交通局深入学习实践科学发展观整改落实方案.docx

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1、第 1 页 交通局深入学习实践科学发展观整改落实方案 特征码 xIzpeNvLIkBYJIAqXOAY 深入学习实践科学发展观活动开展以来，*市交通局领导 班子紧紧围绕“用科学发展观统领*交通建设”这一主题，以 “发展现代交通业，促进*跨越崛起”为载体，以树牢科学发 展的理念、提高科学发展的能力、解决制约科学发展的问题、 创新科学发展的机制、创造科学发展的业绩为目标，扎实学习、 深入调研、广泛征求意见，认真查摆影响和制约我市交通科学 发展的突出问题以及人民群众反映强烈的热点、难点问题，在 深刻剖析根源的基础上，为逐项解决好存在的问题，特制定如 下整改落实方案： 一、指导思想 以科学发展观为统揽

2、,按照局党委学习实践活动实施方案 的总体要求，紧密结合全市交通工作实际，对梳理出的影响和 制约交通事业科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问 题进行全面分析和归类,深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整 改措施。对具备条件解决的问题立即整改，对暂不具备条件解 第 2 页 决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决， 确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。 二、目标任务 通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面 的问题，解决好阻碍交通事业发展的问题，解决好政风行风建 设方面存在的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛 围，力争到 20XX 年底，有效地解决影响和制约

3、全市交通事业科 学发展的突出问题，实现三大目标体系： 1、落实“三个服务” 。一是服务*经济社会发展全局。紧 紧围绕市委提出的“5 年迈好 3 大步，再造一个新*”的发展 目标，自觉加快交通发展，提高交通基础设施的网络化、规模 化程度，为经济社会全局的发展增创新优势、提供新动力、拓 展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力，形成 *经济社会更具竞争力的发展环境。二是服务社会主义新农村 建设。按照中央、省、市要求，继续把农村公路建设作为交通 运输工作的重中之重，加强农村道路建设，完善延伸“村村通” 工程，逐步实现“户户通” ，为农村经济发展、农业产业结构调 整、农民增收提供良好的交通条件

4、。三是服务人民群众安全便 捷出行。进一步深化农村客运网络化，建设城乡公共交通资源 第 3 页 相互衔接、方便快捷的客运网络。大力实施城市公交优先发展 战略，不断提高交通基础设施的便捷度、舒适度，不断增加公 共交通服务的有效供给能力，不断提升公共交通服务的效率、 质量和水平，让人民群众出行满意。 2、推进“三个一体化” 。一是各种运输方式一体化，即在 保持公路活力、提高公路运输效率和服务水平，注重各种运输 方式内部不同等级设施之间的比例结构；二是城乡交通发展一 体化，即强化城市交通与区域交通的衔接，重点加强农村地区 交通基础设施建设和运输组织管理，提高农村交通公共服务水 平；三是区域交通发展一体

5、化，即加快推进区域内的交通运输 一体化，分类指导各乡镇的交通发展。 3、实现“三个有机衔接” 。一是注重各种交通网络的衔接 和协调，以整体效益更大、比例结构更优的目标，对各种交通 网络进行整合。二是注重境内外交通通道、走廊的衔接和协调， 紧贴我市城镇体系和生产力布局，加快构建由多种运输方式有 机构成的选择更自由、运行更可靠的大通道和大走廊。三是注 重枢纽的衔接和协调，以实现客运零换乘、货运无缝衔接为目 标，突出加强交通运输枢纽的整合，引导各种运输场站共建共 享和加强连接性设施建设。 第 4 页 三、分析梳理 通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进 行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制

6、约我市交通事业科学发 展以及群众反映强烈的 7 项突出问题：（1）交通发展水平与经 济社会发展需求还有一定差距；（2）综合交通发展程度与管理 体制机制还不相适应；（3）现有管理养护水平与百姓安全便捷 出行需求不相适应；（4）部分干部职工思想观念与交通又好又 快发展的需求还跟不上；（5）部分干部职工规范执法、服务质 量与科学发展要求不相适应；（6）交通改革相对滞后，部分环 节与市场体制不适应；（7）局机关内部管理与政府部门“两转 两提”的要求还不相适应。针对这些问题，按照科学发展观的 要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决 条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积

7、极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手 整改，积极解决。同时我局对过去出台的文件和制度进行了全 面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或 修改完善，并建立或拟建一系列新制度。 四、落实整改 （一）交通发展水平与经济社会发展需求还有一定差距。 第 5 页 整改措施： 1、进一步开放交通建设市场。建立有效机制，积极鼓励、 吸引各类资本进入法律、法规未禁止的领域，积极鼓励、吸引 内资、外资、民营资本全方位参与交通基础设施的建设和经营。 责任领导：* 涉项部门：财务科、公路科、农管所、运管所、海事处 完成时限：20XX 年 2、抢抓机遇，努力推进交通基础设施建设，构建完善

8、的交 通综合运输体系。一是坚定不移地推进新晋、鹤辉高速公路建 设，力争年内完成建设投资 7.5 亿元。二是积极发展农村公路 建设。新修改建农村公路 5 条 121 公里，完成大中桥建设项目 10 个，256 延米。抓好农村公路养护，完成养护投资 1050 万元， 第 6 页 其中大中修工程投资 632 万元。进一步加大路政管理和超限超 载治理，提高县乡公路好路率，确保农村公路好路率达 80%。 三是进一步加大北寨至薄壁等交通战备项目争跑力度，确保项 目早日落地开花。四是加快运输站场项目建设，全力推进*市 客运西站建设。 责任领导：* 涉项部门：公路科、交战办、农管所、运管所 完成时限：20XX

9、 年 3、进一步规范交通建设市场秩序。将依法行政、依法治交 贯穿于交通工作的各个环节，努力构建“办事依法、群众信法、 为官学法、行政用法”的浓厚法治氛围；继续深入整治工程转 包和违法分包，强化项目建设监管力度，加强招投标管理、质 量安全管理、资金管理和目标管理，确保交通目标如期实现。 责任领导：* 涉项部门：纪检信访办、公路科、法规科、农管所、运管 所 第 7 页 完成时限：20XX 年 （二）综合交通发展程度与我市区域中心城市建设目标不 相适应。 整改措施：进一步加强我市交通规划的编制工作，规划重 点由“立足本部门”转向“立足大交通” ，由“注重单一的公路 交通”转向“铁路、高速、公路”等综

10、合交通运输方式并举， 为我市建立现代交通综合体系提供依据。 责任领导：* 涉项部门：公路科、农管所、运管所 完成时限：20XX 年 （三）现有管理养护水平与百姓安全便捷出行需求不相适 应。 整改措施： 第 8 页 1、进一步健全公路养护保障长效机制，建立健全全市农村 公路管理养护长效机制；加强全市农村公路路面养护,缩短养护 施工周期,方便人民群众快捷出行；继续加大农村公路建设的资 金投入和支持力度，进一步加大和规范公路治超工作，建立健 全长效机制。 责任领导：* 涉项部门：公路科、农管所 完成时限：20XX 年 2、进一步加强客运市场监管，整顿客运市场秩序，严格客 运线路审批，实行运输服务质量

11、招投标，督促客运车辆按审批 线路经营、进站经营，优化客运站点服务环境，完善便民服务 设施。加大对黑巴、黑车等非法运营车辆的专项整治，维护公 平有序的运输市场环境。进一步做好城市公共交通规划，加大 城市公交基础设施建设力度，提升公交服务质量，为城市居民 提供更加优质、便捷的出行方式。 责任领导：* 第 9 页 涉项部门：法规科、运管所 完成时限：20XX 年 （四）部分干部职工思想观念与又好又快发展需求不相适 应。 整改措施： 组织干部职工在理论和业务学习上下功夫，坚持深入持久 地学，全面系统地学，真正学深学透、学懂弄通，不断加深干 部职工对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精 神实质

12、、深刻内涵和基本要求，用科学发展观武装头脑，把思 想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科 学发展观的自觉性和坚定，增强应对复杂局面、总揽发展全局、 驾驭科学发展的能力。领导干部要积极投身交通发展实践，在 实践中认识和把握发展规律，增强运用科学规律推动发展的能 力。 第 10 页 责任领导：* 涉项部门：办公室、人事科、纪检信访办、局属各单位 完成时限：20XX 年 （五）部分干部职工规范执法、服务质量与科学发展要求 不相适应。 整改措施： 加强文明执法教育，增强为民执法意识，进一步探索和加 强综合执法试点。进一步增强交通干部职工服务意识、服务质 量、服务效率，提高执行能力、运行

13、效率、服务水平。加强干 部培训教育，提高干部队伍综合素质。加强思想政治教育工作， 关心、关怀交通干部职工特别是基层一线干部职工的成长，对 基层优秀员工先进事迹加强宣传，增强职工立足岗位、干事创 业的事业感、责任感、荣誉感和归属感。不断强化交通党风廉 政建设，加强对干部职工的教育管理与监督考核，坚决遏制交 通腐败不松懈。 责任领导：* 第 11 页 涉项部门：人事科、办公室、法规科、纪检信访办、局属 各单位 完成时限：20XX 年 （六）交通改革相对滞后，企业发展与市场体制不适应。 整改措施：以贯彻落实科学发展观为中心，结合交通工作 实际，研究制定符合科学发展的体制机制，积极推进交通企事 业单位

14、与市场经济接轨，建立符合市场体制的管理模式，使交 通发展与经济社会发展、人民需要相适应。积极推进农村养护 体制改革和交通规费征稽改革。认真研究新形势下人才培养、 任用和使用机制，推行和完善公开选拔、竞争上岗制度。 责任领导：* 涉项部门：办公室、人事科、企业科、纪检信访办、局属 单位 （七）局机关内部管理与政府部门“两转两提”的要求还 不相适应。 第 12 页 整改措施： 按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建 设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作 风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真 务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效行政的工作机 制和

15、严明工作纪律，进一步转变政府工作作风，改变政府管理 方式，规范行政运行行为，切实提高行政效率，努力实现从管 理型政府向服务型政府转变。大力推行“一站式服务、一次性 办结” ，严格落实交通局公务行为礼仪规范、首问负责制、限时 办结制等一系列制度，做到用制度管人、管事，以全面提高工 作效率和服务质量。建立交通行业应急工作领导机制，提升应 付突发事件的能力。以机关节油、节水、节电等为重点，加大 管理力度，防止出现浪费现象。强化财政预算的约束作用，把 预算外资金统一到预算控制之内，形成完整统一的单位预算， 实行统一收支、统一管理。落实大事报告制度，严格控制管理 费用和各项支出，以降低行政成本。 责任领

16、导：* 涉项部门：办公室、财务科、纪检信访办、法规科、局属 第 13 页 单位 五、保障措施 （一）强化组织领导。局党委成立方案实施领导小组， 协调解决方案实施重大问题，监督检查重大事项进展和落 实情况。各单位（科室）要将方案中的各项工作纳入重要 议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责” ， 坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投 入到位。要按照科学发展观的要求,适时制定、出台相应的配套 措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对 不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施， 积极解决，确保方案确定的各项目标任务的顺利实施。 （二）强化机制建

17、设。一是建立考核奖惩机制。研究建立 以方案执行为主要内容的目标考核责任制，实行“一票否 决权” 。把方案执行工作作为考核政绩和干部任用的一项重 要内容，对考核成绩突出的要表彰奖励，对考核不合格的要通 报批评，对造成重大、严重后果的要追究直接责任人的领导责 任。二是建立督导检查机制。局党委成立督导组，围绕方案 提出的主要目标和整改措施，定期组织开展动态监测、督导和 评估，及时发现问题，提出有针对性的对策建议，跟踪检查 第 14 页 方案实施效果及政策措施落实情况，提出评价改进意见， 保证目标任务顺利实现。 方案实施期间如遇到形势变化或其 它重大原因，致使原内容已不适应新形势时，局党委将对方 案局部内容进行调整，使方案更能反映群众心声和意愿， 更加符合我局的发展实际。 （三）强化舆论监督。局党委将定期通报方案实施进 度情况，保障公众的知情权和监督权，引导群众参与监督。通 过热线电话、网络、新闻媒体广开举报渠道，保证广大人民群 众能够顺利行使自己的监督权。聘请人大代表、政协委员、党 员代表、群众代表等对方案落实情况进行综合评价，征求 宝贵意见，确保方案落到实处、收到实效。局党委建立快 速查处机制，形成比较完善的“举报-查处-反馈“的公众参与监 督机制。