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1、第 1 页 党委基层党建工作的意见 特征码 uVztmVyoUvKOzncOZcxN 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。为进一步明确 地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的责任，不断加 强和改进党的基层组织建设，提高党的执政能力，巩固党的执 政地位，根据中国共产党章程和党内有关规定提出如下意 见。 一、总体要求和主要原则 （一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的总 体要求：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着眼于加强 党的执政能力建设和先进性建设，努力形成责任明确、领导有 力、运转有序、保障到位的工作机制，促进基层党
2、建工作科学 化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力 和战斗力，为全面推进中国特色社会主义伟大事业提供坚强的 组织保证。 （二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主 要原则： 第 2 页 1坚持党要管党、从严治党。始终把基层党建工作摆在突 出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切 实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落 实。 2坚持围绕中心、服务大局。把基层党建工作放到全面建 设小康社会和构建社会主义和谐社会的大局中去谋划，紧紧围 绕党执政兴国的第一要务来开展，促进改革发展稳定的各项工 作。 3坚持分类指导、整体推进。从不同领域、不同行业的实
3、 际出发，找准基层党建工作着力点，有针对性地采取措施，全 面推进思想、组织、作风和制度建设。 4坚持与时俱进、开拓创新。以改革的精神研究新情况、 解决新问题、总结新经验，创新工作机制、拓展工作领域、改 进工作方法，使党的基层组织和党员队伍始终充满生机与活力。 二、主要责任和工作目标 （一）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主 要责任 按照党组织隶属关系，地方党委领导本地区的基层党建工作； 部门党组指导本部门机关及直属单位党建工作；部门党委根据 批准其成立的党组织授权，领导或指导本部门机关和直属单位 党建工作。党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管 第 3 页 理的基层单位，其党建
4、工作由地方党委领导，业务主管部门党 组（党委）指导。党的组织关系和业务工作都实行垂直管理的 基层单位，其党建工作由业务主管部门党委领导，地方党委指 导。 地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作的主要责任 是： l贯彻执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、 决定和指示，研究制定本地区本部门基层党建工作规划、计划、 制度和措施，并组织实施。 2建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面，领导和 指导基层党组织有效开展工作。 3加强基层党组织领导班子建设，选好配强基层党组织书 记，及时整顿软弱涣散、不起作用的基层党组织。 4加强党员队伍建设，指导基层党组织做好发展党员工作， 注意在生产一线发展
5、党员，注意发展年轻党员，加强对党员的 教育、管理、监督和服务，认真做好处置不合格党员工作，引 导党员自觉履行义务，保障党员充分行使权利。 5关心爱护基层党务干部，为基层党组织开展工作提供必 要的条件。 6做好基层党建工作的督促检查和考核评价。 （二）地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作要达 到的主要目标 第 4 页 1组织坚强有力。党的基层组织健全，设置合理，隶属关 系明确，各项制度配套落实，充分发挥战斗堡垒作用，真正成 为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。 2党员作用突出。广大党员自觉运用马克思主义中国化的 最新成果武装头脑，理想信念坚定，宗旨观念牢固，在生产、 工作、学
6、习和社会生活中充分发挥先锋模范作用，为改革开放 和社会主义现代化建设作出贡献。 3工作得到促进。党的路线方针政策得到贯彻落实，广大 党员和群众的积极性、创造性得到发挥，影响改革发展稳定的 突出问题得到解决，各项工作取得新进展。 4人民群众满意。基层党建工作体现群众意愿，组织群众、 宣传群众和服务群众工作成效明显，群众权益得到有效维护和 发展，党群干群关系密切。 三、主要工作措施 （一）加强统一领导。地方党委、部门党组（党委）对本 地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第 一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分 工抓好职责范围内的基层党建工作。地方各级党委要建立健全
7、 党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司 其职、密切配合的工作格局。地方党委常委会、部门党组（党 委）和各级党建工作领导小组要定期召开会议，听取基层党建 工作情况汇报，研究决定基层党建工作重要问题，督促完成基 第 5 页 层党建工作各项任务。 （二）深入调查研究。地方党委、部门党组（党委）要结 合基层党建工作实际，确定重点课题，组织力量进行调查研究。 领导班子成员要经常深入基层，总结推广经验，研究解决问题。 （三）建立党员领导干部联系点。地方党委、部门党组 （党委）领导班子成员要结合各自分工，建立基层党建工作联 系点。特别要注意在党组织力量比较薄弱、工作难度大的地方 和单位建立
8、联系点。要经常深入联系点具体指导，努力把联系 点建成示范点，以点上经验推动面上工作。 （四）开展“创先争优”活动。地方党委、部门党组（党 委）要根据基层党组织建设和党员队伍建设的目标要求，深入 开展“创先争优”活动，适时评选表彰先进基层党组织、优秀 共产党员和优秀党务工作者。 （五）搞好舆论宣传。要把宣传党的先进性及先进性建设 作为一项长期任务。通过继续办好新闻媒体各类专栏等多种形 式，深入宣传党的光辉历史和新形势下优秀共产党员的先进事 迹，及时推广、介绍基层党建工作的好经验好做法，形成积极 向上、奋发有为的浓厚氛围。 （六）强化督促检查。地方党委、部门党组（党委）要采 取督查、巡回检查和随机
9、抽样检查等方式，定期或不定期地对 基层党建工作进行督促检查，发现问题及时解决。要注意检查 第 6 页 党员经常性教育、党员联系和服务群众、流动党员管理等基层 党建工作各项制度的落实情况，以及新经济组织、新社会组织 党建工作情况。 四、考核及考核结果的运用 地方党委常委会每年要向全委会报告抓基层党建工作情况。 党委（党组）领导班子成员要把履行抓基层党建工作责任情况 作为述职述廉的重要内容。地方党委、部门党组（党委）每年 要向上级党组织书面报告抓基层党建工作情况。 对地方党委、部门党组（党委）特别是党委（党组）书记 抓基层党建工作责任的落实情况，上级党组织要认真做好考核 评价。要把抓基层党建工作情况纳入领导班子和领导干部考核 内容，与经济社会发展和业务工作考核一并进行，必要时可以 组织专门考核。要把考核结果作为领导班子及其成员工作实绩 评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育和奖励惩 戒的重要依据。对抓基层党建工作成绩突出的要予以表彰，对 思想不重视、工作不得力的要提出批评，限期整改。对不认真 履行职责，责任范围内基层党建工作存在的严重问题没有及时 解决，造成不良影响和严重后果的，要追究领导班子和相关责 任人的责任。