按 照工伤保险条例的有关规定执行。 ”并要求“不属于财政拨 款支持范围或没有经常性财政拨款的事业单位、民间非营利组 织，参加统酬地区的工伤保险。缴纳工伤保
6、险费所需费用在社 会保障费中列支” 。 这样事业单位和民间非营利组织参加工伤 保险有了政策依据。单位职工参加工伤保险后，职工工伤认定 由劳动保障行政部门负责，劳动能力鉴定由劳动能力鉴定委员 会负责，工伤待遇由工伤保险基金支付，将职工的工伤问题交 由社会管理，单位只须照章缴纳工伤保险费用，不再负担应由 社会负担的事情，有助于单位更好地集中人力、财力和精力搞 好事业发展，同时扩大工伤保险覆盖面，拓宽了工伤保险筹资 渠道，增强了工伤保险基金抵御风险的能力。所以说，事业单 第 4 页 位、民间非营利组织参加工伤保险，是利国、利民、利社会的 大事，是党和国家维护社会稳定、构建和谐社会的重大举措。 三、提
7、高认识，明确目标，全力攻坚，依法参保 （一）解放思想，加强领导。事业单位、民间非营利组织 负责人，一定要认识到，在市场经济条件下，事业单位和民间 非营利组织依法参加工伤保险，一方面是员工的合法权益，单 位必须予以维护，否则将承担相应的法律后果。另一方面有助 于减轻单位负担和实现单位的可持续发展。所以，大家一定要 提高认识，树立信心，克服计划经济时期留下的陈旧思想，充 分认识到参加工伤保险的重大意义，将参加工伤保险工作列为 本单位的工作重点，切实加强对这项工作的领导。 （二）明确任务，及时参保 我市事业单位、民间非营利组织参加工伤保险工作从今年 10 月份启动，根据通知要求应参保的单位，务必于
8、10 月 底前到劳动保障局一楼社保服务大厅办理参保手续，并从 10 月 份开始缴费。对拒不参保的单位，由劳动保障行政部门依法予 以严厉查处，强制参保。 最后，就工伤保险条例的法律地位及的立法精神，我 做几点说明： （一）工伤保险与养老保险、失业保险、医疗保险及将来 实施的女工生育保险一样，是国家强制推行的社会保险，是我 国社会保障体系的重要组成部分，与商业保险不同，具有强制 第 5 页 性、非营利性。对于保障职工权益，促进安全生产，维护社会 稳定具有重要作用。 （二） 工伤保险条例的立法精神包括基本宗旨和基本原 则两个方面，它是工伤保险条例的灵魂，贯穿于条例 各方面的内容之中。 第一，基本宗旨
9、。 条例的基本宗旨有三个：一是保障权 益；二是促进预防和康复；三是分散风险。即保障因工作遭受 事故伤害或患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿；促进工 伤预防和职业康复；分散用人单位的工伤风险。这三个宗旨是 我们开展工伤保险工作的出发点，也是我们做好工伤保险工作 的落脚点。 第二、基本原则。一是与社会主义初级阶段生产力发展水 平相适应的原则。 条例既从根本上、制度上充分维护和保障 广大职工的基本权益，又从我国社会主义初级阶段的生产力发 展水平出发，不搞“超水平”保障。二是倡导社会主义道德风 尚的原则。工伤保险，就其本身的涵义来说，只是指劳动者因 工作原因受伤或职业病，导致残疾或死亡，暂时或永久丧
10、失劳 动能力，从国家社会获得医疗保障和经济补偿的一种社会保险， 强调的是工作时间和工作原因，但条例从倡导社会主义道德风 尚出发，把在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到 伤害的，也视为工伤，以鼓励维护国家利益、公共利益的行为。 三是切实维护和保障劳动者的基本权益的原则。四是权利与义 第 6 页 务相适应的原则。工伤保险作为一项社会保险，要遵循社会保 险权利与义务相适应的原则，用人单位要享受工伤保险权利， 必须履行参保缴费义务，应参保未参保单位，劳动保障行政部 门依条例责令改正；未参保期间发生工伤的，由用人单位按照 条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。五是无责 任补偿原则。是指发生工伤事故时，无论职工有无责任，工伤 职工都应依法得到救治和补偿。六是以支定收，收支平衡原则。 工伤保险在基金管理上首先考虑的是保障参保职工的工伤保险 待遇，在满足工伤职工合理需求的基础上确定基金铁征收。 同志们，让我们在“三个代表”重要思想指导下，以构建 社会主义和谐社会为已任，带着对事业单位、民间非营利组织 及其职工的深厚感情，齐心合力，开拓创新，坚持科学发展观， 努力扩大工伤保险覆盖面，为完善社会保障体系，促进我市经 济社会的繁荣进步，早日实现全面建设“小康社会”的伟大目 标做出新的更大贡献！谢谢大家！