信访局书记党课讲稿.docx

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1、第 1 页 信访局书记党课讲稿 特征码 msyLYDSrbWgaddBbenOY 信访局书记党课讲稿 新时期信访干部必须具备的素质和能力 同志们: 当前,信访总量不断上升、越级上访的现象十分突出、异 常访时有发生、信访老户缠访不休等情况,使新形势下的信访 工作任务更加繁重和艰巨,信访干部面临着新的更加严峻的挑 战。 那么如何适应新时期信访工作的要求,加强信访干部的能 力素质培养,这是做好新时期信访工作必须尽快解决的一个重 要问题。 一、必须具有优良的政治素养 政治思想是人的灵魂,是人的行动指南。信访活动是新时 第 2 页 期广大群众管理国家,参与社会活动、监督党和国家及公务人 员的重要形式;而

2、信访工作则是党和国家同人民群众保持密切 联系的一条纽带,是体察社情民意的重要桥梁,也是党和政府 宣传和贯彻党的路线、方针、政策、法律、法令和法规的重要 渠道;是发扬社会主义民主,实现人民民主权利,为人民群众 排忧解难,巩固安定团结的政治局面,促进经济发展的一条重 要途径。信访工作直面群众,处理来信来访的全过程,无不表 现出党和政府对群众的态度和同群众的关系,从这个意义上讲, 信访工作就是政治工作。因此,信访干部必须具有较高的政治 素养。 怎么样培养政治养素呢?首先要认真学习政治理论,提高 政治素质,增强政治涵养,树立科学的发展观,确立正确的世 界观、人生观和价值观,树立全心全意为人民服务的思想

3、。其 次要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。第三,要有 必要的政治鉴别力和政治敏锐性,坚定不移地贯彻执行党的路 线、方针和政策。第四,要认真学习先进模范,坚持“从群众中 来、到群众中去“的群众路线,正确行使人民赋予的权力,保持 清政廉洁、克服官僚主义,反对以权谋私,损害国家、集体和 人民群众权益的各种腐败现象。 二、必须具有全心全意为人民服务的思想素质 第 3 页 在信访工作中牢固树立全心全意为人民服务的思想,必须 首先要解决好思想认识问题,要充分认识信访是群众反映意愿, 维护自身权益的重要途径,是人民群众的基本民主权利,更是 群众对党和政府的信任,从而自觉摆正与人民群众的位置,解 决好

4、想着谁、为了谁的问题。其次,要解决好对群众的感情问 题。对人民群众的深厚感情,是共产党人世界观、人生观、价 值观的重要体现,也是我们党长期执政的根本保障。要带着对 群众的深厚感情去做信访工作,深入细致的关心解决好群众反 映的日常生活中的小事、难事、烦事,自觉做到万事民为要, 万事民为先,多听群众呼声,多谋富民之策,多为群众办实事, 多做鼓舞群众的工作。 同时必须要强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正信 访干部和群众的关系,做到认真负责地处理群众来信,热情接 待群众来访,真正为基层,为群众解决实际问题。二是服务意 识。就是要树立全心全意为领导,为基层服务思想,克服“脸难 看“、“门难进“、“事

5、难办“的官僚主义作风,积极做好本职工作。 三是法律意识。就是要在信访工作中,认真按照依法治国方针, 把处理信访问题纳入法制轨道,通过法律途径解决矛盾纠纷。 三、必须具有良好的职业道德素质 第 4 页 “道德“作为一个特定的历史范畴,指的是在一定社会及时 代中调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范和准则 的总和。社会主义职业道德,是指在社会主义社会中从事一定 职业的人们,在履行本职工作中应遵循的道德规范和行为准则。 信访干部职业道德核心内容,就是必须把人民的利益放在首位, 时时处处以人民的利益为重,想群众之所想,急群众之所急, 尽职尽力做好信访工作。因此,新时期信访干部必须要做到: 一要忠

6、于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的 前提。人们如何看待自己从事的职业,是否认同和追求所在工 作岗位的社会价值,是否看得起自己的工作,是全部职业道德 观念的核心。信访干部要树立正确的人生观、世界观和价值观, 充分认识信访工作的重要性和必要性,从而热爱本职,忠于职 守,做好信访工作,在平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。 二要诚实公正、不徇私舞弊。这是信访干部必须遵循的基 本职业道德原则。要诚实,就是要求信访干部忠诚老实,不弄 虚作假,坚持讲真话,不讲假话、空话、大话;坚持讲信用, 言行一致,不欺骗组织,不欺骗百姓。要公正,就是要求信访 干部,处理信访问题要坚持原则,客观公正,分辩是非,

7、正确 第 5 页 执行政策,不以情代替政策;不徇私舞弊,要秉公办事;深入 调查研究,实事求是,尊重客观事实。 三要尽职尽力、认真负责。这是信访干部职业道德的重要 标准,信访工作是党和政府工作的重要组成部分。因此,信访 干部要以对党、国家、政府和人民高度负责的态度,树立“立党 为公,执政为民“的理念。竭尽全力、尽心尽责、满腔热情地做 好信访工作;对内要向领导和机关负责,对外要向人民群众负 责。认真履行信访工作职责,当好领导的参谋和助手,认真倾 听群众的意见和建议,关心群众的疾苦,为基层服务,为群众 排忧解难。 四要文明接待、注重实效。信访工作直接面对群众,是党 和政府联系群众的一个“窗口“,是维

8、护党和政府形象的重要岗位。 信访干部必须要摆正自己的位置,坚持文明接待,热情周到地 为群众服务,对待上访群众不能敷衍,不能急躁,不能压服, 要以情感人,以理服人。对群众的反映问题不拉、不推,及时 处理,在提高工作实效上狠下功夫。 四、必须具有较好的心理素质 信访干部面对的是三教九流身份复杂的各类信访群众,处 第 6 页 理的是五花八门各类棘手的信访问题,并且由于近年来信访秩 序得不到规范,在接访中经常会出现异常访、群体访、无理缠 访等事件发生,有时还威胁到信访干部的人身安全,使信访干 部的心理承受着巨大的压力,如没有较好的心理素质和自身心 理调控能力,必将严重影响信访工作的正常开展。 接访工作

9、是融教育学、心理学、语言学、法学等为一体的 一门艺术,这就要求新时期的信访干部不仅要具备较高的思想 政策水平和专业知识,还要具备一定的访谈艺术技巧和心理学 知识,掌握上访者的内心世界等心理素质。因此在接访工作中 必须做到: (1)对待初访者。一般初访者心理活动比较温和,态度上 也比较好,接待人员要和蔼可亲,让其把反映的问题一五一十 地讲完,然后根据反映的问题让其提供一些必要的证据和线索, 对不能解决或无法查处的问题要向其讲明原委,另外,还需讲 明我们的工作程序、方法和有关规定,如及时向领导汇报,还 要进行调查,如何与上访人员见面等,使上访者满意而归。 (2)对待抱有试探心理的上访者。他们上访就

10、是想摸摸底, 如有些人想把现任干部拉下马,自己当干部;有些政策掌握不 清楚进行咨询等。在接待这类人员时必须立场坚定、旗帜鲜明, 第 7 页 本着对“举报人、被举报人、组织“三负责的精神,把党纪条规 讲清楚,绝不能含糊回答问题。通过接访,使上访者放弃不切 合实际的想法和不合理要求。 (3)对待情绪激动的上访者。他们的表现一般是脾气暴躁, 反映的问题容易带有片面性,认为自己反映的问题高于一切, 由于他们情绪偏激、固执己见,一旦问题没有按他们的思路和 要求得到解决就会发火,把矛头指向工作人员。在接待这类人 员时,必须要有忍耐力,冷静耐心地倾听其陈述,耐心宣传、 解释,不要针对他们的陈述立刻加以反驳和

11、斥责,要逐步教育 他们从大局出发,全面看问题。对于那些无理纠缠者,要不卑 不亢,对其进行严厉批评。 (4)对待集体上访者。集体访近年来呈上升趋势。它具有 集中性、紧迫性和危险性的特点。接待中要坚持原则,掌握政 策。对于有理有据的问题,要明确给予肯定,尽快上报领导批 示调查。对基本合理的要求,要尽力给予调查解决。对要求过 高,一时不能解决的,要讲清道理,做好解释。对无理要求的, 要理直气壮地批评教育,要让多数集体访人员感到我们是真心 实意地按照党纪条规为民办实事的。 信访干部还要善于调节好自己的心理状态,接访结束后, 第 8 页 应该尽快从烦躁或悲愤的情绪等不良心理状态中摆脱出来,要 认识到上访

12、群众的一些过激言行,并不是直接针对我们信访干 部的,而是发泄心中的不满,并强烈要求我们尽快帮助解决。 我们只要尽职尽责尽快给予解决,信访群众就会感谢党和政府、 感谢信访部门、感谢信访干部。下班后回家,更要善于把自己 的情绪从信访问题中解脱出来,决不能把坏心情带回家,影响 家庭生活和自己的身体健康。 五、必须具备较高的政策水平 因为群众反映的问题,大多与政策、法律、法规、规章有 关,有较强的政策性;同时随着改革开放的不断深入,一些新 情况、新矛盾、新问题会逐渐暴露,同时,新的政策、法律、 法规也在不断完善。因此,信访干部政策水平的高低,直接影 响到信访工作的开展。近几年来,信访干部队伍发生了很大

13、的 变化,人员素质虽有较大提高,但是,仍有一部分同志因政策 水平低下,影响了信访工作的正常开展。党的路线方针政策是 信访工作的指针,“三个代表“重要思想是信访工作指导思想, 信访干部要在工作中得心应手,信访干部应该是“政策通“,必须 具备较高的政策水平,在具体工作中要讲符合政策的话,办符 合政策的事,有时还要灵活运用政策,只有这样才能适应新时 期信访工作的需要。 第 9 页 然而较高的政策水平必须从学习中来,这就要求我们认真 学习掌握党的路线方针政策,才能在信访工作中实践“群众利益 无小事“的理念,认真按照党的方针政策办理信访事项,依照法 律法规处理每一宗信访,做到依情、依理、依政策、依法办理

14、 好每一宗信访案件。 六、必须具有较强的组织协调和综合调研能力 信访工作性质、地位及作用,决定了信访部门具有协调、 督办、综合、调研和指导的职能。信访干部要做好新时期的信 访工作,除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外,还必 须具备较强的组织协调和综合调研能力。 一是要有较强的组织协调能力。信访部门又是一个综合协 调部门。从信访工作实践中可以看到,群众来信来访反映的问 题,有的是关于个人的问题,有的是关于部门和单位的问题, 有的是关于某个领导或干部的问题,有的是涉及到两个部门甚 至多个部门和单位的问题,有的是跨部门、跨地区等问题。要 协调处理好各种各样的信访问题,就要组织有关部门和单位进 行

15、协调处理。但在具体协调过程中一定要注意方式方法,首先 要尊重被协调的对象,主动向他们说明需协调处理问题的详细 第 10 页 情况和各自的职责要求,其次如遇到难以协调的问题,则应尽 快向有关领导汇报,取得领导的支持。 二是必须具有较好的综合调研能力。信访部门是党和政府 的工作部门,信访工作是党和政府的重要组成部分,要充分发 挥领导的参谋和助手的作用,信访干部必须具有较好的综合调 研能力。信访干部要善于通过群众的信访收集和筛选出带有普 遍性、苗头性、倾向性的有重要价值的信息,同时要善于思考, 发现问题、分析问题,经过综合分析,提出解决问题的建议, 为领导提供决策服务。 七、必须具备较强的处理信访问

16、题能力 随着改革不断深入,社会主义市场经济不断完善,新旧体 制进入了转换期,社会矛盾和新情况,新问题增多,信访问题 也出现了许多新的情况。一是信访总量呈上升趋势,集体访、 越级访、重复访现象日益增多;二是信访重点的大头在农村、 企业,主要是农村土地征用及矿群矛盾、城市建设拆迁、揭发 干部问题,企业改制中政策落实、职工待遇、资产流失问题, 随着城市化进程的全面铺开,产业结构的调整,人们生活水平 的提高,农村民主法制建设的加强,使农民参与村务民主管理 决策的意识不断增强,对集体利益和各项政策落实力度的关切 第 11 页 度进一步增强,加之干部职工管理方法滞后,导致干部与群众 关系紧张、矛盾上升,引

17、发大量的群众上访;三是群众反映的 问题复杂,涉及面广,时间较长;四是群众上访规模较大,少 到几个人,多则几十人,甚至几百人;五是上访者的行为呈多 样,有的游行示威,有的静坐绝食,甚至有的冲击政府机关, 堵塞交通,不解决问题,不见到领导,不离开现场,群众情绪 激烈,处理难度大。 信访问题的多样性、复杂性、广泛性,决定了处理问题的 方式、方法和手段的多样性。因此,要求信访干部必须有一定 处理复杂信访问题的实际能力。实际工作中要根据来访人的不 同特点,采取不同的处理方法。对出于公心,大胆检举揭发党 员干部违法违纪问题的,要给予高度重视,不仅要认真听其陈 述和准确记录反映的问题,而且要对上访人的做法给

18、予充分肯 定和鼓励;对从个人意见出发,有意挑剔党员干部工作中的不 足,并用编造事实的方法泄私愤的来访者,要用“宣传政策,讲 明道理,提出批评“的方法,帮助他们化解矛盾;对为了达到个 人目的搞无理纠缠的信访,要保持冷静,在向上访人宣传党的 方针、政策的同时,耐心讲解无理取闹的危害性,引导他们采 用正确的态度和方法;对人多势众的集体上访,因反映的问题 多,而且涉及范围广,处理不当极易发生意外行为。接待集体 上访时头脑要清醒,态度要冷静,要用灵活机动的工作技巧, 第 12 页 设法稳定群众情绪,并让他们推选代表反映问题。接访过程中, 既不能牵就上访者而满足其不合理要求,更不能因群众有不合 理要求而否

19、定其反映问题的合理部分。由于集体上访背景复杂, 因此在未弄清真相之前不要盲目表态和承诺。要密切关注来访 群众的情绪变化,发现异常要迅速采取措施。同时要加强感情 沟通,讲究接访技巧。 接待来访是一项政策性很强的工作,说话一定要掌握分寸, 不能信口开河。谈话时态度要和蔼,语调要适度,既要坚持原 则,又要实实在在;既要有理论水平和政策水平,又要使他们 易于接受。用沟通感情的方法,赢得来访者的理解和信任,为 解决问题打下感情基础。不要高谈阔论,避免群众产生反感和 对立情绪而激化矛盾。切忌接待冷淡、态度生硬、脾气急躁、 消极推诿、敷衍搪塞、随意答复。 新时期信访工作的复杂性、艰巨性和重要性,对新时期信 访干部的素质和能力确实提出了许多新的更高的要求,但人无 完人,不可能要求每个信访干部都是全才,这是不现实的也不 可能,但我们每个信访干部要勇于朝这个方向去努力,去完善 提高自己,这是现实的也是可能的。同时每个信访部门根据自 己单位信访干部的素质和能力的特点来科学合理安排使用好干 部,做到人尽其才、才尽其用,使我们干部整体能力和素质达 第 13 页 到对新时期信访干部的素质和能力新的较高的要求,那是可能 的也是应该做到的。

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