信访局书记党课讲稿.docx

《信访局书记党课讲稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《信访局书记党课讲稿.docx（13页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 信访局书记党课讲稿 特征码 msyLYDSrbWgaddBbenOY 信访局书记党课讲稿 新时期信访干部必须具备的素质和能力 同志们： 当前，信访总量不断上升、越级上访的现象十分突出、异 常访时有发生、信访老户缠访不休等情况，使新形势下的信访 工作任务更加繁重和艰巨，信访干部面临着新的更加严峻的挑 战。 那么如何适应新时期信访工作的要求，加强信访干部的能 力素质培养，这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重 要问题。 一、必须具有优良的政治素养 政治思想是人的灵魂，是人的行动指南。信访活动是新时 第 2 页 期广大群众管理国家，参与社会活动、监督党和国家及公务人 员的重要形式；而

2、信访工作则是党和国家同人民群众保持密切 联系的一条纽带，是体察社情民意的重要桥梁，也是党和政府 宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要 渠道；是发扬社会主义民主，实现人民民主权利，为人民群众 排忧解难，巩固安定团结的政治局面，促进经济发展的一条重 要途径。信访工作直面群众，处理来信来访的全过程，无不表 现出党和政府对群众的态度和同群众的关系，从这个意义上讲， 信访工作就是政治工作。因此，信访干部必须具有较高的政治 素养。 怎么样培养政治养素呢？首先要认真学习政治理论，提高 政治素质，增强政治涵养，树立科学的发展观，确立正确的世 界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的思想

3、。其 次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三，要有 必要的政治鉴别力和政治敏锐性，坚定不移地贯彻执行党的路 线、方针和政策。第四，要认真学习先进模范，坚持“从群众中 来、到群众中去“的群众路线，正确行使人民赋予的权力，保持 清政廉洁、克服官僚主义，反对以权谋私，损害国家、集体和 人民群众权益的各种腐败现象。 二、必须具有全心全意为人民服务的思想素质 第 3 页 在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想，必须 首先要解决好思想认识问题，要充分认识信访是群众反映意愿， 维护自身权益的重要途径，是人民群众的基本民主权利，更是 群众对党和政府的信任，从而自觉摆正与人民群众的位置，解 决好

4、想着谁、为了谁的问题。其次，要解决好对群众的感情问 题。对人民群众的深厚感情，是共产党人世界观、人生观、价 值观的重要体现，也是我们党长期执政的根本保障。要带着对 群众的深厚感情去做信访工作，深入细致的关心解决好群众反 映的日常生活中的小事、难事、烦事，自觉做到万事民为要， 万事民为先，多听群众呼声，多谋富民之策，多为群众办实事， 多做鼓舞群众的工作。 同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信 访干部和群众的关系，做到认真负责地处理群众来信，热情接 待群众来访，真正为基层，为群众解决实际问题。二是服务意 识。就是要树立全心全意为领导，为基层服务思想，克服“脸难 看“、“门难进“、“事

5、难办“的官僚主义作风，积极做好本职工作。 三是法律意识。就是要在信访工作中，认真按照依法治国方针， 把处理信访问题纳入法制轨道，通过法律途径解决矛盾纠纷。 三、必须具有良好的职业道德素质 第 4 页 “道德“作为一个特定的历史范畴，指的是在一定社会及时 代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则 的总和。社会主义职业道德，是指在社会主义社会中从事一定 职业的人们，在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。 信访干部职业道德核心内容，就是必须把人民的利益放在首位， 时时处处以人民的利益为重，想群众之所想，急群众之所急， 尽职尽力做好信访工作。因此，新时期信访干部必须要做到： 一要忠

6、于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的 前提。人们如何看待自己从事的职业，是否认同和追求所在工 作岗位的社会价值，是否看得起自己的工作，是全部职业道德 观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观， 充分认识信访工作的重要性和必要性，从而热爱本职，忠于职 守，做好信访工作，在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。 二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基 本职业道德原则。要诚实，就是要求信访干部忠诚老实，不弄 虚作假，坚持讲真话，不讲假话、空话、大话；坚持讲信用， 言行一致，不欺骗组织，不欺骗百姓。要公正，就是要求信访 干部，处理信访问题要坚持原则，客观公正，分辩是非，

7、正确 第 5 页 执行政策，不以情代替政策；不徇私舞弊，要秉公办事；深入 调查研究，实事求是，尊重客观事实。 三要尽职尽力、认真负责。这是信访干部职业道德的重要 标准，信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此，信访 干部要以对党、国家、政府和人民高度负责的态度，树立“立党 为公，执政为民“的理念。竭尽全力、尽心尽责、满腔热情地做 好信访工作；对内要向领导和机关负责，对外要向人民群众负 责。认真履行信访工作职责，当好领导的参谋和助手，认真倾 听群众的意见和建议，关心群众的疾苦，为基层服务，为群众 排忧解难。 四要文明接待、注重实效。信访工作直接面对群众，是党 和政府联系群众的一个“窗口“,是维

8、护党和政府形象的重要岗位。 信访干部必须要摆正自己的位置，坚持文明接待，热情周到地 为群众服务，对待上访群众不能敷衍，不能急躁，不能压服， 要以情感人，以理服人。对群众的反映问题不拉、不推，及时 处理，在提高工作实效上狠下功夫。 四、必须具有较好的心理素质 信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众，处 第 6 页 理的是五花八门各类棘手的信访问题，并且由于近年来信访秩 序得不到规范，在接访中经常会出现异常访、群体访、无理缠 访等事件发生，有时还威胁到信访干部的人身安全，使信访干 部的心理承受着巨大的压力，如没有较好的心理素质和自身心 理调控能力，必将严重影响信访工作的正常开展。 接访工作

9、是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的 一门艺术，这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想 政策水平和专业知识，还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学 知识，掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中 必须做到： （1）对待初访者。一般初访者心理活动比较温和，态度上 也比较好，接待人员要和蔼可亲，让其把反映的问题一五一十 地讲完，然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索， 对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委，另外，还需讲 明我们的工作程序、方法和有关规定，如及时向领导汇报，还 要进行调查，如何与上访人员见面等，使上访者满意而归。 （2）对待抱有试探心理的上访者。他们上访就

10、是想摸摸底， 如有些人想把现任干部拉下马，自己当干部；有些政策掌握不 清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明， 第 7 页 本着对“举报人、被举报人、组织“三负责的精神，把党纪条规 讲清楚，绝不能含糊回答问题。通过接访，使上访者放弃不切 合实际的想法和不合理要求。 （3）对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁， 反映的问题容易带有片面性，认为自己反映的问题高于一切， 由于他们情绪偏激、固执己见，一旦问题没有按他们的思路和 要求得到解决就会发火，把矛头指向工作人员。在接待这类人 员时，必须要有忍耐力，冷静耐心地倾听其陈述，耐心宣传、 解释，不要针对他们的陈述立刻加以反驳和

11、斥责，要逐步教育 他们从大局出发，全面看问题。对于那些无理纠缠者，要不卑 不亢，对其进行严厉批评。 （4）对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有 集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则，掌握政 策。对于有理有据的问题，要明确给予肯定，尽快上报领导批 示调查。对基本合理的要求，要尽力给予调查解决。对要求过 高，一时不能解决的，要讲清道理，做好解释。对无理要求的， 要理直气壮地批评教育，要让多数集体访人员感到我们是真心 实意地按照党纪条规为民办实事的。 信访干部还要善于调节好自己的心理状态，接访结束后， 第 8 页 应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中摆脱出来，要 认识到上访

12、群众的一些过激言行，并不是直接针对我们信访干 部的，而是发泄心中的不满，并强烈要求我们尽快帮助解决。 我们只要尽职尽责尽快给予解决，信访群众就会感谢党和政府、 感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家，更要善于把自己 的情绪从信访问题中解脱出来，决不能把坏心情带回家，影响 家庭生活和自己的身体健康。 五、必须具备较高的政策水平 因为群众反映的问题，大多与政策、法律、法规、规章有 关，有较强的政策性；同时随着改革开放的不断深入，一些新 情况、新矛盾、新问题会逐渐暴露，同时，新的政策、法律、 法规也在不断完善。因此，信访干部政策水平的高低，直接影 响到信访工作的开展。近几年来，信访干部队伍发生了很大

13、的 变化，人员素质虽有较大提高，但是，仍有一部分同志因政策 水平低下，影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是 信访工作的指针，“三个代表“重要思想是信访工作指导思想， 信访干部要在工作中得心应手，信访干部应该是“政策通“,必须 具备较高的政策水平，在具体工作中要讲符合政策的话，办符 合政策的事，有时还要灵活运用政策，只有这样才能适应新时 期信访工作的需要。 第 9 页 然而较高的政策水平必须从学习中来，这就要求我们认真 学习掌握党的路线方针政策，才能在信访工作中实践“群众利益 无小事“的理念，认真按照党的方针政策办理信访事项，依照法 律法规处理每一宗信访，做到依情、依理、依政策、依法办理

14、 好每一宗信访案件。 六、必须具有较强的组织协调和综合调研能力 信访工作性质、地位及作用，决定了信访部门具有协调、 督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信 访工作，除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外，还必 须具备较强的组织协调和综合调研能力。 一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协 调部门。从信访工作实践中可以看到，群众来信来访反映的问 题，有的是关于个人的问题，有的是关于部门和单位的问题， 有的是关于某个领导或干部的问题，有的是涉及到两个部门甚 至多个部门和单位的问题，有的是跨部门、跨地区等问题。要 协调处理好各种各样的信访问题，就要组织有关部门和单位进 行

15、协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法，首先 要尊重被协调的对象，主动向他们说明需协调处理问题的详细 第 10 页 情况和各自的职责要求，其次如遇到难以协调的问题，则应尽 快向有关领导汇报，取得领导的支持。 二是必须具有较好的综合调研能力。信访部门是党和政府 的工作部门，信访工作是党和政府的重要组成部分，要充分发 挥领导的参谋和助手的作用，信访干部必须具有较好的综合调 研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普 遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息，同时要善于思考， 发现问题、分析问题，经过综合分析，提出解决问题的建议， 为领导提供决策服务。 七、必须具备较强的处理信访问

16、题能力 随着改革不断深入，社会主义市场经济不断完善，新旧体 制进入了转换期，社会矛盾和新情况，新问题增多，信访问题 也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势，集体访、 越级访、重复访现象日益增多；二是信访重点的大头在农村、 企业，主要是农村土地征用及矿群矛盾、城市建设拆迁、揭发 干部问题，企业改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题， 随着城市化进程的全面铺开，产业结构的调整，人们生活水平 的提高，农村民主法制建设的加强，使农民参与村务民主管理 决策的意识不断增强，对集体利益和各项政策落实力度的关切 第 11 页 度进一步增强，加之干部职工管理方法滞后，导致干部与群众 关系紧张、矛盾上升，引

17、发大量的群众上访；三是群众反映的 问题复杂，涉及面广，时间较长；四是群众上访规模较大，少 到几个人，多则几十人，甚至几百人；五是上访者的行为呈多 样，有的游行示威，有的静坐绝食，甚至有的冲击政府机关， 堵塞交通，不解决问题，不见到领导，不离开现场，群众情绪 激烈，处理难度大。 信访问题的多样性、复杂性、广泛性，决定了处理问题的 方式、方法和手段的多样性。因此，要求信访干部必须有一定 处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访人的不 同特点，采取不同的处理方法。对出于公心，大胆检举揭发党 员干部违法违纪问题的，要给予高度重视，不仅要认真听其陈 述和准确记录反映的问题，而且要对上访人的做法给

18、予充分肯 定和鼓励；对从个人意见出发，有意挑剔党员干部工作中的不 足，并用编造事实的方法泄私愤的来访者，要用“宣传政策，讲 明道理，提出批评“的方法，帮助他们化解矛盾；对为了达到个 人目的搞无理纠缠的信访，要保持冷静，在向上访人宣传党的 方针、政策的同时，耐心讲解无理取闹的危害性，引导他们采 用正确的态度和方法；对人多势众的集体上访，因反映的问题 多，而且涉及范围广，处理不当极易发生意外行为。接待集体 上访时头脑要清醒，态度要冷静，要用灵活机动的工作技巧， 第 12 页 设法稳定群众情绪，并让他们推选代表反映问题。接访过程中， 既不能牵就上访者而满足其不合理要求，更不能因群众有不合 理要求而否

19、定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂， 因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访 群众的情绪变化，发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情 沟通，讲究接访技巧。 接待来访是一项政策性很强的工作，说话一定要掌握分寸， 不能信口开河。谈话时态度要和蔼，语调要适度，既要坚持原 则，又要实实在在；既要有理论水平和政策水平，又要使他们 易于接受。用沟通感情的方法，赢得来访者的理解和信任，为 解决问题打下感情基础。不要高谈阔论，避免群众产生反感和 对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、 消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。 新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性，对新时期信 访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求，但人无 完人，不可能要求每个信访干部都是全才，这是不现实的也不 可能，但我们每个信访干部要勇于朝这个方向去努力，去完善 提高自己，这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自 己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干 部，做到人尽其才、才尽其用，使我们干部整体能力和素质达 第 13 页 到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求，那是可能 的也是应该做到的。