先进性经验交流材料.docx

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1、第 1 页 先进性经验交流材料 特征码 AKnVpZaYUipTMeRtXvKY 在第一批先进性教育活动整改提高阶段，我旗继续按 照“强化领导抓部署、健全制度抓质量、稳步推进抓衔接、突 出重点抓关键、立足长远抓机制”的“五抓”要求，不断巩固 前“两个阶段”的工作成果，把先进性教育活动引向深入，努 力构建生态平衡、经济繁荣、人民富裕、民族团结、社会稳定、 人与自然和谐发展的乌拉特后旗。 一、以健全制度为重点，不断强化党组织和党员的整改意识， 在提高整改质量上有新突破。 为保证整改质量，使整改工作有标准适中、操作可行的整改方 案和整改措施，有领导牵头、人人分担的整改责任，有多方联 动、齐抓共管的整

2、改局面。我们建立了整改五项制度。一是方 案审阅制度。对党员个人整改措施和党组织整改方案实行逐级 审阅和层层把关制度。各单位党组织整改方案和副科以上党员 领导干部的整改措施由党组织主要负责同志审阅把关、旗委先 进性教育活动办公室审核备案；其他党员的整改措施由党支部 第 2 页 审阅通过。全旗共有 2 个党组织的整改方案经审阅被发回修改， 23 名党员的整改措施经审阅被发回修改。二是问题登记制度。 党组织对查摆出的问题，进行认真梳理登记，将每个问题的整 改标准、整改期限、整改责任人予以公布，接受群众的监督， 做到整改内容、措施、时间、责任人“四落实” 。各单位整改工 作的落实情况由旗先进性教育办公

3、室全程跟踪督查，解决一件， 注销一件，直到问题彻底解决。目前，经梳理归纳后的针对旗 委常委班子的 22 个问题， 已整改解决 17 个，其余 5 个也正在 整改中。全旗 10 个单位查找出的 314 个问题，已有 227 个集中 整改完备，其它 87 个问题也正在进行整改，并列出了时间进度 表。三是责任追究制度。旗委先进性教育活动办公室与各单位 党组、党支部，各单位与科室、支部成员、党员个人层层签订 整改目标责任书，明确整改责任人、整改方法、整改步骤和整 改时限，对不能按期完成整改任务的追究负责人的责任。四是 公示承诺制度。全面推行整改公示制度，通过会议公布、简报 印发、发放反馈意见函等形式及

4、时向各单位和广大党员干部群 众公示，认真听取党员群众意见，根据所提意见进行修订和完 善。积极推行承诺制，向群众承诺整改内容、措施、时间、责 任人，把教育活动与改进作风、为群众服务紧密结合起来，坚 持以学促改、边学边改、学改结合，以整改成效取信于民。五 是整改回访制度。通过深入机关厂矿企业、农牧区嘎查村、走 访座谈，进行认真回访复查，看突出问题是否得到彻底解决， 第 3 页 已经解决的问题是否“反弹” 。对整改流于形式、效果不明显、 群众不满意的，严肃对待，重新整改。对某项重大问题的整改 结束时，组织与之有密切关联的群众进行满意度测评，组织填 写群众满意度测评表 。在整改过程中已召开了两次不同层

5、次 的群众座谈会，通报了整改情况，听取了群众意见。 二、以优化环境为重点，不断加快发展步伐，在增强旗域经济 综合实力上有新突破。 我旗在先进性教育活动中，针对 “软环境不软”的问题，重新 修订了招商引资优惠政策，严格加强了收费管理，不断强化了 党员干部机遇意识、效率意识、竞争意识和服务意识。对经济 运行中的突出问题，实行了几大班子领导联系重点企业制度、 问题整改责任制度。如解决对外开放程度不够问题，我旗把开 通巴格毛都口岸和临策铁路过境我旗两件大事摆上了重要日程， 旗委、政府主要领导亲自负责，积极向上争取，已取得明显进 展。解决农民工工资支付难的问题，出台了全旗农民工工资 支付管理办法 ，以农

6、民工工资保障金制度、保障金调查核实制 度、连带责任制度、举报制度、劳动用工制度、监督检查制度 等“六项制度” ，保障农民工权益。解决农村牧区适龄儿童就学 难的问题，加大投入，全面兑现“两免一补”政策，下拨专项 资金 54 万元，为 4415 名学生免去了学费和杂费，补贴了住宿 第 4 页 费。解决引资困难的问题，积极内引外联， “筑暖巢，引金风” ， 前 5 月共引进资金 10971 万元，引进的项目也呈现规模大、见 效快、污染少等特点。在解决非公企业党建工作亟需加强的问 题中，实行了非公企业党务干部补贴制度、向非公企业选派党 建工作指导员制度、非公企业党建工作联席会议评估制度等， 加快“四五

7、工程”建设步伐。解决城镇基础设施建设落后的问 题，我们开展了市容市貌的集中整顿工作，正在新建 5 条柏油 马路，1 处休闲公园，1 处供热站。解决生态环境脆弱的问题， 抓好了“天保”工程、退耕还林、固察线（后旗段）通道绿化 和水保等重点生态建设工程。兑现退耕钱粮补助款 80 万元；实 施草原鼠害防治 20 万亩，营造水土保持林 1300 亩，营造阴山 山地林 350 亩，梭梭、拧条、柴蒿等牧草种子 3 万斤；落实了 总投资 650 万元，总面积 13 万亩的天保工程公益林建设项目， 春季植树 280 万株；绿化美化固察公路 25 公里。解决财政收支 矛盾突出的问题，重点做大工业企业的，加强已有

8、企业的技改， 加快在建企业的建设进度，不断引进实力强、信誉好的企业新 建项目。加强税收征管防止“跑、冒、滴、漏” 。15 月份， 共完成财政收入 8930 万元，完成全年目标 15760 万元的 56.7%。 几大班子的领导把握旗府搬迁带来的大好机遇，坚持“山前集 中、山后收缩，在不放松农牧业基础地位的前提下，集中精力 第 5 页 抓工业”的战略思想，团结拼搏，艰苦创业，一是积极招商引 资聚人才，优化环境挖潜力，全力加快工业企业的发展步伐； 二是在抓大事、抓要事上寻求突破，重点抓了紫金公司、获青 公路、齐华 12 万吨硫酸、双利铁矿 100 万吨选厂等一批重点在 建项目的建设进度，积极争取开通

9、巴格毛都口岸，争取临河至 策克铁路过境我旗并设车站；三是按照“三化互动”的思路， 坚持走市场化运作的道路，不断完善城镇道路、给排水、抗灾 防洪、热电供应、绿化休闲等基础设施建设，以城镇化带动城 乡一体化，小城镇的面貌发生了十分明显的变化，一座座高楼 大厦拔地而起，宽敞的柏油马路四通八达，独具民族特色的中 心广场成为人们休闲娱乐的好去处。 三、以执政能力建设为重点，不断提升基层组织建设水平，在 推进组织化和产业化上有新突破。 我旗以提高基层党组织的凝聚力和战斗力为重点，做好结合， 在先进性教育活动，将“察民情、暖民心、受教育、促发展” 主题实践活动与深化“三级联创” 、开展“双三双链双推”活动

10、有机结合，进一步把基层组织建设提升到新水平。一是不断推 进农牧区的组织化和产业化进程，积极引导各苏木镇稳妥地建 立各类协会、合作社、科技服务实体或个私企业。已建立和完 善了 8 个初具规模的与农牧业生产息息相关的协会组织，进一 第 6 页 步推广了党员领办、协会组织、群众参与的“协会+支部”工作 模式，并见到了初步成效。二是积极实施“村企互助链” 。我们 依托非公企业迅猛发展机遇，采取“多企链村” 、 “单企链村” 的形式，在农牧区和非公企业之间大力实施了“村企互助链” 活动。村、企党组织围绕基层组织建设、思想政治工作、精神 文明建设等内容，阶段性地开展“组织生活同过、党员教育齐 抓、党务设施

11、共建、党建经验互学、文体娱乐联欢”等形式的 共建活动。目前全旗有 35 家企业和 18 个嘎查村结成了 18 个 “互助链” 。企业为结链嘎查村投入资金 15.4 万元和价值 12.3 万元的物品，用于嘎查村改善党务基础设施，绿化沙地，保障 贫困户的春耕生产，同时扶助了 12 名贫困学生，安排农牧区剩 余劳动力 1400 多人就业。嘎查村也为企业做大做强培训一线工 人，提供厂房用地，协调当地矛盾。企业党员与嘎查村党员共 同过组织生活，参加文体活动，实现了优势互补，互利互惠。 三是按照保持党员先进性的要求，对基层组织进行了集中整顿。 接转了近 300 名党员的组织关系，调整了 23 个基层党组织

12、的设 置，配齐配强基层党组织班子。整顿后的基层党组织设置更加 合理。四是加强了对党员干部的教育培训工作。今年我旗全面 启动了“党员干部素质升级工程” ，建立了人才资源库，主要通 过集中培训、外出学习、挂职锻炼等途径和公开选拔、竞争上 岗等措施，有目的地培养懂经济、会管理的复合型三支人才队 伍。同时，针对科级干部年龄偏大，知识结构不能适应时代要 第 7 页 求的问题，出台了乌拉特后旗优化科级干部队伍结构实施办 法 ，对科级干部队伍的结构进行了优化配置。 四、以构建和谐社会为重点，不断改善弱势群体的生产生活状 况，在维护社会安定团结上有新破。 在扶贫助困工作中，一是实行了党员领导干部包扶制度。处级

13、 党员领导干部联系“一镇（苏木）一村（嘎查）一企五类户 （贫困户、富裕户、边民牧户、军属户、老干部老党员户） ”， 帮助联系点找出工作差距，理清工作思路，创新工作方法，扩 大工作业绩。各单位的科级、普通党员干部也按照结链包扶制 度要求，拓展和延伸“三级干部服务链” ，开展扶贫助困行动， 结对包扶贫困学生，解决基层和广大农牧民的生产生活具体问 题。全旗 31 名处级领导和 441 名科级干部包扶了 503 名贫困户， 共与基层困难群众结成帮扶对子 527 链，为 200 多个困难户找 到了致富门路。各单位为农牧民送知识、送技术、送信息、送 生产资料，扎扎实实为群众办实事、办好事，先进性教育活动

14、期间为基层送去价值近 11 万元的春耕用的化肥、农药、种子等， 争取回总投资 500 多万元的水利、扶贫、畜牧、综合开发等方 面的项目资金，帮助转移农牧区剩余劳动力 1400 多人。二是加 大了对城乡贫困人口的救助力度。探索了“三条保障线”在农 村牧区延伸的有效办法，在确保城市低保工作健康运行的基础 第 8 页 上，推行了农牧区医疗救助制度，逐步将农牧民纳入低保范围。 发放春耕救灾款 51 万元，城市低保资金 281.5 万元，医疗救助 款 1.4 万元。三是开展了“项目扶贫”活动，采取小额信贷、 财政贴息、产业化扶贫的方式，新建蔬菜大棚建设 20 座，新建 标准化棚圈 160 座，新建奶站

15、1 处，新增奶牛 66 头，新购优 质肉羊 900 只，新增饲草料加工机具 5 台，提高了规模化、集 约化饲养水平。 在信访接待工作中，实行了处级领导包案制度。凡信访案件， 按照处级领导的分工情况，对原有的信访案件全面细致地开展 “回头看” ，重新确定案件责任人，包案到人、一包到底，到 6 月中旬整改提高阶段结束时，原有的信访案件全部形成处理意 见。新生信访案件严格按照信访条例认真研究解决，坚决 将问题处理在萌芽状态，为建旗 35 周年营造稳定有序的社会环 境。 五、以保持先进为重点，不断建立健全党员教育管理的长效机 制，在发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用上有新 突破。 在整改提高中

16、，我旗按照“思想觉悟高于群众、业务技能指导 群众、创新能力引领群众、工作业绩示范群众、奉献精神勇于 第 9 页 群众”的要求，积极构建科学、系统、有效的保持党员先进性 的长效机制。全旗在整改提高阶段，建立健全包括党员学习培 训制度、党费收缴管理制度、流动党员管理制度、党员联系群 众制度、发展党员工作制度、无职党员设岗定职党员教育和管 理制度，以及党建工作联席会议制度、非公企业党建工作指导 员制度等党建工作制度，先进基层党组织和优秀党员和党务工 作者表彰制度、不合格党员认定程序等党员绩效考评制度。这 些制度的建立和完善，为今后我们保持基层组织建设机制的常 新常活，发挥党员的先锋模范作用提供了良好的制度保障。 第一批先进性教育活动即将结束，在今后的工作中，我们要以 “三个代表”思想统揽全局，夯实基础，完善措施，健全机制， 认真做好整改提高阶段下一步的各项工作，为开展好第二批先 进性教育活动奠定扎实的基础。