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1、第 1 页 关于建立农村社会养老保险制度的决定 特征码 ltBlMNJudkDnESxULzjx 根据国务院的部署，国家民政部、省政府已确定我区为 全国农村社会养老保险试点区。为认真贯彻落实中共中央关 于进一步加强农业和农村工作的决定和国发号文件精神，依 照国民经济和社会发展十年规划及第八个五年计划纲要的要求 和民政部的部署，区政府研究决定，今年在试点工作的基础上 到年底全区基本建立起农村社会养老保险制度。 一、充分认识建立农村社会养老保险制度的重要性。 建立农村社会养老保险制度，体现了党和政府对农民承担 的重大责任，是推进农村经济和社会发展的一项重大改革，是 农村实行计划生育国策的重要配套措
2、施。这项改革，对于调节 国家和农民的关系，巩固工农联盟，缩小城乡差别，进一步完 善巩固和发展社会主义制度，都具有重大意义。 二、农村社会养老保险，是国家在农村建立的以保障老年 人基本生活为目的的基本养老制度。要从农村的实际出发，从 低标准起步，逐步建立起个人缴纳为主，集体补助为辅，自助 与互济相结合制度。要坚持农村务农、务工、经商等各类人员 社会养老保险制度一体化的方向。 三、农村社会养老保险的对象，为不由国家供应商品粮的 第 2 页 非城镇户口的农村公民。经劳动部门批准从农村招用的户粮关 系不变的在机关、事业单位、国营和县以上集体、外商投资、 城镇小集体和私营企业中工作的人员，在职工作期间，
3、应参加 劳动部门主办的社会养老保险；回到农村后可以参加农村社会 养老保险，具体处理意见由民政、劳动、人事部门商定。缴纳 保险金的年龄以二十周岁为起点，满六十周岁停止缴纳，在户 口所在地参加养老保险。领取养老保险金的年龄不分性别、职 业、从满六十周岁开始。 四、农村社会养老保险金的筹集，在个人缴纳为主的基础 上，集体可根据 经济状况予以适当补助。集体补助主要从乡镇企业和集体 积累中支付；国家予以政策扶持，主要通过对农村、乡镇办企 业支付的养老保险资金予以税前列支体现。我区凡参加养老保 险的单位，其保险费可按在册职工工资总额的百分之二十税前 列支。 集体的补助（含国家让利）一般不超过投保额的百分之
4、四 十；乡镇企业职工的集体补助，与其它投保对象可以有所区别， 独生子女父母参加养老保险，集体补助可高于其它对象；同一 投保单位，投保对象平等享受集体补助，集体补助的具体办法， 可由村或乡镇企业确定。 个人的缴费和集体的补助（含国家让利）分别记在个人名 下，记入农村社会养老保险手册 。 第 3 页 五、农村社会养老保险基金以区为单位统一管理，个人缴 纳和集体补助的养老保险基金转入区农村养老保险处，在指定 的专业银行设立农村社会养老保险基金专户，专帐专管，专款 专用，任何单位和个人均不得擅自动用，保值增值主要是购买 国家财政发行的高利率特种债券和存入银行，对存入银行的基 金，按其存期照人民银行规定
5、的同期城乡居民储蓄存款利率计 息，所得利息并入基金。 区人民政府设立农村社会养老保险基金管理委员会，实施 对养老保险基金管理的指导和监督。委员会由政府分管领导任 主任，其成员由民政局、财政局、税务局、审计局、经委、银 行的负责同志和投保人代表组成。 六、农村社会养老保险标准较低，覆盖面大。为此，提倡 乡村（含乡镇企业）根据其经济状况，自办各种形式的补充养 老保障，同时应充分发挥农村已有的各种基层社会保障组织的 功能，形成更为完善，具有中国特色的社会保障体系。 七、遵照国务院国发号文件关于农村社会养老保险由民政 部门负责的决定，区民政部门负责管理农村（含乡镇企业）的 养老保险工作。其它部门不得在
6、农村（含乡镇企业）开展新的 社会养老保险。 对于目前一些部门已开展的养老保险和乡镇、村或乡镇企 业的退休办法等，要慎重对待，原则上可维持现状，继续办好， 作为农村社会养老保险的补充，条件成熟后，理顺关系逐步过 第 4 页 渡。 区和乡镇设立农村社会养老保险事业管理机构，负责经办 养老保险金的收取、支付、登记建档及其它日常管理工作。 八、农村社会养老保险管理机构可从养老保险基金中提取 百分之三的管理服务费，实行省、市、区按比例分级使用，主 要用于支付必要的行政和业务等费用。参照国务院国发号文件 规定，养老保险基金及管理服务费不计征税费。 九、各级农村社会养老保险机构应根据国家的政策规定， 编制养
7、老基金和管理服务费的收支预决算，并接受财政、审计、 银行的监督。 基金的使用，原则上由地方用于投资，由财政作为预算外 资金管理，在利率不能低于年的复利的前提下，投入地方建设 使用。由财政部门会同民政部门本着保值增值承担风险的原则， 拟定具体办法。 十、根据我区生产力发展水平和地少人多且老龄化发展迅 速的情况，建立农村社会养老保险制度。要处理好国家利益和 个人利益、目前利益和长远利益、整体利益和局部利益的关系。 通过实践，由政府依法建立农村社会养老保险制度。 十一、要认真贯彻“周村区农村社会养老保险暂行办法” 。 十二、农村社会养老保险工作，政策性强，涉及面广，各 级政府要切实加强领导，民政部门作为这项工作的主管职能部 门，必须充分依靠党委和政府的领导和支持，做好启动运转和 第 5 页 管理工作；各有关部门要密切合作，大力支持，力争 年底全区基本建立起农村社会养老保险制度，为推进我国的农 村社会保障制度改革做出积极的贡献。