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1、分级诊疗实施方案 为加快推进我市各级各类医疗机构之间分工协作和对口帮扶 机制的建立，加快形成“小病在乡镇，大病进医院，康复回乡 镇”的就医新格局，加快实现小病不出乡、大病不出县和 90% 的患 者在县内治疗的医改工作目标，加快缓解广大人民群众“看病难、 看病贵”问题，根据“保基本、强基层、建机制”医改基本原则等文 件精神，根据我院实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，因病施治；统筹 共享、合理利用乡村医疗卫生资源，构建就医新格局；加快推进 新农合支付制度改革，确保新农合基金安全，全面落实各项惠农 便民举措。 二、基本原则 （一）患者知情自愿原则。坚持以人
2、为本，切实维护患者的 合法权益，充分尊重患者的知情权、选择权。 （二）就近分级治疗原则。根据病情需求，能在门诊治疗的 不收住院；能在村卫生室治疗的，不到卫生院治疗 ; 能在卫生院治疗 的，不到县级医院治疗；能在县级医院治疗的，不到市级医院治疗； 能在市级医院治疗的，不到省级医院治疗；因病情需要 转上级医院治疗的坚决按程序转上级医院或专科医院治疗；按规定 需要转诊到定点医院诊疗的病种，坚决按要求转定点医院治疗。 （三）医技资源共享原则。认真落实同级医院检验检查结果 互认的相关规定，建立同级医疗机构之间和对上级医疗机构相关 检查“直通车”，减少不必要的重复检查，减轻参合农民就医的 经济负担，促进卫
3、生资源的合理利用。 （四）“无缝隙”对接原则。逐步建立上下协调、严密有 序、高效实用的转诊渠道，为患者享受到分级诊疗带来的连续、 完整、快捷、有效、价廉的医疗服务。 三、就诊范围划分 （一）村卫生室：一般常见病、多发病诊治。 （二）乡镇卫生院: 主要接诊 A 型病例暨病种单纯，病情较 稳定的一般门诊、住院病例以及与技术水平、设施设备条件相适 应的病例，包含： 1、急性期治疗后病情稳定，需要继续康复治疗的病人； 2、诊断明确，不需特殊治疗的病人； 3、各种恶性肿瘤病人的晚期非手术治疗和临终关怀； 4、需要长期治疗与管理的慢性病人； 5、老年护理病人； 6、一般常见病，多发病病人； 7、上级医院下
4、转的康复期病人。 （三）县二级医院就诊范围：主要接诊B 型、 C 型病例暨急 需紧急处理但病种单纯的一般急诊和病情复杂或有复杂的合并 症、病情较重的急、慢性病人、诊断治疗均有很大难度预后差的 病例以及与技术水平、设施设备条件相适应的部分D 型病例，包 含： 1、临床各科危急重症，基层医院难以实施有效救治的病例； 2、基层医疗机构及一级医院不能确诊的较疑难复杂病例； 3、较大伤亡事件中受伤的病人。 （四）市三级医院就诊范围：主要接诊 C 型和 D 型病例暨病 情危重、随时有生命危险，有循环、呼吸、肝、肾、中枢神经功 能衰竭病变之一者以及与技术水平、设施设备条件相适应、国家 确定的部分重大疾病的救
5、治，包含： 1、临床各种危急症病人； 2、二级医疗机构因技术或设备条件限制不能处置的上转病 人； 3、二级医院不能确诊的疑难复杂病例； 4、重大突发公共卫生事件中发生的病例。 （五）市外三级医院就诊范围：主要接诊D 型病例和国家确 定的重大疾病救治病例，包含： 1、临床各种危急症病例； 2、县、市级医疗机构因技术或设备条件限制不能处置的上 转病例； 3、市级医院不能确诊的疑难复杂病例。 四、程序及要求 （一）转诊程序 1、除危急重症病例和病人及病人家属强烈要求外，对因技 术、设备等能力所限需要转上级医院治疗的病人，原则上基层医 疗机构上转至二级医院，二级医院诊疗有困难的病人上转至三级 医院或专
6、科医院。 2、转诊病人或病人家属持下级医院开具的“分级诊疗转诊 单”到对应的上级医疗机构就诊； 3、上转病人病情稳定后，上级医院应及时将病人转回基层 医院作进一步的康复治疗； 4、对长期在外务工或危急重症病人，接诊医疗机构和医务 人员应及时告知病人或病人家属转诊规定，督促其尽快向基层医疗 机构和县级新农合经办机构报告并补办相关手续。 （二）转诊要求 1、各级各类医疗机构要建立双向转诊绿色通道 , 成立分级诊疗 责任科室，指定专人具体负责，并设立专线电话及时提供咨询服 务； 2、各医疗机构要制定具体分级诊疗实施细则, 明确转诊服务 流程 , 确保转诊服务的人性化和连贯性、有效性； 3、基层医疗机
7、构上转病人时必须填写XXX 分级诊疗转诊 记录单，详细填写患者的基本情况，诊疗用药情况和建议上转 医院名称；上级医疗机构下转病人时必须详细填写XXX 分级诊 疗转诊记录单 , 并附患者的治疗情况及下一步的康复计划和下 转医疗机构名称（原经治医疗机构或基层医疗机构）； 4、危急重症患者上转时，上、下级医疗机构要做好“无缝” 对接工作，上送或下接均需派出专人护送并书面和口头同时向接 诊医生介绍病情；接诊医疗机构对转来的病人要及时、认真进行 登记，并安排专人将患者送至病区或门诊作进一步治疗； 5、各医疗机构对上转来的患者统一实行“一优先、两免费” 暨优先就诊，免收挂号费、诊查费。 五、实施步骤 （一
8、）精心组织，周密部署。各级各类医疗机构都要成立 领导小组，制定分级诊疗实施细则，建立办事机构，明确具体责任 人。 （二）加强宣传，营造氛围。各级各类医疗机构要充分利用 各种媒体进行分级诊疗制度的广泛宣传，要召开各种会议、印发宣 传单向广大群众宣传分级诊疗的好处与做法，使广大群众自觉参与 分级诊疗制度的实施。 （三）强化培训，稳步实施。要分层次、分批次组织行政管 理人员、医务人员进行专题培训，认真做好各项技术准备工作； 各级各类医疗机构要组织广大医务人员认真学习相关文件，领会实 施步骤、方法和要求。六、保障措施 （一）加强督导检查，实行奖罚兑现。每季度督查一次，通 报一次，讲评一次；同时列出专项
9、经费用于年度考核奖励。 （二）加强各级医疗机构能力建设。各级医疗机构要加快现有 卫生服务人员中医师、护士的岗位培训，熟悉和掌握分级诊疗基 本原则和要求，不断提高业务素质和诊疗服务水平，确保医疗质 量和安全；要建立健全居民健康档案，积极开展家庭医生服务工 作及慢性病管理、康复跟踪服务；要加快建立推广电子病历和就 诊“一卡通”系统，提高转诊会诊质量和效率，在有效保障公民隐 私的情况下逐步实现患者健康信息的合理互联共享。 （三）加快建立分工协作和对口帮扶机制。认真贯彻落实 XXX 对口帮扶工作实施方案等文件精神，县医院要做好与乡镇卫 生院的对口帮扶工作，落实专家坐诊制度，定期安排高中级卫技人 员到基
10、层开展临床会诊、病案讨论，建立长效的技术培训和技术协 作制度，帮助基层卫生服务机构提高医疗服务质量、技术水平和管 理能力；要按照省市对口支援的相关文件精神，采取签订技术合作 协议等多种形式，建立市、县、乡、村“四点一线”的分工协作架 构，落实好对口支援与分级转诊工作。 （四）加大新农合支付制度改革力度。认真落实关于进一 步完善新农合支付制度促进县级公立医院改革的指导意见等文件 精神，全面实行新农合基金总额预付、单病种管理和新农合指标控 制的综合支付方式改革，促进分级诊疗制度的实施。 适度提高参合农民在乡镇卫生院门诊就诊的报销比例和报销 范围；凡未经医院开具“分级诊疗转诊单”而私自到上级医院就诊
11、 的，将降低报销比例的 20% ，除危急重症或长期在外务工等 情况外，但 4 日内须向当地农合办报告并补办相关手续，报销比 例可不受影响，分级诊疗转诊率纳入县级医疗机构住院补助报销 资料管理。 要严格掌握住院指征和转诊标准，严格控制住院率、转诊率， 既不得拒接病人，也不得随意转诊病人，如果发现降低住院指征 或转诊标准，所在医疗机构要支付该病人10% 的医疗费用。 要继续抓好抗菌药物专项治理，全面推行临床路径管理，做 到合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费，严格控制医疗费 用过度增长，次均费用、大型检查阳性率、药占比等考核指标必 须符合相关要求。 附件： XXX 分级诊疗转诊记录单 附件： X
12、XX 分级诊疗转诊记录单（存根） 别 患者姓名 年龄 性 档案编 号 家庭住 址 联系电 话 于 入 因 年 病情需要， 月日建议转 医院或同级别医院 科室 转诊医生（签字）： 年月日 -XXX 分级诊疗转诊记录单 （机构 名称）： 现有患者性 别年龄因病情需要转入贵单 位，请予以接诊。 初步印象： 主要现病史（转出原因）： 主要既往史： 治疗经过： 转诊 医生（签字）： 联系电话： （机构名称） 年 月日 - -填表说明 1本表供患者转诊转出时使用，由转诊医生填写。 2初步印象：转诊医生根据患者病情做出的初步判断。 3主要现病史：患者转诊时存在的主要临床问题。 4主要既往史：患者既往存在的主要疾病史。 5治疗经过：经治医生对患者实施的主要诊治措施。