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1、第 1 页 人民政府办公厅 20XX 年清洁能源替代工作实施方案 特征码 OLZaImbKxwyvJOkhyzni 人民政府办公厅 20XX 年清洁能源替代工作实施方案 为贯彻落实国家、省关于大气污染防治的决策部署,加快推进我 市清洁能源替代燃煤工作,持续改善环境空气质量,提高城市人 居环境,根据xx 市大气污染防治 20XX 年行动计划(x 政办发 20XXx 号)和市委、市政府办公厅关于印发xx 市进一步 推进 20XX 年环境保护重点工作任务分解的通知(同办字 20XX31 号)文件精神,结合我市实际,制定本方案。 一、总体思路 以习近平总书记关于推进北方地区冬季清洁取暖重要讲话精神 为
2、指导,紧紧围绕市委、市政府“建设美丽、富裕、幸福 xx” 的目标,依托我市清洁能源丰富的优势,按照“政府推动、市场 运作、负担合理、有序推进”的原则,大力发展清洁采暖,努力 减少燃煤消耗和烟尘排放。以城市禁燃区和建城区的城中村、 城乡结合部为重点区域,以满足广大居民清洁采暖的内在需求为 工作出发点,做好 xx 市 20XX 年清洁能源替代工作,使我市空气 质量稳中有升,让“xx 蓝”成为常态。 二、目标任务 第 2 页 20XX 年全市完成 5.3 万户的清洁取暖改造任务,其中新增集中 供热 4 万户,以气代煤 1 万户,以电代煤 3000 户。在条件成熟地 区,实施集中供热。燃气及电能替代工
3、作按照“宜气则气,宜电 则电”原则,由市市政管委、市经信委商市环保局后确定具体实 施区域及相应户数。根据我市的实际情况,实施区域侧重于城市 禁燃区所在地的城区、南郊区、开发区以及建成区内的城中村 和城乡结合部,兼顾全市。 根据电网实际情况,市供电公司提出台区变压器可实施“煤改电” 的数量及位置分布,市经信委依据市供电公司建议完成今年确村 确户工作,其余户数根据电网改造资金额度列入相应年度计划, 同时以正式文件明确改造村户,并与改造主体签订合作协议。企 业自行将燃煤锅炉改成电锅炉后,所带户数按“煤改电”统计。 20XX 年 10 月底前,全市完成省下达的清洁取暖改造任务 5.3 万 户(其中:城
4、区 0.812 万户、南郊区 3.5 万户、开发区 0.188 万 户,其余县区分别完成 1000 户)。 三、补贴政策 针对燃气及电能替代工作出台如下补贴政策。 (一)补贴范围。对通过“煤改气” 、 “煤改电”工程实现冬季清 洁能源取暖的供热项目进行补贴。 (二)补贴对象。为了快速推进“煤改电” 、 “煤改气”取暖工程 建设,保障后期的运行和安全管理,补贴对象为实施“煤改电” 、 “煤改气”供热改造的主体企业,不单独对用户补贴。 第 3 页 (三)补贴标准。 1、 “煤改气”补贴标准。 (1)建设补贴。 “煤改气”工程包括管网建设和壁挂炉、燃气灶 具购置安装。按照户均 1 万元投资的标准进行
5、改造,改造具体内 容主要为户外管线、入户管线、每户一个计量表、一个壁挂炉、 一个供气点的燃气灶具。改造补贴户均 x 元,由市、县(区)两级 政府各承担 50%,每户居民只承担 2000 元改造费用。如有的用 户需要增加供气点,增加的建设费用全部由用户自行承担,建设 费用按我省工程建设定额标准计算。 (2)运行补贴。每户给予采暖实际用气量 1 元/立方米的气价补 贴,每个供暖期最高补贴气量 2500 立方米,超出部分由用户自行 承担。气价补贴市、县(区)两级政府各承担 50%。 “煤改气”用 户采暖期暂不执行阶梯气价。补贴政策及标准暂定 3 年。 2、 “煤改电”补贴标准。 (1)建设补贴。电网
6、增容改造费用由市供电公司承担,由供电公 司申请列入城网、农网改造范围。对“煤改电”用户参照“煤 改气”用户户均 1 万元投资进行改造,主要工程内容包含设备购 置、安装,从电表到设备的电缆连接等。改造补贴户均 x 元,由 市、县(区)两级政府各承担 50%,每户居民只承担 2000 元改造 费用。 (2)运行补贴。给予采暖期用户用电 0.2 元/千瓦时补贴,每户每 年最高补贴电量 x 万千万时,超出部分由用户自行承担。电价补 第 4 页 贴市、县(区)两级政府各承担 50%,“煤改电”用户采暖期用电 不执行阶梯电价。补贴政策及标准暂定 3 年。 (四)其它 对于学校、医院、养老机构等公益单位集体
7、用户“煤改电” 、 “煤改气”设施改造费用,可参照以上投资补贴标准,给予建设 资金支持,设施改造费用由市、县(区)两级政府按照 1:1 的比例 分担,运行费用由用户自行承担。对经营性生产场所,由县(区) 政府督促用户自行进行集中供热、天然气或电采暖改造。 对市区范围内采用天然气锅炉、水(地)源热泵进行集中供热的 居民小区,可参照“煤改气” “煤改电”补贴标准或集中供热补 贴标准对集中供热单位予以气价或电价运行补贴。 补贴资金按改造工程进度分批拨付、统筹使用。具体补贴程序 和办法由市、县(区)财政局制定。 四、清洁能源替代工作具体实施部门 为了积极推进我市“煤改电” 、 “煤改气”清洁能源替代工
8、作,持 续改善我市环境空气质量,按照部门工作分工确定:我市清洁采 暖“煤改电”工作牵头实施部门为市经信委;我市清洁采暖集中 供热及“煤改气”工作牵头实施部门为市市政管委。 为加快实施清洁能源替代工作,对清洁能源替代工程项目的土地、 规划、立项、招投标、施工等许可审批手续开辟绿色通道,提高 工作效率。对清洁能源替代工程实施过程中涉及的地方和部门 性收费予以减缓免。 第 5 页 五、市级相关部门工作、县区工作及责任单位 1、全市清洁能源替代工作的总体协调和统筹推进。(牵头单位: 市发改委,配合单位:市经信委、市市政管委、市环保局、市财 政局、市供电公司、市燃气公司) 2、制定 xx 市冬季清洁采暖
9、“煤改电”工程实施方案。(牵头单 位:市经信委,配合单位:市财政局、市供电公司) 3、制定 xx 市冬季清洁采暖“煤改气”工程实施方案。(牵头单 位:市市政管委,配合单位:市财政局、市燃气公司) 4、积极筹措落实市级资金,制定资金补贴程序和办法,及时拨付 资金到位,监督管理资金使用,积极争取国家和省级专项资金。 (责任单位:市财政局) 5、全市燃煤小锅炉淘汰工作,在建和运营清洁能源项目的监察 和监测,确保各个清洁能源项目符合环保要求。(责任单位:市环 保局) 6、全市散煤销售点的监管,做好流通领域散煤质量抽查检验,依 法查处无照经营散煤销售点和销售不合格散煤行为。(责任单位:市 工商局) 7、
10、全市清洁能源替代工作的产品质量检验和质量监督工作。 (责任单位:市质监局) 8、全市清洁能源替代工程综合安全监管工作。(责任单位:市安 监局) 9、各县区与市政府同步出台清洁能源替代工作实施方案。(责 第 6 页 任单位:各县区政府) 10、全市清洁能源替代工作督促检查工作。(责任单位:市委、 市政府督查室) 六、保障措施 (一)提高认识,加强领导。各县(区)和相关部门要提高认识,集 中精力做好清洁取暖工作,将此项工作与城市禁燃区建设工作共 同推进,切实做到有部署、有落实、有成效。 (二)统筹安排,科学施策。各县(区)政府和相关部门要多措并举、 统筹考虑、科学施策。建立完善应急保障机制,确保极
11、端天气、 突发事件等情况下的取暖需求。 (三)强化监督,达到效果。各县(区)政府、各有关职能部门要加 强“煤改气”取暖运行的监督检查,杜绝只改造不使用套取补贴 的现象。对确实实现“煤改气”取暖的用户进行补贴,并签订承 诺书,保证不再使用煤炭及其制品,一经发现使用煤炭及其制品, 取消相关补贴,拆除燃煤采暖设施,对向清洁供热区域销售原煤 及其制品的行为严格禁止、严厉打击,保障清洁取暖改造效果。 (四)明确任务,严格考核。各县(区)政府和相关部门要明确目标 任务。一级抓一级,层层抓落实。市政府将进行工作的监督考核,对 工作完成好、居民满意度高的县(区)和部门进行表彰,对工作不 力、进展迟缓的进行约谈、问责。 (五)强化宣传,社会参与。要充分发挥新闻媒体和基层宣传推广 作用,采取多种形式,从用户切身利益出发,广泛宣传清洁取暖在 第 7 页 安全、环保方面的重要意义,引导全社会支持和参与治理工作, 营造出良好的社会舆论氛围。