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1、第 1 页 全市商贸系统“五五”普法工作实施方案 特征码 cWKApsuAavLaxQhuJQAG 各区县（市、自治县）商贸流通主管部门，直属企事业单位： 为适应新形势新任务对全市商贸系统法制宣传教育工作的 新要求，深入开展法制宣传教育，全面推进依法行政，根据 中共中央国务院转发中央宣传部司法部关于在公民中开展 法制宣传教育的第五个五年规划的通知 （中发20XX7 号） 、 重庆市委市政府转发中共重庆市委宣传部、重庆市司法局 关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划的通 知 （渝委发20XX11 号） ，以及商务部关于印发商务部 关于在全国商务系统开展法制宣传教育的第五个五年规划的通
2、知 （商法发20XX214 号） ，结合我市商贸系统的实际，特 提出如下指导意见。 一、 进一步明确“五五”普法的指导思想、主要目标和工 作原则 （一） 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实 科学发展观，紧紧围绕全市商贸流通产业改革发展目标任务， 第 2 页 坚持法制教育与法治实践、道德教育相结合，深入开展法制宣 传教育，全面推进依法行政，为全市商贸流通产业持续健康、 快速发展提供法制保障，为建设“平安重庆” 、 “法治重庆” 、 “和谐重庆”营造良好的法治环境。 （二） 主要目标 围绕全市商贸流通产业的中心工作，扎实推进法制宣传教 育和依法行政，进一步向社会公众普及商
3、贸流通法律知识，进 一步增强全市商贸系统干部职工的法治理念和法律素质，进一 步提高全市商贸系统依法管理、依法行政和服务社会的水平。 （三） 工作原则 1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕全市商贸流通产业 发展目标，落实各项普法工作任务，全面推进依法行政，服务 经济建设，服务改革开放，服务社会主义新农村建设和社会的 和谐。 2、坚持以人为本，注重实效。始终坚持全心全意为人民服 务的根本宗旨，从群众的需要出发，开展法制宣传教育，将法 制教育与法治实践、道德教育有机结合，不断提高依法行政和 服务社会的能力。 3、坚持求实创新，与时俱进。适应构建社会主义和谐社会 和全面建设小康社会的新形势、新任务，把
4、握商贸系统法制宣 传教育的根本需要，不断总结经验，探索内在规律，更新工作 观念，创新工作形式，丰富工作内容。 第 3 页 4、坚持从实际出发，分类指导。根据我市商贸流通产业不 同地区、不同行业、不同对象的特点，研究确定法制宣传教育 的内容和方法，提高工作的针对性，将集中教育与日常学法结 合起来，推进法制宣传教育工作深入开展。 二、扎实开展“五五”普法工作 （一）深入学习宣传宪法和国家基本法律制度 要进一步学习宣传宪法，提高广大干部职工的宪法意识； 要进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针、 政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一； 要进一步学习宣传国家基本法律制度，培
5、育民主法制观念、爱 国意识和国家安全统一意识；要深入开展以“学法律、讲权利、 讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，促进干部职工 自觉用法律规范行为，形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的 社会风尚。 （二）深入学习宣传社会主义市场经济法律法规 要进一步学习宣传商贸流通、对外贸易等领域的法律、法 规、规章，提高干部职工依法行政和依法办事的能力，促进企 业和社会公众对商务法律法规的了解；要围绕群众关心的热点、 难点问题，深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规， 维护社会主义市场经济秩序，促进社会和谐稳定；要普及知识 产权法律法规，促进形成有利于推进自主创新、建设创新型国 家的良好社会氛围。
6、 第 4 页 （三） 深入学习宣传民商事法律制度和国际经贸规则 要进一步学习宣传公司法、合同法等民商事法律制度，促 进商贸流通企业建立现代企业制度，自觉用法律手段维护自身 权益。要继续深入学习宣传世界贸易组织规则，进一步增强履 行入世承诺、应对贸易摩擦和解决贸易争端的能力，要继续学 习宣传国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、 规则、惯例等，进一步增强商贸企业对国际经贸规则的了解、 把握和运用。 （四） 坚持普法和法治实践、道德教育相结合 要进一步完善依法行政体制和机制，严格依法行政程序， 强化行政行为监督；要完善和推广执法责任制、执法公示制和 执法过错责任追究制，积极探索建立执法
7、质量考核评议制度； 要大力倡导通过法律途径、运用法律手段进行经济管理，不断 探索和推进依法行政的实践形式，全面推进全市商贸系统依法 行政；要广泛开展以“知荣辱，树新风”为主题的道德实践活 动，积极探索法制教育与道德教育相结合的有效途径。 三、科学安排，整体推进 深入开展“五五”普法学习宣传教育工作，分三个阶段： 20XX 年上半年为宣传发动阶段。各区县商贸流通主管部门 和委直属企事业单位要结合实际，制定“五五”普法具体实施 方案，并于 20XX 年 8 月底前，将“五五”普法具体实施方案和 成立“五五”普法领导机构、工作机构的情况及通讯方式报市 第 5 页 商委政策法规处备案。 20XX 年下
8、半年至 20XX 年为全面组织实施阶段。根据“五 五”普法规划确定的目标、任务和要求，结合本地区、本单位 工作实际，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，确保 “五五”普法规划全面贯彻落实。 20XX 年为检查验收阶段。在各区县商贸流通主管部门和委 属企事业单位自查验收的基础上，市商委将组织对全市商贸系 统“五五”普法工作进行总结验收。 四、 工作要求 各单位在“五五”普法工作实施过程中，要加强领导，认 真规划，精心组织，严密布署，落实责任，完善机制，确保 “五五”普法工作的各项目标任务圆满完成。 （一）加强组织领导，保障“五五”普法工作顺利开展 加强对法制宣传教育和依法行政、依法治理工作的
9、组织领 导，各区县（自治县、市）商贸流通主管部门、直属各企事业 单位，要指定一名领导负责“五五”普法工作，成立 “五五” 普法领导机构和工作机构，从实际出发，制定并组织实施本地 区或本单位“五五”普法规划。在人员、时间、经费等方面给 予充分保障，保证“五五”普法工作正常开展。 （二）加强依法行政制度建设 要切实加强自身制度建设，逐步完善行政许可、行政处罚 和行政复议程序，规范行政审批行为，严格贯彻全面推进依 第 6 页 法行政实施纲要 ，全面推进依法行政。 （三）加强领导干部和公务员法制宣传教育 大力推进领导干部法制教育制度化、规范化。继续坚持和 完善党委（党组）理论学习中心组集体学法制度、领
10、导干部法 制讲座制度，继续推进公务员年度法制学习培训工作，大力开 展法制教育培训活动，培养公务员树立“有权必有责、用权受 监督、违法要追究”的观念，将法律知识考核结果作为公务员 考核、任职、定级和晋升的重要依据。 （四）加强企业经营管理人员法制宣传教育 要开展“法律进企业”主题活动，积极创建“民主法治诚 信企业” ，培养企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法办 事的观念和能力，增强企业干部职工安全生产主体意识，促进 现代企业制度的建立和完善。要继续健全和完善企业经营管理 人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经 营作为考核企业经营管理人员的重要依据。 （五）加强面向社会的法制宣
11、传教育 要充分利用“12.4”全国法制宣传日、宣传月、纪念日和 法律生效日等时机，积极向社会宣传商务法律知识，把法制宣 传教育融入管理和服务全过程，促进商贸系统的广大干部职工 树立诚信守法、依法办事的观念。 （六）加强法制宣传教育队伍和法制宣传教育阵地建设 要积极开展法制宣传教育工作人员学习培训活动，提高其 第 7 页 政治素质、法律素质和业务能力。要充分发挥法律职业者和法 律院校（系）教师等专家学者的作用，利用电视、广播、报刊、 网络等各种宣传媒体，整合各类资源，壮大法制宣传教育队伍。 加强法制宣传教育阵地建设。 （七）加强沟通交流 市商委要进一步加强对全市商贸系统普法工作的指导、协 调和监督，各单位要加强与市商委和其他相关单位的沟通交流， 及时向市商委上报本单位及本地区商贸系统“五五”普法工作 进展情况，总结经验，反映问题，共同推进我市商贸流通系统 的“五五”普法工作顺利开展。 二六年七月十二日