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1、第 1 页 交通运输厅系统党建暨党风廉政建设工作会议讲话稿 （廉政部分） 特征码 fFVeZdBivgbzRmQuYxFT 交通运输厅系统党建暨党风廉政建设工作会议讲话稿（廉政 部分） 同志们： 党要管党、从严治党，是党的建设的一贯要求和根本方针。党 委肩负全面从严治党的主体责任。自治区纪委八届六次全会结 束后，厅党委专门召开党风廉政建设工作会议，就是要自觉向 中央和自治区党委看齐，压紧压实全面从严治党主体责任，取 得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。下面，我讲几点意见。 一、深刻领会精神，准确把握形势 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话， 深刻回答了新形势下推进全面从严治党的
2、重大理论和现实问题， 既是对党中央管党治党的实践总结，也是全面从严治党的最新 理论成果，为我们深入落实全面从严治党要求提供了强大的思 第 2 页 想武器和行动指南。自治区纪委八届六次全会全面贯彻习近平 总书记重要讲话精神，充分肯定了一年来我区党风廉政建设和 反腐败工作取得的显著成效，深刻分析严峻复杂的形势，明确 提出了当前和今后一个时期工作的指导思想、目标要求、主要 任务，特别是张春贤书记的重要讲话，旗帜鲜明、态度坚决， 直面问题、切中时弊，彰显了自治区党委坚持党要管党、全面 从严治党的坚定决心，敢管敢严、真管真严、长管长严的担当 精神，一寸不让、一抓到底的顽强意志，进一步明确了党风廉 政建设
3、“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题，为我们深入推进 党风廉政建设和反腐败工作指明了方向、提供了遵循。 学习贯彻好中央、自治区会议精神，就是要求我们各级党政组 织、各级党员领导干部，进一步深刻认识党中央和自治区党委 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败的坚定决心，进一步深刻 认识党中央和自治区党委推进全面从严治党的方式方法。在此 基础上，更好地准确把握当前反腐败斗争严峻形势和积极向好 的态势，坚决祛除“腐败积重难返” 、 “反腐败影响发展”等消 极意识和错误认识，始终秉持“全面从严治党永远在路上”的 执政理念，坚决打赢这场输不起也绝不能输的斗争，确保我们 的事业发展行稳致远。同时，我们应当清醒地认识到
4、，目前交 通运输行业仍然属于廉政风险点较多，腐败现象易发、多发的 重点领域，反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是“不敢腐”的 第 3 页 震慑效应逐步显现，但腐败存量仍然不少，个别单位和党员干 部对纪律规矩仍然置若罔闻，在反腐高压下仍然不收敛、不收 手，工程建设、设备采购、基层执法等领域违纪问题还时有发 生。二是“不能腐”的制度机制不断健全，但制度执行不严、 监督管理不力的问题仍然突出，一些单位贯彻执行民主集中制 不力，对领导班子成员特别是“一把手”的监督形同虚设，基 层执法、行政审批、行政许可等业务自由裁量权较大，存在不 少监督盲区。三是“不想腐”的清风正气有所强化，但“不严 不实”的思想仍有市
5、场，个别党员领导干部纪律意识、规距意 识、程序意识不强，有的党员干部对中央八项规定和自治区十 条规定视若无睹，该吃吃、该喝喝、该玩玩，贪图小便宜，最 后深陷其中，难以自拔；有的领导干部重复领取津补贴、违规 操办婚丧喜庆事宜、公车私用、私车公养、公款旅游、兼职取 酬等现象屡禁不止、顶风违纪，在最近自治区纪委通报的 5 起 案例中就有厅系统的同志，有些同志认为公车私用、吃个饭等 “小事”没什么大不了，小事不注意，结果出大事；个别基层 执法人员破法破纪往往就是从一包烟、一顿饭开始，最后走上 违纪违法道路，这都是血的教训，在基层工作的同志们很辛苦， 但绝不能用违法所得去弥补自己的辛苦，最后葬送自己的幸
6、福。 厅系统各级党组织和纪检监察部门要深刻领会中央、自治区精 神要求，进一步统一思想、统一行动，坚决向中央、自治区党 委看齐，坚定不移推进全面从严治党，深入开展党风廉政建设 第 4 页 和反腐败工作，切实为交通运输发展提供坚强的政治保证。 二、坚决落实全面从严治党的政治责任 习近平总书记指出，全面从严治党，核心是加强党的领导，基 础在于“全面” 、关键在“严” 、要害在“治” 。在交通运输厅系 统， “全面”就是要管住管好厅系统 1 万多名党员、911 个党组 织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点抓住 460 余名县处级以上党员领导干部这个“关键少数” ，影响和带 动厅系统 3
7、万余名干部职工，力促行业行稳致远，形成风清气 正的大环境。 “严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。 “治” 就是各级党组织要肩负起主体责任。厅属各级党组织都要保证 在思想认识、方法措施上，坚决贯彻落实中央、自治区党委关 于全面从严治党的战略部署，紧密结合行业实际，突出问题导 向，抓住主体责任这个“牛鼻子” ，坚持把“从严治党”贯穿到 对党员干部日常管理监督的全过程，秉持严管就是厚爱，敢于 黑脸、敢于碰硬、敢于问责，抓早抓小、防患于未然，及时扯 扯袖子、红红脸，早发现、早提醒，真正体现组织的严格要求 和关心爱护，切实解决“党的观念淡薄、治党管党心不在焉、 执纪问责怕唱黑脸”等问题。要逐级传导责
8、任，逐级传导压力、 逐级落实“失责必追”管理机制，切实让各级组织、党员干部 警醒起来、行动起来、严肃起来。 第 5 页 （一）在知责明责中履行主体责任。各级党组织要切实履行全 面从严治党主体责任，强化责任意识，健全工作制度，细化责 任落实。党组织书记要当好全面从严治党、推进党风廉政建设 的第一责任人，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、 重要案件亲自督办，在“抓一把手、一把手抓”中实现主体、 主责、主业的高度统一。班子其他成员要按照“一岗双责”要 求，既管事又管人，认真负责抓好职责范围和分管领域的党风 廉政建设工作。今年，各级党委（党组）书记和有关领导如果 履行党风廉政建设主体责任不到位或
9、者不履行，将严格按照党 纪党规相关规定和交通运输厅落实党风廉政建设党委主体责 任和纪委监督责任追究办法（试行） 追究责任，决不姑息。各 级纪检监察部门要着力提高监督执纪问责能力，进一步转职能、 转方式、转作风，着力健全反腐败领导体制和工作机制。积极 推动履行主体责任常态化、规范化。各级党委（党组）要全力 对纪委（纪检组）的工作给予最大的支持和帮助。近日，厅党 委制定下发的“十三五”期交通运输厅党风廉政建设和反腐 败工作规划 、 交通运输厅落实党风廉政建设党委主体责任和 纪委监督责任追究办法（试行） 、 交通运输系统各级党委委员 履行党风廉政建设主体责任工作清单 、 加强对党政正职领导 干部监督
10、的实施细则等具有开创性的制度，就是要把落实主 体责任融入到经常性管理监督之中，通过“一案双查” 、 “责任 第 6 页 倒查”倒逼主体责任落实，形成按制度规范落实责任的局面， 延伸基层一线，打通责任落实的“最后一公里” ，真正把基层党 组织建成坚强的战斗堡垒。 （二）严明政治纪律和政治规矩。张春贤书记强调，政治纪律 是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须 遵守的基本规范。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守，组织 纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律也会失守。 在 x 疆，强调政治纪律和政治规矩有着极端重要性和现实针对 性，我们必须时时牢记、处处践行。当前，我们的一些党员干
11、 部，甚至是个别县处级以上党员干部对党纪党规理解不深，执 行不到位，如果长此以往，就会越陷越深，滑向违法违纪的深 渊。我们要从厅党委班子做起，层层立标杆、作示范，强化引 领，做政治上的明白人。要尊崇党章，遵守党纪。始终把党章 放在至高无上的位置，自觉学习、遵守、贯彻和维护，坚决守 住中国共产党廉洁自律准则 、 中国共产党纪律处分条例 明确的底线，时刻做到戒在心中、律在行前、防微杜渐。今年 是自治区党委确定的“纪律教育年” ，要加强对党章、两项党内 法规的学习和党的路线方针政策决议执行情况的监督检查，以 严明的纪律维护党章的权威，确保党的集中统一，确保政令畅 通。要把政治纪律和政治规矩摆在突出位
12、置。加强理论学习， 坚定理想信念，在大是大非问题上辨得清方向、站得稳脚跟、 第 7 页 经得起考验。把讲政治落实在行动上、贯彻到工作中，在鉴别 重大是非的具体实践中、在同错误言行作斗争中，进一步增强 政治警觉性和政治鉴别力。要把功夫下在从严执纪上。对违反 政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活 纪律等问题，坚决做到发现一起查处一起，决不姑息迁就。对 违纪违规、失职渎职行为，一律快查严办、追查问责、通报曝 光。 三、坚决把作风建设抓到底 春贤书记指出，抓作风、改作风是全面从严治党的重要突破口， 要从群众反映最强烈的地方抓起，从群众要求最迫切的地方做 起，作风建设只能加强不能消弱。
13、当前，面对“十三五”交通 运输发展的新形势新要求，全区交通运输行业干部职工都要牢 固树立“作风建设永远在路上”的理念，持续强化作风建设。 厅系统各级党组织和纪检部门要坚持问题引领、效果第一，坚 持持续用力、久久为功，着眼于抓长效、促巩固、防反弹，保 持反“四风” 、正党风、反腐败、倡清廉的战略定力，毫不松劲、 锲而不舍地抓，真正抓出成效、抓出常态，形成用心干事、敢 于干事、高效干事、团结干事、干净干事的良好风气，为交通 运输发展营造风清气正的政治生态。今年，我们要通过开展各 类争先创优活动，促使全体干部职工用心干事，通过优良的工 第 8 页 作作风促进政治生态持续向上向善。 （一）持之以恒纠正
14、“四风” 。持续抓好中央八项规定精神和自 治区党委十条规定的落实，特别是要紧盯年节假期等关键节点， 紧盯滥发津贴奖金、操办婚丧喜庆事宜、公款吃喝、出差变相 旅游、公款购买赠送年货节礼、公车私用等“四风”问题，加 大监督检查力度，防止解决了的问题出现反弹，纠正了的歪风 出现变种。特别是对改头换面、转入地下等隐形变异的“四风 问题” ，对不收手、不制止，规避组织监督的党员领导干部，一 律从严查办、从重处理，按照自治区提出的不以基层个别人员 违纪违规行为影响大系统的整体荣誉要求，大胆从严实名通报 曝光违纪违规行为。党员干部必须保持清醒头脑、坚定立场、 守住底线，时刻紧绷党纪国法的弦，在“人情往来”的
15、利益面 前不为所动，经得起诱惑、耐得住寂寞、守得住清贫。 （二）深化行业专项整治。一是严肃财经纪律，确保资金安全。 要进一步加强制度建设，完善资金分配和使用管理机制，加强 对公路建设、交通扶贫项目资金的廉政监管，防止发生拖欠农 民工工资等损害群众利益的问题。二是规范工程项目招标投标 及设计变更，维护交通建设市场秩序。严格按照制度规范项目 建设程序，严肃查处随意变更、不按照程序报批、审批变更以 及围标串标、转包和违法分包等行为。三是严明执法纪律，推 第 9 页 进廉洁执法。推进“三基三化”建设，加强执法人员从业教育， 建立健全行政执法权力清单制度，大力推进网上行政审批、许 可和公开，落实执法责任
16、制，加大行风督查暗访力度，深入开 展执法评议考核，探索建立典型案例分析研判和通报机制。 （三）狠抓机关作风建设。机关干部身处岗位重要、肩负职责 重要，有责任就必须担当。凡是不作为、慢作为、浅作为、乱 作为的，都应该属于腐败整治范畴。 “访惠聚”活动开展以来， 厅系统 1000 余名党员干部参加，取得了很大成效，今年，厅党 委将进一步加大对厅系统参加“访惠聚”活动的支持力度，厅 相关处室要尽快把预算项目、资金等落实到位。参加“访惠聚” 活动的同志和大部分留在机关的同志勤勤恳恳、敬业奉献，发 扬了交通人的优良传统，希望那些还在计较个人得失的同志向 这些同志看齐。要坚持“为官有为” ，权为民所用、责
17、为民所担， 牢固树立法治思维，坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 坚决反对以权谋私和假公济私行为。我们要在各级机关，抓紧 建立权力清单、责任清单，健全岗位责任制度，完善考核评价 和监督问责机制，坚决淘汰那些不敢担当、不负责任，在岗不 为、庸懒散拖的干部。从去年对厅系统各级机关作风建设督查 的情况看，我们一些干部在机关作风方面还有差距， “慵懒散拖” 现象还不在少数，有的上班打游戏、网上购物，有的不打招呼 擅自离岗办私事，有的人在岗心不在岗，有的一个文件在手里 第 10 页 捏几个月，工作靠催着干、喊着干，对内对外影响都不好，有 损我们交通人的形象。 四、始终保持惩治腐败的高压态势 严厉惩治腐
18、败是全面从严治党的关键环节。实践证明，反腐败 与发展稳定并不矛盾，反腐败不仅不影响稳定，而且会增强稳 定的基础；反腐败不仅不影响发展，而且会营造更好的发展环 境。当前，交通运输反腐败斗争形势依然严峻复杂。从潜在的 廉政风险看，一方面，我们的干部特别是领导干部手中，或多 或少握有一定的权力和资源，尤其是工程建设领域被“围猎” 的风险非常大；另一方面，我们的制度流程设计上还存在漏洞， 我们的一些干部思想抵御能力还较弱。从分析查处的案件来看， 近年来行政执法部门案件多发，主要发生在运输市场管理、运 政稽查、油料补贴发放、路政执法等领域，违法违纪人员大多 处在重要岗位，违纪违规行为也更加隐蔽、变异。各
19、级党组织 要清醒认识党风廉政建设和反腐败斗争形势，坚持无禁区、全 覆盖、零容忍，持续强化反腐败斗争压倒性态势。 （一）坚决遏制腐败蔓延势头。紧紧扭住惩贪治腐的重点，充 分发挥警示震慑的效应，横下一条心，加大案件线索排查和案 件查处力度，坚决减少腐败存量、遏制腐败增量。要以上率下， 第 11 页 把纠风惩腐压力向基层传导、责任向基层延伸，下大力气整治 发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚决查处公开发表、 散布、传播损害国家统一和民族团结的言论，反分裂、反恐怖、 反渗透斗争中的“两面人” 。重点查处党的十八大后不收敛、不 收手，问题线索反映集中、群众反映强烈问题；严肃查处公路 建设违规收取保证金
20、、多计工程款、违规变更、围标串标以及 行政审批执法过程中权钱交易、吃拿卡要、欺压群众、失职渎 职、以权谋私、违规审批等问题。同时，要爱护和保护能干事、 干成事的好干部。 （二）加大预防腐败工作力度。要健全重大典型案件“一案 一书三报告”制度，对相关人员精准“画像” ，及时通报违纪违 法典型案例，经常性组织党员领导干部参观反腐倡廉教育基地、 观看警示教育片，强化反面教材的警示、震慑、教育作用。全 面深化改革，健全完善选人用人、行政审批、财务资金管理、 行政执法、工程建设等方面的制度机制，不断压缩消极腐败现 象生存空间和滋生土壤。创新监督方式，整合各类监督力量， 推动党委监督与纪律监督、法律监督、
21、民主监督、巡视监督、 审计监督、群众监督、舆论监督等其他监督有机结合，同时， 要在厅系统内建立分片区、大派驻、统管统建的监督管理模式， 切实实行全员派驻和全面覆盖；在系统外，坚持高位推动，与 全疆各地州市纪委建立共抓共管模式，积极构建不敢腐、不能 第 12 页 腐、不想腐的有效机制。 （三）积极推动党内监督常态化。加强党内监督是全面从严 治党的重要体现。要坚持民主集中制。认真贯彻落实中国共 产党地方委员会工作条例 ，着力完善领导班子议事规则和决策 程序，科学决策、民主决策、依法决策。要健全完善党内监督 制度。严格执行述职述廉、谈话诫勉、询问质询、个人有关事 项报告等党内监督制度，加强对干部的日
22、常监督。全面推开 “阳光交通”及电子监察系统应用，加强对交通基础设施建设 领域的监督，把交通建设项目招标投标、施工管理、工程监理、 资金支付、设计变更、材料采购、竣工决算等关键环节全过程 公开，推行“阳光工程” ；加强对公路养护收费服务领域的监督， 公开服务承诺，强化绩效管理，创建文明示范窗口，推行“阳 光公路” ；加强对道路运输市场监管领域的监督，把市场准入审 批、运力投放、站场建设招投标、企业资质认证等关键环节向 社会公开，推行“阳光运输” ；加强对路政、海事执法领域的监 督，把行政许可、自由裁量权、公路巡查、流动治超公开，实 施路政许可、路政处罚案件和路政赔补偿案件流程化，推行 “阳光路
23、政（海事） ”；加大政务公开工作力度，制定行政效能 监察办法，强化监督管理，促进机关作风转变，推行“阳光政 务” 。进一步推进厅系统党务公开、政务公开和各领域办事公开， 深化预算决算公开、重大建设项目准入审批、行政许可等信息 第 13 页 公开，确保权力在阳光下运行。要发挥好巡查作用。切实提高 厅党委巡查工作的有效性和针对性，深入推动巡查工作制度化、 规范化，实现巡查全覆盖。抓好巡查成果运用，对整改不力、 敷衍塞责的要严肃追责。要加强领导干部家风建设。要在家事 上多操点心、留点神，把家风建设摆在重要位置，廉以修身、 廉以齐家，培养良好家风，在管好自己的同时，对亲属子女严 格教育、严格管理、严格监督，以良好家风促党风带政风正民 风。要营造良好政治生态。从领导干部做起，正确看待和运用 权力，正确看待自己，形成健康的政商关系、同志关系、干群 关系。树立正确用人导向，充分调动各级干部干事创业的积极 性、主动性和创造性。 同志们，全面从严治党、从严从实抓好党风廉政建设永远在路 上。我们要在自治区党委、纪委的坚强领导下，立足新起点、 适应新形势、聚焦新任务，以坚定顽强的意志，改革创新的精 神，扎实有效的行动，全力推进厅系统党风廉政建设，为自治 区交通运输改革发展提供坚强有力的政治保证，为自治区脱贫 致富奔小康、社会稳定和长治久安、建设大美 x 疆作出我们交 通人的贡献。