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1、第 1 页 中国共产党巡视工作条例释义：第一章总则第四 条 特征码 kKhfFSmCwWWLuFanUVyU 中国共产党巡视工作条例释义：第一章总则第四条 第四条 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、 依法依规；坚持群众路线、发扬民主。 【释义】本条规定了巡视工作的原则。 巡视工作原则是指在开展巡视工作过程中，巡视主体和被巡视 对象都必须遵循的、对巡视工作具有指导意义的根本性行动准 则。本条规定了开展巡视工作必须坚持的三项主要原则：坚持 中央统一领导、分级负责；坚持实事求是、依法依规；坚持群 众路线、发扬民主。这些原则体现了党章的基本精神，体现了 依规管党治党建设党的基本要求，体
2、现了巡视工作的特点和规 律，是对巡视工作实践经验的科学概括。 一、坚持中央统一领导、分级负责 巡视工作坚持中央统一领导、分级负责，是由我国的国情决定 的，也是历史的选择。 中华人民共和国宪法确认了中国共产 党对国家各项事业的领导。 中国共产党章程规定，中国共产 党是中国特色社会主义事业的领导核心。工农商学兵政党，党 第 2 页 是领导一切的，共产党统一领导中国特色社会主义经济、政治、 文化、社会、生态、外交和武装力量等各项事业。我们党是按 照民主集中制原则组织起来的马克思主义政党，下级服从上级， 全党服从中央，事关党和国家全局的重大问题都必须在党中央 的统一领导下进行。巡视是加强党内监督的重要
3、手段，是全面 从严治党的重要形式，为协调推进“四个全面”战略布局和 “五位一体”建设发挥着重要保障作用，必须坚持党中央统一 领导，严格按照中央明确的指导思想、原则、目标和任务来开 展，始终保持正确的政治方向。 巡视工作必须在党中央的统一领导下，中央和省区市党委分级 负责，这既是由党章规定的巡视制度决定的，也是落实党风廉 政建设主体责任的必然要求。党的中央委员会和各省区市委员 会原则上按照干部管理权限和党组织隶属关系，分别负责对下 级党组织领导班子及其成员开展巡视，必须切实加强对本级巡 视工作的政治、思想、组织领导，为做好巡视工作提供坚强政 治保障。 二、坚持实事求是、依法依规 实事求是、依法依
4、规是巡视工作的根本和灵魂。巡视监督涉及 的内容都是严肃的是非问题，如果不坚持实事求是的原则，就 难以完成党和人民赋予的使命。要以坚强的党性和求真务实的 精神，深入开展调查研究，重实际、察实情，敢于发现问题， 如实反映问题，客观分析问题，推动解决问题；忠于事实、尊 第 3 页 重规律，不歪曲、隐瞒和捏造事实，敢于澄清是非、主持公道。 要坚持辩证唯物主义、历史唯物主义的立场、观点和方法，用 全面的、发展的、联系的观点分析事物、看待问题，甄别是非、 把握实质，使指出的问题、提出的建议能够经得起实践和历史 的检验。 党的十八届四中全会明确提出要全面依法治国，依规管党治党 建设党。依规管党治党，必然要求
5、依法依规开展巡视。要严格 执行巡视工作条例 ，自觉运用法治思维和法治方式，依照纪 律和法律开展巡视，既不要去行使依法依规不该由自己行使的 权力，也不要去干预依法依规自己不能干预的事情，将依法依 规贯穿于巡视工作全过程。 三、坚持群众路线、发扬民主 坚持群众路线、发扬民主，既是巡视工作的基本原则，也是巡 视工作的根本工作方法。群众路线是马克思主义群众观点的方 法论，是实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作 路线。开展巡视工作的过程实际上就是坚持群众路线、发扬民 主的过程。巡视工作领导小组在制定巡视政策、完善巡视制度、 作出巡视安排、研究成果运用时，必须坚持群众路线，深入调 查研究，充分发扬民主，在广泛征求意见、充分讨论的基础上 作出符合实际的决策；巡视组在了解情况时，必须牢固树立群 众观点，相信群众、依靠群众，从群众中来、到群众中去，拓 宽人民群众参与巡视监督的渠道，广泛听取各层级、各界别、 第 4 页 各部门、各方面的意见和建议，作出全面客观的分析和判断； 巡视组在撰写巡视报告时，要在组内充分发扬民主，集思广益， 在认真研究分析、充分讨论的基础上形成向派出巡视组党组织 的巡视报告。