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1、第 1 页 党的十九大精神传达提纲 特征码 rEmfIZzNWoyqkVmqAupz 党的十九大精神传达提纲 一、大会概况 举世瞩目的中国共产党第十九次全国代表大会 10 月 18 日至 24 日在北京胜利召开。这次大会，是在全面建成小康社会决胜阶 段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分 重要的大会，是一次具有划时代、里程碑意义的大会。 党中央对开好这次大会高度重视。中央政治局、中央政治局常 委会多次召开会议进行研究。为开好党的十九大，十八届七中 全会从政治上思想上组织上作了充分准备。习近平总书记在大 会主席团第一次会议上发表重要讲话，对开好大会提出明确要 求。 参加本次大会的
2、共有 38 个代表团，出席大会的代表和特邀代表 2338 人，代表全党 450 多万个基层党组织和 8900 多万名党员。 大会还邀请了党内有关负责同志和部分党外人士列席。我省 61 名代表参加了大会。 大会听取、审查和批准了十八届中央委员会报告，审查、批准 第 2 页 了十八届中央纪律检查委员会工作报告，审议通过了中国共 产党章程(修正案) ；选举产生了十九届中央委员会和中央纪律 检查委员会。我省蒋超良、王晓东同志当选中央委员，陈一新、 于绍良、王艳玲、吴晓光同志当选候补中央委员，王立山同志 当选中央纪委委员。 党的十九大，关系党的事业继往开来，关系党和国家长治久安， 关系中华民族伟大复兴。
3、全党上下寄予厚望，全国人民热切期 盼，国际社会广泛关注。3200 多名中外媒体记者参与报道，普 遍给予高度赞誉。 二、十九大报告的主要精神 十九大通过的十八届中央委员会的报告，描绘了决胜全面建成 小康社会、夺取新时代中国社会主义伟大胜利的宏伟蓝图，进 一步指明了新时代党和国家事业的前进方向，是全党全国人民 智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和 发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。 报告的主题是：不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义 伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会 主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 围绕这一主题，报告共分十
4、三个部分：一、过去五年的工作和 历史性变革；二、新时代中国共产党的历史使命；三、新时代 中国特色社会主义思想和基本方略；四、决胜全面建成小康社 会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程；五、贯彻新发 第 3 页 展理念，建设现代化经济体系；六、健全人民当家作主制度体 系，发展社会主义民主政治；七、坚定文化自信，推动社会主 义文化繁荣兴盛；八、提高保障和改善民生水平，加强和创新 社会治理；九、加快生态文明体制改革，建设美丽中国；十、 坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化；十一、 坚持“一国两制” ，推进祖国统一；十二、坚持和平发展道路， 推动构建人类命运共同体；十三、坚定不移全面从严
5、治党，不 断提高党的执政能力和领导水平。 1关于过去五年的工作和历史性变革。报告指出十八大以来的 五年取得了“十个方面历史性成就” ，经济建设取得重大成就， 全面深化改革取得重大突破，民主法治建设迈出重大步伐，思 想文化建设取得重大进展，人民生活不断改善，生态文明建设 成效显著，强军兴军开创新局面，港澳台工作取得新进展，全 方位外交布局深入展开，全面从严治党成效卓著。 报告强调，五年来的成就是全方位的、开创性的，五年来的变 革是深层次的、根本性的。五年来，我们党以巨大的政治勇气 和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一 系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工 作，
6、解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过 去想办而没有力量办成的大事，推动党和国家事业发生历史性 变革。五年来，我们以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消 除了党和国家内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新， 第 4 页 党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增 强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性 锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业 发展提供了坚强政治保证。 2关于中国特色社会主义进入新时代。报告指出，经过长期努 力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史 方位。报告用“三个意味着”阐释了这一重大判断的深远意义： 意味
7、着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来 到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前 景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机 活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味 着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展 了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发 展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解 决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。 报告从五个维度对新时代进行了定位，指出这是承前启后、继 往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜 利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义 现代化
8、强国的时代，是全国各族人民团结奋斗、不断创造美好 生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠 力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代，是我国日 益走近世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。 第 5 页 报告作出了我国社会主要矛盾的新判断。指出中国特色社会主 义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的 美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。人民美好生 活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且 在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增 长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能 力在很多方面进入世界前列，更加突出的问
9、题是发展不平衡不 充分，这已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制 约因素。 报告指出，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化， 对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的 基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质 量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等 方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。 报告强调，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社 会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主 义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的 国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本 国情，牢
10、牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党 的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，领导和团 结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚 第 6 页 持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民 主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。 3.关于新时代中国共产党的历史使命。报告开宗明义指出，中 国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民 族谋复兴。报告提出，实现中华民族伟大复兴是近代以来中华 民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义 作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族 伟大复兴的历史使命。报告用“四个伟大”集中概括
11、了新时代 中国共产党的使命与担当。 报告指出，实现伟大梦想，必须进行伟大斗争。实现伟大梦想， 必须建设伟大工程。实现伟大梦想，必须推进伟大事业。伟大 斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、 相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推 进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来 进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代 前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全 国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程 中始终成为坚强领导核心。 4关于新时代中国特色社会主义思想和基本方略。报告指出， 十八大以来，我们党围绕“坚持和
12、发展什么样的中国特色社会 主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义”这个重大时代课题， 进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果，形成了新时代中 第 7 页 国特色社会主义思想。报告用“八个明确”进行了阐述：明确 坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化 和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步 走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化 强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生 活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为 中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕； 明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体” 、战略
13、布局 是“四个全面” ，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文 化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会 主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推 进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社 会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党 指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为 世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关 系，推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质 的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势 是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的 建设总要求，突出政治建设在党的
14、建设中的重要地位。 报告强调，新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主 义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发 展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果，是党和人 第 8 页 民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系 的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而 奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。 报告阐述了构成新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略 的“十四条坚持”：坚持党对一切工作的领导；坚持以人民为 中心；坚持全面深化改革；坚持新发展理念；坚持人民当家作 主；坚持全面依法治国；坚持社会主义核心价值体系；坚持在 发展中保障和改善民
15、生；坚持人与自然和谐共生；坚持总体国 家安全观；坚持党对人民军队的绝对领导；坚持“一国两制” 和推进祖国统一；坚持推动构建人类命运共同体；坚持全面从 严治党。报告强调，全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基 本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。 5关于决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化 国家新征程。报告指出，从现在到二 O 二 O 年，是全面建成小 康社会决胜期；从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目 标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百 年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家 新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势 和我
16、国发展条件，从 2020 年到本世纪中叶可以分两个阶段来安 排：第一个阶段，从 2020 年到 2035 年，在全面建成小康社会 的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个 阶段，从 2035 年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上， 第 9 页 再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义 现代化强国。 6关于当前和今后发展的部署和举措。报告从经济、政治、文 化、社会、生态、国防和军队、 “一国两制”和祖国统一、外交、 党的建设等九个方面进行了阐述。 第一，在经济建设方面。报告强调，要贯彻新发展理念，建设 现代化经济体系。报告指出，必须坚持质量第一、效益优先， 以供给
17、侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变 革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、 科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。着力构 建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制， 不断增强我国经济创新力和竞争力。报告明确了六个方面的重 点任务，一是深化供给侧结构性改革；二是加快建设创新型国 家；三是实施乡村振兴战略，提出“保持土地承包关系稳定并 长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年” ；四是实施区 域协调发展战略，提出“加大力度支持革命老区、民族地区、 边疆地区、贫困地区加快发展” “发挥优势推动中部地区崛起” “以共抓大保护、不搞大开发为导向推动
18、长江经济带发展” ；五 是加快完善社会主义市场经济体制，提出“全面实施市场准入 负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定 和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力”等；六 是推动形成全面开放新格局，提出“赋予自由贸易试验区更大 第 10 页 改革自主权，探索建设自由贸易港” 。 第二，在政治建设方面。报告强调，要健全人民当家作主制度 体系，发展社会主义民主政治。报告指出，要长期坚持、不断 发展我国社会主义民主政治，积极稳妥推进政治体制改革，推 进社会主义民主政治制度化、规范化、法治化、程序化，保证 人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事 业，管理社会事务，巩
19、固和发展生动活泼、安定团结的政治局 面。报告提出，要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一。加强人民当家作主制度保障。发挥社会主义协商民主 重要作用，推动协商民主广泛、多层、制度化发展。深化依法 治国实践，成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国 建设的统一领导。深化机构和行政体制改革，赋予省级及以下 政府更多自主权，在省市县对职能相近的党政机关探索合并设 立或合署办公。巩固和发展爱国统一战线，铸牢中华民族共同 体意识。 第三，在文化建设方面。报告强调，要坚定文化自信，推动社 会主义文化繁荣兴盛。报告指出，文化是一个国家、一个民族 的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化
20、自信， 没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。要坚持中国 特色社会主义文化发展道路，激发全民族文化创新创造活力， 建设社会主义文化强国。要坚持为人民服务、为社会主义服务， 坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，不 第 11 页 断铸就中华文化新辉煌。报告提出，要牢牢掌握意识形态工作 领导权，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德建设， 繁荣发展社会主义文艺，推动文化事业和文化产业发展。 第四，在社会建设方面。报告强调，要提高保障和改善民生水 平，加强和创新社会治理。报告指出，保障和改善民生要抓住 人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而 行，一件事情接着一
21、件事情办，一年接着一年干。坚持人人尽 责、人人享有，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期， 完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增 长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会 治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加 充实、更有保障、更可持续。 报告提出，要优先发展教育事业，加快教育现代化，办好人民 满意的教育。提高就业质量和人民收入水平，实现更高质量和 更充分就业，促进收入分配更合理、更有序。加强社会保障体 系建设，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、 可持续的多层次社会保障体系。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到 2020 年我国现行标准下农
22、村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘 帽，解决区域性整体贫困。实施健康中国战略。打造共建共治 共享的社会治理格局，有效维护国家安全。 第五，在生态建设方面。报告强调，要加快生态文明体制改革， 建设美丽中国。报告指出，人与自然是生命共同体，人类必须 第 12 页 尊重自然、顺应自然、保护自然。必须坚持节约优先、保护优 先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间结 构、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、 美丽。报告强调，要推进绿色发展，加快建立绿色生产和消费 的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体 系。着力解决突出环境问题，加大生态系统保护力度，改革生 态环境
23、监管体制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格 局。 第六，在国防和军队建设方面。报告强调，必须坚持走中国特 色强军之路，全面推进国防和军队现代化。报告指出，必须全 面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，全 面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代 化、武器装备现代化，建设强大的现代化陆军、海军、空军、 火箭军和战略支援部队，到本世纪中叶把人民军队全面建成世 界一流军队。 第七，在“一国两制”和祖国统一方面。报告强调，要坚持 “一国两制” ，推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定， 支持香港、澳门融入国家发展大局，发展壮大爱国爱港爱澳力 量，让香港、澳门同胞同祖
24、国人民共担民族复兴的历史责任、 共享祖国繁荣富强的伟大荣光。继续坚持“和平统一、一国两 制”方针，推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程。 坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍国家分裂的历史悲剧 第 13 页 重演。 第八，在外交方面。报告提出，要坚持和平发展道路，推动构 建人类命运共同体。中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗 帜，恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定 不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，继续 积极参与全球治理体系改革和建设，推动建设相互尊重、公平 正义、合作共赢的新型国际关系。 第九，在党的建设方面。报告提出，要坚定不移全面从严治党， 不断提高
25、党的执政能力和领导水平。报告提出了新时代党的建 设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从 严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设 为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基， 以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的 政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制 度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质 量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自 我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。 报告强调，要把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国 特色社会主义思想武装全党，建设高素质专业化干
26、部队伍，加 强基层组织建设，持之以恒正风肃纪，夺取反腐败斗争压倒性 胜利，健全党和国家监督体系，全面增强执政本领。 第 14 页 报告的最后，习近平总书记向全党发出号召：要紧密团结在党 中央周围，高举中国，特色社会主义伟大旗帜，锐意进取，埋 头苦干，为实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和 平与促进共同发展三大历史任务，为决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复 兴的中国梦、实现人民对美好生活的向往继续奋斗! 三、习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时的重要讲话精神 10 月 19 日上午，习近平总书记在参加贵州省代表团讨论时强 调： 党的十九大报告进
27、一步指明了党和国家事业的前进方向，是我 们党团结带领全国各族人民在新时代坚持和发展中国特色社会 主义的政治宣言和行动纲领。要深刻学习领会中国特色社会主 义进入新时代的新论断，深刻学习领会我国社会主要矛盾发生 变化的新特点，深刻学习领会分两步走全面建设社会主义现代 化国家的新目标，深刻学习领会党的建设的新要求，激励全党 全国各族人民万众一心，开拓进取，把新时代中国特色社会主 义推向前进。 在听取代表发言时，习近平总书记指出，既要鼓励发展乡村农 家乐，也要对乡村旅游作分析和预测，提前制定措施，确保乡 村旅游可持续发展。新时代的农民讲习所是一个创新，党的根 基在基层，一定要抓好基层党建，在农村始终坚
28、持党的领导。 对在脱贫攻坚一线的基层干部要关心爱护，各方面素质好、条 第 15 页 件具备的要提拔使用，同时要鼓励年轻干部到脱贫攻坚一线去 历练。老少边穷地区的教育培训工作要加大力度，让更多乡村 和基层教师受到专业培训。 习近平总书记指出，中国特色社会主义进入了新时代，这是我 国发展新的历史方位。作出这个重大政治判断，是一项关系全 局的战略考量，我们必须按照新时代的要求，完善发展战略和 各项政策，推进和落实各项工作。我国社会主要矛盾的变化是 关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求， 我们要深入贯彻新发展理念，着力解决好发展不平衡不充分问 题，更好满足人民多方面日益增长的需要，更好
29、推动人的全面 发展、全体人民共同富裕。要紧密结合党的十九大对我国未来 发展作出的战略安排，推进党和国家各项工作，特别是要保持 各项战略、工作、政策、措施的连续性和前瞻性，一步接一步， 连续不断朝着确定的目标前进。 习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。全面从严治 党不仅是党长期执政的根本要求，也是实现中华民族伟大复兴 的根本保证。我们党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大 事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党建设得更加坚强有力。 全面从严治党永远在路上。在全面从严治党这个问题上，我们 不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗 就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法
30、。必须 持之以恒、善作善成，把管党治党的螺丝拧得更紧，把全面从 第 16 页 严治党的思路举措搞得更加科学、更加严密、更加有效，推动 全面从严治党向纵深发展。各级党组织和全体党员、各级领导 干部必须坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导， 把“四个意识”落实在岗位上、落实在行动上，不折不扣执行 党中央决策部署，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高 度一致。 习近平总书记强调，大会之后，要认真组织好党的十九大精神 宣传教育工作和学习培训工作，注重宣传各地区各部门学习贯 彻的具体举措和实际行动，注重反映基层干部群众学习贯彻的 典型事迹和良好风貌。要充分利用各种宣传形式和手段，采取 人民群
31、众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进企业、进农 村、进机关、进校园、进社区、进军营，让干部鼓足干劲。要 组织好集中宣讲活动，把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让 老百姓听得懂、能领会、可落实。 四、中央纪委工作报告的主要精神 中央纪委工作报告全面回顾了十八大以来的工作，深刻阐述了 五年来的工作体会，对今后五年的工作作出了部署安排。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下， 中央纪委和各级纪委牢固树立“四个意识” ，自觉同党中央保持 高度一致，尊崇党章，忠实履职，推动全面从严治党不断向纵 深发展，形成反腐败斗争压倒性态势，坚定维护了党中央权威 和集中统一领导，厚植党执政的政治基础
32、，建设了一支忠诚干 第 17 页 净担当的纪检监察队伍，向党和人民交上了优异答卷。 报告深刻总结了五年来的工作经验和体会：第一，党的领导是 中国特色社会主义最本质特征，必须全面从严治党，承载起新 时代的使命，为实现中华民族伟大复兴提供根本保证。第二， 习近平新时代中国特色社会主义思想是强大思想武器和行动指 南，深化“两学一做”必须树立优良学风，学思践悟，内化于 心、外化于行。第三，有自信才能有定力，必须铸牢理想信念 宗旨这个政治灵魂，把道路自信、理论自信、制度自信、文化 自信真正确立起来。第四，坚持党的领导关键在加强党的建设， 必须尊崇党章，坚持高标准和守底线相结合，依规治党和以德 治党相统一
33、。第五，惩前毖后、治病救人是党的一贯方针，必 须坚持纪严于法，运用“四种形态” ，惩治极少数、教育大多数。 第六，全面从严治党永远在路上，必须用辩证唯物主义和历史 唯物主义驾驭现实，以历史、哲学和文化的思考支撑信心。第 七，民心向背是最大的政治，必须不忘初心，以强烈的使命担 当，坚守监督执纪问责的定位，不断厚植党执政的政治基础。 报告提出了今后五年的工作建议：(一)全面贯彻十九大精神， 坚决服从和维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导； (二)坚持思想建党和制度治党相结合，提高管党治党能力和水 平；(三)把落实中央八项规定精神化作自觉行动，坚持不懈改 进作风；(四)完善党内监督体制机制，全
34、面落实深化国家监察 体制改革部署；(五)强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子， 第 18 页 增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利；(六)建设让 党放心、人民信赖的纪检监察队伍。 代表们在审议时，对五年来中央纪委的工作和中央纪委工作报 告给予了高度评价。认为报告通篇体现了习近平新时代中国特 色社会主义思想，贯穿了坚决维护以习近平同志为核心的党中 央权威和集中统一领导的坚定政治立场，全面客观反映了推进 全面从严治党的实践探索和宝贵经验，是新形势下深入推进党 风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件，对于坚持和加强党的 全面领导、推动全面从严治党向纵深发展，具有重大指导意义。 五、党章修改的主要精神
35、 (一)修改党章的基本考虑 党章是党的总章程，集中体现党的理论和路线方针政策，规定 党的重要制度，对推进党的事业、加强党的建设具有重要作用。 现行党章是 1982 年党的十二大修改制定的。三十多年来，党章 基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。同时，根 据党的实践发展和理论创新，党的十三大、十四大、十五大、 十六大、十七大、十八大都对党章作出了不同程度的修改。 代表们一致认为，党的十八大以来，面对错综复杂的国际形势 和艰巨繁重的国内改革发展任务，以习近平同志为核心的党中 央团结带领全党全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布 局和协调推进“四个全面”战略布局，取得新的重要理论成果 第
36、19 页 和实践成果，全面从严治党取得历史性成就。在党章中体现党 的理论创新、实践创新成果，十分及时、非常必要。 这次修改党章遵循的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导， 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的十九大 报告确立的重大理论观点和重大战略思想写入党章；坚持发扬 党内民主，集中全党智慧；保持党章总体稳定，只修改那些必 须改的、在党内已经形成共识的内容，努力使修改后的党章充 分体现马克思主义中国化最新成果，充分体现党的工作和党的 建设的新鲜经验，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设 提出的新要求。 代表们一致认为，
37、这次修改党章，充分体现了马克思主义中国 化的最新成果，体现了党的十八大以来党中央治国理政、管党 治党的新鲜经验，体现了党的十九大报告确立的重大理论观点 和重大战略思想，体现了全党意志，符合时代要求，顺应党心 民心，有利于更好推动全党学习党章、遵守党章、贯彻党章、 维护党章，更好贯彻落实党的理论和路线方针政策，把中国特 色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程推向前进。 (二)总纲部分修改的主要内容 1把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党的指导思想。 根据党的十九大报告的表述，将习近平新时代中国特色社会主 义思想纳入总纲第二自然段所表述的党的指导思想之中。这对 第 20 页 于在新的历史起点上进
38、行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大 事业、实现伟大梦想具有重大现实意义和深远历史意义。 2增写党的十八大以来党的理论创新特别是习近平新时代中国 特色社会主义思想定位的内容。党章修正案在总纲第七自然段 之后增写一段，作为第八自然段，表述为：十八大以来，以习 近平同志为主要代表的中国共产党人，顺应时代发展，从理论 和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色 社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课 题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时 代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、 邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展， 是
39、马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智 慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是 全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必 须长期坚持并不断发展。在习近平新时代中国特色社会主义思 想指导下，中国共产党领导全国各族人民，统揽伟大斗争、伟 大工程、伟大事业、伟大梦想，推动中国特色社会主义进入了 新时代。 3充实改革开放以来取得一切成绩和进步的根本原因的内容。 在党章修正案总纲原第八自然段，把发展了中国特色社会主义 文化同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主 义理论体系、确立了中国特色社会主义制度一道，作为改革开 第 21 页 放以来我们取得一切
40、成绩和进步的根本原因。同时，在高举中 国特色社会主义伟大旗帜之后增写坚定道路自信、理论自信、 制度自信、文化自信，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方 略的内容；在三大历史任务之后增写实现“两个一百年”奋斗 目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内容。 4调整充实社会主义初级阶段方面的内容。在党章总纲中，对 我国社会主要矛盾的表述作了相应修改。还增写了必须坚持以 人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念。将必须按照中国特色社会主义事业总体布局修改 为必须按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和 “四个全面”战略布局，并增写协调推进全面建成小康社会、 全面深化改革、全
41、面依法治国、全面从严治党的内容。同时， 把新世纪新时代经济和社会发展目标调整表述为：到建党一百 年时，全面建成小康社会；到新中国成立一百年时，全面建 成社会主义现代化强国。 5.充实完善党的基本路线方面的内容。一是把总纲原第十自然 段最后一句调整表述为：为把我国建设成为富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国而奋斗。二是把握我国发展阶段性 特征，在总纲原第十一自然段中增写实施创新驱动发展战略、 乡村振兴战略、区域协调发展战略、军民融合发展战略，充分 发挥创新作为引领发展第一动力的作用等内容。同时，将又好 又快发展修改为更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发 第 22 页 展。三是在总纲原第
42、十三自然段中增写要全面深化改革，完善 和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力 现代化，更加注重改革的系统性、整体性、协同性等内容。 6.充实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明 建设方面的内容。一是把发挥市场在资源配置中的基础性作用， 修改为发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作 用，并增写推进供给侧结构性改革、建设世界科技强国等内容。 二是把健全社会主义法制修改为建设中国特色社会主义法治体 系，并增写推进协商民主广泛、多层、制度化发展的内容。三 是把弘扬民族优秀传统文化，繁荣和发展社会主义文化修改为 推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文
43、 化，发展社会主义先进文化，提高国家文化软实力；增写培育 和践行社会主义核心价值观，牢牢掌握意识形态工作领导权， 不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全 国人民团结奋斗的共同思想基础等内容。四是把加强和创新社 会管理修改为加强和创新社会治理；增写不断增强人民群众获 得感，坚持总体国家安全观，坚决维护国家主权、安全、发展 利益等内容。五是增写增强绿水青山就是金山银山的意识，实 行最严格的生态环境保护制度等内容。 7.充实国防和军队建设、民族关系、统一战线、外交方面的内 容。一是将中国共产党坚持对人民解放军和其他人民武装力量 的领导中的“领导”修改为“绝对领导” ，增写坚持政治建军
44、、 第 23 页 改革强军、科技兴军、依法治军，建设。一支听党指挥、能打 胜仗、作风优良的人民军队，切实保证人民解放军有效履行新 时代军队使命任务的内容。二是增写铸牢中华民族共同体意识 的内容。三是将致力于中华民族伟大复兴的爱国者纳入爱国统 一战线范畴。四是增写坚持正确义利观，推动构建人类命运共 同体，遵循共商共建共享原则，推动“一带一路”建设等内容。 8调整充实党的建设总体要求的内容。一是明确提出坚持党要 管党、全面从严治党这一党的建设指导方针。二是根据党的十 九大报告的表述，把政治建设、纪律建设纳入党的建设总体布 局，表述为，以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、 思想建设、组织建设
45、、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿 其中，深入推进反腐败斗争。同时，增写不断增强自我净化、 自我完善、自我革新、自我提高能力的内容。三是在党的建设 基本要求第一项坚持党的基本路线中，增写用习近平新时代中 国特色社会主义思想统一思想、统一行动的内容。将选拔使用 在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干 部修改为培养选拔党和人民需要的好干部。将党的基本理论、 基本路线、基本纲领、基本经验修改为党的基本理论、基本路 线、基本方略，删去该自然段中全面执行党在社会主义初级阶 段的基本纲领的内容。四是在党的建设基本要求第四项坚持民 主集中制中，增写牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、 第
46、 24 页 看齐意识，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中 统一领导，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政 治性、时代性、原则性、战斗性，发展积极健康的党内政治文 化，营造风清气正的良好政治生态等内容。五是增写坚持从严 管党治党的基本要求，将党的建设基本要求从四项扩展为五项。 9.把习近平总书记关于党的领导的重要思想写进党章。将总纲 原第二十八自然段第一句修改为：中国共产党的领导是中国特 色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优 势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。作这样的修 改，更加明确了党在中国特色社会主义事业中的领导核心地位， 有利于进一步强化党的领
47、导，确保党和人民，事业始终沿着正 确方向前进。同时，将党必须加强对工会、共产主义青年团、 妇女联合会等群众组织的领导中的群众组织改为群团组织，增 写使它们保持和增强政治性、先进性、群众性的内容。 (三)条文部分修改的主要内容 1.充实党员义务和发展党员标准等内容。增写认真学习习近平 新时代中国特色社会主义思想，自觉遵守党的政治纪律和政治 规矩，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行，带头实践社会主 义核心价值观，弘扬中华民族传统美德等内容。强调发展党员 必须把政治标准放在首位。 2.充实党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基 第 25 页 层组织部分的相关内容。在党的组织制度一章中，增写实
48、现巡 视全覆盖、中央单位巡视、市县巡察等内容。在党的地方组织 一章中，将原第二十五条党的地方各级代表大会的职权第二项 听取和审查同级纪律检查委员会的报告修改为审查同级纪律检 查委员会的报告。在党的基层组织一章，将原第三十条中总支 部委员会、支部委员会每届任期两年或三年调整为每届任期三 年至五年。将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定理想信念等内 容写进相关条款。将国有企业党组织地位和作用表述为：国有 企业党委(党组)发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依 照规定讨论和决定企业重大事项。增写一款规定社会组织中党 的基层组织功能定位和职责任务内容
49、，表述为：社会组织中党 的基层组织，宣传和执行党的路线、方针、政策，领导工会、 共青团等群团组织，教育管理党员，引领服务群众，推动事业 发展。增写一条规定党支部地位和作用的内容，表述为：党支 部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员 和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。 3.充实干部选拔和领导干部条件等内容。与总纲关于党的指导 思想表述的修改相衔接，将原第三十四条第一项调整为：具有 履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观的水平，带头贯彻落实习 近平新时代中国特色社会主义思想，努力用马克思主义的立场、 第 26 页 观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正 气，经得起各种风浪考验。同时，将要做到忠诚干净担当，坚 持事业为上、公道正派，好干部“二十字”标准，反对“四风” 等内容写进相关条款。 4.充实党的纪律、党的纪律检查机关部分的相关内容。在党的 纪律一章原第三十八条第一款之前增写一款，明确党的六项纪 律，等等。 5.充实党组任务等内容。明确党组履行全面从严治党责任、领 导机关和直属单位党组织的工作，并赋予其发展党员和处分党 员等职责权限。