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1、第 1 页 保持先进性 做到领导满意、基层满意、群众满意(市 政府办) 特征码 hthsWeIsCDaRRCsEFvOf 一个多月以来，我们按照中央和省、市委的要求，以高 度的政治责任感扎实推进先进性教育活动，经过深入学习和认 真思索，我们认为，市政府办公室要做到始终保持共产党员的 先进性，就必须以学习为基础，以实践为关键，以促进发展为 目的，以群众满意为核心，结合党员队伍中存在的突出问题， 着力加强思想建设、能力建设和作风建设，真正把先进性体现 到政务服务的全过程之中，落实到推动全市经济社会跨越式发 展的具体工作之中。 一、坚持学以致用，在工作理念上体现先进性 马克思主义政党的先进性首先表现
2、在理论上的先进性。而保持 理论上的先进性，就必须坚持理论联系实际，在学以致用、指 导实践上下功夫，紧密结合工作中出现的新情况、新问题，紧 密结合人民群众的利益和愿望，用科学的理论推进事业发展， 用先进的理念推动工作开展。 第 2 页 （一）以科学的发展观统领政务服务工作。树立和落实科学的 发展观，是学习实践“三个代表”重要思想的具体体现，而学 习实践“三个代表”重要思想又是保持共产党员先进性教育活 动的主线，因而市政府办公室首先必须以科学发展观统领政务 服务工作。针对当前部分党员把科学发展观与加快经济发展对 立起来、而冲淡经济发展主题的倾向、只注重经济增长，而忽 视社会发展和关心群众生活的倾向
3、。我们在政务服务工作中， 首先是要把促进经济发展摆在更加突出的位置上。当前，攻坚 破难、加快发展仍是我市需要重点解决的课题，我们要认真研 究加快经济发展的新举措、新办法，努力创造有利于发展的良 好政务环境，把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发 挥好，为实现我市经济的跨越式发展服好务。其次是要坚持把 人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。办公 室党员的先进性要体现在把心操在基层，把劲使在基层上，济 民困，解民忧，支持和帮助群众致富，为广大人民群众服好务。 第三是要按照“五个统筹”的要求，加快推进政府职能转变， 进一步强化政府的社会管理和公共服务职能，促进城市和农村、 经济和社会
4、的协调发展，为构建社会主义和谐社会服好务。 （二）以正确的政绩观规范政务服务工作。正确的政绩观实践 着科学的发展观，引导着我们的政务服务工作方向。市政府办 第 3 页 公室的全体党员在工作必须坚持用是否“造福百姓，惠及社会” 作为考量政绩的出发点，用是否“为官一任，发展一方”来分 辨政绩的虚实性，用是否“遵循规律，求真务实”来识别政绩 的可靠度，用是否“造福于民，取信于民”来检验政绩的含金 量，防止和克服急于求成、急功近利，只追求政绩的心态和做 法，始终把正确的政绩观贯穿于政务服务工作的全过程。必须 在践行“三个代表” 、抓好“三项建设” （班子建设、队伍建设、 党的建设） 、履行“三项职能”
5、 （审核把关、督查落实、跟踪调 研） 、搞好“三个服务” （为领导服务、为基层服务、为群众服 务）等方面尽最大的努力，创最佳的业绩，求最好的实效。必 须加大在政府目标管理工作上的改革力度，抓紧建立和完善起 对全面准确的政绩评价标准、考核制度和奖惩机制，从而在政 府系统中形成正确的政绩导向。 （三）以坚定的群众观指导政务服务工作。密切联系群众是我 党的优良作风和政治优势，也是市政府办公室必须坚持的根本 工作路线。以坚定的群众观指导政务服务工作，就是要市委按 照“争当爱民干部”的要求，始终牢记全心全意为人民服务的 宗旨观念，始终保持对人民群众的深厚感情，真正把服务群众 当作自己第一职责，把政务服务
6、工作同维护好、实现好、发展 好最广大人民群众的根本利益紧密结合起来，把“权为民用， 情为民系，利为民谋”和“以人为本”的要求贯穿到整个服务 第 4 页 过程中。就是要坚决克服脱离群众、高高在上、缺乏群众感情 的官僚主义倾向，摒弃特权思想，在政务服务工作中切实摆正 位置，做到传达领导意图不是作指示、协调各方工作不是下命 令，调查处理问题不是当“钦差” ，反映基层要求不是施恩惠。 就是要体察民情，反映民意，凝聚民心，集中民智，在审核把 关、跟踪调研、督查督办、处理来信来访等各项业务工作中都 自觉体现宗旨意识，在权力所及、力所能及的范围内尽可能为 老百姓多办好事、多办实事。 二、提高服务能力，在工作
7、水平上体现先进性 当前，我国正处于经济发展的战略机遇期和社会调整的矛盾凸 显期，在我们的政务服务工作中新情况、新问题层出不穷，这 就要求我们必须适应新形势新任务的要求，在实践中不断掌握 新知识、积累新经验、提高新能力，努力创造一流的服务水平。 第 5 页 （一）提高依法行政的能力。推进依法行政、建设法治政府是 各级政府面临的一项十分重要而紧迫的任务，办公室作为政府 的直接办事机构，尤其需要增强依法行政的自觉性和主动性， 着力解决法律意识淡薄、执法不规范等突出问题，切实当好依 法行政的组织者、推动者和实践者。要深入贯彻国务院全面 推进依法行政实施纲要和行政许可法 ，带头学法、守法、 用法，增强法
8、律素养和专业素质，提高依法行政、依法管理的 能力和水平。要把宪法和法律的精神实质贯穿到政务服务工作 之中，严格按照宪法和法律规范权力的运行，在起草、论证、 审查各类文件和处理各类行政事务时，做到不与宪法和法律、 行 zd 规相抵触。要进一步提高政府规范性文件的质量，注重社 会管理、公共服务方面和人民群众关注的热点、难点问题的规 范性文件的制定，严格规范性文件的备案审查。要不断深化行 政审批制度改革，简化办事程序，努力构建适应新形势需要的 政务服务平台。 （二）提高团队协作的能力。随着社会的发展进步，社会分工 越来越细，个人英雄主义高唱凯歌的时代已经成为历史，良好 的团队协作能力已经成为事业成功
9、的必备条件。办公室工作涉 及面广、综合性强，无论办文、办会、办事，无论政务工作还 是事务工作，都需要加强团队协作，形成工作合力。要着力塑 第 6 页 造共同的价值观，增强团队的凝聚力，把“敬业、规范、服务、 效率、创新”作为办公室全体干部职工的共同目标和自觉行动， 始终保持积极向上、奋发有为的精神风貌。要坚持原则性与灵 活性相结合，注意协调方方面面的关系，善于调动各方面的积 极性，努力营造宽松、和谐的工作氛围。要着力克服工作中单 打独斗、不讲配合的错误倾向，理顺工作体制，整合人力资源， 打破科室界限，整体调动工作力量，进一步挖掘全体人员的工 作潜能。 （三）提高把握细节的能力。 “古今兴盛皆在
10、于实，天下大事必 作于细” 。细节体现水平，细节体现效率，细节体现质量，细节 体现境界，细节决定成败。要树立重视细节的工作理念，增强 把握细节的本领。办公室工作无小事，我们必须十分注重工作 中的细节，做到大事不含糊，细节不马虎。要坚持认真负责的 工作态度，切实增强事业心和责任感，无论从事哪项工作，都 要恪尽职守、埋头苦干、狠抓落实，尽到最大努力，体现最高 水平。要培养精益求精的工作习惯，严格程序，环环相扣，搞 好衔接，一丝不苟，真正做到周全细致，不出纰漏。要注意在 细节中把握规律，勤于思考，善于总结，在细中见精，细中见 大，提炼出在细节之中蕴含着的事物本质和规律，用以指导工 作、解决问题，提高
11、工作效率和质量。 第 7 页 （四）提高非常态下工作的能力。我国正处于社会转型期，政 府一项很重要的任务，就是不仅要在常态条件下管理好经济社 会事务，更要在非常态条件下妥善应对各类突发公共事件，处 理各种矛盾，切实保障人民群众生命财产安全，维护改革发展 稳定的大局。当前，我市也已进入社会矛盾高发期，这些矛盾 中，政策性问题与竞争性问题交织在一起，现实性问题与历史 遗留问题交织在一起，合理性问题与违法性问题交织在一起， 如果处置能力不强，稍有不慎，局部问题就会转化为全局问题， 非对抗性矛盾就会转化为对抗性矛盾。而我们在这些矛盾和问 题处理中，还存在着对突发事件信息反应迟钝、行动迟缓，回 避矛盾、
12、不愿深入一线做艰苦细致工作等问题，为此，我们必 须努力提高非常态下工作的能力，特别是要增强应对突发公共 事件的能力和正确处理社会转型期人民内部矛盾的能力。要加 强分析研究，深入研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律， 分清突发事件的性质，带着对群众的深厚感情去化解矛盾、解 决问题。要有效掌握信息，做到居安思危，有备无患，完善市、 县、乡三级信访联动格局，坚持经常排查各种社会矛盾和纠纷， 及时捕捉带有倾向性、潜在性问题，把问题解决于萌芽之中。 要建立工作机制，进一步制订和完善自然灾害、事故灾难、突 发公共卫生事件和社会安全事件的应急处置预案，建立应急管 理决策制度和机制，提高对公共突发事件全过程的
13、综合管理水 平，掌握有效应对和处置的主动权。 第 8 页 三、发挥表率作用，在工作作风上体现先进性 办公室是政府工作的窗口，我们服务的好坏，直接影响领导的 工作，直接影响政务环境的改善，直接影响党和政府的形象。 要使我们的工作做到让领导满意、让基层满意、让群众满意， 保持和发扬优良的工作作风是关键。要争当作风优良的表率， 以良好的学风、作风和政风带动整个政府系统的作风建设，树 立政府机关“为民、务实、清廉”的良好形象，努力创造一流 的政务环境。 （一）作勤奋学习的表率。事业成败，关键在人。而人的素质 取决于学习。当前社会发展日新月异，人民群众的实践创造丰 富多彩，新情况、新问题层出不穷，新的知
14、识领域在不断拓展。 形势逼人，不进则退，任务逼人，不学则退。要引导大家树立 学习是前进基础的“学习为本”理念，时时处处学习、终身接 受教育的“终身学习”理念，学习与工作密不可分、双向强化 的“工作学习化、学习工作化”理念，相互交流的“团队学习” 理念，解决好学习态度、学习方法等方面存在的突出问题，养 成勤奋好学的良好习惯。要拓宽学习途径，向书本学、向实践 学、向他人学，不断更新知识结构，扩大知识面。要继续深入 开展创建学习型机关活动，进一步健全学习组织，加快构建办 第 9 页 公室机关工作所需的知识框架，完善学习资源共享机制，强化 岗位培训，努力实现学习与工作的互动和互相促进。 （二）作攻艰破
15、难的表率。实践没有止境，难题也不断出现。 创新也没有止境。那种因循守旧、畏缩不前，不敢攻坚破难、 开拓创新的思想和行为是与时代格格不入的。新的形势对政府 的管理理念、管理职能和管理方式提出了新的要求，办公室工 作面临着许多新情况新考验，这就要求我们必须坚持改革创新， 不断解放思想、与时俱进，进一步更新理念、转变职能，创新 管理体制、管理机制和管理方式，以创新的精神抓好各项政务 服务工作。要认真研究新情况、解决新问题、总结新经验，积 极探索搞好“三个服务”的新思路、新办法、新措施，不断创 新工作内容、工作方式和工作手段，在信访接待、政务调研、 督查督办等方面进一步拓宽工作思路、改进工作方法，使办
16、公 室的各项工作始终保持旺盛的生机和活力。 （三）作求真务实的表率。求真务实是辨证唯物主义和历史唯 物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容， 是我们必备的精神状态和工作作风。要把求真务实的要求真正 落实到办文、办会、办事的各个环节，想问题、出主意、作决 策，都要符合经济规律、社会规律和自然规律。坚决克服不思 进取、作风漂浮、不注重工作实绩的不良风气，坚持查实情、 第 10 页 讲实话、办实事、求实效，不弄虚作假、不虚报浮夸，一步一 个脚印地把工作做实、做深、做细。要深入实际调查研究，到 群众反映问题不方便的地方去，到群众反映问题最多的地方去， 到政府工作推不动的地方去，接待信访
17、，发现问题，研究对策， 督促工作。 （四）作廉洁从政的表率。共产党员的不廉洁行为，远非个人 影响所及，而是直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必 须围绕为人民群众掌好权、用好权这个根本问题，大力推进廉 政建设。要组织和引导党员干部深入学习中国共产党纪律处 分条例和中国共产党党内监督条例（试行） ，自觉抵制各 种腐朽思想侵蚀，自觉履行廉政承诺，真诚接受群众监督，认 真落实党风廉政建设责任制。要针对当前在党政机关党员队伍 中存在的以权谋私、收受礼金、赌博敛财等突出问题，进一步 完善制度、强化管理，对党员干部行为规范设置“高压线” ，及 时敲警钟，从源头上预防和治理腐败。要全面推行政务公开工 作，通过公开*运转程序、公开决策过程、公开领导活动等方式， 打造“透明”型办公室。要坚持“两个务必” ，大兴勤俭节约之 风，千方百计降低行政成本，始终保持高尚的精神境界和艰苦 朴素的公仆本色，守得住清贫，耐得住寂寞，抗得住诱惑，经 得起考验，做遵纪守法的模范。 第 11 页