全市城市社区工作会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市城市社区工作会议讲话稿 特征码 AmaZxFDTMYGpIfMjjgBp 全市城市社区工作会议讲话稿 同志们： 这次全市城市社区工作会议，是市委、市政府研究决定召开的 一次带有全局性战略性意义的重要会议。会前，市委组织部、 市民政局联合有关部门做了大量的调查研究工作，并借鉴外地 经验，嫁接本地实际，代拟的关于进一步加强城市社区建设 的意见 ，已经市委常委会讨论修改通过，会上正式印发给各地、 各部门贯彻执行。等会，玖明书记、文霞市长和省民政厅领导 还将作重要讲话，请同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下 面，根据会议安排，结合集体讨论意见，我就如何做好新形势 下我市城市社区工作，为

2、推动 xx 转型发展和绿色崛起打牢更加 坚实的底盘与基础，先谈四点个人观察、思考与想法，供大家 参考： 第一，分析城市社区工作现状要更理性 这是做好一切工作的逻辑起点和重要前提。撤县建市 30 年来， 第 2 页 xx 社区建设工作我认为有喜有忧，喜在“五个明显” ，忧在 “三个不够” 。 “五个明显”：一是发展步伐明显加快。全市社区组织从建市 之初的 28 个居委会，发展到现在的 79 个城镇社区，其中城市 社区 56 个，占 70.9%。二是人口集聚明显扩张。据统计，全市 社区人口从建市之初的 15 万多人，发展到现在的 58 万人，占 全市常住户籍人口的 52.7%，其中城市社区人口 4

3、3 万人，占城 区常住户籍人口的 71.7%。三是工作任务明显加重。社区工作 从过去的简单上传下达、送钱送物发展到现在的人口户籍管理、 联系创业就业、社会管理创新和各种保障服务等繁杂任务。四 是功能作用明显增强。特别是在近年“创园” 、 “创卫”活动中， 广大社区干部团结带领居民群众做了大量富有成效的创建工作， 为 xx 摘得两顶国家级金字桂冠立下了汗马功劳，值得点赞。五 是群众期盼明显提升。必须看到，随着经济社会的转型发展， 人民群众对社区服务已从过去的衣、食、住、行等基本需求， 上升到要求更多的参与决策咨询、社会治理，享受到更多更公 平的改革发展成果和便民利民服务。这些新需求、新期待，是

4、人民对美好生活的向往,也是我们的奋斗目标和不竭的动力。 “三个不够”：一是职能职责还不够清晰。不少同志对城市社 区的定位还比较模糊，有的甚至把社区当作政府的延伸机构， 对社区工作怎么抓、抓什么，心无底数，比较迷茫。二是联系 群众还不够紧密。一些社区“机关化” 、 “行政化”倾向严重， 第 3 页 服务群众不深入、不经常，有的社区干部在群众中威信不高， 说话没人听、办事没人跟。三是对称性建设还不够匹配。反思 近年来一些群体性事件中的教训，关键时刻我们许多社区干部 成了瞎子、聋子和哑巴，说明大家落伍掉队了，不善于运用微 信、微博、QQ 等现代社交平台和工具开展群众工作。对此，我 们一定要引起高度重

5、视，坚持问题导向，补齐工作短板。 第二，认识城市社区工作站位要更高远 思想认识的高度往往决定行动工作的力度。要解决好这个“总 开关”问题，关键是要深刻认识到城市社区工作的“四个基本” 属性： 1、必须深刻认识到城市社区是党的政权建设的基本支撑。党的 执政根基在基层、在人民。城市社区组织是党在基层工作的重 要依托，是党和政府联系人民群众的桥梁与纽带。因此，我们 要通过推进社区建设，加强社区工作，以民主自治的方式来管 理基层社会事务，使党的路线方针政策在基层得到更好的贯彻 落实，使社情民意得到更为畅通的反映，使居民群众依法民主 自治的原则得到更加充分的体现。只有这样，才能有力有效地 实现好、维护好

6、、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步 密切党群干群关系，更好地把人民群众团结吸附在党的周围， 从而使党的执政基础更加坚不可摧、固若磐石。 2、必须深刻认识到城市社区是人类社会活动的基本单元。随着 城镇化进程的不断加快，城市区域不断扩张，城市居民不断集 第 4 页 聚，越来越多的“农村人”转为“城市人” ，越来越多的“单位 人”变为“社会人” ，越来越多的人口流向城镇社区，以社区为 主的新型社会治理体制正在快速形成，这是时代之潮流、进步 之标志。可以说，发挥城市社区作用比以往任何时候都更为突 出，加强城市社区建设比以往任何时候都更为紧迫。因此，各 地、各部门要观大势，看走势，顺势而为把城市社

7、区工作作为 创新社会治理乃至推进国家治理体系和治理能力现代化的基本 单元、基础工程来抓。 3、必须深刻认识到城市社区是部门履行服务的基本阵地。城市 社区是最基层的组织,也是各部门、各单位履行服务功能和彰显 作为价值的重要平台。社区建设搞不好，就会出现平台缺失或 软弱无力，为人民服务也就无从谈起、无从发力。因此，我们 一定要从践行党的宗旨和体现执政为民的理念出发，进一步加 强城市社区服务体系建设，切实解决好延伸和拓展社会均等化 服务功能的毛细血管问题，努力将各种公共服务推进到每一个 角落和最后一厘米，与人民群众的所思所想所盼所需实现无缝 对接，进一步增添全体社会成员的获得感、幸福感。 4、必须深

8、刻认识到城市社区是维护社会稳定的基本抓手。维护 社会和谐稳定，重点在基层，重心在社区。当前我市正处于转 型发展、加速崛起的关键阶段，各种利益冲突和矛盾纠纷交织 出现、叠加爆发，对社会和谐稳定工作提出了新的课题和更高 要求。从这几年全市维稳形势来看，城市社区已经成为矛盾纠 第 5 页 纷的萌发区、集散地、引爆点，一些因物业管理、拆迁安置、 交通治安、环境保护等问题引起的不稳定因素呈现出多发、频 发和爆发趋势，严重影响和威胁着全市和谐稳定大局。因此， 各地、各有关部门要把社区建设放到维护大局稳定的大格局中 来认识、来把握，突出基本抓手，把握源头根本，从而筑牢社 会和谐稳定的第一道防线。 第三，做好

9、城市社区工作任务要更聚焦 社区干部号称“小巷总理” ，工作千头万绪，任务不可小觑。因 此，各级党委和政府一定要在思想认识提升上来的基础上，凝 心聚力谋划好、部署好和推进落实好各项城市社区建设工作。 当前和今后一个时期，我认为，要聚焦关键补短板，着力抓好 以下 6 方面的重点工作任务： 1、要科学编制城市社区发展规划。一要谋划好总体规划。民政 部门要积极会同发改、住建、规划等有关部门，依据全市经济 社会发展总体规划，尽快制定全市社区建设中长期发展规划， 并使之与区域城镇建设规划、土地利用规划相衔接，合理确定 社区设置范围、人口规模和服务设施建设，确保城市扩张到哪 里，社区就组建到哪里，服务就延展

10、到哪里。二要制定好年度 计划。要按照“规划目标项目化、项目实施责任化、责任单位 明晰化”的要求，拟定切实可行的年度实施计划，确保 20XX 年 创建出一批叫响湖北、走向全国的示范城市社区，基本形成权 责明确、参与广泛、协调有序、资源共享、运转高效的城市社 第 6 页 区建设体系。三要严格执行好规划。要坚持“一张蓝图画到底” ， 以功成不必在我的心态，一步一个脚印地将蓝图变为现实。要 以铁的手腕查处违规建设和破规行为，切实维护规划的严肃性、 权威性，确保城市社区建设规划一年接着一年干、一届接着一 届干，积小胜为大胜，积小成为大成。 2、要切实加强城市社区党的建设。一要优化组织设置。重点依 托社区

11、网格成立党支部，以楼栋为单位成立党小组，构建起横 向到边、纵向到底的“街道党工委-社区党组织网格党支部 楼栋党小组两长四员”的五级管理党组织架构，实现党的组 织和工作在社区的全覆盖。二要强化党的领导。一方面要充分 发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，舞活龙头， 带动龙身，不断完善党建带工建、带团建、带妇建、带其他的 工作机制，进一步活跃基层，打牢基础。另一方面，要加强对 社区社会组织的政治领导，引领社区社会组织正确发展方向， 激发社区社会组织活力。三要发挥党员作用。要牢固树立“围 绕建设抓党建、抓好党建促服务”的工作理念，从严从实要求 社区党员干部，引导他们在服务群众和履职尽责中亮身份

12、、显 作为，充分发挥党员的先锋模范作用。 3、要依法完善城市社区自治机制。一是要建立健全社区事 务治理监督机制。全面推行社区重大事务“四议两公开”工作 法，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要按照党支部提议、 “两委”会商议、党员大会审议、居民会议决议的程序进行决 第 7 页 策，并公开过程和结果，做到民事民提、民事民议、民事民决、 民事民评、民事民管。二是要建立健全社区矛盾调处化解机制。 坚持重心下移，力量下沉，实行街道干部驻社区、社区干部包 网格、社区网格员负责楼栋、 “两长四员”联系居民制度，严格 落实社区干部“三必到五必访”制度和社区网格员“一日两巡” 制度，做到矛盾信息第一时间掌握、

13、矛盾隐患第一时间排查、 矛盾纠纷第一时间调解。广大社区工作者还要与时俱进，及时 触网上线入群，观察了解社情民意，做好网上群众工作。三是 要建立健全社区工作“三方联动”机制。要建立健全在社区党 组织领导下的居民委员会、业主委员会、物业公司“三方联动” 机制，特别是要加强对物业公司的监督和管理，建立严格的物 业公司履行社区治理责任星级评价体系和准入退出机制。 4、要不断健全城市社区服务体系。一要建好服务阵地。城市社 区党员群众服务中心是社区党组织物化的重要象征，也是展示 社区文明形象的示范窗口。各城市社区要坚持因地制宜、务实 管用的原则，按照“一厅多室”的功能标准，持续用力推进党 员群众服务中心建

14、设，力争到 2018 年底，全面消除空白点，实 现全覆盖。二要丰富服务内容。要重点发展面向社区老年人群 体的日间照料和居家养老服务，面向社区青少年群体的预防犯 罪服务，面向社区残疾人和优抚对象的康复治疗和生活关爱服 务，面向社区困难家庭的就业培训服务等，进一步提高社区服 务的针对性和实效性。三要创新服务方式。要善于运用微信、 第 8 页 微博、客户端等新型平台，畅通联系群众渠道，及时掌握群众 诉求，帮助群众解决实际困难。要加快城市社区公共服务综合 信息平台建设，强化“一门式”服务模式，实现“一号”申请、 “一窗”受理和“一网”打尽，让群众多走网路、少跑马路。 5、要选优配强城市社区管理力量。一

15、要选优配强社区居委会干 部队伍。要按照“一好两强” （思想政治素质好、社会管理能力 强、群众工作能力强）标准，选优配强社区党组织书记和“两 委”干部，并加强管理，发挥其战斗堡垒作用。同时，还要按 照“五心” （有热心、有公心、有信心、有耐心、有责任心）要 求，采取本人自荐、居民推选，入户走访、征求意见，支部审 查、大会确定的方式，选优配强楼栋长，延伸社区工作触角。 二要选优配强网格员队伍。要进一步规范明确社区网格员工作 职责和考核办法，使之静下心来，蹲到格内，起到作用。三要 不断壮大志愿者服务队伍。要把社区内的热心居民、共建单位 及社会爱心人士广泛发动和组织起来，成立志愿者服务队伍， 把爱心义

16、举送进千家万户、温暖百姓心田。 6、要培育打造城市社区服务特色。特色就是生命力，特色就是 竞争力，特色也是影响力。纵观北京朝阳社区的“热心大妈” 、 武汉百步亭的“小巷总理”和沙市社区的“老姨妈”等特色社 区工作品牌，都是我们要学习的榜样。我们一定要学以致用， 充分发挥好城市社区的桥梁纽带、自治自律、穿针引线和耳目 前哨四大作用，努力把城市社区建设成为各级党委政府值得信 第 9 页 任的“一线连队”和广大市民群众值得信赖的“温馨港湾” 。各 地、各城市社区要从上述角色定位，重点围绕平安建设、低碳 生活和文明创建等三个方面，组织广大市民开展丰富多彩的主 题实践活动，进一步增强人们的家园感、归宿感

17、、认同感和荣 誉感，传播正能量，倡导新风尚，从而创造出一批可学可鉴可 复制推广的特色服务工作品牌。 第四，保障城市社区工作举措要更有力 xx 是一座从县城走来的成长型城市， “农转非”时间还不长， 社区建设历史欠账还很多，我们务必要以超常规的举措和力度， 推动社区建设，加强社区工作。 1、要摆上案头当作大事抓。基础不牢，地动山摇。各地、各有 关部门一定要把城市社区建设工作作为一件大事摆到更加突出 位置，认真谋划，抓紧抓好。特别是各街道党工委、办事处要 认真履行主体责任，花更大气力、更多精力抓好社区建设。主 要领导要亲力亲为，亲自抓；分管领导要聚焦主业，具体抓。 要健全目标管理责任制。从明年起，

18、市委、市政府将把城市社 区建设工作纳入“三办一园”年度工作目标管理范畴，加大考 核权重，确保社区建设工作组织领导到位、责任落实到位、工 作推进到位、预期目标实现到位。 2、要加大投入当作要事抓。明年起，市委、市政府决定将 每年新增一笔财政预算，专项用于城市社区建设。各地也要配 套安排相应投入，用于补助社区居委会办公服务用房和社区公 第 10 页 益性服务设施建设，确保社区“有钱办事” 。要建立健全社区干 部报酬待遇正常增长机制，原则上按照不低于上年度全市社会 平均工资的标准，逐步提高社区干部工资水平，确保社区“有 人理事” 。要把社区党员群众服务中心建设纳入城市建设内容， 高标准建设社区党员群

19、众服务中心，确保社区“有地议事” 。 3、要协调配合当作实事抓。社区建设既需要硬件支撑，也 离不开软件配套。希望有关部门心往一处想、招往一处出、劲 往一处使、汗往一处流，齐心协力把这件上为党和政府分忧、 下为百姓群众解难的实事办好。特别是组织、民政部门要发挥 牵头管总作用，细化工作方案，协调组织政法、综治、人社、 卫计、公安、国土、住建等相关部门密切配合，协同作战，加 快推进城市社区达标升级建设。 4、要以点带面当作难事抓。各地、各有关部门要按照“抓 两头带中间”的思路，武装先进，整顿后进，集中一切可以集 中的资源，整合一切可以整合的力量，调动一切可以调动的积 极性，握紧拳头，重磅出击，明年重点打造“十佳示范社区” 。 要通过十面红旗的示范引领，来带动全市社区建设工作水平不 断跃上新的台阶。 同志们，城市社区建设工作在全市改革发展稳定大局中，份量 很重、地位很高、影响很大，千万马虎不得、懈怠不得、折腾 不得。因此，希望全市上下一定要把思想和行动统一到这次会 议精神和市委、市政府决策部署上来，团结奋斗，务实重行， 第 11 页 为 xx 行稳致远，绿色崛起，奋力谱写水乡田园城市建设新篇章 奠好基、铺好路。