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1、第 1 页 关于搞好信访工作的调研报告 特征码 ydNPvXrveNhSLbnidtiv 今年七月上旬，本人抽借到市委下访督查组第十二组工 作，主要督查羊山新区、*工业城、潢川经济技术开发区、市 国土资源局、市地税局、*供电公司等六个单位的大接访活动 开展情况和省交、市交案件信件办理情况，借此机会对信访工 作进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、基本情况 这次去的六个单位共有省交办的案件 4 件，其中羊山新区 2 件、*工业城 2 件；市交办的案件信件 31 件，其中，羊山新 区 19 件、*工业城 5 件，潢川经济开发区 2 件，市国土资源局 3 件、市地税局 1 件、*供电公司 1 件。
2、从这 35 件信访案件来 看，信访反映的主要问题：一是工资、社保问题 8 件，占 23；二是城市管理及拆迁改造问题 6 件，占 17；三是农民 土地、征用补偿问题 16 件，占 46；四是其他问题 5 件，占 14。从六个单位调查的情况来看，信访反映的问题主要有以 下几个方面的特征：一是信访总量与去年同期相比呈下降趋势； 第 2 页 二是信访反映的问题比较集中，工资、社保和农民土地征用问 题占较大比例；三是多是涉及群众生活中的困难。 二、信访问题产生的原因 从这六个单位信访基本情况来看，产生这些问题的原因是 多方面的，有的是政策方面和其他客观上的原因，但也有一部 分是主观方面的原因。主要有：一
3、是个别单位领导对信访问题 不够重视，责任心不强，信访工作责任制得不到落实。二是执 法者对政策掌握不准，执行标准不一，业务不熟，不依法行政， 成为信访问题发生的主要源头。三是个别企业领导私心太重， 缺少群众观念。四是群众素质偏低，法制观念谈薄，当遇到信 访问题时不是通过正常途径来解决，而是采取围堵政府、呼喊 口号的方式进行越级上访。 三、下一步应采取的工作措施 通过分析信访问题产生的原因，下一步应做好以下几方面 工作： （一）坚持标本兼治，从源头上预防和减少信访问题的产 生。做好信访工作，不仅要按照信访条例的要求，认真解 第 3 页 决信访群众反映的问题，还要坚持标本兼治，努力从源头上减 少信访
4、问题的产生。为此，一要坚持以人为本。把人民群众的 根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，正确反映和兼顾不 同方面群众的利益，使全体人民共享改革发展的成果。二要坚 持严格依法行政、依法办事。不能因为工作人员不依法行政， 出现矛盾，导致群众上访。要坚决纠正各种损害群众现实利益 的行为，从源头上化解矛盾，减少信访问题的发生。 （二）抓住工作重点，坚决控制集体访和越级访，尤其是 进京访。 要把控制群众集体访、越级访，尤其是控制进京访，作为 当前和今后一个时期信访工作的重点，要强化措施，加大力度， 对越级访一定要做到省、市提出的“人要回去、事要解决”的 要求，要深入实际，有针对性地解决好信访重点、难点问
5、题。 领导要深入基层，组织力量、调查研究、关心体察群众疾苦， 摸清情况、研究政策、拿出对策，举一反三。对于群众反映强 烈、涉及面广、牵涉人数众多的重大问题，主要领导要亲自调 解、协调处理，争取迅速有效地解决问题，防止错失时机，激 化矛盾。 （三）建立和完善排查、协调、处理信访矛盾纠纷的工作 第 4 页 机制，加强对信访热点问题的预警和排查工作。 对排查出的问题，要有针对性地做好工作预案。要建立乡 镇、街道、企事业单位的排查制度和工作网络，明确责任，加 大工作力度，充分发挥乡镇信访办、街道司法所的作用，全面 提高基层就地化解矛盾的能力，切实把问题化解在当地，认真 做好上访老户和重点人员的稳定工作
6、。要重视对群众初信初访 处理，提高一次性解决问题的成功率。 （四）深化百姓求助快速处理机制。 本着“整体优化、逐步完善”的原则，以龙头部门统一协 调监管为手段，以电话求助服务为主要方式，以为群众“经济 上解困、生活上解忧、精神上解闷”为服务宗旨，进一步完善 联动机制，由原有的联网到单位，深化为联网到人，扩大百姓 求助快速处理机制宣传，完善各单位、部门职能体系，加强监 督，规范管理，提高百姓求助案件办结率，群众满意率，达到 “百姓求助反映情况信息畅通、职能部门处理解决问题快速高 效、综合部门督办协调规范有序、监察部门查办惩处及时到位” ， 为我市经济建设和社会发展提供良好的社会环境。 （五）进一
7、步完善机制、健全制度、落实责任，建立健全 第 5 页 统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓 共管的信访工作格局。 一要通过建立联席会议工作机制、终审认定机制、信访问 题排查调处机制、政府主导和社会参与解决矛盾纠纷机制等， 提高信访工作的水平和效率。二要认真落实信访事项受理登记 和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全 面推动信访问题的解决。三要严格责任追究，把信访工作绩效 纳入公务员考核体系。要对信访工作中的失职、渎职行为，严 格依照有关法律、行 zd 规和条例的规定，追究有关责任人 员的责任，确保各项工作的落实。 （六）深化依法信访，加大宣传力度，学习贯彻信访
8、法规。 依法信访是做好新形势下信访工作的关键。一方面，信访 干部要认真学习“三个代表”的重要思想，加强宗旨教育，树 立群众观念，增强责任意识和做好信访工作的政治敏锐力，提 高工作能力，力争把矛盾化解在基层。另一方面，领导和信访 干部要认 真学习信访业务知识和相关的法律法规，尤其要学习贯彻 第 6 页 好信访条例 ，深入扎实地搞好依法信访宣传工作，通过各种 宣传形式，大张旗鼓地宣传宪法 ，国务院和省信访条例 、 中华人民共和国游行示威法 、 社会治安管理处罚条例等 法律法规，增强广大市民的法律意识，自觉遵法守法，依法信 访。促使信访工作制度化、规范化、法制化，形成依法信访工 作机制，逐步把信访工作纳入法制轨道。 （七）加强信访干部队伍建设，充分发挥信访干部的作用。 各部门、各单位要重视信访工作，配齐配强各级信访干部， 把有群众观念、责任心强、业务精的人员配备到信访工作岗位 上，加强对信访干部的培训力度，扩大培训范围，将触角延伸 到企业厂长、医院院长、学校校长、各村村长、社区主任，彻 底消灭信访工作死角，进一步发挥信访干部信息排查、接待、 处理、输导、稳定的职能作用，力争把矛盾化解在基层