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1、第 1 页 全省节能工作会议讲话稿 特征码 IrwAXqqcEkXxSrCLHCtc 全省节能工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是,贯彻全国和省有关会议精神，总结 交流 20XX 年节能工作情况，分析当前节能形势，研究部署 20XX 年重点任务。刚才 7 个市做了交流发言，其他市做了书面 交流。总的看，20XX 年各级节能部门按照国家和省部署要求， 结合实际开展工作，形成了一些好做法好经验，出现了一些新 亮点和新典型，值得肯定和总结推广。下面，我讲三方面意见。 一、突出重点，扎实推进，节能工作成效显著 20XX 年，全省节能工作进展顺利。1-3 季度，全省万元 GDP 能耗下降 4.
2、5%，预计能够完成国家下达的“十二五”节能 目标任务。10 月份，省政府召开年度节能考核奖励电视会议， 充分了肯定全省节能工作取得的成绩，对 51 家先进企业和 54 个先进成果进行了表彰奖励。 第 2 页 （一）重点工程取得新进展。一是实施一批节能重点项目。 20XX 年实施资源节约和环境保护中央预算内投资项目 90 个、 工业转型升级绿色制造项目 5 个，总投资 70.5 亿元，获得补助 资金 3.8 亿元。 “十二五”以来，实施国家节能示范项目 450 个， 总投资 265 亿元，获得补助资金 20 亿元，项目实施数量、补助 资金数额等均居全国第一位。二是实施“工业绿动力”计划。 支持淄
3、博市改造建设 27 个高效煤粉锅炉和 2 座煤粉制备中心， 形成年 200 万吨煤粉加工能力。在纺织、食品加工、化工等领 域支持实施 107 个太阳能集热系统示范工程，形成 8600 吨/天 的热水生产能力。支持实施 66 个合同能源管理项目，年可实现 节能 16.7 万吨标准煤。三是推进节能产品惠民工程。全省 1357 种型号节能电机入围国家推广目录，生产节能电机 202 万 千瓦，省内推广 44 万千瓦，同比分别提高 23%和 26.8%。对变 压器、通风机、泵、空压机等四类工业品补贴情况进行核查， 落实补贴资金 2263 万元。四是实施“爱心阳光工程” 。对学校、 医院、养老院建设的 4
4、44 个太阳能集热系统项目进行补贴，全 部建成后日产热水 1.5 万吨。五是开展绿色数据中心创建工作。 我省被列为国家绿色数据中心试点地区，浪潮软件集团等 8 家 单位列为试点单位。 （二）重点领域取得新成效。工业节能方面， “十二五”以 来，全省 1.06 万人参加能源管理师资格培训和考试，7307 人 取得资格，在 2607 家用能单位上岗履职。1045 家用能单位建 第 3 页 成能源管理体系，是全国启动实施最好的省份。其中，重点用 能单位 943 家，年可实现节能量 500 万吨标准煤。加快节能信 息平台建设，已覆盖到全省 17 市、143 个县、3000 多家重点用 能企业。建筑节能
5、方面，全面执行居住建筑节能 75%、公共建 筑节能 65%设计标准，施工阶段标准执行率不低于 90%。20XX 年既有居住建筑节能改造面积 2826 万平方米，新建绿色建筑 3600 万平方米，新建太阳能光热一体化建筑面积 2900 万平方 米。交通节能方面，开展绿色循环低碳交通运输体系建设，全 省新能源车辆达 9 万辆。公共机构节能方面，探索实行行政机 关、普通高校、医疗机构能源资源消耗定额管理制度。推进公 共机构既有建筑节能改造， “十二五”期间全省共投入 20 亿元， 完成公共机构节能改造面积 850 万平方米。 （三）节能环保取得新提升。一是建立统计制度。探索建 立节能环保产业统计制度
6、，1600 家企业纳入统计系统。二是发 布推广目录。第六批重大节能技术、产品和设备推广目录推广 节能先进技术 23 项。三是开展绿色信贷。落实国家能效信贷 指引 ，27 个绿色制造项目列入工信部、国开行初审名单，入 围项目数量居全国第一位。四是开展试点示范。加大对 25 家节 能环保产业基地和 100 家示范企业培育力度，20XX 年全省节能 环保产业实现产值约 5600 亿元。五是配合水利、住建部门开展 节水型企业、节水型城市创建活动。 “十二五”以来，共创建省 级节水型企业 599 家、国家级节水型企业 3 家；省级节水型城 第 4 页 市 28 个、国家级节水型城市 12 个。 （四）循
7、环经济取得新发展。一是扩大循环经济试点示范。 “十二五”以来，围绕餐厨废弃物、城市矿产、园区循环化改 造、教育示范基地等方面，列入国家循环经济试点示范单位累 计 38 家。10 个县、20 个单位开展了创建省循环经济示范县、 循环经济教育示范基地和“城市矿产”示范园区活动。二是落 实重要改革举措。承担了省委“建立促进资源节约和循环利用 制度体系”和“研究制定 xx 省循环经济促进条例”两个重要课 题。制度体系工作方案已由省政府办公厅印发， xx 省循环经 济条例（草案） 已提报省政府。三是积极推行清洁生产。20XX 年，重点行业 353 家企业完成清洁生产审核， “十二五”全省通 过审核验收单
8、位 5000 家。落实xx 省大气污染防治重点行业 清洁生产推行方案 ，重点企业完成技术改造项目 292 个，超额 完成国家下达的目标任务。四是大力开展资源综合利用。列入 工信部废钢铁加工准入公告企业 13 家，年综合利用废钢铁 242 万吨。列入废旧轮胎综合利用准入公告企业 12 家，年综合利用 废旧轮胎 34 万吨，翻新轮胎 18 万条。截止今年三季度，统计 的 727 家重点企业实现综合利用产品产值 311.3 亿元，利润 21.8 亿元，全省资源综合利用企业利用工业固体废物 4721.7 万吨。 预计全年工业固体废物综合利用率 85.3%，超额完成“十二五” 规划目标任务。 （四）市场
9、运作机制取得新突破。一是开展节能量交易。 第 5 页 组织 11 家企业在省能源环境交易中心交易节能量 18.8 万吨标 准煤。二是加大价格调控力度。落实差别电价和惩罚性电价政 策，对电解铝企业实行阶梯电价。三是设立省级节能投资引导 基金。基金规模 2 亿元，制定了xx 省节能投资引导基金管理 实施细则 ，第一个投资项目已经实施。 （五）节能宣传和监察取得新成果。一是重视节能宣传。 成功举办了全省节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛和节能 新闻发布会。二是推动执法重心下移。对全省 467 份节能执法 案卷（档案）逐一核查评价，精准指导，确保权力清单制度落 到实处。三是开展专项监察。组织开展燃煤锅
10、炉、电机能效提 升计划和阶梯电价政策落实情况等专项监察。20XX 年共监察单 位 1230 家，查处淘汰高耗能落后设备 2940（台）套，对 147 家下达限期整改通知，对 80 家提出监察意见，对经整改仍达不 到要求的 2 家依法实施处罚。 在肯定成绩的同时，也要看到工作中存在的问题和不足： 一是由于“十二五”完成目标比较顺利，有的地方对节能工作 有松懈现象。二是对做好新形势下节能工作研究不够，开拓创 新举措不多。三是有的市面临完不成节能目标任务，对全省节 能形势造成压力。这些问题，需要我们在下一步工作中高度重 视，认真对待，积极改进。 二、认清形势，坚定信心，积极适应节能工作新常态 当前，
11、经济社会发展进入新常态，速度变化、结构优化、 第 6 页 动力转换的三大特征逐步显现，经济结构进一步优化，高耗能 行业增长趋缓，节约优先观念更加牢固，节能技术支撑水平明 显提升，长效机制不断完善。十八届五中全会和中央经济工作 会议提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念和去 产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，许多工作 与节能密切相关，为节能工作创造了积极有利的条件。 同时也要看到，节能工作面临不少困难和挑战。一是政策 有所弱化。节能财政奖励、合同能源管理、节能产品惠民工程 等一些政策陆续取消或调整，中央财政支持方式发生变化。二 是挖潜空间缩小。经过前几年大强度的改造升级，企业
12、节能潜 力释放，后续挖潜空间变小。三是刚性需求增加。居民消费水 平提高、环保治理设施运行以及机械化程度提升等，都将增加 能源消耗。四是投资意愿不强。经济下行，企业盈利能力下降， 市场预期不稳，企业投资意愿不强，节能投入明显减少。对这 些不利因素，我们要认真研究应对。 从节能工作本身来看，角色位置也发生了变化。这是经济 发展周期性变化的表现，要辩证分析和对待。在经济高速发展， 能源消耗增长过快，资源支撑能力受限的情况下，节能是当务 之急，工作备受关注。如今生态文明、环境治理成为工作热点 和重点，生态文明、环境治理地位的提升，并不意味着节能地 位作用的削弱。节约资源作为一项基本国策，是推动经济社会
13、 可持续发展的长久之计、战略之策，也是生态文明、环境治理 第 7 页 的重要途径和手段。生态文明建设、环境治理的许多工作离不 开节能。各级节能部门要保持工作定力，无论在什么形势下， 工作都不能放松，目标任务不能动摇，工作热情和干劲不能退 减。要积极适应和引领节能新常态，按照“一二三四五”的思 路和措施，积极作为，善于作为，有所作为，扎实做好今后各 项工作。 “一”就是坚持紧紧围绕绿色发展这一主题抓节能。中央 关于绿色发展理念的提出，体现了党对我国经济社会发展阶段 性特征的科学把握，是发展理念和方式的深刻转变，也是执政 理念和方式的深刻变革。我省是能耗大省，资源环境约束矛盾 突出，绿色发展任务艰
14、巨。绿色发展离不开节能，节能是为了 绿色发展。要把绿色发展作为今后一个时期推动节能工作的出 发点和立足点，把节能工作与绿色发展紧密结合，高举绿色发 展的大旗，在价值取向、思维方式等方面实现全面刷新和深刻 变革，为推动全省绿色发展作出贡献。 “二”就是坚持做好节能“加减法“，两翼并举，全面发 展。节能工作的着眼点，不仅要看节约，也要看对经济发展的 贡献。一方面要做好“减法” ，采取多种措施节能挖潜，切实降 低能源消耗强度，确保完成节能目标任务。另一方面，要做好 “加法” ，加快发展绿色低碳产业，打造新的经济增长点。我省 各级节能部门的职责任务，基本上能够把这两方面工作比较好 地结合起来。要充分认
15、识这样做的必要性和现实意义，补上绿 第 8 页 色低碳产业发展这块短板，努力打造新形势下节能工作的新优 势、新作为、新局面。 “三”就是坚持统筹推进，突出抓好三大板块。一是绿动 力和能效提升板块。强化考核倒逼机制，通过实施节能改造、 工业绿动力、能效对标等，减少化石能源消耗，降低能源消耗 强度。二是节能环保板块。以推广节能环保产品拉动消费需求， 以增强节能环保技术能力拉动投资增长，推动节能环保产业成 为全省新的支柱产业。三是循环经济板块。充分发挥试点示范 带动作用，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环 化改造，在重点企业引入产品生命周期理念，打造一批循环经 济骨干企业。 “四”就是坚持
16、完善工作机制和政策机制，强化四个支撑。 一是完善省市县三级节能管理体系。发挥节能牵头作用和主观 能动作用，定期召开节能减排领导小组和部门联席会议，调动 各方面积极性，形成领导重视、部门齐抓共管的良好机制。二 是强化企业节能基础管理。引导企业完善节能各项制度，建立 主要领导重视、分管领导挂帅、专门机构负责的组织保障体系， 确保节能工作有部署、有落实、有检查、有督导。三是发挥试 点示范带动作用。加强对近年来开展的市县、园区和企业各类 试点示范的调度分析，总结推广好的经验和做法，通过典型引 路，达到由点到面、点上开花、面上结果的效果。四是完善政 策。更好地运用财税、价格和金融信贷等手段，引导更多资本
17、 第 9 页 资源投向节能项目和绿色低碳产业。要管好用好专项资金。项 目申报要突出重点，严格审核，把专家评审与政府部门前期把 关相结合，选好选准项目，切实把有限的资金用在刀刃上。 “五”就是坚持开拓创新，树立五个观念。一是在工作方 向上，树立节能新常态观念。坚持把节能工作融入经济发展大 局，以节能促进产业转型升级，以经济转型提升节能技术、装 备和服务水平。二是在工作方式上，树立由点到面、抓纲带目 的观念。总结“十二五”各类试点示范，抓纲带目，抓大放小， 形成较为集中系统的几个大的工作板块，避免就事论事、零打 碎敲、工作碎片化。三是在工作作风上，树立动起来、走出去 的观念。不能在写字台上搞节能，
18、不能以文件贯彻文件，以会 议贯彻会议。要开动脑筋，善于谋划，深入基层企业，面向社 会大众，多搞些有意义、有影响的大的活动，提高节能工作的 影响力。四是在工作态度上，树立积极作为、不乱作为的观念。 消除懒政庸政，认真履职，主动作为。同时，充分认识廉洁是 底线、高压线、生命线，严格遵守党纪国法和反腐倡廉各项规 定，项目审批、资金使用等重大事项要按规矩办理，增加公开 性和透明度，让权力在阳光下运行，把廉政要求落实在日常工 作中，不越底线，不触红线，守护好生命线。五是在工作效率 上，树立紧跟部署、加压提速的观念。认真贯彻执行上级工作 部署，提高效率，雷厉风行，不消极应付、推诿扯皮。要学习 海尔集团“日
19、事日毕，日清日高”的经验，今天的工作今天完 第 10 页 成，今天完成的事情比昨天有质的提高，明天的目标比今天更 高，使节能工作继续走在全国前列。 三、改革创新，积极作为，全力抓好重点工作 20XX 年是“十三五”开局之年，全省节能工作仍然面临很 大挑战，任务十分艰巨，必须加大措施，强力推进，狠抓工作 落实。 （一）编制三个规划，加强宏观指导。重点编制节约能源、 循环经济和节能环保产业三个“十三五”规划。在编制过程中， 要对“十二五”规划实施情况进行评估评价，研究梳理、总结 提炼成功经验，提高规划起点。要科学分析“十三五”形势任 务，体现绿色发展新要求，围绕主要目标、重点任务、重要举 措，广泛
20、征求意见建议，切实提升规划的前瞻性、指导性、科 学性和可操作性。上述三个规划已确定编制单位，有关处室要 加强沟通和督导，排出时间进度，几上几下论证修改，争取上 半年完成编制任务，切实对全省节能工作和绿色低碳产业发展 发挥宏观指导作用。 （二）制定四个文件，促进规范发展。一是xx 省重点企 业节能基础管理评级办法 。参照化工行业转型升级方案中节能 评级条件和标准，结合其他行业情况，制定出台评级办法，在 重点企业特别是高耗能企业中实施。目的是从企业组织领导、 机构设置、人员配备、制度建设、节能措施等方面，强化企业 基础管理，使之逐步象质量管理、设备管理、安全管理那样， 第 11 页 成为企业常规性
21、工作，并融入到企业文化之中，鼓励企业争先 创优，彰显社会责任，提升节能管理水平。评级达标情况将作 为获取国家和省有关政策扶持的重要依据。二是xx 省循环经 济条例 。按照省人大领导指示，将会同省政府法制办组织省有 关部门及专家，对条例（草案） 进一步修改完善，充实农业、 服务业、建筑业循环经济内容，争取上半年提交省人大审议。 三是xx 省循环经济发展指导意见 。重点是加强县域循环经 济发展，深化示范试点工作，组织开展循环经济典型模式案例 和先进链接技术的征集。四是xx 省节能监察条例 。节能监 察条例已被列为一类立法项目，要抓紧开展调研等前期工作， 丰富完善节能监察措施和手段，做好送审相关准备
22、工作。 （三）召开四个会议，加大推进力度。一是全省节能考核 奖励会议。计划上半年以省政府名义召开。主要任务是对“十 二五”节能工作进行全面总结，表彰节能先进单位和成果，对 “十三五”节能工作进行部署。二是全省循环经济现场经验交 流会议。计划 5 月份召开。张务锋副省长做了专门批示，充分 体现了省政府领导对循环经济的重视和期望。有关示范市、县、 园区和企业要提前做好准备，总结好情况、做法和经验，充分 展示试点成果。省里将选好会议地点，编写典型案例汇编，提 出新一轮示范试点创建意见，对循环经济进行一次集中的动员 和部署。三是节能环保重点项目银企对接会。计划 3 月份联合 省金融办、人民银行济南分行
23、召开，邀请金融机构和重点企业 第 12 页 参加，发布推介一批节能环保产业重点项目，搭建银企交流平 台，开展绿色信贷，帮助节能环保企业解决融资需求。四是高 效煤粉锅炉推广现场会。计划 5-6 月份召开，主要内容是总结 推广淄博市高效煤粉锅炉示范经验，形成一批可复制推广的项 目，加快高效煤粉锅炉推广应用。 （四）抓好十项工作，确保取得实效。节能具体工作很多， 头绪不少，要抓纲带目，突出重点，看准的、见效大的、可以 复制推广的工作要集中用力，做细做透做大做出影响。 一是推进“工业绿动力”计划。抓好燃煤锅炉节能环保综 合提升工程，形成年 600 万吨煤粉加工能力，改造燃煤锅炉 2000 蒸吨以上。推
24、进新能源集热系统应用，建成 100 个太阳能 集热系统示范项目，形成 9000 吨/天的热水生产能力。深化合 同能源管理推广，实施项目 100 个，年节能 16 万吨以上。继续 实施爱心阳光工程，支持学校、医院、养老院使用太阳能集热 系统，创建一批太阳能应用示范市县。 二是开展能效领跑者引领行动。按照能效领跑者制度实 施方案 ，确定太阳能热水器、电机、家电、变压器等产品的领 跑者企业名单，能源管理水平最好的学校、医院等公共机构名 单，以及能源利用效率最高的商场、超市、宾馆、酒店等商贸 企业名单，树立 20 个左右的节能低碳标杆，鼓励用能单位开展 能效对标达标活动。修改强制性地方节能标准，将能效
25、领跑者 指标纳入标准体系，支持用能单位积极参与国家能效领跑者指 第 13 页 标和标准制定。落实国家能效标识相关政策，鼓励终端能效产 品生产企业实施能效标识制度。加强节能产品认证，新增节能 认证证书 800 个。 三是实施配电变压器能效提升工程。落实配电变压器能效 提升计划，组织重点用电企业对高耗能配电变压器升级改造， 推广高效配电变压器 2250 万千伏安，高效配电变压器在网运行 比例提高 2 个百分点，达到 20%，年节约标准煤 21 万吨。 四是加强能源管理中心建设。加快工业化和信息化相互融 合，通过采用自动化、信息化技术和集约化管理模式，对企业 能源的生产、输送、分配和使用环节实施集中
26、监控管理，优化 能源配置，提高能源管理水平。20XX 年围绕重点行业，着力抓 好 20 个左右省级能源管理中心示范项目建设。 五是完善节能信息管理。配合工信部开展工业节能监测分 析平台试点，做好 300 家重点用能企业工业节能监测分析。开 展企业能源管理中心能耗实时监测试点，探索与全省信息系统 互联互通，完善分析和预警能力，提升信息系统功能。探索建 立省千家企业主要耗能设备数据库，从主要耗能设备配置情况， 扩展到重点用能企业设备运行情况，为精确执法提供依据。 六是依法推动节能。持续深入推进权力清单制度，以重点 用能单位能源利用状况报告制度执行情况等为总抓手，围绕能 评项目、能耗限额、能状报告、
27、能耗设备、能管岗位等重点内 容，开展深入系统全面的监察，督促市、县依法查处节能违法 第 14 页 行为。会同环保、安监部门集中开展全省化工企业“打非治违” 专项整治联合执法活动。加强节能法制和标准建设，制修订一 批节能地方标准和太阳能产业联盟标准。 七是发展节能环保产业。建立健全节能环保产业标准、评 估和技术服务体系。定期发布节能环保市场需求和推广目录， 发挥需求引领作用。在重点领域组织召开专业性、针对性强的 节能环保技术、装备和服务对接会，激发节能环保市场潜力。 实施绿色制造工程，打造和培育 30 家节能环保产业基地、100 家示范企业、10 个节能环保服务平台和 5 个示范县，引领和带 动
28、全省节能环保产业加快发展，力争全年产值达到 6100 亿元。 八是开展资源综合利用。着力抓好氧化铝赤泥、碱渣、黄 金尾矿等大宗固体废物综合利用新技术、新工艺的研发和推广 利用。组织 10 家水泥、电力和钢铁企业实施生产过程协同处理 城市及产业废弃物试点，推进绿色转型。继续抓好“城市矿产” 、 餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点示范建设，总结推广 成熟的经验和做法。争取我省更多的企业（产品）列入国家以 旧换再推广目录，推动全省再制造产业发展。 九是推行清洁生产。在钢铁、水泥、化工、石化、有色金 属冶炼等重点行业，坚持源头减量和全程控制，加快推广清洁 生产先进工艺、技术和装备。以 xx、煤化工、
29、工业锅炉和工业 炉窑为重点，抓好煤炭清洁高效利用技术改造、煤化工结构优 化升级和区域产业衔接融合等 3 项重点工作。实施汞削减、铅 第 15 页 削减和高毒农药替代清洁生产，减少高风险污染物使用和排放。 力争到 20XX 年底，全省完成重点企业清洁生产技术改造项目 378 个。在轻工、机械制造、电子电器等行业开展工业产品生 态设计示范企业创建活动。 十是组织开展宣传活动。做好节能宣传周等主题活动，继 续举办节能减排知识竞赛、公益广告创意大赛。会同省委宣传 部、省新闻工作者协会制定节能宣传工作方案，组织新闻媒体 开展专项行动，宣传报道一批节能、循环经济以及节能环保产 业典型，营造绿色发展、协调发展、可持续发展的良好氛围。 同志们，做好 20XX 年节能工作任务艰巨，意义重大。我们 要进一步振奋精神，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，确保完 成 20XX 年节能各项目标任务，为“十三五”节能工作开好局、 起好步打下坚实基础。 (责任编辑：admin)