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1、第 1 页 全镇基层统战工作规范化建设实施方案 特征码 zbjpVPybNAavYYmwEoOY 全镇基层统战工作规范化建设实施方案 各村（居）委会，镇直各单位： 为进一步推动基层统战工作科学化、制度化、规范化，不断增 强基层统一战线组织服务地方经济社会发展的能力和水平，根 据中共师宗县委统战部关于开展基层统战工作规范化建设的 意见 （xx 党统发20XXxx 号） ，现就我镇开展基层统战工作 规范化建设制定本方案。 一、 指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指 导，坚持围绕中心、服务大局，突出“大团结、大联
2、合”主题， 第 2 页 按照“定目标、强组织、建机制、抓队伍、促工作”的总体思 路，全面加强基层统战工作规范化建设，提升基层统战工作科 学化水平。 二、目标要求 创新工作载体和方法，全面履行统战工作职能，推动基层统战 工作制度化、规范化、科学化，把政治优势、组织优势、制度 优势转化为工作优势，努力实现基层统战工作“组织机构好、 制度落实好、职能发挥好、队伍建设好、创新发展好”五好目 标，不断开创全镇基层统战工作新局面。 三、主要措施 （一）抓基础，建网络，努力实现组织机构好 1.规范设置，夯实基层统战组织建设。成立统战办，做到“三 个明确”：明确一名分管统战工作领导、明确一名统战工作委 员，明
3、确一名统战工作专兼职干部。 “五上墙”：机构设置上墙、 职能职责上墙、规章制度上墙、工作任务上墙、人员情况上墙。 “八有”：有统一的机构牌子、有领导分工或干部任职文件、 有办公地点和设备（包含涉密办公设施） 、有工作制度和职责分 第 3 页 工、有统战对象信息档案、有活动记录、有年度工作计划和总 结、有健全规范的工作台帐。在重点企业、社区、少数民族聚 集村小组、宗教活动场所、党外知识分子集中的单位以及各个 村（居）委会设立统战工作联系点，指定 1 名统战工作联络员， 负责联络和处理辖区内的统战事务。 2.整合力量，形成基层统战工作合力。以大团结的思路，大联 合的方法，进一步整合统战系统各方面力
4、量，建立健全基层统 战工作网络，构建起党委领导、政府支持、统战部牵头协调、 各部门密切配合的大统战工作格局，形成“二条线”工作组织 机构：镇统战办、村支部分管成员参加的统战干部一条线；镇 民族宗教助理员、分管民族宗教工作村委委员参加的民族宗教 一条线。 “二条线”分工不同，在落实基层统战工作任务目标中 协同作战，注重形成合力，构筑起覆盖基层统战工作组织领导 体系，使各项工作层层都有人抓。 （二）抓建立，重执行，努力实现制度落实好 3.建立健全履职保障制度。要把建立健全各种工作制度作为规 范和保障统战办履行职能职责的重要平台和抓手，每年应召开 一次统战工作会议、一次党外干部工作联席会议、一次党外
5、代 表人士座谈会。每半年还应召开一次宗教工作领导小组和民族 第 4 页 工作领导小组会议，每年要召开一次非公经济工作联席会议。 4.建立健全目标管理考核制度。要把统战工作纳入综合考核范 畴，制定符合实际的基层统战工作目标管理考核内容。切实做 到统战工作与其它中心工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。 要保障统战办必要的工作经费，保证统战办工作正常开展。 5.建立健全内部管理制度。要坚持“以制度办事、用制度管人” 的原则，承接好、贯彻好各项制度的落实，修订完善工作制度， 建立健全学习培训、督查落实、慰问帮扶、联谊交友、交心谈 心等制度，形成一整套符合实际、协调高效、运行规范、方便 操作的章制度。
6、（三）抓重点，强措施，努力实现职能发挥好 6.促进非公有制经济健康发展。着力推动中央、省、市、县出 台的一系列促进非公经济发展的政策措施的落实，着力建立健 全创新服务非公经济发展的体制、机制和制度，着力加强非公 有制经济代表人士队伍建设，着力提升服务非公经济发展的能 力和水平，助推非公有制经济健康发展。 7.促进民族团结事业进步。全面贯彻落实和大力宣传党和国家 第 5 页 的民族工作方针、政策、法律法规，加大民族团结边疆繁荣稳 定示范带动作用，促进民族地区经济社会快速发展，加大少数 民族干部培养工作，妥善处置好涉及民族工作的热点、难点问 题，推动民族团结事业进步。 8.促进宗教和顺社会和谐。坚
7、持党的宗教工作的基本方针，全 面贯彻执行宗教事务管理条例 、 中共曲靖市委、曲靖市人 民政府关于进一步加强宗教工作的意见 ，切实加强对宗教工作 的领导，依法依规严格管理宗教事务，着力加强宗教代表人士 队伍建设，维护宗教和谐稳定，积极引导宗教与社会主义社会 相适应。 9.促进党外代表人士队伍建设。建立健全少数民族界、宗教界、 非公经济界、无党派、港澳台侨代表人士五支队伍信息库，加 大党外代表人士的教育培训，为统一战线可持续发展奠定坚实 的人才基础。 10.促进基层协商民主稳步推进。认真贯彻落实中共师宗县委 关于进一步推进社会主义协商民主的实施意见 ，抓典型、抓机 制、抓宣传、抓推广，不断健全完善
8、广泛多层制度化的协商民 主体系，推进基层民主政治建设。 第 6 页 11.促进基层统战宣传工作上台阶。建立涵盖统战系统各单位、 各领域参加的统战信息员队伍，完善统战宣传信息考核激励制 度，丰富宣传内容、拓宽宣传形式、加大宣传力度，多渠道、 多形式、多角度地开展统战信息宣传工作。统战办每月至少要 上报一篇信息到统战部。 （四）抓学习，提素质，努力实现队伍建设好 12.全面加强统战干部队伍建设。以创建学习型统战办为抓手， 全面加强镇、村两级职统战干部队伍建设，着力打造一只“政 治上坚定、精神上振奋、业务上精通、作风上过硬”的服务型 统战干部队伍，为做好新时期的统一战线工作奠定坚实基础。 （五）抓创
9、新，树典型，努力实现创新发展好 13.提升统一战线工作的水平和成效。要夯实统一战线工作基础， 蓄积发展力量，站位全局谋划布局工作，坚持理论与实际相结 合、继承与创新相结合，紧扣重点工作和重点调研课题，突出 问题导向和实践导向，推进思想思路、体制机制和方式方法创 新，取得一些立得住、叫得响、推得开的实践创新成果，打造 独具特色的统战工作品牌。 第 7 页 四、组织保障 （一）提高认识。加强基层统战工作规范化建设，是一项长期、 经常性的工作，贵在创新，重在建设，必须持之以恒、常抓不 懈。要充分认识开展基层统战工作规范化建设的 重要性和必要性，把思想认识统一到工作要求上来，把加强基 层统战工作规范化建设纳入重要议事日程，周密安排，认真部 署，做到责任到位，措施到位，工作到位，力戒形式主义，不 走过场，务求实效。 （二）加强领导。为加强对基层统战工作规范化建设工作的领 导，镇党委决定成立领导小组，负责对开展基层统战工作规范 化建设的指导、督促、检查工作： 组 长： 成 员： （三）落实经费。要积极争取必要的规范化建设经费，推进规 范化建设工作有序开展，确保通过市委统战部和县委统战部检 查验收。 第 8 页 中共 xx 镇委员会 20XX 年 5 月 10 日