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1、第 1 页 党政办“两学一做”学习教育动员部署暨党建工作会 议讲话稿 特征码 ycFRSFBtuqUKztfUXhbJ 党政办“两学一做”学习教育动员部署暨党建工作会议讲话 稿 同志们： 根据党工委安排，我就新区党风廉政建设工作作个发言， 讲三个问题： 一、传达市纪委三届六次全会主要精神 市纪委三届六次全会于今年 2 月召开。主要任务是：深入 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和在吉安视察重要讲话精 神，以及中纪委、省纪委全会精神，总结 20XX 年工作，部署 20XX 年工作任务。全会精神体现在市委王萍书记重要讲话和市 纪委廖宏书记工作报告中。 第 2 页 （一）市委王萍书记重要讲话精神 王萍
2、书记就贯彻中纪委和省纪委全会精神特别是习总书记 重要讲话精神，进一步加强我市党风廉政建设，巩固深化风清 气正的政治生态建设，讲了三点意见。 1.深刻领会习总书记重要讲话精神特别是到吉安视察的指 示精神，切实把握从严治党新常态下党风廉政建设新任务新要 求。一要牢牢把握“反腐败斗争压倒性态势正在形成”这一基 本判断。二要牢牢把握“全面从严治党”这一重大任务。三要 牢牢把握“强化党内监督”这一明确要求。四要牢牢把握“向 基层延伸”这一鲜明导向。习总书记在这次中纪委全会上明确 要求，要推动全面从严治党向基层延伸，对基层贪腐以及执法 不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让 群众更多感受到
3、反腐倡廉的实际成果。 2.认清我市党风廉政建设和反腐败斗争形势，进一步增强 全面从严治党的责任感紧迫感。王萍书记指出，20XX 年，全市 党风廉政建设和反腐败斗争取得重要阶段性成果，但也要保持 冷静和清醒。在省纪委全会上，强卫书记查找了当前党风廉政 建设和反腐败斗争存在的 10 个方面问题，这些问题在我市不同 程度存在：一是少数干部特别是领导干部对党风廉政建设和反 第 3 页 腐败形势、任务和全面从严治党的要求还存在模糊认识。二是 落实“两个责任”还存在层层递减、 “上紧下松”现象。三是少 数党员干部党纪党规意识淡漠，仍然不收敛不收手。四是“四 风”问题隐性发生要引起重视。五是收送“红包”问题
4、仍未杜 绝。六是领导干部违规插手工程建设项目等问题仍是焦点。七 是“一把手”违纪违法案件影响恶劣。八是基层干部违纪违法、 损害群众利益问题时有发生。专项资金使用、监管不力，少数 国家项目资金存在滞留、冒领现象，农村危房改造补助资金管 理使用制度不健全，城乡低保、就业、保障性住房以及水利资 金等惠民资金管理使用上存在一定问题。农村“三资”管理存 在漏洞，有的地方和单位白条入账多、大额现金支付、私设 “小金库” 、公款私存，财经管理漏洞大、管理不规范等。有的 村委会现金余额 200 多万，因大多数是白条和无法证实真实性 的票据，以致无法做账。有个村征地款 200 多万元，从 20XX 年 至今仍存
5、在村干部个人账户上，至今未发放到户，要一查到底。 一些村干部违纪违法现象较多，尤其在征地拆迁、扶贫惠农等 领域，优亲厚友，暗箱操作，甚至贪污、截留、挪用、套取各 种专项资金。这些都是不能容忍的，今年要重点查处。九是干 部规范管理问题还比较突出。十是不作为、慢作为、怕作为问 题不同程度存在。有的只想当官不想干事，只想揽权不想担责， 只想出彩不想出力；有的遇到矛盾绕着走、碰到难题能推则推、 能拖则拖；有的不讲原则，不敢较真碰硬，奉行好人主义、多 第 4 页 栽花少栽刺，宁伤原则、不伤感情；有的守摊子、混日子、做 样子，反正就是“只要不出事，宁愿不做事” 。这些不作为、慢 作为、怕作为的问题，与习总
6、书记提出“敢于担当”的好干部 标准背道而驰。上述问题警醒我们，吉安老区也不是一块净土， 各级党组织和纪检监察机关务必进一步增强全面从严治党的责 任感紧迫感，齐心协力打赢这场输不起、也不能输的斗争。 3.突出重点工作和关键环节，推动党风廉政建设不断引向 深入 第一，坚持以高度的政治责任感，落实落细全面从严治党 的政治责任。一要定责有方，进一步细化主体责任和监督责任 的责任清单。二要履责有为，不断完善全面从严治党检查考核 机制，层层传导压力，做到守土有责、守土尽责。三要问责有 力，促进责任追究常态化。 第二，坚持把纪律挺在前面，巩固深化正风反腐的成果。 一要加强纪律教育。重点加强“一准则、两条例”
7、以及省委 “作风建设 20 条” 、关于把纪律挺在前面意见和市委“规范从 政行为 16 条”等制度规定的学习，推动纪律教育常态化、长效 化。要正确把握好执纪监督“四种形态” ，加大执纪力度，努力 实现惩处极少数、教育极大数的效果。二要筑牢思想防线。三 第 5 页 要加大惩治力度。紧盯十八大后不收敛、不收手，问题严重、 群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提拔使用的党员领导干 部三类重点人群，精准发力，持续震慑。紧盯矛盾比较突出、 问题比较严重、群众反映强烈的乡镇（街道） 、基层站所和村 （居）及其党员干部，以及重大违纪问题线索涉及的县级以上 部门和人员，重点排查违反中央八项规定、征地拆迁和工程建
8、 设、农村“三资”管理使用、涉农政府专项资金管理使用、执 法监管和公共服务等窗口行业和领域的违纪问题等五类线索。 紧盯年节假期，一个节点一个节点抓，有多少就处理多少，而 且越往后就执纪越严。紧盯“红包” “违插”等问题，持续发力， 久久为功。四要坚持惩治与保护并重。支持改革者，鼓励创业 者，宽容失误者，追究诬告者，严惩腐败者，为干实事的人撑 腰鼓劲，让干成事的人得到提拔使用。 第三，坚持以一抓到底的韧劲，推进全面从严治党向基层 延伸。深入开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题的 专项治理，重点解决发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、 与民争利、欺压百姓等突出问题，重点围绕群众关切的集体 “
9、三资”管理、土地征收、惠农补贴、便民办事、低保、医保 等领域，形成一整套严谨细致的办事流程。重点查处扶贫领域 虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，为打赢脱贫攻坚战提供 纪律保障。 第 6 页 第四，坚持强化党内监督，进一步提升自我净化能力。一 要从严落实民主集中制。对省委巡视组和市委巡回督导组巡视、 巡查反馈的问题，要在民主生活会上进行剖析和批评，提出整 改措施。二要强化巡查和派驻监督。各级党组织要自觉接受省 委巡视监督和市委巡回督导，抓好反馈问题的整改落实。三要 加强纪检监察机关自身建设。保持纪检监察干部队伍的先进性、 纯洁性。 第五，坚持以标本兼治的决心，巩固风清气正的政治生态。 一要切实廉
10、洁自律。各级领导干部要从自身做起，坚持正 人先正己、严下先严上，做到秉公用权、为民用权、依法用权、 廉洁用权。二要完善惩防体系制度建设。重点抓好行政审批、 资金分配、产权交易、资产处理、财务、人事管理、基建工程、 大宗物品采购等方面以及支付结算、现金管理、国库管理等制 度建设，严格操作规程和管理。三要严肃换届纪律。 （二）市纪委廖宏书记工作报告主要精神 廖宏书记工作报告总结了 20XX 年党风廉政建设和反腐 第 7 页 败工作。认为过去的一年，全市各级党组织切实履行管党治党 责任，各级纪检监察机关聚焦中心任务，忠诚履职，党风廉政 建设和反腐败斗争取得新进展。一是自觉践行“把纪律挺在前 面”要求
11、。二是层层传导压力落实“两个责任” 。三是始终保持 正风惩腐高压态势。四是聚焦突出问题开展专项治理。五是营 造廉荣贪耻社会氛围。六是从严从实加强自身建设。报告强调， 推进 20XX 年党风廉政建设和反腐败斗争，要做好以下六项工作： 一是严明党的纪律，用纪律管住党员干部。始终把严明党的政 治纪律摆在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。严肃 换届纪律，持续抓好党章、 “一准则两条例”的宣传教育，深入 贯彻省委关于落实把纪律挺在前面要求的意见 。 二是牢记管党治党职责，推动“两个责任”落实。各级党 委要切实履行主体责任，把党要管党、从严治党方针落实到 “五位一体”建设的全过程、各方面。各级纪委要
12、全面履行监 督责任，提高监督执纪问责水平，推动全面从严治党责任落到 实处。 三是持续刹风正纪，着力整治侵害群众利益问题。对不收 手不知止、规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会，在 第 8 页 内部食堂搞不正之风的一律从严查处，对违规参加聚会的要找 本人谈话，令其在民主生活会上作出深刻检查。在执纪审查中 发现“四风”问题线索，要深挖细查、决不放过。继续推进 “红包”和“违插”问题治理。在全市领导干部中开展“为官 不为”问题专项治理，深入开展整治侵害群众利益不正之风和 腐败问题专项行动。 四是加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。坚持违 纪必肃、有腐必反。把握好“四种形态” ，严格分类处置问
13、题线 索，扩大谈话函询覆盖面，清理暂存线索，坚决把腐败存量减 下来；坚持把纪律挺在前面，红脸出汗要成为常态，党纪处分、 组织处理经常使用，坚决把增量遏制住。 五是注重标本兼治，提高预防腐败科学化水平。提升“红 色吉安、正气庐陵”廉政教育品牌影响力；运用“互联网+”模 式打造“网上纪委” 。深化纪律检查体制改革，抓紧推进市纪委 派驻纪检机构全覆盖。 六是加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察队伍。配合 党委做好纪委换届工作，扩大纪检监察干部选用视野，加大纪 检监察干部选拔使用和交流力度。加强纪检监察机关作风建设 和能力建设，建设一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察队伍。 第 9 页 二、20XX
14、 年新区党风廉政建设工作简要回顾 20XX 年，新区上下认真贯彻落实中纪委、省纪委和市纪委 全会精神，以开展“三严三实”专题教育为契机，以“1+5”预 警式专项监督为抓手，坚持全面从严治党，有效推进了党风廉 政建设工作。 一是落实“两个责任”有力度。新区全年党工委会议、党 政联席会研究党风廉政建设方面议题 21 次。年初召开了新区成 立以来第一次党风廉政建设工作会议。研究下发了一系列落实 党风廉政建设责任制文件，层层签订党风廉政建设主体责任书， 开展年度党风廉政建设责任制检查考核。 二是“违插”等专项治理有效果。按照省、市部署，认真 制定工作方案，第一时间开展工作。活动中突出新区特点，创 新工
15、作举措，排查政府投资工程建设项目 32 个，排查政府采购 项目 4 个，新区治理对象 180 人全部对照治理内容开展了自查 登记，开展专项治理督查 6 次，并进行“回头看” 。活动开展以 来，领导干部主动上交不当利益 0.35 万元，收到举报线索 3 件， 查实 3 件。认真开展了集中查处基层干部侵害群众利益突出问 第 10 页 题、 “红包”治理等专项活动。 三是“1+5”预警式专项监督有特色。开展了把纪律挺在前 面以及贯彻准则 条例等党风廉政教育活动。创新开展贯 彻落实中央八项规定精神、村（社区）集体“三资”审计整改 落实、重点工程招投标等建设程序和项目资金管理使用、征地 拆迁补偿资金分配
16、管理和拨付到位、社会民生专项资金使用管 理等五项预警式专项监督，着力在源头防腐上下功夫。一年来， 对街道及各局室开展 6 次实地预警式专项监督活动，发现问题 30 余起，下达或提出整改意见 40 余条，纠正资金使用 500 余 万元，收缴违规资金 1.8 万元，对相关单位整改落实进行督查， 有效扭转了白条列支、现金结算以及财务手续不严等问题。 四是正风肃纪有突破。对新区贯彻落实中央八项规定精神 开展专项检查，通过访谈党员干部、查阅单位财务账簿、测量 办公用房、现场查看公务用车等方式，发现问题，进行了通报 和整改。对街道贯彻执行财经纪律以及新区各局室“三公”经 费使用管理情况进行专项督查。重要节
17、日开展明察暗访，并短 信提醒。信访举报等案件线索每件必核。全年受理信访举报 10 件，办结 10 件，立案 3 件，给予党纪处分 3 人，通报批评 1 人。 第 11 页 这些成效的取得，得益于市纪委监察局和新区党工委、管 委会的正确领导，得益于两个街道和新区各局室的齐抓共管， 以及新区全体纪检监察干部的共同努力。但是也要看到，工作 中还存在一定差距。一是部分基层组织落实主体责任不够，基 层腐败、损害群众利益问题在一定程度存在。二是监督执纪还 不够严，发现问题线索不够，办案子、抓典型做的不够。 三、20XX 年新区党风廉政建设工作意见 20XX 年新区党风廉政建设工作总体要求是：深入贯彻落实中
18、纪 委、省纪委全会和市纪委三届六次全会决策部署，特别是认真 学习领会习近平总书记系列重要讲话和在吉安视察时重要讲话 精神，坚持全面从严治党，压实“两个责任” ，聚焦监督执纪问 责，把纪律挺在前面，持之以恒抓好作风建设，着力解决群众 身边的不正之风和腐败问题，坚定不移推进党风廉政建设和反 腐败工作，为实现新区加快发展、升级发展、廉洁发展提供坚 强的纪律保障。 （一）严明纪律，用纪律管住党员干部 一是始终把严明党的政治纪律摆在首位。加强对政治纪律 执行情况的监督检查，坚决纠正“上有政策、下有对策” ，有令 第 12 页 不行、有禁不止行为，尤其是要围绕贯彻落实市委、新区党工 委重要决策和部署，切实
19、加强监督检查，确保政令畅通。抓住 “关键少数” ，紧紧围绕对党忠诚、履行全面从严治党责任、遵 守党的纪律，加强对新区党员领导干部的监督，严肃查处各行 其是、阳奉阴违、搞“小圈子” ，政治利益和经济利益相互勾连 问题。在领导班子换届工作中，要严明纪律，加强监督检查， 确保换届好风气。 二是认真学习贯彻党章、准则和条例。结合开展“两学一 做”学习教育，深入学习习近平关于严明党的纪律和规矩论 述摘编 ，持续抓好党章、 “一准则两条例” ，以及即将修订的党 内监督条例和行政监察法的宣传教育，做到全覆盖、常态化， 不断强化党员党章党规党纪意识。加强对党章、 “一准则两条例” 贯彻执行情况的监督检查，促使
20、党员干部坚守道德高线，严守 纪律底线。加强对党员领导干部要带头践行廉洁自律规范、省 委“作风建设二十条”和市委“规范从政行为十六条”的监督 检查。 三是落实“把纪律挺在前面”工作。深入贯彻省委关于 落实把纪律挺在前面要求的意见 ，建立健全涉纪问题线索互通 共享、纪律教育齐抓共管、执行纪律处分联动、纪律工作考评 和问责常态化机制，构建党工委主导、书记主责、纪工委监督、 第 13 页 党工委部门和有关机关协同抓纪律建设的工作格局。把纪律建 设纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，统一 部署检查考核。把纪律教育纳入中心组学习和干部培训当中。 纪委要转变工作方式，坚持纪在法前开展工作。 （二
21、）牢记职责，推动“两个责任”落实 一是深入贯彻市委、新区党工委关于落实“两个责任”的 实施办法。加大检查考核力度，层层传导压力，真正做到党工 委领导班子责任、第一责任人责任、班子成员责任“三责”联 动、集中发力。新区及街道纪检监察机构要全面履行监督责任， 提高监督执纪问责水平，及时发现和纠正问题，推动全面从严 治党责任落到实处。 二是开展街道巡察工作。巡察是巡视工作的延伸和拓展， 是推进全面从严治党向基层延伸的有力举措。根据市委、市纪 委的要求，新区党工委成立了巡察工作领导小组及其办公室， 履行新区巡察工作职能。今年，新区将开展对两个街道的巡察。 探索组织开展专项巡察，延伸触角，向基层党组织和
22、全体党员 覆盖。注重巡察工作的规范化建设。 三是落实问责倒逼机制。认真学习贯彻中央将出台的党内 第 14 页 问责条例，根据市纪委要求研究制定新区落实“两个责任”问 责办法和纪检监察机关“一案双查”办法。对执行党的路线方 针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责 任缺失、监督责任缺位、给新区事业造成严重损害， “四风”和 腐败问题多发频发，都要严肃追究责任。综合运用批评教育、 诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，追究 主体责任、监督责任。 （三）正风反腐，着力整治侵害群众利益问题 一是紧盯“四风”新动向新表现，畅通监督渠道，创新监 督方式，加大监督执纪力度。对不收手
23、不知止、规避组织监督， 出入私人会所，组织隐秘聚会，在内部食堂搞不正之风的一律 从严查处。发现“四风”问题线索深挖细查，决不放过。 二是继续推进专项治理。深入推进“违插”问题治理，加 大线索核查力度，严格问责追究。对领导干部顶风违纪收送 “红包”或搞“违插”的，坚决执行“按组织程序一律先免职， 再依纪依规处理”这条纪律，发现一起、查处一起，典型案件 要公开通报曝光。同时，在新区领导干部中开展“为官不为” 问题专项治理，坚决整肃懒政怠政、不作为、慢作为、怕作为 等问题。 第 15 页 三是加大对侵害群众利益问题的查处力度。加强对中央、 省、市和新区惠民政策执行情况的监督检查，拓宽群众信访渠 道，
24、坚决查处和纠正政策执行中打折扣、搞变通问题。深入开 展整治侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理活动，重点 查处脱贫攻坚、集体“三资”管理、征地拆迁、社会保障、救 灾救济款物分配等方面优亲厚友、办事不公问题，以及在办理 涉及群众事务时吃拿卡要、小鬼难缠甚至欺压群众问题。加大 对街道和村（社区）两级监督检查力度，把监督触角向村、组 延伸。 四是加大腐败案件查处力度。把握好“四种形态” ，严格分 类处置问题线索，扩大谈话函询覆盖面。对十八大后不收敛、 不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位可能还要提 拔使用的党员领导干部要重点查处。街道年内要分别查办 23 个不正之风或腐败性案件。 （四）坚
25、持问题导向，深化开展“1+5”预警式专项监督 一是开展把纪律挺在前面为主题的党风廉政教育活动。以 “两学一做”学习教育为核心内容，结合新区实际，通过参观 警示教育基地、开展革命先烈纪念活动、观看警示教育片、上 第 16 页 廉政党课、听警示教育报告、组织党章党纪党规知识测试、开 展新媒体学条例等活动载体，以新区副科级以上干部和街道站 所负责人及村（社区）书记、主任为重点对象，在新区党员干 部中开展把纪律挺在前面为主题的党风廉政教育活动，增强党 员干部廉政意识和党纪观念，打造纪律严明、作风优良、清正 廉洁的新区干部队伍。 二是开展五项预警式专项监督。一是开展遵守政治纪律和 政治规矩预警式专项监督
26、。主要督查各单位和党员干部是否履 行从严治党责任，是否违反省委作风建设“二十条”和市委规 范从政行为“十六条” ，是否严格执行新区大政方针，是否打折 扣、搞变通，以及执行换届纪律等。二是开展脱贫攻坚活动预 警式专项监督。主要督查落实脱贫攻坚政策、资金使用、项目 推进、纪律作风、脱贫效果等方面情况。三是开展农村集体 “三资”管理使用情况预警式专项监督。主要督查街道及经管 站、村（社区）对农村集体“三资”管理使用情况，发现问题， 整改落实，完善农村“三资”监管长效机制。四是开展落实惠 民政策和民生专项资金使用管理情况预警式专项监督。主要督 查新区各项社会民生政策落实，民生专项资金的拨付、使用和 监
27、管情况。五是开展工程建设项目规费收缴管理情况预警式专 项监督。主要督查在新区报建或办理相关手续的在建工程建设 项目各项建设规费收缴管理情况，是否按规定和收费标准收缴 第 17 页 工程建设项目各项建设规费，是否按规定管理，各类保证金是 否按规定退还等。通过深化“1+5”预警式专项监督，促进源头 防腐。 （五）加强队伍建设，提高监督执纪水平 一是要敢于担当。新区及街道纪检监察机关和纪检监察干 部要加快转变理念思路，巩固深化“三转”成果，聚焦主责主 业不发散，坚持把纪律挺在前面，积极实践“四种形态” ，真正 把监督执纪问责的职责担当起来。强化纪工委监察室职能，既 要查办违纪案件，又要指导和督查党风廉政建设日常工作情况。 二是要推进街道纪委规范化建设。把政治强、作风硬、德 才兼备、敢于担当的干部选拔进纪委队伍。继续深化“三转” ， 街道纪委书记及纪检干部要把主要工作时间和精力用于纪检工 作。 三是要加大学习培训力度。围绕用好纪律处分条例和监督执纪 “四种形态”举办专题培训，加强纪律审查、信访、执纪审理 等业务培训，努力提高纪检监察干部能力。 第 18 页 同志们，今年新区党风廉政建设工作任务已经明确，各地 各部门要认真抓紧落实，不断取得反腐倡廉建设新成效，为新 区改革发展、建设风清气正政治生态作出新的贡献。