1、现代城市规划思想史第一讲导论一、为什么需要学习城市规划思想史？1、思想/理论有用吗？ MaxWebbel:“直接支配人们行动的不是思想，而是物质利益和理想利益L但“由思想所创造的世界观念经常像扳道工一样，决定着利益火车头所推动的行动轨道”。 爱因斯坦：”理论决定着我们所能观察的问题 科学哲学家指出：“许多所谓的事实都是渗透着理论的事实，它们的呈现方式、乃至它们的真正含义，都依赖于理论解释“。 JohnMaynardKeynes：”经济学家和政治理论家的思想，无论是正确还是错误，他们的威力总是比一般人能想象到的还要强大得多。诚然，世界是由别的少数人统治着。讲求实际的人，他们自信自己并没有受到知识
2、界的影响，其实，通常都是受某些已故的经济学家支配的奴仆”。2、思想史概论 R.GCollingwood把思想史看作是唯一的历史。（事件的背后是思想） H.GWells认为：“全部人类历史从根本上说是思想的历史 葛兆光在中国思想史中提出，思想史就是“清理思想的，内在秩序3、为什么要学习城市规划思想史历史的目的在于把握开展演变的脉络，是理解现在的钥匙。任何学科中的理论都是对该领域中普遍规律的反映，并且采取理论的形式来把握研究对象和方法的普遍规律性。T.Parsons：“可以亳不夸张地说，一门学科成熟与否的最重要标志是它的系统理论水平”。理论与历史的辩证关系-无史不成论-无论不成史伏尔泰：“了解前人
3、是如何想的，比了解他们是如何做的更有益理论的学习必须是在历史的背景下，在开展演变的过程中才能真正掌握理论的精髓。理论的核心并不仅仅在于理论所揭示的现象及其结果，而在于揭示这些理论的过程，也就是说，要把握的是理论考虑问题的方式及其内在的思维方式。实践本身有其自身的逻辑，在其展开的过程中，理论必须通过对其已被抽象的内容进行再具体化，然后才能正确地指导行动的开展。二、如何学习城市规划思想史ROIandNStromberg：思想史研究者通常坚信，任何一个时代（各个时代不同）都有一种时代精神,这种时代精神影响着思想和表达的所有领域”。在这样的意义上，“思想史学者的首要任务就是勾画每一历史时代的思想前提，
4、解释这些思想前提在不同时代的变化思想史杂志（JournaloftheHistoryofIdeas）创办者之一的ArthurO.Lovejoy认为，提出思想史这一-概念，就是为了突破旧的学科藩篱，在人类智力史的领域中做到“科际整合“。思想史的几种组织方法： 选取一些公认的代表思想成就顶峰的思想家； 也可以不选取个人，而选取一些重要观念或理论，展示根本不变的理念的开展； 选取一些关键性的结构概念； 选择一些公认的重大历史事件，并可以将之归因于思想家的作用； 寻找各个时代的时代精神或知识型，说明这种东西是如何跨越各种界限而影响所有思想领域。三、城市规划思想史概论城市规划思想史研究的主题是： 认识学科
5、的对象及其演变为什么会这样演变（认识论） 处理学科的对象及其演变为什么会这样演变（方法论） 学科自身是如何演变的怎样演变的（思想观念、实践）城市规划规划城市城市：城市规划的对象人居形态之一。社会系统：经济、政治、交通通讯、空间规划：城市规划的本质所在为实现一定目标而预先安排行动步骤并不断付诸实践的过程。直接关注的内容： 对城市开展的认识：直接面对的问题，希望解决的问题；-时代特征、社会经济水平、城市问题 对城市开展进行干预的可应用手段：对城市社会各方面可应用手段的界定，城市规划可应用的手段；社会制度、法律法规及行政能力，学科开展水平 建立城市社会有序生活的框架：城市开展的理想，社会对这种开展理
6、想的可接受程度。 社会思潮、时代精神、与城市规划的契合程度四、城市规划的思想根底1、理想主义城市规划的价值观城市规划是对城市未来开展的一种预期，必然要带有某些超越于现实的理想。缺少了这种理想，城市规划也就只能成为对现状的描摹，相对于城市现实的开展而言，它便只能是一种倒退。在城市规划的历史上，人们往往是将一种社会理想通过城市规划而得到表现，并期望通过城市规划的实践而得到实现。“乌托邦这个词在学术的语境中并不具有在汉语中所具有的贬义性成分。美国学者乔奥赫茨勒在乌托邦思想史中认为，乌托邦思想的根本精神是认为现实社会是一个不完美的社会，它有必要而且可以进行改造以符合某种合理的理念，最终使社会到达理想的
7、境界。鲍曼（ZygmuntBauman）提出，乌托邦有一种悖论的性质，它的生命力恰恰在于它的非现实性。”社会主义和一切其他乌托邦都有一种令人不快的性质，只有当它存在于可能的领域中，它才保有其丰富的生命力。当它宣布它作为经验实在已经完成时，它就失去了其创造力，而不是激发人的想象力2、实践论城市规划的社会意义城市规划正是以实践指导城市建设和开展为目的，通过对城市开展的预先协调，制订城市开展的行动纲领，通过对城市建设行为的引导和控制，使城市能够协调有序地开展。任何城市规划和规划理论都应是对实践问题的解答并在实践过程中发挥作用。从实际出发和以实践为目的正是城市规划及其理论的生命力所在。现代城市规划的诞
8、生就是针对工业化给城市带来种种弊病以及快速的城市化使城市出现拥挤和不卫生的状况，而希望通过有方案地安排城市中的各项要素（尤其是工业和居住），减少和降低工业化对城市生活的不利影响，引导城市的合理开展。城市规划实践在城市规划体系中占据了极为重要的地位，它直接关系到城市规划学科的存在和开展。实践一对城市现实问题的解决程度就成为检验城市规划的重要标准。有许多城市规划，仅仅是为了解决某些实际迫切需要解决的问题而提出并予以实行的。城市规划中也有许多原理、原那么的提出也并非完全是理论探讨的结果，而恰恰是在解决实际问题、在具体实践过程中提出的，或者是对实践经验的总结和概括，然后，它们又指导了以后的城市建设和城
9、市规划。城市规划只有转化为实施活动，也就是说成为了城市建设和开展的内在因素，城市规划才是真正具有了实践性。实践与理论的关系哲学家伽达默尔(HanSGeogeGadamer)指出：“理论”所反映的是“观察力，它所受的严格训练足够使它识别不可见的，经过构建过的秩序，识别世界和人类社会的秩序。从理论与实践的关系来说，“理论本身也就是一种实践，“人们不是在人们自由实施自己认真考虑过的方案的意义上，活动，相反，实践和他人有关，并依据实践的活动共同决定着共同的利益”。3、理性思想城市规划的方法论根底理性就是正确判断、区分真假的能力。理性主义是近代哲学的起点，是近代科学形成和开展的基石，同时在社会领域的各个
10、方面产生了决定性的影响，是现代社会的价值根底。理性主义与理性思想的区别理性思想是一种科学研究的精神和态度，它要求每一个研究者运用科学的、符合逻辑的方法对事物进行全面的、透彻的研究，因此，同样可以对非理性的内容进行理性的思考与研究。理性主义作为一种哲学思潮那么只成认理性的正确性，一切从理性出发，将非理性的因素排除在外。理性思想在现代城市规划开展的过程中起到了举足轻重的作用。城市规划能够从传统的注重直觉和观念的思想转变为现代的对科学和现实的关注，其关键就在于规划过程中理性思想的发挥。理性思想所倡导的并加以推崇的科学精神和科学方法，依然是城市规划开展的重要支柱和方向。当然，现代城市规划并不仅仅只是理
11、性的分析思考，它的意义更多地来自于多元化的社会实践。4、系统思想城市规划中的根本思维方式系统思想作为一种对事物整体及整体中各局部进行全面考察的思想。现代系统理论经过四、五十年代的开展而逐步完善，成为现代科学、工程技术和社会研究中重要的方法论工具。城市是一个多目标、多层次、多功能、动态的大系统，因此，坚持系统思想是城市规划认识问题、解决问题的重要方法。现代系统理论的建立、开展和应用，使城市规划的系统思想从感性的、不自觉的认识观实现了向理性的、自觉的认识观的飞跃。5、生态思想一城市规划内容的关系质量生态是一个综合的概念，指的是一种普遍的关联。它既可指生物与自然界之间的关系，也可指生物体之间的相互关
12、系。在现代城市规划的开展过程中，始终存在着两种生态观，一是自然生态观，一是人文生态观。 前者着重于物质要素的相互关系，它既强调处理好城市与自然要素的相互关系，也重视城市物质空间的组合关系； 后者那么着重于人际关系的研究。6、权威主义一城市规划作用发挥的保障权威主义思想是城市规划存在和开展中所隐含的重要作用力之一。在许多国家，城市规划都是国家制度的重要组成局部；同时是城市治理的重要手段。城市规划的制定和实施都是一定权力作用的结果。城市是一个复杂的综合系统，在城市中的各组成部门、机构和个人都有着各不相同的目标、价值标准和行为方式，这些因素在城市开展过程中必然会出现各种各样的矛盾和竞争。因此，城市规
13、划也就必须借助于一定的权力机制，树立权威，这样才有可能发挥作用，城市规划的权威作用主要来自两方面：i是政府行政权力；二是通过立法赋予的权力。五、本课程的安排1 .现代城市规划的形成与早期探索11920s以前)2 .现代建筑运动主导下的城市规划开展(1920s-1950s)3 .对现代建筑运动和物质空间决定论的批判(1950s-1960s)4 .系统方法论在城市规划中应用的兴衰(1950s1970s)5 .城市研究的兴起与繁荣(1960s-1980s)6 .世纪之交时期的城市研究与城市规划(1980年代以来)六、主要参考书1、L.Mumford,1961,TheCityinHistory,倪文彦
14、和宋俊岭译，1989,城市开展史:起源、演变和前景，中国建筑工业出版社2、P.Ha11,1975,UrbanandRegionalPlanning,邹德慈和金经元译，1985,城市和区域规划，中国建筑工业出版社3、E.Howard,1898,TomorrowiAPeacefulPathtoRealReform,金经元译，2000,明日的田园城市，商务印书馆4、P.HaII,1988,CitiesofTomorrow:AnIntellectualHistoryofUrbanPlanningandDesigninTwentiethCentury,BasilBlackwell5、J.Friedman
15、n,1987,PlanninginthePublicDomain:FromKnowledgetoAction,PrincetonUniversityPress6、J.B.McLoughlin,1968,UrbanandRegionalPlanning:ASystemsApproach,王凤武译，1988系统方法在城市和区域规划中的应用，中国建筑工业出版社第二讲现代城市规划的形成与早期探索第一节现代城市规划产生的社会历史背景一、现代城市的形成与开展奠基于中世纪后期的城市文明中世纪一一黑暗年代(darktimes)基督教对世俗社会的全面统治中世纪城市形成的一些观念和规那么为现代城市的形成和开展创造
16、了前提条件，其中包括： 特免观念所有权意识 有限君主 契约关系 财产与责任观念中世纪后期城市文明的崛起源于两股力量的推动： 意大利城市文明的兴起； 北欧的殖民与海上贸易。此时城市的最根本特征是自治，市民社会的三要素：贸易(市场)、市民和市政府。二、资产阶级革命架构了现代城市开展的制度框架欧洲政治革命的主要成分： 自由主义：为资产阶级的利益和目标提供了合理解释的新的思想意识。 社会主义：这一意识直接向资产阶级的自由主义挑战，不仅提倡政治改革，而且要求社会变革和经济变革。 民族主义：这是影响到各阶级、使广阔人民群众活泼起来的思想意识。1、英国革命建立起了代议制立宪政体。1649年人民公约被称为“欧
17、洲历史上第一部成文宪法”，被公认为是一个民主立宪国家的根底。2、美国革命创造了一个新的、不同类型的国家。1776年独立宣言宣布：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等。”3、法国革命不仅标志着资产阶级的胜利，而且标志着广阔民众的充分觉醒1789年人权和公民权宣言“自由、平等、博爱”三、工业革命是现代城市形成和开展的最直接动力工业革命指的是18世纪以来最先在英国物质生产领域出现的生产工具、劳动方式以及相应的经济组织的大变革。经济和社会结构、法律制度和价值观念变革在此根底上，人类进入了现代。马克思在哲学的贫困中说：“手推磨产生的是封建主为首的社会，蒸气磨产生的是工业资本家为首的社会”。几百年
18、历史累积起来的现代化潮流，经城市文明、商业革命、文艺复兴、宗教改革、科学革命、启蒙运动和资产阶级革命等阶段，至此才打下了牢固的根底，变得不可逆转。工业革命的先决条件商业革命；英国工业革命成功的先决条件技术与人才的集中，圈地运动。工业革命在城市开展中的后果： 城市经济快速开展，城市经济在国家经济中占据了主导性地位，城市的地位不断得到稳固。 城市人口爆发性增长。如：伦敦的人口在十九世纪中增长了六倍，从1801年的100万左右增长到1901年的650万，而一些工业集中的城市人口增长更为明显，曼彻斯特在同期增长了八倍，从7.5万人开展到60万人。 城市设施严重短缺，导致出现区域性的流行疾病。 城市管理
19、手段落后，工人保障严重缺乏，社会矛盾加剧。第二节现代城市规划产生的思想根底一、空想社会主义和无政府主义是现代城市规划最直接的思想源泉T.More(1478-1535)的“乌托邦”(UtOPia)RobertOwen(1771-1858)的“协和村CharlesFourier(1772-1837)的“phalanges”1840EtienneCabet(1788-1856)的大城市设想“Icaria”。1888年，EdwardBellamy的回忆(LookingBackward)1890年WilliamMorris出版了NewsfromNowhere一书。RobertOwen协和村的理想社区方案
20、1)协和村的鸟瞰(2)协和村中的居住建筑CharlesFourier的“法郎吉”设想及实践。(1)居住建筑“法郎斯太尔”。(2)由J.P.Godin实施的在GUiSe公司城鸟瞰图。该城市于1859年开始建设。二、理性主义思想创立了现代城市规划认识问题与处理问题的方法论根底现代理性主义肇始于以牛顿为代表的科学革命时期，经笛卡尔的哲学论述与启蒙时期的思想家们的推进与普及化，而成为了现代社会最根本的社会价值观。现代理性主义的创始人和奠基人是笛卡尔(1596-1650)o经启蒙时代的哲人们的阐述与推进，理性主义才逐步成为了社会的根本价值观。合理性是理性主义思想的核心。三、普遍主义和机械决定论保持了
21、对解决城市问题的信心理性主义的强大在很大程度上得益于普遍主义与决定论的兴起。普遍主义主张世界受统一的规律与法那么支配，决定论那么进而认为一切事物现象和过程都由一定的规律决定。普遍主义与决定论意识开展的决定性推动力来自两个重要人物，一个是笛卡尔，一个是牛顿。拉普拉斯将此原那么推至极限。斯宾诺莎的一个著名命题就是：“自然中没有任何偶然的东西”，因此，”应该运用普遍的自然规律和法那么去理解一切事物的性质四、勘天役物的进步论观念强化了对开展目标的追求歌德的名著浮士德中描述的追求无穷无尽创造的浮土德现象是近代精神的代表或象征，勘天役物，征服自然，改造自然，造福人类是超越自我、战胜魔鬼、成为胜利者的必由之
22、路。笛卡尔：人们可以找到一种实用的哲学，依靠它可以认识水、火、空气、星辰及一切物体的力和作用，于是可把此用于适合的用途，“如此我们就成为自然界的主人翁和占有者了。这非但有利于创造无穷技巧，使我们能享受地球上一切成果而无患，而且主要地有利于保持健康”。科学革命推动了这一观念的开展。牛顿力学的创立更增长了人们的信心和自豪感：人类简直没有什么不能认识，也没有什么自然力不能驾驮，即使现在不行，以后准行，因为科学是累积的，是不断进步和无止境开展的。斯宾塞(Spencer)的进步论：“理想人的终极开展具有逻辑上的必然”。因此他提出：(1)有机体的开展和人类社会的开展都是多样化的过程，很多社会生活方式来源于
23、极少的几个原始模式；(2)开展的总趋势是：较复杂的结构和组织形式产生于较简单的形式之中。他认为进化过程是从无凝聚力的同质过程变为整合的异质的过程。五、自由与平等的精神促进了对城市整体问题的思考平等和自由历来被视做人的根本权利，甚至是民主的真谛。启蒙运动时期和其之后，自由的含义在内容上更加广泛： 从积极的方面讲，表现为政治参与与民主制，信仰自由和思想自由等； 从消极方面讲，那么表现为个体的权利受到保护，不容侵犯，包括人身权利、政治权利、财产权利等。伏尔泰的一句名言：憾说的话我至死也不能同意一个字，但我要誓死保卫您说每一个字的权利卢梭在社会契约论中说“人是生而自由的“。“百科全书派”认为，平等“完
24、全基于人类天然素质而存在于一切人之中。这种平等是自由的根源和根底“（狄德罗主编百科全书第三节现代城市规划产生的技术根底一、城市公园运动促进了对城市空间的整体思考1、由园艺师HumphreyRepton倡导的“英国公园运动”2、以FLOlmsted所设计的YeWYork的中央公园（1858年设计，1862年开放；面积为624英亩，即252.7公顷）为代表的城市公园和公共绿地的建设。EL.OImsted和C.Vaux于1869年设计的芝加哥Riverside镇的总体规划FrederickLawOlmsted1885年完成的波士顿公园系统规划二、建筑学的思维方式仍然是城市规划考虑问题的出发点最集中的
25、表现是美国城市美化运动。以1893年在Chicago举行的ColumbianExposition（主建筑师为DanielHudsonBurnham）为起点的对市政建筑物进行全面改良为标志的城市美化运动（CityBeautifulmovement）1909年，Bumham发表了他的芝加哥规划。这一规划被称为第一份城市范围的“总体规划Chefirstcity-scaletmasterlan,）。BUmham的名言是要做大的规划（bigplan）,而不要做小的规划（littleplan）,因为小的规划不能冲动人心。三、工程技术的开展为城市规划的统筹兼顾提供了原动力四、行政和立法技术赋予城市规划操作的
26、根本手段五、公司城的建设为现代城市规划的成形进行了最早的实践试验公司城的建设是资本家为了就近解决在其工厂中工作的工人的居住、从而提高工人的生产能力而由资本家出资建设、管理的小型城镇。最初的概念来自于AleXanderHarniltOn在新泽西州帕特森城（Paterson）的次尝试，他通过制造业应用协会代理机构予以实现,其规划是由PierreCharlesL,Enfant和N.Hubbard在1791-1792年间设计的。这类城镇在19世纪中叶后在欧洲和美国得到了更为广泛的建设。Godin于1870年在Guise的工厂相邻处按照Fourier的设想所建设的建筑群。巧克力制造商GeorgeCadb
27、ury于1879年在Birmingham所建的模范城镇BoumvilIeo美国火车车厢大王GeorgeM.Pullman在芝加哥南部建设的Pullman镇（1880年）。利华兄弟肥皂厂的LordLeverhuIme于1888年在LiVerPoOl附近所建造的城镇PortSunlight等。JamesSilkBuckingham于1849年设计的Victoria时期的样板城市。是霍华德田园城市思想的重要参照第四节、第一个比拟完整的现代城市规划思想体系：E.HoWard的田园城市期探索Howard的田园城市的思想根底 JohnStuartMill的政治经济学; HerbertSPenCer的社会科
28、学； Darwin和Huxley的进化论； PeterKrOPOtkin的无政府主义 HenryGeOrge的所有租金收入“单一。税制”(singletax)设想Howard全面地卷入到在1870和80年代的英国激进主义浪潮之中。 口号与方法是民主和合作(democracyandcooperation)。 要打破土地所有者的权力，然后开始全面的土地改革。他们反对运用当时两种主要的思潮，即政府干预和劳工运动。这也是Howard的书名“thepeacefulpathtorealreform”的含义所在。田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度
29、四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托管理。城市中的所有土地必须归全体居民集体所有，使用土地必须交付租金。城市的收入全部来自租金，在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。Howard对城市、乡村生活优缺点的分析，而城乡结合体那么可综合两者的优势同时也防止了两者的缺点。Howard认为田园城市是“把积极的城市生活的一切优点同乡村的美丽和一切福利结合在一起”。Howard田园城市的图解田园城市兼有城市和乡村优点的理想城市。田园城市是一个“无贫民窟无烟尘的城市群城市的规模必须加以限制，每个田园城市的人口限制在三万人，超过了这一规模，就需要建设另一个新的城市。城市的
30、四周为农业用地围绕。第五节现代城市规划早期的其他探索一、“交通运输是组织城市建设的前提SoriayMata的线形城市(1882年)在新的集约运输方式的影响下，城市将更依赖于交通运输线组成城市的网络。“只有一条宽500米的街区，要多长就有多长这就是未来的城市“，使居民既可以享受城市型的设施又不脱离自然。“城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提“，这是线形城市的根本原那么的第一条。二、现代城市组织原那么的探讨：T.Garnier的工业城市1904年提出。1917年出版工业城市专著予以详细阐述。主要内容在于探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织。“建立这样一座城市的决定性因素是靠近原
31、料产地或附近有提供能源的某种自然力量，或便于交通运输”。“这些根本要素都互相分割以便于各自的扩展”。用地的安排尽量符合工业部门的要求，这是布置其他用地的先决条件。居住区划分成几个片区，每个片区各设一个小学校。城市街道按交通的性质分成几类，宽度不等。三、大城市改建的原那么与方法：E.Henard的巴黎改建汽车交通的重要性，地面交通在现代城市中的作用是决定性的。市中心规划必须考虑： 过境交通不能超越市中心区。 改善市中心区与城市边缘区和郊区公路的联系。城市道路交叉口的处理是提高道路效率的关键。城市绿地编制的原那么：每个居民离大公园不超过IKm,离花园或街心公园不超过500m。历史古迹的保护既要考虑
32、它自身的保护，也必须考虑它和周围建筑的关系。E.Henard的巴黎道路系统的改造设想及对奥斯曼路网系统的改造EugeneHenardl906年为巴黎所作的交叉路口的设计方案平面和鸟瞰四、根据艺术原那么建设城市：CSitte有关城市形态的研究对中世纪城市建设的重新认识。强调人的尺度、环境的尺度与人的活动以及他们的感受之间的协调。在城市主要广场和街道的设计中强调艺术布局，在次要地区那么可以强调土地的最经济使用。SiUe也很清楚地认识到，在社会发生结构性变革的条件下，“我们很难指望用简单的艺术规那么来解决我们面临的全部问题“，而是要把社会经济的因素作为艺术考虑的给定条件，在这样的条件下来提高城市的空
33、间艺术性。在现代城市对土地使用经济性追求的同时也应强调城市空间的效果，“应根据既经济又能满足艺术布局要求的原那么寻求两个极端的调和五、基于经济利益调节的城市开展控制：NeWYOrk的区划法规Zoning作为一种控制私人土地的使用和开发的手段，最早出现在十九世纪末的德国。十九世纪末，加州的一些城市中开始局部地运用区划的方法，在某些社区中限制建设与使用一些设施。1909年，联邦最高法院在裁定Welch诉Swasey一案中首先明确了政府有权根据不同地区的要求限制建筑物的高度；1915年联邦最高法院在裁决Hadacheck诉Sebastian一案时又明确了政府对土地未来用途的限定是为了保障社区的利益，
34、是政府的应尽职责，而不是无偿使用私人土地，由此而确立了区划作为一种控制手段的合法性。1915年，在纽约PineStreet和BroadWay的转角处建造的公平大厦(EqUitabIeBUiIding)成为建立区划法规的导火索。公平大度高42层，把邻近一幢21层大楼的阳光全部遮掉，致使大楼的租户由于缺乏阳光以及视野受到阻碍而纷纷搬迁。显然，由于此大楼的建造，降低了邻近地区土地的价值，损害了他人的利益。经由律师BaSSet的倡导，并在房地产经纪人和城市规划师的支持下，1916年7月25日纽约市议会正式通过了“纽约市区划条例决议这部法规融合了建筑物在地块上的位置、富度和用途三种规定。在高度控制上，它
35、试图解决英国传统上两个长时期以来相互矛盾的原那么，一是十七世纪初，由Coke提出的关于建筑物可以不受法律限制向高处开展的权力，即土地所有者有权任意将其建筑物向上建造：二是十二世纪末英王理查一世规定的“古采光法”，此法规定某建筑物如被邻新建大楼所阻挡，那么，其所有者就有申诉的权利。1916年的区划法规建立了一种建筑后退(SetbaCk)的控制方法，较好地解决了这个矛盾。根据这个法规，一个建筑者可以100%地利用土地面积，但建筑物的高度要受到限制。它规定建筑到达某些特定高度时，就必须从正面后退一定的距离再往上建造。特定的高度和后退的距离根据不同的土地和街道宽度而各有规定。纽约1916年的区划法规所
36、描述的建筑后退规那么，以及根据这样的规那么可能出现的建筑形式美国商务部于1922年提出了“标准州立区划实施通那么AStandardStateZoningEnablingAct),作为各州建立区划法规的参考。1926年俄亥俄州ViIlageofEucIid诉AmblerRealtyCo.一案最后经联邦最高法院裁定：区划法规”是市政府建立有关公共健康、平安、道德和公众根本福利法律的权力的正当扩展“，由此而在联邦从此肯定了区划法规的合法性，并有力地推进了区划工作在各地的开展。至1927年，全美已有525个城市实行了区划法规。六、进化中的城市及其规划：PGeddes的城市区域观和规划论蒲鲁东(Pier
37、reJosephPrOUdhOn)、密斯特拉尔(F.MiSIraI)和勒普莱(PierreGuillaumeFredericLePlay)探讨了工业开展对于地理聚落开展的影响。特别是勒普莱的研究说明环境研究的重要性因为特定的社会组织模式与环境有着密切的关系，而且系统地提出改善穷苦阶层生活状况的建议。PatriekGeddeS出版了进化中的城市(1915)人类居住地与特定地点之间存在着的关系是一种已经存在的、由地方经济性质所决定的精致的内在联系，因此，场所、工作和人是结合为一体的。分析了地域环境的潜力和限度对于居住地布局形式与地方经济体系的影响关系，提出把自然地区作为规划的根本框架，突破了当时常
38、规的城市概念。七、大城市组织的有机疏散：FLSaarinen的大赫尔辛基规划ESaarinen于1918年在编制大赫尔辛基规划时提出的。1942年出版城市：它的开展、衰败和未来一书详尽地阐述了这一理论。城市与自然界的所有生物一样，都是有机的集合体，城市开展的原那么是可以从与自然界的生物演化中推导出来的。“有机秩序的原那么，是大自然的根本规律，所以这条原那么，也应当作为人类建筑的根本原那么城市改建的目标： 把衰败地区中的各种活动，按照预定方案，转移到适合于这些活动的地方去； 把上述腾出来的地区，按照预定方案，进行整顿，改作其它最适宜的用途； 保护一切老的和新的使用价值。有机疏散就是把大城市Fl前
39、的那一整块拥挤的区域，分解成为假设干个集中单元，并把这些单元组织成为“在活动上相互关联的有功能的集中点针对于城市规划的技术手段，他认为“对日常活动进行功能性的集中”和“对这些集中点进行有机的分散这两种组织方式，是使原先密集城市得以从事必要的和健康的疏散所必须采用的两种最主要的方法。第三讲现代建筑运动主导下的城市规划开展(1920s-50s)第一节现代建筑运动及早期的规划思想一、现代建筑运动的源起与思想根源历史唯物主义的思想。黑格尔的历史观与时代精神。理性的社会秩序。利用和通过建筑改造和开展来到达改变社会现状的社会目的，建立理性的社会秩序。强调用全新的思想、方法、技术、材料面对全新的工业化社会的
40、要求，反对复古倾向。民主主义和为民众效劳的思想。现代建筑的主要特点： 强调功能。提倡“形式服从功能。 注意应用新技术的成就，使建筑形式表达新材料、新结构、新设备和工业化施工的特点。 表达新的建筑审美观，建筑艺术趋向净化，摒弃折衷主义的复古思潮与繁琐装饰，建筑造型要成为几何体形的抽象组合， 注意空间组合与结合周围环境。流动空间论(FlowingSpace),有机建筑论(OrganiCArChiteetUre)和开敞布局(OPenPlan)都是具体表现。二、现代建筑运动草创期对城市规划的探讨土地使用的分类，标志着理性的土地使用规划规划。这张标识在二十世纪二十年代的许多土地利用规划中出现。两种居住区
41、布局模式的争论代表了1920年代有关城市模式争论的两个方面。一是OlmSIed式的零散的、曲线的图画式的布局；一是UnWin式的更为理性的、规那么式的布局。格罗庇乌斯所做的日照与建筑物布置、建筑密度等的关系及按此原理设计的Dammersiook小区及建筑设计，1928年J.J.P.OUd设计的鹿特丹的KiefhOek小区，1925年OuOWagner编制的1911年维也纳新扩展地区的规划局部W.GWilteveen和LHJAngenot对鹿特丹地区的Parkways系统和绿楔系统的规划研究，19281926-8年的斯洛文尼亚的LjUbljana规划，由JoZePleenik编制。该规划在城市的
42、各个局部之间建立了非常清晰和有效的联系。左图为城市整体的规划，右图为北部的一个片区。三、CIAM的成立及其对城市的认识二十世纪20年代末，随着现代建筑运动走向高潮，欧洲的一些建筑师于1928年集会组织了国际现代建筑会议(ClAM)。在此次会议上发表的宣言中，提出了现代建筑和建筑运动的根本思想和准那么。它认为，城市化的实质是一种功能秩序，对土地使用和土地分配的政策要求有根本性变革。提出：“城市建设就是要把城、乡集体生活的各种功能组织起来。在城市建设中，起决定作用的不是美学的标准，而只能是功能的标准。城市建设的根本任务，就是组织居住、劳动和休息这三项功能”。“城市规划是组织集体生活的功能；它包括城
43、市密集区和乡村。城市规划是在一切地区组织生活”。“重新分配土地是任何城市规划的初步根底，它必须包括在土地所有者和社区之间公平地分配为双方共同的利益所进行的工程带来的自然增值”。“而交通控制必须考虑到集体生活的功能。能用统计数字证明的这个有活力的功能的不断增强，说明交通问题先于一切的重要性”。第二节LeCorbusier的现代城市设想主要规划思想， 通过对城市内部的改造来适应城市开展的需要。 城市必须集中，只有集中的城市才有活力。 由拥挤导致的城市问题可以通过技术手段进行改造而得到解决。 保证阳光、空间和绿地。 交通问题的重要性。 垂直的花园城市。1922年出版TheCityofTomorrow
44、300万人口的现代城市1925年发表巴黎市中心改建规划方案PlanVoisin第三节邻里单位理论与RadbUrn规划C.A.Perry于1939年提出的邻里单位(neighborhoodunit)理论，目的是要在汽车交通开始兴旺的条件下，创造一个适合于居民生活的、舒适平安的和设施完善的居住社区环境。Perry认为，邻里单位就是“一个组织家庭生活的社区的方案”，因此这个方案不仅要包括住房，而且要包括它们的环境，而且还要有相应的公共设施，这些设施至少要包括一所小学、零售商店和娱乐设施等。他同时认为，在当时快速汽车交通的时代，环境中的最重要问题是街道的平安，因此，最好的解决方法就是建设道路系统来减少
45、行人和汽车的交织和冲突，并且将汽车交通完全地安排在居住区之外。邻里单位的根本原那么：(1)规模(size)：一个居住单位的开发应当提供满足一所小学的效劳人口所需要的住房。(2)边界(boundaries)：以城市的主要交通干道为边界，防止汽车从居住单位内穿越。(3)开放空间(openspace)o(4)机构用地(institutionsites)o(5)地方商业(localshops)(6)内部道路系统(internalstreetsystem-)：整个街道网要设计得便于单位内的运行同时又能阻止过境交通的使用。雅典宪章： “住宅区应该规划成平安、舒适、方便、宁静的邻里单位“一切城市规划应该以一
46、幢住宅所代表的细胞作出发点，将这些同类的细胞集合起来以形成一个大小适宜的邻里单位美国新泽西州新城RadbUrn,ClarenceStein(1928)设计“大街坊”(SUPerbIOCk)概念，就是以城市中的主要交通干道为边界来划定生活居住区的范围，从而希望形成一个平安的、有序的、宽敞的和拥有较多花园用地的居住环境。每个大街坊中，有完整的步行系统，与汽车交通完全别离，并通过人行地道跨越交通干道而与相邻的大街坊相互联系。尽端式的汽车路。第四节雅典宪章一、雅典宪章产生的背景1933年召开的CIAM第四次会议的主题就是“功能城市”。在这次会议上，对34个欧洲城市进行了比拟分析，通过了雅典宪章。二、雅
47、典宪章的主要内容1、以人和人的活动为核心认识到城市中广阔人民的利益是城市规划的根底，强调“对于从事于城市规划的工作者，人的需要和以人为出发点的价值衡量是一切建设工作成功的关键在宪章的内容上也从分析城市活动入手提出了功能分区的思想和具体做法，并要求以人的尺度和需要来估量功能分区的划分和布置，为现代城市规划的开展指明了以人为本的方向。2、功能分区城市活动可以划分为居住、工作、游憩和交通四大活动，这是城市规划研究和分析的“最根本分类“城市规划的四个主要功能要求各自都有其最适宜开展的条件，以便给生活、工作和文化分类和秩序化。每一主要功能都有其独立性，都被视为可以分配土地和建造的整体，并且所有现代技术的巨大资源都被用于安排和配备它们
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