全市教育综合改革推进会议讲话稿.docx

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1、第 1 页 全市教育综合改革推进会议讲话稿 特征码 lajFkYwDNhRetaLfIKvl 全市教育综合改革推进会议讲话稿 同志们： 今天上午，我们在这里召开全市教育综合改革推进会议， 主要任务是贯彻落实中央、省、市关于全面深化教育综合改革 的有关精神，安排部署全市教育综合改革，动员各级有关部门、 各学校进一步认清形势、明确目标、强化责任，凝心聚力做好 教育改革各项工作，推动我市教育水平再上新台阶。 刚才，市教育局牛玉书局长安排了全市教育综合改革的重 点任务、主要目标和基本要求，讲得很清楚，也很具体。我完 全同意，希望大家认真抓好落实。下面，围绕加快推进全市教 育综合改革，讲三点意见。 一、

2、进一步深化思想认识，切实增强推进全市教育综合改 革的责任感和紧迫感 百年大计，教育为本。教育强，则国家强；教育兴，则民 族兴。教育关乎民族复兴，关乎国家未来。教育要发展，改革 是动力。 第 2 页 （一）深化教育综合改革是贯彻落实中央关于深化教育体 制改革战略部署特别是党的十九大精神的重要举措。党和国家 历来高度重视教育工作。党的十八大以来，党中央和国务院坚 持把教育摆在优先发展的战略位置，围绕深化教育领域综合改 革，作出一系列重大决策部署。今年 9 月，中办、国办印发了 关于深化教育教育体制机制改革的意见 ，明确了深化教育体 制改革的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务。特别是 党的十九大

3、报告中专章对优先发展教育事业作出部署，对深化 教育体制改革提出明确要求，为我们推动教育综合改革提供了 基本遵循。各级各部门、各学校要切实提高站位，增强思想自 觉和行动自觉，扎实推进教育综合改革，努力办好人民满意的 教育。 （二）深化教育综合改革是推进公平的迫切要求。党的十 九大报告提出，要推进教育公平，推进城乡义务教育一体化发 展。教育公平首要是破解农村学校“弱”和城镇学校“挤”的 问题。从我市现状来看，城乡二元结构矛盾依然存在，农村学 校师资力量薄弱，优质教育资源紧缺等矛盾日渐突出；幼儿教 师中的正式教师严重不足，且普遍占用中小学的教职工编制， 学前教育基本师资条件难以保障；农村学校教师严重

4、短缺、年 龄结构偏大、教育理念滞后、教研方法陈旧，教学质量提升缓 慢。相比而言，城镇学校在发展过程中教学资源紧张的问题日 益凸显，部分小学生均占地面积远低于省定最低标准，学位供 第 3 页 给严重不足，一度出现“大班额” 、 “入学难”等问题，这些都 对教育综合改革提出了新的要求。 （三）深化教育综合改革是办好人民满意教育的迫切要求。 党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益 增长的美好生活和不平衡不充分的发展之间的矛盾。具体到教 育方面，近年来，虽然我市的教育事业取得了显著成绩，但教 育资源紧张、优质教育资源短缺等问题，仍是制约教育事业发 展的短板。现如今，人民群众对教育的期盼

5、由“有学上”转向 “上好学” ，就学途径由“单一”转向“多元” ，学习需求由 “阶段性”转向“终身性” 。目前我市的教育发展与人民群众对 教育的新期盼新需求还存在一定差距。比如，一提到高中阶段 教育，很多人习惯于聚焦普通高中，而忽视了中职教育，出现 “普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降”的现 象。我们必须坚定不移深化教育综合改革，办好各类教育，努 力让每个孩子都能享有更公平、更高质量的教育。 （四）深化教育综合改革是提高我市教育工作水平的迫切 要求。我市教育工作与其他城市横向相比、与发达地区相比、 与人民群众期盼相比，仍存在一定差距，社会的现实需求与教 育的培养能力、人才的培养质量

6、之间的矛盾依旧突出。比如， 从全市职业院校的专业设置情况来看，部分专业还没有纳入本 市重点专业建设范围，物流服务与管理、钢铁冶炼、纺织技术 与营销、机械加工技术等 5 大类别 13 个专业尚未开设或近年没 第 4 页 有招生，且一些专业设置同质化现象较为严重。计算机应用和 会计专业毕业生明显过剩。专业设置短缺，重点专业建设与本 地行业、企业的联系不够紧密，培养的专业技术技能人才与企 业实际需求不对称、不接轨，难以适应我市经济社会快速发展 的需要。我们必须把推进职业教育改革作为教育综合改革的重 要内容，加快全市职业院校整合步伐，优化职业教育资源配置， 为我市产业结构升级和综改转型发展培养更多高质

7、量技术人才。 二、突出重点，精准发力，扎实推进教育综合改革各项工 作 刚才，牛局长就教育领域当前重点推进的几项改革任务进 行了全面部署，各县市区、各有关部门要对照目标，细化责任， 强化落实，有力有序推进各项改革。当前要突出抓好十项重点 工作： 一要扎实推进“全面改薄”和均衡验收工作。 “全面改薄” 是省委 20XX 年 40 项重点改革任务之一。省政府要求今年所有 项目县都要做到校舍建设项目全面开工，设施设备采购全面完 成。但是我市“全面改薄”开工率和采购率在全省排位靠后， 前段时间，省政府对此项工作进行了通报。当前“全面改薄” 工作中存在着进展不平衡、施工管理不规范、上报不及时等问 题，特别

8、是沁县、武乡两个县项目开工率仍然是 0 ，设施设备 采购率沁县只有 9.67%，武乡只有 9.77%，还有几个县开工率和 第 5 页 采购率也达不到进度。希望各县（市、区）政府要引起高度重 视，分管领导要亲自协调，及时解决制约“全面改薄”项目进 程的建设用地、政府配套资金不到位等问题，教育部门要加强 “全面改薄”工作的沟通落实，进一步明确责任主体和各自工 作职责，将任务和责任落实到校、落实到人，真正形成“全面 改薄”一盘棋的思想和合力。均衡验收工作今年涉及 xx、长子 2 个县，尽管目前已通过省级评估，但也要查找差距、补齐短 板，为 11 月 6 日、7 日顺利通过国家验收做好准备。武乡县、

9、黎城县、屯留县、平顺县、沁县、潞城市 6 个县（市） ，要以 “全面改薄”为契机，在校舍建设、仪器设备、校园文化建设 等方面下大力气，确保县级资金按时拨付到位，明年确保通过 国家均衡验收。 二要扎实推进农村寄宿制学校标准化建设和“两员”提升 工程。去年以来，全市农村寄宿制学校厕所改造和标准化建设 步伐是走在全省前列的，10 月 17 日省教育厅吴俊清厅长在 xx 调研时，对我们 xx 这项工作作出了高度评价，这是大家共同努 力的结果。现在离年底仅有 2 个多月时间了，各县（市、区） 要严把关键节点、一鼓作气，确保今年 180 所学校标准化建设 任务全面完成。要突出抓好“两员”提升工程，从目前来

10、看， 后勤管理人员和宿舍管理人员准入门槛低、流动性大、素质偏 低，潜在隐患不容忽视。各县（市、区） 、各学校要扎实推进和 落实“两员”准入制度，确保“两员”具备健康合格证明和相 第 6 页 关知识培训合格证明；要根据当地经济增长水平，建立“两员” 工资增长机制，不断提高“两员”待遇，稳定“两员”队伍。 教育行政部门要切实加强“两员”培训，切实提高他们的职业 道德水平和业务能力。 三要扎实推进“县管校聘”改革。 “县管校聘” ，顾名思义， 就是建立中小学教师编制“总量控制、动态调整”机制，让教 师由“学校人”转变为“系统人” ，促进教师资源优质均衡。这 项改革，市政府已于 7 月下发了关于推进全

11、市中小学教师 “县管校聘”管理体制改革的实施方案 ，安排部署了教师编制 管理、学校岗位设置管理、教师补充机制、教师聘用管理、校 长交流轮岗和退出、校长职级制等八项改革任务，每一项改革 都关系到每一位教师的切身利益，事关教育全局。省政府要求 各地市今年要大力推行“县管校聘”改革。各县（市、区）要 对照方案，细化任务目标清单，明确时间表、路线图,严格按照 时间节点，加快推进改革，确保年底前全面铺开。 四要扎实推进校长职级制改革。职级制改革是落实中组部、 教育部中小学校领导人员管理暂行办法的一项改革。一直 以来，中小学校长都是实行任命制，学校与行政级别挂钩，校 长的待遇由学校的行政级别决定，这种管理

12、体制不利于校长的 专业成长，也不利于学校的长远发展。推行校长职级制改革就 是要取消中小学校长的行政级别，促进校长队伍向职业化、专 业化方向发展。今年首先在市直 7 所学校开展试点，各县（市、 第 7 页 区）也要对照要求，最少选择 1 所学校开展试点，注重总结提 炼，形成可复制、可推广经验，随后在全市全面推开。 五要扎实推进职业教育资源整合和精品专业打造。当前， 我市职业教育存在结构趋同、重复建设、供需脱节等问题，要 解决这些问题，关键要在资源整合、打造精品专业上下功夫。 在资源整合方面，要尽快重组整合，盘活资源，撤并、整合一 批无特色、无前景的中职院校，积极稳妥地推进条件成熟的职 业院校撤并

13、、整合。当前的主要任务是要将晋东南幼儿师范、 xx 师范、沁县师范、市教育学院 4 所学校整合组建为 xx 幼儿 师范高等专科学校；将市一职高、市二职高 2 所学校整合组建 为 xx 市职业技术学校。通过资源重组，产生倍增效应，扩大优 质资源。打造精品专业方面，各职业院校要围绕“强专业、重 实践、精管理”的思路，积极调整专业结构、教学模式和人才 培养模式，着力打造拳头专业，努力实现“一校一品” ，办出特 色、办出水准，为我市经济社会发展输送一大批学得好、用得 上、留得住的实用人才。 六要扎实推进职教集团建设。当前，我市职业院校受技术 力量、设备资源等因素制约，已不能满足企业对适用性人才的 需求

14、，我们要加快推进职业教育资源与企业资源有机结合，用 半年时间，加快组建 5 大职教集团，实现资源共享、优势互补。 市农业、煤炭、卫生、经信、旅发委等五部门要切实履行职责， 会后要迅速召集所涉及的相关院校，慎重选择龙头企业，共同 第 8 页 研究制定实施方案，列出清单，压实责任，扎实推进，确保 2018 年秋季开学前完成组建。 七要扎实推进城镇住宅小区配套幼儿园建设。从 2000 年至 今，本市域内已建成小区 271 个，符合配建幼儿园规模的小区 有 58 个，实际配建只有 36 所，配建缺口 22 所，缺口较大。今 年市教育、发改、财政、国土、规划、住建等部门联合印发了 xx 市城镇住宅小区配

15、套幼儿园建设和管理实施办法 ，办法 出台了但效果不明显。各县市区、各有关部门要切实引起高度 重视，深入分析原因，认真检点，从规划到审批，从审核到验 收，从移交到使用，是否履行了配建幼儿园的责任，特别是配 建了多少所幼儿园，是否按规定配建的。今后市政府每年就城 镇住宅小区开展一次督查，重点督查各县市区新建城镇住宅小 区规划了多少、许可了多少、验收了多少，特别是配建了多少 所幼儿园，是否按规定配建的，要查一查当时是如何规划的、 如何审批许可和验收的，责任人是谁，是否有不作为现象。 八要扎实推进普惠性民办幼儿园认定扶持工作。公益普惠 是中央对学前教育的要求，也是未来一段时间学前教育资源建 设的方向。

16、普惠性民办幼儿园认定扶持工作既是当前破解“入 民办园贵”的突破口，也是扩大普惠性资源的重要途径。这项 工作已纳入 20XX 年省、市政府重点工作。今年，我市已完成认 定普惠性民办园 50 所。认定是第一步，关键在于扶持。各县 （市、区）政府要认真落实主体责任，加强过程管理，用好中 第 9 页 央、省扶持普惠性民办园奖补资金；教育部门要不拘形式，大 力帮扶，注重效果；财政、物价部门要强化资金保障和监督检 查。 九要扎实推进公办幼儿园教师补充工作。据统计，目前我 市在园幼儿 100381 名，在编从业教师仅 4300 余名，按照国家 师生配备标准，我们的正式幼儿教师短缺十分严重，大量雇佣 临时教师

17、，严重影响保教质量，也带来很多后续问题。各县市 区教育行政部门要认真落实xx 市第三期学前教育行动计划 要求，会同相关部门认真测算公办幼儿园幼儿教师岗位需求总 量，结合在编在岗人数，核定实际需要补充人数，做好年度补 充计划。各县市区政府要建立协调推进机制，通过多种渠道和 方式，补足配齐公办幼儿园教师。县级财政要将购买服务性岗 位补充幼儿教师所需资金列入财政预算，切实予以保障。 十要扎实推进办园模式改革。要健全完善“政府主导、社 会参与、公办民办并举”的办园体制，破解幼儿园办园中存在 的所有制性质限制、行政区域和隶属关系制约等机制障碍，进 一步解决学前教育资源短缺、保教质量不高等问题。办园模式

18、改革包括“公建民营” 、 “民建公办” 、 “公办民参” 、 “民办公助” 、 “合作办园” 、 “集团化办园”此六种改革模式，涉及发改、财 政、编制、国土、规划、住建、人社、审计、国有资产管理等 相关部门，要精准把握各种改革模式的关键点，具体讲，各县 市区政府、教育部门要严格设定民办机构的准入门槛，加强行 第 10 页 政审批，理清管理主体。关于“民建公办”改革，国土、住建 部门要注意资产性质的划分，强化对新建幼儿园建设质量的评 估验收。关于“民办公助”改革，教育部门要细化对普惠性民 办幼儿园的认定条件、认定程序，对认定的普惠性民办幼儿园， 要切实将各项扶持措施落实到位，尤其县级扶持资金要根

19、据要 求，按时、足额拨付到位。关于“合作办园”改革，县级财政 要加大政策、资金支持；关于“集团化办园”改革，各县市区 政府和教育部门要进一步健全完善教育集团运行机制，理顺办 园集团的管理体制和监管部门，不断扩大集团办学覆盖面。 市政府教育督导室要就以上十项工作，特别是“全面改薄” 、 城镇住宅小区配套幼儿园建设和公办幼儿园教师补充工作，对 各县市区、各有关单位完成情况开展督查，对不能按期完成任 务的相关责任人要严肃问责。 三、加强领导、强化责任，确保我市教育综合改革取得实 效 一要加强组织领导。各县市区人民政府要履行好推进教育 综合改革的主体责任，今天在座的各位分管副县市区长作为直 接责任人，

20、要围绕推进教育综合改革，认真调查研究、狠抓工 作落实，及时协调解决相关问题，推动各项工作顺利开展。特 别是承担改革试点的县市区和学校主要负责人要亲自抓，分管 领导要具体抓，切实把教育工作抓紧抓实，抓出成效。 二要加强协调配合。教育综合改革，不仅是教育部门一家 第 11 页 的事情，需要各部门全力支持。具体讲，市教育局作为教育综 合改革的牵头部门，要切实做好统筹协调、督促落实等工作。 市发改委要把相关项目列入年度发展规划，做好相关改革试点 和工程项目的牵头实施工作。市财政局要对市级教育综合改革 试点项目给予财力上的支持，并加强经费筹措、分配、管理和 使用情况的监督。市人社局要在人力资源管理、人才

21、队伍建设、 教师职称改革等方面给予大力支持。市编办要在教师编制动态 调整与补充、校长职级改革等方面给予支持。市国土局要在项 目建设的土地切块安排上加大支持力度。 三要加强督导考核。要进一步完善监督评估制度，建立教 育综合改革跟踪评价体系，按照改革试点的计划进度，开展跟 踪督查，定期评估研判。要充分发挥教育督导的作用，既要督 学，更要督政，特别是我市新聘请的 100 名督学要把推进教育 综合改革作为教育督导的一项重要内容，加强对县级政府及政 府相关部门的督导检查。市委、市政府对推进不力的有关责任 人要严肃问责。 总之，我们要在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落 实这次会议的各项部署，以创新的理念、担当的精神、务实的 作风，鼓足干劲，奋发进取，扎实推进我市教育综合改革，奋 力开创全市教育事业新局面，为全市经济社会持续健康发展提 供有力保障。 我就讲这些，谢谢大家。 第 12 页